Die vorliegende Arbeit befasst sich mit der Frage, wie die aktivierende Integrationspolitik in de... more Die vorliegende Arbeit befasst sich mit der Frage, wie die aktivierende Integrationspolitik in der Praxis lokaler Organisationen umgesetzt wird. Anhand zahlreicher Interviews mit einschlägigen Akteuren vor Ort – Schlüsselpersonen im Sozialreferat, in Wohlfahrtsverbänden, im Jobcenter, im Ausländerbeirat, in unterschiedlichen freien Trägern sowie Bewohner mit Migrationshintergrund – beleuchtet die Autorin, wie die Aktivierungsprogramme jeweils kommunizierbar gemacht werden. Auf Grundlage einer Systemtheorie Luhmann‘scher Prägung analysiert sie dabei Problemwahrnehmungen und Kommunikationsformen der aktivierenden Integrationspraxis, die jeweils beobachterabhängig differieren. Die Komplexität organisatorischer Kommunikationen wird unter dem Begriffsapparat „polyphoner Organisation“ praxisnah erörtert. Die Aktivierungspraxis wird daraufhin als „Willenskommunikation“ betrachtet, in der nicht nur die politisch zugeschnittene Willensvorstellung von Engagement, Teilnahme und Integrationsbereitschaft, sondern autonome Selbstbeschreibungen von Migranten ins Spiel kommen. Die Aktivierungspraxis wird dadurch als ein Spannungsfeld dargestellt, in dem die Handlungslogiken verschiedener Akteure aufeinander Bezug nehmen und dabei auch miteinander in Konflikt geraten können. Die Umgestaltung des Sozialen drückt sich in diesem Spannungsfeld zwischen politisch-strukturellen Programmen und operativen Praxen aus. Die gesellschaftsstiftende Aspekte der kommunikativen Diskrepanzen auf einer empirisch inhaltsvollen und theoretisch begründeten Weise auszuloten, ist das Ziel dieser Arbeit.
This paper addresses the question of how the activating welfare state carries out the paradoxical... more This paper addresses the question of how the activating welfare state carries out the paradoxical agenda of "help for self-help" in practice. Applying Niklas Luhmann's concept of "inclusion" to local strategies of activating, i.e. "integrating" migrants in Munich, Germany, I articulate the following: the activation of individuals is fundamentally an excessive task for social intervention. Inevitably, it encounters a considerable amount of uncertainty, which is not controllable by social or external measures. Attempts to eliminate all uncontrollable elements are empirically unattainable, whether imposing coercive punishment or making use of an entire engagement of volunteers. To the contrary, social systems depend on whether they can develop mechanisms to maintain room for uncontrollability in their communication. Social workers play a mediating role in this constellation by enhancing the sensitivity of organizations, thus opening them up for multiple inclusions instead of a unified, normative integration.
Die vorliegende Arbeit befasst sich mit der Frage, wie die aktivierende Integrationspolitik in de... more Die vorliegende Arbeit befasst sich mit der Frage, wie die aktivierende Integrationspolitik in der Praxis lokaler Organisationen umgesetzt wird. Anhand zahlreicher Interviews mit einschlägigen Akteuren vor Ort – Schlüsselpersonen im Sozialreferat, in Wohlfahrtsverbänden, im Jobcenter, im Ausländerbeirat, in unterschiedlichen freien Trägern sowie Bewohner mit Migrationshintergrund – beleuchtet die Autorin, wie die Aktivierungsprogramme jeweils kommunizierbar gemacht werden. Auf Grundlage einer Systemtheorie Luhmann‘scher Prägung analysiert sie dabei Problemwahrnehmungen und Kommunikationsformen der aktivierenden Integrationspraxis, die jeweils beobachterabhängig differieren. Die Komplexität organisatorischer Kommunikationen wird unter dem Begriffsapparat „polyphoner Organisation“ praxisnah erörtert. Die Aktivierungspraxis wird daraufhin als „Willenskommunikation“ betrachtet, in der nicht nur die politisch zugeschnittene Willensvorstellung von Engagement, Teilnahme und Integrationsbereitschaft, sondern autonome Selbstbeschreibungen von Migranten ins Spiel kommen. Die Aktivierungspraxis wird dadurch als ein Spannungsfeld dargestellt, in dem die Handlungslogiken verschiedener Akteure aufeinander Bezug nehmen und dabei auch miteinander in Konflikt geraten können. Die Umgestaltung des Sozialen drückt sich in diesem Spannungsfeld zwischen politisch-strukturellen Programmen und operativen Praxen aus. Die gesellschaftsstiftende Aspekte der kommunikativen Diskrepanzen auf einer empirisch inhaltsvollen und theoretisch begründeten Weise auszuloten, ist das Ziel dieser Arbeit.
This paper addresses the question of how the activating welfare state carries out the paradoxical... more This paper addresses the question of how the activating welfare state carries out the paradoxical agenda of "help for self-help" in practice. Applying Niklas Luhmann's concept of "inclusion" to local strategies of activating, i.e. "integrating" migrants in Munich, Germany, I articulate the following: the activation of individuals is fundamentally an excessive task for social intervention. Inevitably, it encounters a considerable amount of uncertainty, which is not controllable by social or external measures. Attempts to eliminate all uncontrollable elements are empirically unattainable, whether imposing coercive punishment or making use of an entire engagement of volunteers. To the contrary, social systems depend on whether they can develop mechanisms to maintain room for uncontrollability in their communication. Social workers play a mediating role in this constellation by enhancing the sensitivity of organizations, thus opening them up for multiple inclusions instead of a unified, normative integration.
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Papers by Tomoko WATARAI