Philipp Münch
Work experience:
Since 03/2019 Project Director, Security Policy and Armed Forces Division, Bundeswehr Centre of Military History and Social Science (ZMSBw), Potsdam, Germany
08/2016-02/2019 Lecturer, Faculty of Political/Strategic Studies and Social Sciences, Bundeswehr Command and Staff College (FüAkBw)
09/2015-08/2016 Research Associate, Security Policy and Armed Forces Division, Bundeswehr Centre of Military History and Social Science (ZMSBw), Potsdam, Germany
12/2013-08/2015 Research Associate, Asia Division, German Institute for International and Security Affairs (SWP), Berlin, Germany
03/2009-11/2012 Doctoral Fellow, International Security Division, German Institute for International and Security Affairs (SWP), Berlin, Germany
Education:
04/2009-04/2014 Dr. phil. (summa cum laude), Political Science, Modern History, University of Münster, Germany
10/2007-08/2008 Master of Peace and Security Studies (M.P.S), Institute for Peace Research and Security Policy at the University of Hamburg (IFSH), Hamburg, Germany
04/2002-09/2007 Magister Artium (M.A.) History, Political Science, Public Law, University of Hamburg, Germany
08/2005-12/2005 Graduate Student, History, Pennsylvania State University, State College, PA, USA
07/1999-05/2002 Officer Candidate, Mechanized Infantry, German Armed Forces
Awards:
2015 „Aquila ascendens“, DialogForum Sicherheitspolitik (Dissertation)
2008 Werner Hahlweg Prize for Military History and Military Science (M.A. Thesis)
Scholarships:
2011-2012 Dr. Egon and Hildegard Diener Foundation (Doctoral studies)
2011 Forum Ebenhausen e.V. – Friends of SWP (Doctoral studies)
2011 Kölner Gymnasial- und Stiftungsfonds (Field research)
2009-2011 SWP (Doctoral studies)
2007-2008 Kölner Gymnasial- und Stiftungsfonds (M.P.S. studies)
2005 German Academic Exchange Service (DAAD) (Study abroad)
Since 03/2019 Project Director, Security Policy and Armed Forces Division, Bundeswehr Centre of Military History and Social Science (ZMSBw), Potsdam, Germany
08/2016-02/2019 Lecturer, Faculty of Political/Strategic Studies and Social Sciences, Bundeswehr Command and Staff College (FüAkBw)
09/2015-08/2016 Research Associate, Security Policy and Armed Forces Division, Bundeswehr Centre of Military History and Social Science (ZMSBw), Potsdam, Germany
12/2013-08/2015 Research Associate, Asia Division, German Institute for International and Security Affairs (SWP), Berlin, Germany
03/2009-11/2012 Doctoral Fellow, International Security Division, German Institute for International and Security Affairs (SWP), Berlin, Germany
Education:
04/2009-04/2014 Dr. phil. (summa cum laude), Political Science, Modern History, University of Münster, Germany
10/2007-08/2008 Master of Peace and Security Studies (M.P.S), Institute for Peace Research and Security Policy at the University of Hamburg (IFSH), Hamburg, Germany
04/2002-09/2007 Magister Artium (M.A.) History, Political Science, Public Law, University of Hamburg, Germany
08/2005-12/2005 Graduate Student, History, Pennsylvania State University, State College, PA, USA
07/1999-05/2002 Officer Candidate, Mechanized Infantry, German Armed Forces
Awards:
2015 „Aquila ascendens“, DialogForum Sicherheitspolitik (Dissertation)
2008 Werner Hahlweg Prize for Military History and Military Science (M.A. Thesis)
Scholarships:
2011-2012 Dr. Egon and Hildegard Diener Foundation (Doctoral studies)
2011 Forum Ebenhausen e.V. – Friends of SWP (Doctoral studies)
2011 Kölner Gymnasial- und Stiftungsfonds (Field research)
2009-2011 SWP (Doctoral studies)
2007-2008 Kölner Gymnasial- und Stiftungsfonds (M.P.S. studies)
2005 German Academic Exchange Service (DAAD) (Study abroad)
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Books and edited volumes by Philipp Münch
Über Jahrzehnte hin nahmen große Teile der deutschen Gesellschaft die Entwicklung in der Republik Mali kaum war. In politisch interessierten Kreisen galt der westafrikanische Binnenstaat bis zur Krise von 2012 als politische »Vorzeigedemokratie« in Afrika. Nur wenige kulturinteressierte Reisende und moderne Abenteurer hatten jedoch zuvor die Große Moschee des UNESCOWeltkulturerbes in Djenné aufgesucht, das legendäre Timbuktu besucht oder sich von der atemberaubenden Schönheit der unendlich wirkenden Wüste berauschen lassen.
Mit dem Aufstand bewaffneter Gruppen im Norden des Landes und dem Militärputsch in der Hauptstadt Bamako im März 2012 änderte sich die Situation schlagartig. Der Einsatz französischer Streitkräfte im Januar, die Entsendung einer europäischen Ausbildungsmission (EUTM Mali) im Frühjahr sowie die Aufstellung einer robusten Mission der Vereinten Nationen (MINUSMA) im Sommer 2013 dynamisierten die Entwicklung schließlich noch weiter. Mali trat in das Blickfeld der Weltöffentlichkeit und wurde durch die Entscheidung des Deutschen Bundestages zum Einsatzgebiet der Bundeswehr. Der vorliegende Band verschafft das notwendige Hintergrundwissen, ohne das die aktuellen Ereignisse nur schwer einzuordnen sind.
Sowohl für die NATO als auch für die Bundeswehr stellte die International Security Assistance Force (ISAF) in Afghanistan den intensivsten und verlustreichsten Einsatz ihrer Geschichte dar. Über die genaue Praxis dieser vielfach als problematisch gesehenen militärischen Mission ist jedoch wenig bekannt. Philipp Münch untersucht erstmals auf breiter Quellenbasis und in historischer Perspektive die Handlungslogik der Bundeswehr in Afghanistan, ebenso die relevanten politischen Entscheidungen. Er analysiert eingehend, wie die Verantwortlichen den Auslandseinsatz strategisch und operativ planten, wie sie mit afghanischen Machthabern umgingen, wie das Nachrichtenwesen funktionierte und wie die Bundeswehr Gewalt anwendete. Die Ergebnisse werden eingebettet in eine Untersuchung der lokalen afghanischen Verhältnisse, unter denen die Bundeswehr agierte.
Rezension der Frankfurter Allgemeinen Zeitung (FAZ): http://www.faz.net/aktuell/politik/politische-buecher/bundeswehr-am-hindukusch-laehmende-selbstabsicherung-14311736-p2.html?printPagedArticle=true#pageIndex_2
Mit dem Militärputsch in der Hauptstadt Bamako im März 2012 und dem Aufstand bewaffneter Gruppen im Norden des Landes änderte sich die Situation schlagartig. Der Einsatz französischer Streitkräfte im Januar 2013 schließlich dynamisierte die Situation noch weiter. Mali trat in das Blickfeld der Weltöffentlichkeit. Der vorliegende Band verschafft das notwendige Hintergrundwissen, ohne das die aktuellen Ereignisse nur schwer einzuordnen sind.
Mit dem »Wegweiser zur Geschichte: Mali« führt das Zentrum für Militärgeschichte und Sozialwissenschaften der Bundeswehr in Potsdam, das 2013 aus dem Militärgeschichtlichen Forschungsamt hervorgegangen ist, seine erfolgreiche Buchreihe fort. Die Bände bieten kurzgefasste, allgemeinverständliche und zuverlässige Informationen über die historischen, politischen sowie kulturellen Zusammenhänge in Krisenzonen, die in den Schlagzeilen der Weltpresse auftauchen. Namhafte Fachwissenschaftler und andere ausgewiesene Sachkenner stellen die Entwicklungen bis zur Gegenwart übersichtlich dar. Alle Bände sind durchgehend mit farbigen Karten und Abbildungen sowie einem Serviceteil ausgestattet, der eine Zeittafel, Literaturtipps und Internetlinks umfasst.
Anhand der Feldpost von 30 miteinander bekannten Mitgliedern einer Hamburger Turnerriege soll die Frage beantwortet werden, weshalb bürgerliche Soldaten im Ersten Weltkrieg eine relativ positive Einstellung gegenüber ihrem Militärdienst zeigten. Nach einer Analyse ihrer Militär- und Kriegserfahrungen stellt sich heraus, welche Aspekte des Kriegsdienstes mit bürgerlichen Werthaltungen vereinbar waren und dass daraus überwiegend eine gesellschaftliche Pflicht zum treuen Dienen abgeleitet wurde. Gleichzeitig werden jedoch auch die Fälle herausgearbeitet, in denen bürgerliche Soldaten eine Berechtigung zur Verweigerung empfanden.
Journal articles by Philipp Münch
This article explores the significance the concept of ‘counterinsurgency’ (COIN) has for the German Armed Forces. It starts with a discussion of the theoretical content of ‘COIN’. From this, the conclusion is drawn that ‘COIN’ is an only vaguely defined concept that allows practitioners to label a wide range of practices as such. The following part therefore explores how ‘COIN’ is understood by members of the German Armed Forces and how it is implemented in operations in Afghanistan. The article comes to the conclusion that 'COIN’ is mainly used as a means to preserve the value of traditional military expertise and to legitimize the use of violence.
Research reports by Philipp Münch
The power structures of Kunduz and, to a lesser extent, Badakhshan had already fragmented before the intervention in 2001. In contrast to Badakhshan, the distribution of power among Kunduz’ commanders of armed groups changed considerably because of the fall of the Taleban. Affiliates of Jamiat-e Islami-ye Afghanistan (Islamic Society of Afghanistan) became slightly superior to those of other politico-military parties. Mainly Pashtuns, but also members of other ethnicities without affiliation to the groups in power, were marginalised. In Badakhshan, Jamiat affiliates clearly dominated but were split between supporters of former President Burhanuddin Rabbani and the party’s Shura-ye Nazar-e Shomal (Supervisory Council of the North) faction. Since the mid-2000s in Kunduz and since the late 2000s to a much lower degree in Badakhshan, the Taleban received major support from those parts of the population excluded from the provincial patronage networks. In Kunduz, they were therefore able to severely challenge existing power brokers in some districts at the end of the decade.
The government of Hamed Karzai has never been united. It has always consisted of several factions with patronage ties to the local level that compete for influence. To exert control over the provinces, President Karzai shifted positions to proxies in a ‘divide and rule’ manner or tried to create counterweights against opposing factions. Karzai’s main competitors in Kunduz and Badakhshan were power brokers affiliated to the Jamiat party and especially its Shura-ye Nazar faction. In both provinces, he therefore cooperated with actors of the second-most-important groups: the Hezb-e Islami-ye Afghanistan (Islamic Party of Afghanistan), sometimes Rabbani’s Jamiat faction and strongmen of the Ittehad-e Islami bara-ye Azadi-ye Afghanistan (Islamic Union for the Liberation of Afghanistan), later renamed Tanzim-e Dawat-e Islami-ye Afghanistan (Organisation for the Islamic Call of Afghanistan).
Since 2004, Germany has led both provincial reconstruction teams (PRT) in Kunduz and Badakhshan and therefore provided most forces in these areas. In contrast to representatives of other nations, the Germans attempted only in a few instances to actively influence the major power structure. Once they tried to replace provincial chiefs of police in the context of police pay and rank reform (PRR). However, they did not intentionally target the power structures as such, but aimed at illegal and unprofessional behaviour of police officials in general. Generally, they kept to the legalistic principle of cooperating with official power holders and otherwise tried to stay neutral. But in some cases, they also worked with the strongest unofficial actors to prevent conflicts and trouble for the PRTs. In 2009, the Americans significantly reinforced their troops in Kunduz because the insurgency in the northeast had grown tremendously. They focussed on fighting the Taleban and their allies. To this end, they supported militias who belonged to local power brokers. A lack of strategy, related to the different interests involved, hampered all of ISAF’s efforts, including those to actively influence the local power structure.
Comparable to the civil-war period, power brokers in Kunduz and Badakhshan constantly tried to balance each other’s power assets by forming alliances or gaining similar advantages. The international military presence, however, changed the rules of the power games, preventing open large-scale violence, common from the 1990s until the early years of the intervention. Afghan power brokers were therefore forced to achieve their aims without openly using mass violence – though they still applied it in a covert and limited way – and to transform their military power into a formalised and non-violent form. Also, the international community’s Afghanistan project created incentives to refrain from large-scale violence and instead peacefully compete for the rents accessible in different forms from foreign donors. Many local commanders therefore directly or indirectly profited from international projects.
Local power structures in Badakhshan and Kunduz fluctuated but as a whole remained largely unchanged over the course of the intervention. This is confirmed by a detailed analysis of the distribution of major provincial and district positions. Though some actors were more successful in transforming their civil-war role into one suitable for the Karzai period, and a new class of educated intermediaries emerged, the differences were not decisive overall. This was especially true after the build-up of pro-government militias in the late 2000s again strengthened the major commanders. Furthermore, Karzai’s efforts did not enable him to rule both provinces. However, he did succeed in denying his Jamiat competitors unchallenged domination over both areas.
The approach of the mainly German PRT forces – to focus on the official as well as, in some cases, the most powerful strongmen – cemented the existing power distribution. In addition, though the underprivileged segments of the population in both provinces initially greeted German efforts to prevent ‘collateral damage’, because they cooperated with government officials, locals saw them as accomplices of the ruling class. The Americans’ counterinsurgency approach had the same effects since to fight the insurgents they allied with established power brokers and finally helped them to fight back attempts to challenge the latter’s rule. Any changes of the local power structure the internationals attempted only worked in cooperation with local allies. The results of this study show that the post-2001 international intervention did not significantly change the power structure of Kunduz and Badakhshan province. Rather, it affected how the actors dealt with each other and strengthened some pre-2002 trends. Mostly, however, the local power brokers, who were mostly (former) commanders, determined the result of the power struggles.
Diese Studie zeigt, dass von Seiten des Militärs das Fehlen einer klaren politischen Strategie für Afghanistan nicht kompensiert werden kann. Vielmehr führt dieses Defizit im Fall der ISAF dazu, dass strategische Entscheidungen innerhalb der NATO-Kommandostrukturen immer weiter nach unten delegiert werden. Somit sieht sich dann die niedrigste operative Ebene mit dem Problem konfrontiert, Operationen ohne ein konkretes übergeordnetes Ziel führen zu müssen. Es sind daher letztlich vor allem die Aktionen der gegnerischen Seite, die Rahmenbedingungen des Einsatzlands, tradierte Prämissen und die Interessen der beteiligten internationalen und afghanischen Akteure, die die – überwiegend reaktiven – militärischen Operationen der ISAF veranlassen und konditionieren. Am Beispiel der »lokalen Sicherheitskräfte« wird sichtbar, dass es die militärischen Führer vor Ort sind, die wegen der Abwesenheit einer übergreifenden Strategie notgedrungen eigene lokale Strategien entwerfen müssen. Diese Lösung mündet jedoch oft darin, dass widerstreitende Lager von Machthabern gestärkt werden, die ihre Milizen als »Sicherheitskräfte« legalisieren. Keine Abhilfe schaffen hier allgemeine Militärdoktrinen wie die der Counterinsurgency, da sie bloß eine enorme Bandbreite an Handlungsweisen aufzeigen, deren Auswahl ohne politische Weisung nicht möglich ist.
Book chapters by Philipp Münch
Dieser Beitrag soll nicht die genannten Paradoxien weiter ausbreiten, sondern die Frage beantworten, ob sich diese auf eine Hauptursache zurückführen lassen. Das zentrale Argument lautet, dass die Paradoxien des Afghanistan-Einsatzes ihren hauptsächlichen Ursprung in der Selbstreferenzialität der beteiligten Akteure hatten. Das heißt, das Handeln der höchsten politischen Entscheidungsträger und der ihre Aufträge ausführenden Bundeswehr-Angehörigen war nicht in erster Linie an Afghanistan orientiert, sondern an Zielen, die nichts mit dem Einsatzland zu tun hatten. Gleichzeitig soll der hierbei verwendete interdisziplinäre Ansatz zeigen, dass Sozial- und Geschichtswissenschaft keineswegs unvereinbar, sondern vielmehr komplementär sind.
Um das zentrale Argument zu untermauern geht dieser Beitrag wie folgt vor. Zunächst wird gezeigt, dass der politische Zweck der Mission für die höchsten deutschen Entscheidungsträger nicht unmittelbar mit Afghanistan verbunden war. Vielmehr wollten sie andere, nicht explizit formulierte politische Ziele hiermit erreichen. Sodann wird dargestellt, dass die Verantwortlichen unterhalb der ministeriellen Ebene dies oftmals nicht erkannten – zumal ihre politischen Vorgesetzten öffentlich das Gegenteil behaupteten. Sie versuchten daher, auf Afghanistan bezogene Ziele zu verwirklichen. Da sich die politischen Entscheidungsträger nicht auf klare Ziele und eine hieraus abgeleitete Strategie einigen konnten, verfolgten die Ausführenden nicht aufeinander abgestimmte Ziele. Unter den möglichen auf Afghanistan bezogenen Zielen wählten sie unbewusst nicht die sinnvollsten aus, sondern jene, die am ehesten ihren eigenen Interessen dienten.
https://www.bundeswehr.de/de/organisation/weitere-bmvg-dienststellen/zentrum-militaergeschichte-sozialwissenschaften/zmsbw-publikationen-einsatz-ohne-krieg-5017740
Zahlreiche internationale staatliche und nichtstaatliche Organisationen sowie Vertreter einzelner Staaten lassen enorme finanzielle Mittel in das selbst im afrikanischen Vergleich arme Mali fließen. Diese Hilfen machen den Löwenanteil des Staatshaushalts aus und gelangen in Form unterschiedlicher Programme ins Land. Auf diese Weise erhalten viele Malier wenigstens eine medizinische Grundversorgung und ausreichend Nahrung. Andererseits werden Abhängigkeiten erzeugt. Nicht zuletzt haben sich im Laufe der Jahrzehnte Netzwerke zwischen den herrschenden Schichten und den internationalen Gebern gebildet, sodass die Gelder oft ungleich verteilt werden.
Speziell die Abwehr von Anschlägen auf das eigene Staatsgebiet bezwecken die US-Regierungen seit 2001 mit Militärhilfen in Afrika. In diesem Zusammenhang bilden US-amerikanische Soldaten auch malische Streitkräfte aus. Viele Grundannahmen des »Globalen Krieges gegen den Terror« erwiesen sich jedoch in Mali wie in anderen Ländern des Kontinents als fraglich. Eine weitere Herausforderung stellte der malische Militärputsch vom 21./22. März 2012 dar – einer von vier Staatsstreichen, den von den USA unterstützte Streitkräfte der Region ausführten.
Über Jahrzehnte hin nahmen große Teile der deutschen Gesellschaft die Entwicklung in der Republik Mali kaum war. In politisch interessierten Kreisen galt der westafrikanische Binnenstaat bis zur Krise von 2012 als politische »Vorzeigedemokratie« in Afrika. Nur wenige kulturinteressierte Reisende und moderne Abenteurer hatten jedoch zuvor die Große Moschee des UNESCOWeltkulturerbes in Djenné aufgesucht, das legendäre Timbuktu besucht oder sich von der atemberaubenden Schönheit der unendlich wirkenden Wüste berauschen lassen.
Mit dem Aufstand bewaffneter Gruppen im Norden des Landes und dem Militärputsch in der Hauptstadt Bamako im März 2012 änderte sich die Situation schlagartig. Der Einsatz französischer Streitkräfte im Januar, die Entsendung einer europäischen Ausbildungsmission (EUTM Mali) im Frühjahr sowie die Aufstellung einer robusten Mission der Vereinten Nationen (MINUSMA) im Sommer 2013 dynamisierten die Entwicklung schließlich noch weiter. Mali trat in das Blickfeld der Weltöffentlichkeit und wurde durch die Entscheidung des Deutschen Bundestages zum Einsatzgebiet der Bundeswehr. Der vorliegende Band verschafft das notwendige Hintergrundwissen, ohne das die aktuellen Ereignisse nur schwer einzuordnen sind.
Sowohl für die NATO als auch für die Bundeswehr stellte die International Security Assistance Force (ISAF) in Afghanistan den intensivsten und verlustreichsten Einsatz ihrer Geschichte dar. Über die genaue Praxis dieser vielfach als problematisch gesehenen militärischen Mission ist jedoch wenig bekannt. Philipp Münch untersucht erstmals auf breiter Quellenbasis und in historischer Perspektive die Handlungslogik der Bundeswehr in Afghanistan, ebenso die relevanten politischen Entscheidungen. Er analysiert eingehend, wie die Verantwortlichen den Auslandseinsatz strategisch und operativ planten, wie sie mit afghanischen Machthabern umgingen, wie das Nachrichtenwesen funktionierte und wie die Bundeswehr Gewalt anwendete. Die Ergebnisse werden eingebettet in eine Untersuchung der lokalen afghanischen Verhältnisse, unter denen die Bundeswehr agierte.
Rezension der Frankfurter Allgemeinen Zeitung (FAZ): http://www.faz.net/aktuell/politik/politische-buecher/bundeswehr-am-hindukusch-laehmende-selbstabsicherung-14311736-p2.html?printPagedArticle=true#pageIndex_2
Mit dem Militärputsch in der Hauptstadt Bamako im März 2012 und dem Aufstand bewaffneter Gruppen im Norden des Landes änderte sich die Situation schlagartig. Der Einsatz französischer Streitkräfte im Januar 2013 schließlich dynamisierte die Situation noch weiter. Mali trat in das Blickfeld der Weltöffentlichkeit. Der vorliegende Band verschafft das notwendige Hintergrundwissen, ohne das die aktuellen Ereignisse nur schwer einzuordnen sind.
Mit dem »Wegweiser zur Geschichte: Mali« führt das Zentrum für Militärgeschichte und Sozialwissenschaften der Bundeswehr in Potsdam, das 2013 aus dem Militärgeschichtlichen Forschungsamt hervorgegangen ist, seine erfolgreiche Buchreihe fort. Die Bände bieten kurzgefasste, allgemeinverständliche und zuverlässige Informationen über die historischen, politischen sowie kulturellen Zusammenhänge in Krisenzonen, die in den Schlagzeilen der Weltpresse auftauchen. Namhafte Fachwissenschaftler und andere ausgewiesene Sachkenner stellen die Entwicklungen bis zur Gegenwart übersichtlich dar. Alle Bände sind durchgehend mit farbigen Karten und Abbildungen sowie einem Serviceteil ausgestattet, der eine Zeittafel, Literaturtipps und Internetlinks umfasst.
Anhand der Feldpost von 30 miteinander bekannten Mitgliedern einer Hamburger Turnerriege soll die Frage beantwortet werden, weshalb bürgerliche Soldaten im Ersten Weltkrieg eine relativ positive Einstellung gegenüber ihrem Militärdienst zeigten. Nach einer Analyse ihrer Militär- und Kriegserfahrungen stellt sich heraus, welche Aspekte des Kriegsdienstes mit bürgerlichen Werthaltungen vereinbar waren und dass daraus überwiegend eine gesellschaftliche Pflicht zum treuen Dienen abgeleitet wurde. Gleichzeitig werden jedoch auch die Fälle herausgearbeitet, in denen bürgerliche Soldaten eine Berechtigung zur Verweigerung empfanden.
This article explores the significance the concept of ‘counterinsurgency’ (COIN) has for the German Armed Forces. It starts with a discussion of the theoretical content of ‘COIN’. From this, the conclusion is drawn that ‘COIN’ is an only vaguely defined concept that allows practitioners to label a wide range of practices as such. The following part therefore explores how ‘COIN’ is understood by members of the German Armed Forces and how it is implemented in operations in Afghanistan. The article comes to the conclusion that 'COIN’ is mainly used as a means to preserve the value of traditional military expertise and to legitimize the use of violence.
The power structures of Kunduz and, to a lesser extent, Badakhshan had already fragmented before the intervention in 2001. In contrast to Badakhshan, the distribution of power among Kunduz’ commanders of armed groups changed considerably because of the fall of the Taleban. Affiliates of Jamiat-e Islami-ye Afghanistan (Islamic Society of Afghanistan) became slightly superior to those of other politico-military parties. Mainly Pashtuns, but also members of other ethnicities without affiliation to the groups in power, were marginalised. In Badakhshan, Jamiat affiliates clearly dominated but were split between supporters of former President Burhanuddin Rabbani and the party’s Shura-ye Nazar-e Shomal (Supervisory Council of the North) faction. Since the mid-2000s in Kunduz and since the late 2000s to a much lower degree in Badakhshan, the Taleban received major support from those parts of the population excluded from the provincial patronage networks. In Kunduz, they were therefore able to severely challenge existing power brokers in some districts at the end of the decade.
The government of Hamed Karzai has never been united. It has always consisted of several factions with patronage ties to the local level that compete for influence. To exert control over the provinces, President Karzai shifted positions to proxies in a ‘divide and rule’ manner or tried to create counterweights against opposing factions. Karzai’s main competitors in Kunduz and Badakhshan were power brokers affiliated to the Jamiat party and especially its Shura-ye Nazar faction. In both provinces, he therefore cooperated with actors of the second-most-important groups: the Hezb-e Islami-ye Afghanistan (Islamic Party of Afghanistan), sometimes Rabbani’s Jamiat faction and strongmen of the Ittehad-e Islami bara-ye Azadi-ye Afghanistan (Islamic Union for the Liberation of Afghanistan), later renamed Tanzim-e Dawat-e Islami-ye Afghanistan (Organisation for the Islamic Call of Afghanistan).
Since 2004, Germany has led both provincial reconstruction teams (PRT) in Kunduz and Badakhshan and therefore provided most forces in these areas. In contrast to representatives of other nations, the Germans attempted only in a few instances to actively influence the major power structure. Once they tried to replace provincial chiefs of police in the context of police pay and rank reform (PRR). However, they did not intentionally target the power structures as such, but aimed at illegal and unprofessional behaviour of police officials in general. Generally, they kept to the legalistic principle of cooperating with official power holders and otherwise tried to stay neutral. But in some cases, they also worked with the strongest unofficial actors to prevent conflicts and trouble for the PRTs. In 2009, the Americans significantly reinforced their troops in Kunduz because the insurgency in the northeast had grown tremendously. They focussed on fighting the Taleban and their allies. To this end, they supported militias who belonged to local power brokers. A lack of strategy, related to the different interests involved, hampered all of ISAF’s efforts, including those to actively influence the local power structure.
Comparable to the civil-war period, power brokers in Kunduz and Badakhshan constantly tried to balance each other’s power assets by forming alliances or gaining similar advantages. The international military presence, however, changed the rules of the power games, preventing open large-scale violence, common from the 1990s until the early years of the intervention. Afghan power brokers were therefore forced to achieve their aims without openly using mass violence – though they still applied it in a covert and limited way – and to transform their military power into a formalised and non-violent form. Also, the international community’s Afghanistan project created incentives to refrain from large-scale violence and instead peacefully compete for the rents accessible in different forms from foreign donors. Many local commanders therefore directly or indirectly profited from international projects.
Local power structures in Badakhshan and Kunduz fluctuated but as a whole remained largely unchanged over the course of the intervention. This is confirmed by a detailed analysis of the distribution of major provincial and district positions. Though some actors were more successful in transforming their civil-war role into one suitable for the Karzai period, and a new class of educated intermediaries emerged, the differences were not decisive overall. This was especially true after the build-up of pro-government militias in the late 2000s again strengthened the major commanders. Furthermore, Karzai’s efforts did not enable him to rule both provinces. However, he did succeed in denying his Jamiat competitors unchallenged domination over both areas.
The approach of the mainly German PRT forces – to focus on the official as well as, in some cases, the most powerful strongmen – cemented the existing power distribution. In addition, though the underprivileged segments of the population in both provinces initially greeted German efforts to prevent ‘collateral damage’, because they cooperated with government officials, locals saw them as accomplices of the ruling class. The Americans’ counterinsurgency approach had the same effects since to fight the insurgents they allied with established power brokers and finally helped them to fight back attempts to challenge the latter’s rule. Any changes of the local power structure the internationals attempted only worked in cooperation with local allies. The results of this study show that the post-2001 international intervention did not significantly change the power structure of Kunduz and Badakhshan province. Rather, it affected how the actors dealt with each other and strengthened some pre-2002 trends. Mostly, however, the local power brokers, who were mostly (former) commanders, determined the result of the power struggles.
Diese Studie zeigt, dass von Seiten des Militärs das Fehlen einer klaren politischen Strategie für Afghanistan nicht kompensiert werden kann. Vielmehr führt dieses Defizit im Fall der ISAF dazu, dass strategische Entscheidungen innerhalb der NATO-Kommandostrukturen immer weiter nach unten delegiert werden. Somit sieht sich dann die niedrigste operative Ebene mit dem Problem konfrontiert, Operationen ohne ein konkretes übergeordnetes Ziel führen zu müssen. Es sind daher letztlich vor allem die Aktionen der gegnerischen Seite, die Rahmenbedingungen des Einsatzlands, tradierte Prämissen und die Interessen der beteiligten internationalen und afghanischen Akteure, die die – überwiegend reaktiven – militärischen Operationen der ISAF veranlassen und konditionieren. Am Beispiel der »lokalen Sicherheitskräfte« wird sichtbar, dass es die militärischen Führer vor Ort sind, die wegen der Abwesenheit einer übergreifenden Strategie notgedrungen eigene lokale Strategien entwerfen müssen. Diese Lösung mündet jedoch oft darin, dass widerstreitende Lager von Machthabern gestärkt werden, die ihre Milizen als »Sicherheitskräfte« legalisieren. Keine Abhilfe schaffen hier allgemeine Militärdoktrinen wie die der Counterinsurgency, da sie bloß eine enorme Bandbreite an Handlungsweisen aufzeigen, deren Auswahl ohne politische Weisung nicht möglich ist.
Dieser Beitrag soll nicht die genannten Paradoxien weiter ausbreiten, sondern die Frage beantworten, ob sich diese auf eine Hauptursache zurückführen lassen. Das zentrale Argument lautet, dass die Paradoxien des Afghanistan-Einsatzes ihren hauptsächlichen Ursprung in der Selbstreferenzialität der beteiligten Akteure hatten. Das heißt, das Handeln der höchsten politischen Entscheidungsträger und der ihre Aufträge ausführenden Bundeswehr-Angehörigen war nicht in erster Linie an Afghanistan orientiert, sondern an Zielen, die nichts mit dem Einsatzland zu tun hatten. Gleichzeitig soll der hierbei verwendete interdisziplinäre Ansatz zeigen, dass Sozial- und Geschichtswissenschaft keineswegs unvereinbar, sondern vielmehr komplementär sind.
Um das zentrale Argument zu untermauern geht dieser Beitrag wie folgt vor. Zunächst wird gezeigt, dass der politische Zweck der Mission für die höchsten deutschen Entscheidungsträger nicht unmittelbar mit Afghanistan verbunden war. Vielmehr wollten sie andere, nicht explizit formulierte politische Ziele hiermit erreichen. Sodann wird dargestellt, dass die Verantwortlichen unterhalb der ministeriellen Ebene dies oftmals nicht erkannten – zumal ihre politischen Vorgesetzten öffentlich das Gegenteil behaupteten. Sie versuchten daher, auf Afghanistan bezogene Ziele zu verwirklichen. Da sich die politischen Entscheidungsträger nicht auf klare Ziele und eine hieraus abgeleitete Strategie einigen konnten, verfolgten die Ausführenden nicht aufeinander abgestimmte Ziele. Unter den möglichen auf Afghanistan bezogenen Zielen wählten sie unbewusst nicht die sinnvollsten aus, sondern jene, die am ehesten ihren eigenen Interessen dienten.
https://www.bundeswehr.de/de/organisation/weitere-bmvg-dienststellen/zentrum-militaergeschichte-sozialwissenschaften/zmsbw-publikationen-einsatz-ohne-krieg-5017740
Zahlreiche internationale staatliche und nichtstaatliche Organisationen sowie Vertreter einzelner Staaten lassen enorme finanzielle Mittel in das selbst im afrikanischen Vergleich arme Mali fließen. Diese Hilfen machen den Löwenanteil des Staatshaushalts aus und gelangen in Form unterschiedlicher Programme ins Land. Auf diese Weise erhalten viele Malier wenigstens eine medizinische Grundversorgung und ausreichend Nahrung. Andererseits werden Abhängigkeiten erzeugt. Nicht zuletzt haben sich im Laufe der Jahrzehnte Netzwerke zwischen den herrschenden Schichten und den internationalen Gebern gebildet, sodass die Gelder oft ungleich verteilt werden.
Speziell die Abwehr von Anschlägen auf das eigene Staatsgebiet bezwecken die US-Regierungen seit 2001 mit Militärhilfen in Afrika. In diesem Zusammenhang bilden US-amerikanische Soldaten auch malische Streitkräfte aus. Viele Grundannahmen des »Globalen Krieges gegen den Terror« erwiesen sich jedoch in Mali wie in anderen Ländern des Kontinents als fraglich. Eine weitere Herausforderung stellte der malische Militärputsch vom 21./22. März 2012 dar – einer von vier Staatsstreichen, den von den USA unterstützte Streitkräfte der Region ausführten.
The author points to the lack of clear definition and prioritisation of the new mission’s goals. It is paradoxical, he says, that, while its goals are ‘fuzzy’ – they include bringing “stability,” “good governance” and fighting “terrorism” –, the means by which it hopes to achieve those goals are much more clearly defined: “train, advise, and assist[ing]” the Afghan National Security Forces (ANSF). There is also, as with ISAF and the old US-Counter-Terrorism mission, ambiguity in the way that once again there is one ‘double-hatted’ American commander for both the RS mission and new US counter-terrorism mission, Operation Freedom’s Sentinel.
The “implicit assumption”, argues Münch, behind the RS focus on training, advising and assisting is “that, for the most part, the ANSF already function as proficient organisations as per their formal structure and aims” and “only ‘fine-tuning’ its leadership is required.” Yet this is “highly questionable.”
Rather, he says, “they are still dominated by patronage networks shaped to a large degree by factional interests and rent-seeking by senior personnel (and other members of the Afghan elites).” In other words, the political economy of the ANSF – the way economics drive corruption, lack of accountability and the factionalisation of appointments – actually prevents its components “from working like modern organisations.” ISAF practice, however, often reflected a misreading of deficiencies as ‘technical.’
Finally, but importantly, Münch points out the discrepancy between the timelines of the new mission’s main contributor, the US, and that of NATO: President Obama has publically named 2016 as the mission’s end date, while NATO left a door open for a possible extension. This was recently brought up by US military leaders, German chancellor Angela Merkel and the new Afghan President Ashraf Ghani. Münch’s take on this is that the “withdrawal date of late 2016… looks timed to match the end of Obama’s tenure rather than the point when RS is likely to have succeeded.” This is a familiar pattern from earlier timelines and end-dates where domestic policy agendas trumped conditions on the ground in Afghanistan.
Münch concludes that, under these circumstances, “to achieve the wide-ranging goals of RS with the relatively small number of trainers at a time of conflict and with decreasing funding seems already to be highly ambitious and therefore uncertain in outcome.”
(Source: https://www.afghanistan-analysts.org/publication/aan-papers/resolute-support-light-natos-new-mission-versus-the-ansf-political-economy/)