马耳他捐款移民政策,会因欧盟压力调整吗?

2026年03月21日
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马耳他投资移民项目确实处在政策调整的临界点上。欧盟委员会去年底发布的《关于成员国公民身份授予实践的评估报告》中,明确将马耳他、希腊、土耳其等国的“黄金签证/护照”计划列为高风险类别,指出其存在反洗钱漏洞与安全审查薄弱环节。这一表态并非空穴来风2026年3月,欧盟议会以压倒性票数通过决议,要求成员国在2026年底前全面终止向非居民出售公民身份的计划。马耳他作为目前欧盟内唯一仍开放直接入籍路径的投资移民国家,自然成为焦点。

欧盟施压不是新鲜事,但这次有了实质性动作

马耳他捐款移民政策,会因欧盟压力调整吗?

自2014年马耳他推出“马耳他个人投资者计划(IIP)”以来,该国已累计签发超2000本护照,其中约七成申请人来自中国、俄罗斯和中东地区。然而,欧盟审计院2026年发布的专项审查报告指出:IIP项目在尽职调查环节缺乏统一标准,第三方代理机构资质参差不齐,部分案例中背景核查仅依赖申请人自行提交材料,未强制接入欧洲刑警组织数据库或欧盟犯罪记录信息系统(ECRIS)。关键是,马耳他宪法第10条允许部门“基于公共利益”授予公民身份,而这一条款未被纳入欧盟《国籍法协调框架》约束范围。正因如此,欧盟在2026年1月启动了对马耳他国籍法合规性的正式磋商程序,要求其修订法律,将公民身份授予权限收归内政部直属审查机构,并引入欧盟认可的独立第三方尽调机制。

现有政策尚未暂停,但门槛已在悄然提高

目前,马耳他并未宣布关停IIP项目,但实操层面已有明显收紧:

1. 2026年4月起,所有新递交申请必须通过马耳他金融服务局(MFSA)认证的持牌中介提交;

2. 居住要求从原“首年居住7天”上调为“首年累计居住不少于12天”,且需提供酒店入住凭证或租赁合同备案记录;

3. 捐款金额维持69万欧元不变,但新增一项“文化贡献附加费”:向马耳他国家艺术基金会一次性捐赠1万欧元;

4. 房产投资选项中,南部戈佐岛房源不再计入最低35万欧元购房门槛,仅限主岛瓦莱塔、斯利马及圣朱利安斯三地指定区域;

5. 所有资金来源证明须由注册会计师出具专项审计报告,并附银行流水原件公证翻译件。

申请者需要关注的实际变化

对正在评估或已启动流程的申请人而言,真正影响落地的是时间窗口与合规成本:

① 当前审批周期已延长至18-24个月,较2022年平均12个月增加近一倍;

② 尽职调查阶段平均补件次数达3.2次,主要集中在税务申报完整性、海外资产披露范围及家庭成员关联方背景说明;

③ 马耳他税务局(TAX)自2026年二季度起,对投资移民申请人启动年度税务合规复核,重点核查全球收入申报情况;

④ 所有主申及附属申请人须在递交前完成马耳他语基础测试(A1级),考试由马耳他大学语言中心统一组织,每年仅开放4场。

以上是当前马耳他捐款移民政策在欧盟压力下的真实演进状态,包括监管动向、执行细则与申请人需应对的具体变化,希望对你有所帮助。

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