Sisäministeriö esittää merkittäviä muutoksia rajavartijoiden oikeuksiin.
Lausuntokierroksella olleessa esityksessä ehdotetaan, että jatkossa rajavartijalla olisi oikeus ottaa haltuun ilman rikosepäilyä muun muassa asiakirjoja, tavaroita ja kulkuneuvoja Schengen-alueen sisärajoilla ja niiden läheisyydessä. Tällä tarkoitetaan esimerkiksi Suomen ja Ruotsin rajaa.
Jos lakiehdotus menee läpi, rajavartijalla olisi myös oikeus tehdä henkilötarkastuksia ja ottaa kuva henkilöstä.
Tällä hetkellä rajavartijat voivat tehdä vastaavanlaisia tarkastuksia vain ulkorajalla, eli käytännössä Venäjän vastaisella rajalla.
Tornion kaupunki vastustaa esitystä
Tornion kaupunki kavahtaa omassa lausunnossaan sisäministeriön aikeita lisätä Rajavartiolaitoksen toimivaltaa.
Kaupungin alueella sijaitsee Suomen ja Ruotsin välisen maarajan vilkkain ylityspaikka, josta kulkee vuosittain noin viisi miljoonaa ajoneuvoa.
Tornion kaupungin mukaan sisärajoilla tapahtuvan viranomaistoiminnan tulee olla poikkeuksellista, tarkkarajaista ja oikeasuhtaista, jotta se ei tosiasiallisesti muodostu sisärajavalvonnaksi eikä heikennä henkilöiden vapaata liikkuvuutta tai muita perustuslaissa ja EU-oikeudessa turvattuja perusoikeuksia.
Tornion kaupungin mukaan esimerkiksi sisärajan läheisyys on määritelty esityksessä epätarkasti. Kaupungin pelkona on, että epämääräinen alueellinen määrittely voi johtaa laajaan ja ennakoimattomaan toimivallan käyttöön, mikä ei ole sopusoinnussa perustuslain vaatimusten kanssa.
Erityisen huolissaan kaupunki on siitä, että toimivaltuuksien lisääminen muuttaa perusoikeuksien ja viranomaistoimivallan välistä tasapainoa.
Kaupunki katsoo, että muutokset edellyttävät erityisen täsmällistä ja tarkkarajaista sääntelyä.
Lisää valtuuksia myös vesille
Sisäministeriö ehdottaa Rajavartiolaitokselle myös uutta merenalaisen kriittisen infrastruktuurin valvontatehtävää sekä siihen liittyviä toimivaltuuksia Suomen aluevesillä ja talousvyöhykkeellä.
Rajavartiolaitokselle säädettäisiin myös oikeus pysäyttää ja tarkastaa talousvyöhykkeellä liputtomaksi epäilty alus sekä sellainen suomalainen alus, joka käyttää väärää lippua tai kieltäytyy näyttämästä lippuaan.
Toimivaltuuksien päivittämisen tavoitteena on parantaa Rajavartiolaitoksen tilannekuvaa sisärajoilla ja vähentää tarvetta sisärajavalvonnan väliaikaiselle palauttamiselle.
Tulli pitää esitystä ongelmallisena
Esimerkiksi Tulli pitää esityksessä ongelmallisena sitä, että toimivaltuus kohdistuisi myös Suomen kansalaisiin. Tämä laajentaisi tarkastusvaltuuksia merkittävästi ja siksi esitys herättää perusoikeudellisia sekä oikeasuhtaisuuteen liittyviä huolia.
Oikeusministeriö korostaa lausunnossaan, että sisäministeriön tulee esityksen jatkovalmistelussa varmistaa ehdotusten yhdenmukaisuus EU-lainsäädännön kanssa.
Muiden muassa puolustusministeriö sekä liikenne- ja viestintävirasto Traficom ovat pääpiirteittäin puoltaneet uudistuksia.
Hallituksen esitysluonnosta on valmisteltu sisäministeriön rajavartio-osastolla. Valmistelun aikana on kuultu keskeisiä viranomaisia, kuten poliisia, Tullia ja Rajavartiolaitosta.
Asiakirja on luonnosvaiheessa ja lausuntokierros on juuri päättynyt. Esitysluonnoksen valmistelutyö jatkuu. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle huhtikuussa 2026.
Sisäministeriön hankesivun lausuntolistauksesta löytyy esitykseen annetut lausunnot.