Ylen tietojen mukaan kotimaassa ja ulkomailta verkosta myytävää alkoholia koskeva lakimuutos on vaikeuksissa.
Kotimaan toimitusmyynnin ja ulkomailta tapahtuvan etämyynnin yhdistäminen samaan lakiesitykseen on osoittanut hankalaksi palaksi.
Alkoholitilaukset kotimaisista verkkokaupoista ja niiden kotiinkuljetuksen voikin käytännössä unohtaa ainakin tänä kesänä, ehkä jopa koko vuonna.
Lakiesityksen reunaehdot tulevat hallitusohjelmasta: se ei saisi vaarantaa alkoholimonopolia ja sen pitäisi täyttää EU-oikeuden vaatimukset.
Esityksessä tulisi siis löytää tasapaino, jottei jokin myyntiä vapauttava muutos avaisi toista ovea, joka johtaisi Alkon monopolin murtumiseen.
Ylen tietojen mukaan kotimaan ja ulkomaan alkoholikaupan yhdistävää lakiesitystä on jumpattu sosiaali- ja terveysministeriössä koko kevään, ja hallituspuolueet saivat luonnoksen viimein arvioitavaksi huhtikuun loppupuolella.
Hallituslähteet kuvailevat Ylelle, että esitys on vielä keskeneräinen. Täten hallituksessa ei myöskään ole poliittista sopua lakiesityksen sisällöstä. Koska luonnosta ei ole vielä saatu edes lausuntokierrokselle, alkoholin kotiinkuljetuksen voi unohtaa tältä kesältä ja vuodeltakin.
Miten tähän on tultu?
Hallitus ehti jo antaa alkoholin kotimaan toimitusmyyntiä koskevan lakiesityksen eduskunnalle viime syksynä, mutta EU-komissio tyrmäsi sen joulukuussa.
Komission mielestä esitys oli unionin kilpailulakien vastainen, epäjohdonmukainen ja ulkomaisia tuotteita syrjivä.
Esitys olisi sallinut Alkon, ruokakauppojen, kotimaisten pienpanimoiden ja tilaviinien valmistajien myydä alkoholia verkossa ja toimittaa sitä kuluttajille suoraan kotiin.
Komissio vaatii muutoksia hallituksen lakiesitykseen, koska kotimaasta ja ulkomailta verkkokaupasta tilattua ja kuljetettua alkoholia ei voi koskea eri luvat ja säännöt. Komission mukaan tämä voisi suosia Alkoa ja kotimaisia yrittäjiä.
Komissio vaatii samalla myös alkoholin etämyynnin eli ulkomailta Suomeen verkkokaupoista tilattavan alkoholin pitkään jatkuneen epäselvän oikeustilan selkeyttämistä alkoholilakiin.
Suomi ja Euroopan unioni ovat käyneet sovittelumenettelyä (EU-Pilot) asiasta jo vuosia.
Suomen viranomaiset ovat välillä väittäneet alkoholin tilaamisen olevan kiellettyä, vaikka laissa ei ole tästä pykälää. Sittemmin kanta on lieventynyt siihen, että ulkomailta tilattavasta alkoholista pitää maksaa verot Suomeen.
Alkoholiasioista vastaava sosiaaliturvaministeri Sanni Grahn-Laasonen (kok.) oli vielä tammikuussa sitä mieltä, että asia hoituu kotiinkuljetuslakia täydentämällä, mutta näin ei käynyt, vaan tarvittiin uusi lakiesitys. Hallitusohjelman kirjauksenkin mukaan etämyynti tulisi selkeästi sallia alkoholilaissa.
Suomen on aina notifioitava eli ilmoitettava alkoholilain muutoksista EU:lle, koska Suomi on saanut unioniin liittyessään Alkon monopolille poikkeusluvan kansanterveyssyistä.
Tilaviinien ja oluiden korkeampi prosentti luo ongelmia
On hyvin tiedossa, että kristillisdemokraatit kannattavat Alkon monopolia ja vastustavat alkoholikaupan helpottamista siitä koituvien haittojen takia.
KD:n puheenjohtaja, maa- ja metsätalousministeri Sari Essayah kirjautti valtioneuvoston istunnon pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä, kun hallituksen ministerit päättivät lokakuussa kotimaan toimitusmyyntiä koskevasta esityksestä.
Essayah hävisi äänestyksen 15–1.
Äänestystulos kielii siitä, että muut hallituspuolueet haluaisivat vapauttaa alkoholikauppaa lisää. Vapauttamisen tahti tosin jakaa erityisesti perussuomalaisten eduskuntaryhmää, vaikka puolueen ministerit äänestivät syksyllä lakiesityksen puolesta.
Essayah kiinnitti eriävässä mielipiteessään huomion lakiesityksen ongelmiin: sitä ajettiin eteenpäin ennen EU-komissiolle tehtävää notifiointia ja alkoholin etämyynnin kohtalo pitäisi ratkoa samalla.
Erityisen ongelmallinen oli esitykseen lausuntojen jälkeen ilman poliittista sopua ”lipsahtanut” tilaviinien ja käsityöläisoluiden toimituksille vähittäismyyntirajaa korkeammat prosentit, 13 ja 12 prosenttia.
Nykyinen myyntiraja käymisteitse valmistetulle alkoholille on kahdeksan prosenttia, muille juomille 5,5 prosenttia. Tätä vahvemman alkoholin saa Alkosta.
Hallitus siirsi vasta viime kesänä vahvat oluet ja siiderit sekä miedot viinit Alkosta ruokakauppoihin. Hallituksen syksyisen esityksen perusteluidenkin mukaan toimitusmyynnin avaaminen yli vähittäismyyntirajan vaarantaisi Alkon monopolin.
Esitys voisi käynnistää ketjureaktion
Ylelle kerrotaan, että ensimmäinen versio uudesta lakiesityksestä veisi alkoholikaupan vapauttamisen vielä askeleen pidemmälle, ja murtaisi tätä kautta alkoholimonopolia hallitusohjelman vastaisesti.
Esityksen hyväksyminen voisi Ylen lähteiden mukaan saada aikaan ketjureaktion. Kotimaisen toimitusmyynnin muutoksen ja etämyynnin sallimisen jälkeen esitys avaisi alkoholikauppaa liikaa ulkomaisille toimijoille.
Esimerkiksi kotimaiset ja eurooppalaiset viinitilat ja pienpanimot voisivat käytännössä toimittaa tuotteitaan verkosta samoilla ehdoilla, koska toista ei saa suosia. Nyt kotimaiset pientuottajat saavat myydä juomiaan ulos vain valmistuspaikalta.
Ylen lähteet pelkäävät myös, että etämyynnin salliminen esityksen mukaisesti voisi johtaa muun muassa siihen, että suomalaiset yritykset siirtäisivät alkoholin verkkokaupan ja kuljetukset pyörimään esimerkiksi Viron kautta.
Horisontissa häämöttää myös väkevien juomien toimitusmyynnin vapautuminen viinien ja oluiden tavoin, mikä olisi alkoholimonopolin loppu.