bdkbZ 1 vuqç;qä uhfr'kkL= dk ifjp;*

:ijs[kk
1-0 mís';
1-1 ifjp;
1-2 vkèkkjHkwr voè[Link],¡
1-3 vuqç;qä uhfr'kkL= dk ifjp;
1-4 vuqç;qä uhfr'kkL=% ifjHkk"kk
1-5 uSfrd çlaxksa dks le>us ds –f"Vdks.k
1-6 fofèk vkSj rxZlx
a rrk dh leL;k
1-7 fo'ys"k.k
1-8 lkjka'k
1-9 dqath 'kCn
1-10 vU; lgk;d vè;;u&lkexzh ,oa lUnHkZ
1-11 cksèk ç'uksa ds mÙkj
1-0 mís';
vuqç;qä uhfr'kkL= ;k O;kogkfjd uhfr'kkL= ,d ,slk {ks= gS ftldk lkeuk ge vius
thou ds gj {ks= esa djrs gSaA orZeku bdkbZ ds mís'; gSa(
• uhfr'kkL= ds O;kid {ks= ds rgr vuqç;qä uhfr'kkL= dks ,d fo"k; ds :i esa
çklafxd cukukA
• uhfr'kkL=h; tkap dh fof'k"V ç—fr dks ,d ç[Link] vè;;u ds :i esa LFkkfir
djukA
• uhfr'kkL= ds {ks= esa ç;ksx esa vkus okys çeq[k 'kCnksa dks ifjHkkf"kr djukA
• uhfr'kkL= ds vè;;u ds rhu –f"[Link] ij ppkZ djukA
*
M‚- rjax diwj] lgk;d çkè;kid] n'kZu'kkL= foHkkx] nkSyrjke egkfo|ky;] fnYyh fo”ofo|ky;A
vuqoknd& Jh gse's k dqekj] Lora= vuqoknd] vkxjkA

10
• uSfrd çlaxksa dks le>us ds rjhdksa dk fo'ys"k.k djukA
• fofèk vkSj rxZlaxrrk dh leL;k ij ppkZ djukA
1-1 ifjp;
;g ekuk tkrk gS fd vuqç;qä uhfr'kkL= dk y{; lkekU; uSfrd fl)karksa dks ykxw
djds O;kogkfjd leL;kvksa dks gy djuk gSA gkykafd] ;g ns[kk x;k gS fd uSfrd
fl)karksa ;k fdlh lkekU; uSfrd fu;e ij vkèkkfjr O;kogkfjd [Link];ksa ds çfr ljy
vuqxeu laHko ugha gSA ¼tSls ^^fdlh dks gkfu ugha igqapkuh pkfg, ;k gkfu dk tksf[ke
ugha mBkuk pkfg,**] ^^yksxksa ds lkFk mfpr vkSj lEekutud O;ogkj djuk pkfg,ß]
vkfn½A ;gh dkj.k gS fd ^^fl)kar vkSj O;ogkj** ds chp ,d varj çrhr gksrk gSA
fu;eksa vkSj fl)karksa dks ges'kk ekuoh; vuqHkoks]a lgh —R;] ç[Link]] vkfn ls tksM+k tkuk
pkfg,A
ihVj flaxj dk rdZ gS fd uSfrdrk dks ,slh vkn'kZ ç.kkyh ds :i esa ugha ns[kk tkuk
pkfg, tks dsoy fl)kar esa egku gS ysfdu O;ogkj esa ugha gSA uSfrd [Link];ksa dh
lkFkZdrk bl rF; esa fufgr gS fd os gekjs O;ogkj dk ekxZn'kZu djrs gSaA gkyk¡fd]
nqfoèkkvksa okyh fLFkfr;ksa es]a uSfrd fu;e ijLij fojksèkh gks ldrs gSaA vkb, dqN çeq[k
voè[Link] dks ifjHkkf"kr djsa] tks fo"k; ls lacfa èkr gSa vkSj fdlh Hkh uhfr'kkL=h; ppkZ
esa vDlj mi;ksx dh tkrh gSaA
1-2 vkèkkjHkwr voè[Link],¡
1-2-1 uSfrdrk
uSfrdrk] ySfVu 'kCn eksjkfyl ls vk;k gSA ;g ,sls ekudksa ;k fl)karksa dk ,d fudk;
gS tks fdlh fo'ks"k n'kZu] èkeZ ;k laL—fr dh vkpkj lafgrk ;k fdUgh lkoZHkkSfed ekus
tkus okys vkn'kksZa ls çkIr gksrk gSA bls fdlh O;fä ds thou esa vkSj lekt dh
lajpuk ,oa dk;Zç.kkyh es]a uSfrd ?kVukØeksa ds vuqHkotU; Kku ds :i esa Hkh tkuk
tkrk gSA
blds vykok] uSfrdrk dks le>us dk ,d vkSj rjhdk ;g gS fd bls ^'kqHkrk* ;k ^lgh*
ds i;kZ; ds :i esa ns[kk tk,A uSfrdrk ^lgh* ;k ^'kqHk* vkSj ^xyr* ;k ^v'kqHk*] [Link];ksa]

11
dk;ksZa vkSj mís';ksa ds chp dk varj gSA [Link] vFkZ esa uSfrdrk] lkekftd
jhfr&fjoktks]a vkpkj lafgrk vkSj lkaL—frd ;k O;fäxr ewY;ksa dks 'kkfey djrh gSA
ljy 'kCnksa esa uSfrdrk gekjs O;ogkj dks fu;af=r djus okys fu;eksa vkSj drZO;ksa dh
ckr djrh gS] tSl(s ^^yksxksa dks gkfu u igqapkuk**] ^^U;k;fç; jguk**] ^^nwljksa dk lEeku
djuk**] ^^ges'kk lR;oknh jguk**] vkSj ^^vU;kU;**A
1-2-2 ewY;
ekuo thou ds ije y{; ds lanHkZ esa D;k [Link] gS] blds ckjs esa gekjs [Link]; gh
ewY; gSaA ewY;ksa dks mu ifjfLFkfr;ksa ds :i esa le>k tk ldrk gS tks yksxksa }kjk vkSj
yksxksa ds fy, okafNr gSaA Lo;a ds lkFk&lkFk lekt ds Lrj ij ge mUgsa lq–<+ djus
dh fn'kk esa dke djrs gSaA mnkgj.k ds :i esa LokLF;] èku] [kq'kh] Lora=rk] lekurk]
dY;k.k] U;k;] yksdra=] fofèk dk 'kklu] vkfnA
1-2-3 lnxq.k
;s os pkfjf=d fo'ks"krk,a gSa tks O;fä ds lkFk&lkFk vPNh lekt O;oLFkk ds fy,
okaNuh; gSaA mnkgj.k ds fy, lkgl] vkRe&fu;a=.k] U;k;] la;e] foosd] vkfnA
1-2-4 uhfr'kkL=
uhfr'kkL= xzhd 'kCn ,Fkksl ls vk;k gS] ftldk vFkZ gS pfj=A pfj= ds foKku ds :i
esa uhfr'kkL= lgh vkSj xyr O;ogkj dh voè[Link] dks O;ofLFkr vkSj vuq'kaflr
djrk gSA ;g ^lgh*&^xyr*] ^'kqHk*&^v'kqHk*] ^xq.k*&^voxq.k*] vkfn tSlh voè[Link] dks
ifjHkkf"kr djds ekuoh; uSfrdrk ds lokyksa dks gy djus dk ç;kl djrk gSA bl vFkZ
esa uhfr'kkL= dks ^^uSfrdrk ds n'kZu** ;k ^^uSfrdrk ds nk'kZfud vè;;u** ds :i esa Hkh
ifjHkkf"kr fd;k x;k gS] vFkkZr lnkpkj] drZO;ks]a ewY;ksa vkSj [Link] dk muds vkilh
lS)kafrd lacaèkksa dks [kkstus ds mís'; ls ,d 'kkL=h; vè;;uA ;g fo"k; dbZ ç'uksa dks
mBkrk gS vkSj mÙkj nsrk gS] tSl(s ekuo vkpj.k esa lgh ;k xyr D;k gS \ og D;k gS
tks gesa fdlh O;fä ;k dk;Z dks vPNs] cqjs] lgh ;k xyr ds :i esa vkadus dh vuqefr
nsrk gS\ ge uSfrd [Link]; vkSj ewY;kadu dSls djrs gSa\ vkpj.k ds dkSu ls fl)kar
ekU; ;k vekU; gSa] vkSj D;ksa\ D;k lkoZHkkSfed :i ls ykxw gksus okys fl)kar ;k dkuwu
gSa ;k gj fLFkfr ds vuqlkj budks r; fd;k tkuk pkfg,\ gekjs dk;Z tSl]s enn

12
djuk] pksjh djuk] gR;k djuk] d#.kk fn[kkuk] >wB cksyuk] nku djuk] èkks[kk nsuk]
vkfn lgh gSa ;k xyr] vkSj gSa rks D;ksa\ uhfr'kkL= fu;eks]a fl)karksa vkSj ewY;ksa dh
:ijs[kk cukdj gekjs nSfud thou dks thus ds lgh rjhdksa ds ckjs esa ekxZn'kZu djrk
gSA ;g bl rjg tkaprk Hkh gS fd lnkpkj] drZO;] ewY; vkSj xq.k O;ogkj esa dke djrs
gSa ;k ughaA lkekU; Hkk"kk esa uhfr'kkL= vkSj uSfrdrk 'kCn dk ç;ksx ,d nwljs ds LFkku
ij Hkh fd;k tkrk gSA
1-2-5 uhfr'kkL=h; fu;e@fl)kar
;s os lkekU; voè[Link],¡ gSa ftuds }kjk lnkpkj] ewY;ksa vkSj [Link] dk vkadyu dj
uSfrd vfuok;Zrkvksa dks çkIr fd;k tkrk gSA gekjs lHkh dk;ksZa dk ijh{k.k uhfr'kkL=h;
fl)karksa ds lkis{k fd;k tkrk gSA uhfr'kkL= dk vè;;u djus ds fy, eq[;r% rhu –
f"Vdks.k viuk, tk ldrs gSa(
1-2-5-1 [Link] uhfr'kkL=% [Link] uhfr'kkL= oSKkfud –f"Vdks.k ls uSfrdrk dk
vè;;u gSA ;gk¡ uSfrd thou dk fooj.k vkSj O;k[;k bl ckr ij dsafær gS fd ;g
fdlh ds uSfrd vuqHko vkSj lekt dh uSfrd lafgrk esa fdl rjg O;ä gksrk gSA
[Link] uhfr'kkL= ,d O;fä ds thou esa vkSj lekt dh lajpuk vkSj dk;Zç.kkyh esa
uSfrd ?kVukvksa dk oSKkfud vè;;u ;k vuqHkotU; Kku gSA uhfr'kkL= dh ;g 'kk[kk
uSfrd ?kVukvks]a O;ogkj vkSj fopkjksa dks le>us ds fy, uSfrdrk ds ckjs esa yksxksa dh
ekU;rkvksa vkSj ladYiukRed çk:i dks è;ku esa j[krh gSA uhfr'kkL= dh ;g 'kk[kk
yksxksa ds [Link]; ysus dh çfØ;k dks ns[krh gS ftlds vkèkkj ij dk;ksZa dks lgh ;k xyr
ds :i esa oxÊ—r fd;k tkrk gS vkSj uSfrd vo;oksa dh fo'ks"krkvksa dks lnxq.k @
nqxZq.k ds :i esa vkadk tkrk gSA
1-2-5-2 ekudh; uhfr'kkL=% ekudh; uhfr'kkL= ,d oSèk uhfr'kkL=h; ç.kkyh ¼lHkh
euq";ksa ij ykxw ewY;kadu ds uSfrd ekudksa vkSj vkpj.k ds uSfrd fu;eksa dk laxzg½ dh
O;ofLFkr lajpuk dk vè;;u djrk gSA ;gka dk dk;Z lgh ;k xyr dk ewY;kadu
djuk rFkk dk;Z] O;ogkj vkSj thus ds rjhdksa ds fy, uSfrd fu;e fuèkkZfjr djuk gSA
ekudh; uhfr'kkL= dk mís'; lHkh ds fy, ekU; uSfrd ekunaMksa dh ,d lqlaxr
ç.kkyh dh [kkst ;k fuekZ.k djuk gSA uhfr'kkL=h; fl)karksa dk mís'; gekjk ;g

13
ekxZn'kZu djuk gS fd tks uSfrd :i ls lgh gS mls le>uk vkSj viukuk gS rFkk tks
xyr gS mlls cpuk gSA dqN [Link] ekudh; uhfr'kkL=h; fl)kar gSa(
● drZO;ijd uhfr'kkL=% drZO;ijd uhfr'kkL= ,d drZO;&vkèkkfjr uhfr'kkL= gSA
gekjk uSfrd drZO; gS fd ge lgh dke djsa vkSj xyr dke u djsaA beSuq,y dkaV ds
vuqlkj uSfrd fl)kar vkSj fu;e O;fä ds bl pquko dks funZsf'kr djrs gSa fd mls
D;k djuk pkfg,A dkaV ds rdZ dks xSj&[Link] ;k drZO;ijd dgk tkrk gS
D;ksfa d ;g [Link] dks ugha ns[krk gS cfYd fu;e ;k drZO; ij fopkj djrk gS tks
gekjs dk;ksZa dks fu;af=r djrs gSaA xzkmaModZ v‚Q esVkfQftDl v‚Q e‚jYl ¼1785½ esa
dkaV gekjs drZO; vkSj uSfrdrk dks rkfdZdrk esa gh LFkkfir djrs gSaA og fujis{k vkns'k
dk çFke lw=hdj.k çLrqr djrs gSa] tks rdZ nsrk gS fd fdlh dks bl rjg ls dk;Z
djuk pkfg, fd og ;g bPNk Hkh lkFk lkFk j[k lds fd mlds —R;ksa dk lw=okD;
¼rdZ tks gekjs eUrO; dks funZsf'kr djrk gS½] lkoZHkkSfed fu;e cu tk;A
● [Link]% bl –f"Vdks.k ds vuqlkj] fdlh ds dk;ksZa ds çHkkoksa ;k [Link] dks ml
fo'ks"k —R; ds lgh ;k xyr gksus ds lacaèk esa fdlh Hkh [Link]; ds fy, vafre vkèkkj
ekuk tkrk gSA csaFke ¼1823½ vkSj fey ¼1863½ }kjk fn, x, 'kkL=h; mi;ksfxrkokn ds
vuqlkj] lq[k gh ,dek= [Link] gS tks ek;us j[krk gSA ml —R; dks lgh dgk tkrk
gS tks nh xbZ fLFkfr esa fdlh Hkh vU; fØ;k dh rqyuk esa vfèkd [kq'kh ykrk gSA 'kqHk
,slh vfèkdre la[;k ds vfèkdre 'kqHk esa fufgr gS tks vfèkd ls vfèkd nnZ dks de
djrk gS vkSj [kq'kh dks c<+krk gSA
● ln~xq.k uhfr'kkL=% uSfrdrk dsoy uSfrd dkuwuksa vkSj drZO;ksa ds [Link] ;k ikyu
ds ckjs esa ugha gS] cfYd ;g ln~[Link] pfj= ds ckjs esa gSA çkphu ;wukuh nk'kZfud vjLrw
ekuo LoHkko ds vè;;u ij tksj nsrs gSaA vFkkZr dqN fof'k"V [Link] dk vè;;u ftUgsa
ge Lo;a vkSj nwljksa ds fy, [Link] ekurs gSaA og bl ckr dks egRo nsrs gSa fd ,d
vPNk euq"; gksuk D;k vkSj dSls gksrk gS vkSj crkrs gSa fd ,d lkFkZd thou thus ds
fy, yksxksa dks vPNs pkfjf=d xq.k fodflr djus pkfg, tSl]s bZekunkjh] lR;fu"Bk]
lkgl vkfnA

14
1-2-5-3 vfèkuhfr'kkL= ;k fo'ys"[Link] uhfr'kkL=% vfèkuhfr'kkL= ;k fo'ys"[Link]
uhfr'kkL= dks rkfdZd :i ls ekudh; uhfr'kkL= ls igys dk ekuk tkrk gS D;ksfa d
bldh tkap dh fo"k; oLrq ekudh; uhfr'kkL= dh iwoZè[Link],a gSaA ;g nksrjQk tkap
djrk gS( igyk vFkZ lacèa kh vkSj voè[Link] fo'ys"k.k gS] ftls uSfrd dFkuksa esa ç;qä
inksa ;kuh 'kCnksa vkSj okD;ksa ds vFkZ dk fo'ys"k.k djus ds fy, fd;k tkrk gSA nwljk
dk;Z uhfr'kkL= dh ç—fr dh ,d rkfÙod tkap gS] ftls uSfrd foosd ds rdksZa dk
fo'ys"k.k djus ds fy, fd;k tkrk gSA
1-2-6 gS&pkfg, dk varj
[Link] dFkuksa ds foijhr] tks vuqHkwr HkkSfrd txr ¼ns'k] oLrq,a] dky vkSj [Link]
vkfn½ vkSj bls fu;af=r djus okys fu;eksa ds ckjs esa dgs x, gSa] ekudh; dFku 'kqHk]
lgh] xyr vkSj D;k fd;k tkuk pkfg,] ds ckjs esa crkrs gSaA [Link] dFkuksa dks
lquus] Nwus] ns[kus] lw?a kus ;k p[kus ls gekjh ikap bafæ;ksa dh lgk;rk ls voyksdu }kjk
lR;kfir fd;k tk ldrk gSA ;g Li"V gS fd lR; dh dlkSVh] tks rF;kRed dFkuksa
ij ykxw gksrh gS] ekudh; dFkuksa ij ykxw ugha gksrh D;ksfa d muesa ewY; foèkku] fuèkkZj.k
vkSj vkns'k 'kkfey gksrs gSaA bl varjky dks ^^gS&pkfg, varj** ds :i esa Hkh tkuk tkrk
gS] vFkkZr~ ^^gS** ls ^^pkfg,** çkIr djuk laHko ugha gSA ;g gesa crkrk gS fd ekudh;
dFkuksa dks rF;ksa ds fdlh laxzg ls çkIr ugha fd;k tk ldrk gS] tc rd fd vkèkkj
okD; ds :i esa igys ls Loh—r ekudh; dFku u gks ¼U;wVu] 2013] 5½A
1-3 vuqç;qä uhfr'kkL= dk ifjp;*
vuqç;qä uhfr'kkL= n'kZu'kkL= dh ,d 'kk[kk gS ftldk fo"k; uSfrd fu;eks]a fl)karks a
;k voè[Link] dks okLrfod thou ds eqíksa tSls fd bPNke`R;q] xHkZikr] ljksxslh vkfn
ds fy, ykxw djuk gSA ^^vuqç;qä uhfr'kkL=** ;k ^^O;kogkfjd uSfrdrk** tSls inksa dh
mRifÙk gky gh esa gqbZ gS tSlk fd 1970 ds n'kd ds nkSjku bls çeq[krk feyh tc

*
ifjHkk"kk] uSfrd lkexzh dh leL;k vkSj rdZlaxrrk dh fofèk;ksa ds fy, bl bdkbZ esa eq[; :i ls
V‚e ,y- C;wpSEi ds ys[k ^^n uspj v‚Q ,IykbM ,fFkDl** dks m)`r fd;k x;k gSA foLr`r fooj.k
ds fy, bl ys[k dks lanfHkZr djuk mfpr gSA

15
nk'kZfudks]a fl)kardkjksa vkSj f'k{kkfonksa us lekt esa fujarj O;kIr leL;kvksa dks nwj djus
ds fy, uhfr'kkL=h; fl)karksa vkSj uSfrd n'kZu dk mi;ksx djuk 'kq: fd;kA 1960
vkSj 1970 ds n'kd esa n'kZu'kkL= dk fo"k; fofHkUu vU; {ks=ksa ds O;olkf;;ksa tSls
fpfdRlk] fofèk] O;kikj] bathfu;fjax] oSKkfudksa] fMtkbZuj] vkfn ds laidZ esa vk;kA bl
ijLij lacaèk us laO;kolkf;d uhfr'kkL= ,oa lacfa èkr fo"k;ksa ds çfr #fp iSnk dh]
ftlls fpfdRlh; uhfr'kkL= vkSj O;kolkf;d uhfr'kkL= tSls {ks=ksa dk fodkl gqvkA
vuqç;qä uhfr'kkL= uSfrd n'kZu ls viuk ckSf)d çksRlkgu çkIr djrk gS vkSj bldk
mís'; lekt esa mHkjrh uSfrd leL;kvksa dk lekèkku çnku djuk gSA mnkgj.k ds
fy,] ukxfjd vfèkdkjksa] ekuokfèkdkjksa vkSj lkekftd vfèkdkjksa ds fy, vkanksyu gksrs
jgs gSaA fofèk] èkeZ'kkL=] jktuhfrd fl)kar vkfn {ks=ksa esa dke dj jgs vusdksa yksx vkSj
ehfM;k] O;kikj ,oa çks|ksfxdh {ks= ds O;olkf;;ksa us le;&le; ij vuqç;qä
uhfr'kkL= ds eqíksa dks lacksfèkr fd;k gSA
,sls fo"k;ksa dh ,d foLr`r J`a[kyk gS tks vuqç;qä uhfr'kkL= dh fo"k;&oLrq cukrs gSa
vkSj bu fo"k;ksa dk vfLrRo çkphu le; ls ns[kk tk ldrk gSA çR;sd lekt esa yksx
O;fäxr Lora=rk] lkekftd lekurk] vU;k;] misf{kr lewgksa ds 'kks"k.k vkSj U;k;]
lekurk ,oa ikjnf'kZrk ds ijLij lacafèkr vU; ekeyksa ds ckjs esa O;kid fparkvksa ls
çHkkfor gksrs gSaA nk'kZfudksa us u dsoy lgh] 'kqHk] ln~xq.k vkSj vU; ijLij lacfa èkr
voè[Link] ds ckjs esa uSfrd fl)kar fodflr fd, gSa] cfYd lkFk gh lkFk mUgksua s
uSfrd leL;kvksa ij Hkh ppkZ dh gSA gkykafd] ;g è;ku fn;k tkuk pkfg, fd uSfrd
n'kZu ds bfrgkl esa fdlh Hkh çeq[k nk'kZfud us vuqç;qä uhfr'kkL= dh dksbZ fofèk
fodflr ugha dh gSA
vuqç;qä uhfr'kkL= dh fpark dsoy lS)kafrd gksus ds ctk; O;kogkfjd ç—fr dh gSA
lS)kafrd vkSj O;kogkfjd {ks=ksa esa ,d fujarj varjky jgk gS D;ksfa d yksx lkoZtfud
uhfr rS;kj djus vkSj uSfrd leL;kvksa dks gy djus ds fy, fl)karksa ds vuqç;ksx dks
le>us esa foQy jgrs gSaA vuqç;qä uhfr'kkL= lkoZtfud vkSj futh thou ds {ks=ksa
vkSj vU; tSl]s LokLF;] lacaèkks]a fofèk] vkfn {ks=ksa esa okLrfod nqfu;k dh —R;ksa vkSj
muds uSfrd lanHkksZa esa dk;Z djrk gSA ;g xHkZikr] vuqlaèkku esa ekuo vkSj i'kqvksa dh
lqj{kk] ldkjkRed —R;] dk;ZLFky esa uSfrd eqí]s xksiuh;rk] lwpuk dh Lora=rk] Hkkoh
16
ihf<+;ksa ds fy, nkf;Ro] ckSf)d laink vfèkdkj] uLy vkSj fyax ds vkèkkj ij HksnHkko]
i;kZoj.k lacèa kh fparkvksa] i'kq vfèkdkj tSls eqíksa ij ppkZ djrk gSA jktsaæ çlkn dk
vkys[k ^^,Iykbax ,fFkDl% eksM~l] eksfVOl ,aM ysoYl v‚Q dfeVesVa ** uhfr'kkL=h;
fl)karksa dks ykxw djus ds ra=] muds vuqç;ksx ds fy, vko';d ç[Link] ds lkFk&lkFk
muds vuqç;ksx esa 'kkfey çfrc)rkvksa ds Lrj ds ckjs esa ppkZ djrk gSA
1-4 vuqç;qä uhfr'kkL=% ifjHkk"kk
xVZ ds vuqlkj vuqç;qä uhfr'kkL= dks fo'ks"k uSfrd leL;kvksa ds fy, lkekU;
uhfr'kkL=h; fl)karksa ds O;ofLFkr vuqç;ksx ds :i esa ifjHkkf"kr fd;k x;k gS ¼xVZ]
1982] i`"B 51&52½A tc Hkh dksbZ uSfrd nqfoèkk dh fLFkfr esa gksrk gS] rks uhfr'kkL=h;
fl)karksa dks ykxw djus ls —R; dk ekxZ ç'kLr gks ldrk gSA uSfrd nqfoèkk,a ,slh
fLFkfr;ka gSa tgka ,d O;fä dks [Link] ç'uksa dk lkeuk djuk iM+rk gS tSl]s eq>s D;k
djuk pkfg,\] D;k djuk uSfrd :i ls lgh gS\] vkfnA okLrfod ¼vrhr vkSj orZeku½
?kVukvksa ;k Hkfo"; dh laHkkoukvksa ds ckjs esa [Link]; ysus esa dfBukbZ] fdlh dkuwuh
nLrkost dks rS;kj djus ds uSfrd fufgrkFkZ] vkfn tSlh fLFkfr;ka uSfrd nqfoèkkvksa esa
'kkfey gSaA mnkgj.k ds fy,] bPNke`R;q ;k n;k e`R;q ds eqís esa uhfr fuekZrkvks]a
fpfdRldks]a fofèk fo'ks"kKksa }kjk lkeuk dh tkus okyh çklafxd nqfoèkk gS] fd D;k fdlh
dks lEeku ds lkFk ejus dk vfèkdkj gS\ D;k jksxh ds thou ds vfèkdkj dk lEeku
djuk M‚DVj dk uSfrd nkf;Ro gS\ ;fn jksxh esa vius thou ds ckjs esa [Link]; ysus dh
{kerk dk vHkko gS rks mudh vksj ls [Link]; ysus dh vuqefr fdls nh tkuh pkfg,\
D;k e`R;q pquuk ,d drZO; gks ldrk gS\] tSls ç'u vkfn A
blh rjg] O;kolkf;d uhfr'kkL= esa miHkksäk vkSj eky ds fuekZrk ds vfèkdkjksa vkSj
nkf;Roksa ds chp laHkkfor la?k"kZ gks ldrs gSa] fu;ksäk vkSj deZpkfj;ksa ds vfèkdkjksa ls
lacfa èkr la?k"kZ Hkh fofHkUu :i esa gksrs gSaA ehfM;k uhfr'kkL= esa O;fä ds futrk ds
vfèkdkj vkSj lwpuk çkIr djus ds lkoZtfud vfèkdkj ds chp la?k"kZ gS( miHkksäk dk
lwpuk dk vfèkdkj vkSj çnkrk dk lwpuk ds forj.k esa la;e cjrus dk nkf;RoA vU;
{ks= tgka leku la?k"kZ fn[kkbZ nsrs gSa] os gSa i;[Link]; uhfr'kkL=] fofèk uhfr'kkL=]
daI;wVj uhfr'kkL= vkSj yksxksa ds O;fäxr] is'ksoj] lkekftd] jktuhfrd vkSj vkfFkZd

17
thou ls lacafèkr dbZ vU; {ks=A varr% ekSfyd] ç[Link] vkSj vkè;kfRed fopkj Hkh
vuqç;qä uhfr'kkL= ds {ks= esa vkus dh ço`fÙk j[krs gSaA xVZ }kjk çLrqr ifjHkk"kk ds
leFkZdksa dk ekuuk gS fd vuqç;qä uhfr'kkL= O;kogkfjd leL;kvksa dks gy djus ds
fy, lkekU; uSfrd ekunaMksa ;k fQj fl)karksa dks ykxw djrk gSA uSfrd leL;kvksa dh
tkap ds fy, rdZ vkSj fo'ys"k.k dks çkFkfed midj.k ekuk tkrk gSA gkyk¡fd] djhc ls
ns[kus ij ge ikrs gSa fd uSfrd fl)karksa ;k fu;eksa dks ysdj O;kogkfjd [Link]; ysuk
laHko ugha gSA blds ctk;] uSfrd fl)karksa vkSj uSfrd fu;eksa dks ,d çdkj ls fo'ks"k
ekeyksa tSl]s lgh —R;] vuqHkotU; fooj.k] laxBukRed vuqHko] vkfn }kjk iwjd gksuk
pkfg,A
ijaijkxr :i ls] ;g ns[kk x;k gS fd lkekU; fl)kar ,slh [Link]; vkSj
voè[Link] nk'kZfud leL;kvksa dks lacksfèkr djrs gSa tks O;ogkj ls vyx gSaA
blfy,] ,d uhfr'kkL=h; fl)kardkj dk dke uSfrd voè[Link] dks Li"V djus]
uSfrd [Link];ksa vkSj rdksZa dh tkap djus vkSj uSfrdrk ds cqfu;knh fl)karksa dks O;ofLFkr
djus ds fy, uSfrdrk dh O;k[;k vkSj vkSfpR; dks LFkkfir djuk gSA ijaijkxr :i ls]
mudk dke O;kogkfjd uSfrd leL;kvksa dks gy djus ds fy, ekud fl)karksa dk
mi;ksx djuk ugha gSA tSlk fd igys gh Åij ppkZ dh tk pqdh gS] fl)kar vkSj
O;ogkj ds chp ges'kk ,d varfuZfgr@Li"V varj gksrk gS D;ksfa d ;g ges'kk lafnXèk
gksrk gS fd vH;kl dks fl)kar dk iwjd dSls cuk;k tk;A blfy,] ;g rdZ fn;k
tkrk gS fd vuqç;qä uhfr'kkL= ^^fo'ks"k uSfrd leL;kvksa ds fy, lkekU; uhfr'kkL=h;
fl)karksa dk vuqç;ksx**] ,d [Link] ifjHkk"kk gS tks u rks mi;qä fofèk dks ifjHkkf"kr
djrh gS vkSj u gh vuqç;qä uhfr'kkL= dh lkexzh dks ifjHkkf"kr djrh gSA gkykafd]
^^,d detksj vkSj vfèkd j{kkRed –f"Vdks.k ;g gS fd ^vuqç;qä uhfr'kkL=* ljdkj]
O;olk;ksa] çkS|ksfxdh] vkfn dh uSfrd leL;kvks]a çFkkvksa vkSj uhfr;ksa ds fy, nk'kZfud
rjhdksa ds fdlh Hkh mi;ksx dks lanfHkZr djrh gS** ¼C;wpSEi] 2008] i`"B 3½A ysfdu bl
ifjHkk"kk dh lhek ;g gS fd nk'kZfud fofèk;ksa dk ;g ç;ksx u rks fdlh dks lkekU;
fl)karksa }kjk fuHkkbZ xbZ Hkwfedk ds çfr vkSj u gh y{; ds :i esa ^leL;k lekèkku* ds
fy, çfrc) djrk gS A dqN f'k{kkfon ^^laO;kolkf;d uhfr'kkL=** dks ^^vuqç;qä
uhfr'kkL=** ds leku ekurs gSaA vuqç;qä uhfr'kkL= esa ,sls fu;e lfEefyr gSa ftudk
18
ikyu fdlh O;olk; ds lnL; vius Lo;a ds vkpj.k dks fu;af=r djus ds fy, djrs
gSaA fQj Hkh] ,slh dbZ leL;k,a gSa tks O;kolk;h vkpj.k ls vkxs tkrh gSa vkSj vuqç;qä
uhfr'kkL= dk çcy eqík cu tkrh gSa] tSl]s xHkZikr] nqyZHk fpfdRlk lalkèkuksa dk
vkoaVu] v'yhy lkfexzh] ?k`.kk vijkèk] varj&ih<+hxr U;k;] ?kjsyw nqO;Zogkj] cky ;kSu
'kks"k.k] vkfn] vkSj ;g [Link] :i ls bl çLrkfor ifjHkk"kk ds {ks= dks lhfer djrk
gSA ^^vuqç;qä uhfr'kkL=** dh ç—fr ds lacaèk esa ;s oSpkfjd ç'u gesa fn[kkrs gSa fd
vuqç;qä uhfr'kkL= dks ifjHkkf"kr djuk ,d dfBu ç;kl gS vkSj blfy, gesa blds
tkap {ks= ds ckjs esa [Link] –f"Vdks.k çkIr djus ds fy, vuqç;qä uhfr'kkL= dh lkexzh
vkSj fofèk;ka] nksuksa dks foLrkj esa le>uk pkfg,A
cksèk ç'u I

[Link]% v½ vius mÙkj ds fy, fn, x, LFkku dk ç;ksx dhft,A

vk½ vius mÙkjksa dh tkap bdkbZ ds var esa fn, x, mÙkjksa ls dhft,A
1- fuEufyf[kr fo"k;ksa ij laf{kIr fVIif.k;k¡ fyf[k,%
v- uSfrdrk
c- ekudh; uhfr'kkL=
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
2- vuqç;qä uhfr'kkL= dks ifjHkkf"kr dhft,A
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
1-5 uSfrd fo"k;oLrq dks le>us ds fy, –f"Vdks.k

19
tgka rd vuqç;qä uhfr'kkL= esa lkexzh ds mi;qä lzksrksa dk lacaèk gS] lkfgR; esa rhu
çHkko'kkyh mÙkj m)`r fd, x, gSa( vkarfjd dkjd] cká dkjd rFkk fefJr
vkarfjd&cká dkjdA ;s bl çdkj gSa(
1-5-1 var%dsfUærkokn
gekjs fnekx esa vDlj ;g loky vkrk gS fd D;k O;kolkf;d vkSj laLFkkxr uSfrdrk
ds fy, vkarfjd ekinaM gSa\ var%dsfUærkokn dk rdZ gS fd uSfrdrk dks
O;kolkf;d&laLFkkxr vkSj lewg vkpkj ls çkIr fd;k tkuk pkfg,A vykLMs;j
eSdbaVk;j dk ekuuk gS fd fdlh ^^dk;Z** es]a ^^O;ogkj ds fy, vkarfjd lkexzh** ,d
lg;ksxh O;oLFkk ds rgr ,oa mlds ekudksa ds vuq:i dk;Z esa layXu gksus ls çkIr dh
tkrh gSA çR;sd O;olk; esa ijaijkxr :i ls vkarfjd ekudksa dk ,d leqPp; gksrk
gSA os fuèkkZfjr djrs gSa fd ml fo'ks"k {ks= esa ,d vPNk O;olk;h gksus dk D;k vFkZ gSA
gkykafd] ikjaifjd vkSj lkFk gh O;kolkf;d ekud bl ckr dh xkjaVh ugha nsrs gSa fd
vkarfjd uSfrdrk lqlaxr vkSj Lohdk;Z gksxhA dbZ voljksa ij ;g ns[kk x;k gS fd
vkarfjd ekud fufoZokn :i ls dBksj vkSj lÙkkoknh gSa vr% ;g vfuok;Z gS fd
vkarfjd uSfrdrk lkekftd ifjorZuksa ds lkFk fodflr gksA C;wpSEi] cz‚Mh vkSj feyj ds
bl lq>ko ij lger gq, gSa fd le;&le; ij iqueZwY;kadu vkSj iqufuZekZ.k dh
vR;fèkd vko';drk gS ¼C;wpSEi] 2008] i`"B 4½A
1-5-2 ckádsfUærkokn
,d vkSj ç'u tks vDlj gekjs fnekx esa vkrk gS] fd D;k O;kolkf;d ,oa laLFkkxr
uSfrdrk ds fy, ckgjh ekud gSa\ cká uSfrdrk esa ,sls ekunaM 'kkfey gSa tks vkarfjd
uSfrdrk ds ekunaMksa ds iks"kd vkSj iwjd gSaA bl voè[Link] dk dguk gS fd vuqç;qä
uhfr'kkL= ds O;oLFkkid fl)kUr ckgjh ekudksa tSls fd turk dh jk;] dkuwu] lkekU;
uSfrdrk] èkkfeZd uhfr'kkL= vkSj nk'kZfud uhfr'kkL= vkfn ls fuèkkZfjr vkSj lefFkZr gksrs
gSaA uhfr'kkL=h; fl)kar vuqç;qä uhfr'kkL= ds fy, i;kZIr vkèkkj çnku djrs gSaA o"kksZa
ls] dkuwu] èkeZ vkSj nk'kZfud fl)karksa us cká uSfrdrk ds lzksr ds :i esa dk;Z fd;k
gSA ,dy uhfr'kkL=h; fl)kar dk ykHk ;g gS fd ;g ,d ,slh i`"BHkwfe vkSj <kapk
çnku djrk gS tks ijLij fojksèkh i{kksa ds chp fookn dks de djus esa enn dj ldrk

20
gSA gkyk¡fd] ,sls dbZ ç'u gSa tks cká dkjdksa ij mBk, tk ldrs gSa] tSls dkSu lk
uSfrd fl)kar nwljksa dh vis{kk uSfrd :i ls vkfèkdkfjd gS\ vkarfjd ekudksa dh
vkykspuk djus ;k dfBu uSfrd leL;k dk lekèkku djus ds fy, ,d fo'ks"k nk'kZfud
fl)kar dk mi;ksx dSls fd;k tkrk gS\ D;k ,d lqfoK O;fä ,d vkfèkdkfjd fl)kar
dks vLohdkj dj ldrk gS\ ,d vke lgefr fodflr djus ds ckn fd ,d fo'ks"k
uhfr'kkL=h; fl)kar bl dk;Z ds fy, mi;qä gS] gesa lS)kafrd ekunaMksa dks mÙkjksÙkj
vfèkd fof'k"V cukdj O;kogkfjd vkSj uhfrxr ç'uksa ds {ks= esa jpukRed :i ls dke
djuk pkfg, ¼C;wpSEi] 2008] i`"B 5½A gkyk¡fd] orZeku esa ,slk dksbZ fl)kar ;k vke
lgefr ugha cu ikbZ gSA
1-5-3 fefJr var%dsfUærkokn&ckádsfUærkokn
bl –f"Vdks.k esa var%dsfUærkokn vkSj ckádsfUærkokn nksuksa ds rRo 'kkfey gSaA fofHkUu
laL—fr;ksa vkSj lewgksa esa uSfrd çfrc)rkvksa ds vyx&vyx leqPp; gksrs gSaA ,d vksj
vkarfjd uSfrdrk ,d O;olk; ;k lewg ds vanj lnL;rk }kjk uSfrd ekudksa dks
fuèkkZfjr djrh gS] nwljh vksj cká uSfrdrk ckgjh O;kid lkaL—frd leqnk; ds vkèkkj
ij uSfrd ekudksa dks fuèkkZfjr djrh gSA vko';drk ds vuqlkj] O;olk;ksa vkSj laLFkkuksa
ls vis{kk dh tkrh gS fd os viuh ijaijkvksa esa lqèkkj djsa rkfd O;ogkj esa O;kid
lekt ds çpfyr uSfrd fu;eksa dk lEeku fd;k tk ldsA ;s lkekftd ekud ,d
lekt ls nwljs lekt esa vyx&vyx gksx
a sA gkyk¡fd ;g dkjd gesa cká vkSj vkarfjd
uSfrdrk ds chp lacèa k fn[kkrk gS] ysfdu blesa dbZ dfe;ka Hkh gSaA tc ge fofoèkrk ij
tksj nsrs gSa rks ge vkèkkjHkwr lekurkvksa dks utjvankt dj nsrs gS a vkSj yksxksa ds chp
ekStwn lkekU; uSfrd y{;ksa dh mis{kk djrs gSaA ;kuh dbZ O;olk; leku uSfrd –
f"Vdks.k vkSj O;kolkf;d O;ogkj ds ijLij lac) ekunaMksa dks lk>k djrs gSaA blds
vykok] fl)kar lk>k le>kSrs ds vkdkj dks c<+k nsrk gS ftlls ,d leqnk; dh
,dtqVrk c<+rh gS D;ksafd og fofHkUu uSfrd –f"[Link] okys milewgksa ls cus gksrs gSaA
blds vykok] fefJr var%dsfUærkoknh&ckádsfUærkokn dkjd lHkh çdkj ds
fHkUu&lkaL—frd vkSj fHkUu&lkeqnkf;d fl)karksa dks cfg"—r djrk gSA ;g dkjd
lkoZtfud uhfr dh O;k[;k] vkSfpR;hdj.k vkSj vkykspuk djus esa vleFkZ gS vkSj

21
blfy, gekjh xgjh lkekftd leL;kvksa ds fy, uhfr'kkL= dks ykxw djus esa vleFkZ
gSA
1-6 fofèk vkSj iq"Vhdj.k dh leL;k
vuqç;qä uhfr'kkL= esa iq"Vhdj.k dh dbZ fofèk;ka ;k çk:i gSaA vkb, ge fuEufyf[kr
rhu fofèk;ksa ij ppkZ djs(a
1-6-1 mèoZ&vèk% ¼V‚i&Mkmu½ çk:i
;s çk:i gekjs lkeus miyCèk ubZ fo'ks"k ?kVukvks@
a fLFkfr;ksa ij iwoZ&çpfyr ekunaMksa
dks ykxw djrs gSaA ;g e‚My ml rjhds dh iqf"V djrk gS ftlesa oLrqr% lHkh O;fä
uSfrd :i ls lkspuk lh[krs gSaA bldh fofèk esa fu;e ds varxZr vkus okys çdj.k esa
,d lkekU; fu;e ;k fl)kar ykxw djuk 'kkfey gSA ;s çk:i fu;e dks ^^ykxw** djus
esa ,d fuxeukRed 'kSyh dk ikyu djrs gSaA os fuEufyf[kr fuxeukRed :i ysrs gSa(
¼1½ fooj.k v dk çR;sd dk;Z vfuok;Z gS(
¼2½ dk;Z c fooj.k v ls gS] blfy,(
¼3½ dk;Z c vfuok;Z gSA
;g çk:i@–f"Vdks.k ekurk gS fd dk;ksZa ds lgh@xyr gksus dks r; djus ds fy,
,d gh fl)kar dk mi;ksx fd;k tk ldrk gSA iwoZ&çpfyr uSfrd dkuwuksa dks uSfrdh;
çkFkfedrk nsus esa dbZ leL;k,a gSaA dbZ ckj] ;g vko';d gksrk gS fd uSfrd ekunaMksa
dks ykxw djus ls igys ekunaMksa dks gh vkSj vfèkd fof'k"V cuk;k tk,A ;g fdlh
fo'ks"k –"Vkar dks ,d loZO;kih fl)kar ds rgr ykus ls igys fd;k tkuk pkfg,A
fu;eks]a fl)karksa vkSj uhfr;ksa dks egRo nsus ds fy, gesa fiNys [Link] dh tkap djuh
pkfg,A ekudh; uhfr'kkL= ds [Link] fl)karksa dh ppkZ igys gh Åij dh tk pqdh
gSA mi;ksfxrkokn dk ekuuk gS fd ,d —R; lgh gS ;fn og lexz 'kqHk dks c<+krk gS]
dkaV dh uSfrdrk bls lgh ekurh gS ;fn ;g rdZlx
a rrk ;k O;fä;ksa dk lEeku djus
dh vfuok;Zrk dk mYya?ku ugha djrh gS] ln~xq.k fl)kar ;g crkrs gSa fd uSfrd :i
ls nqfoè[Link] fLFkfr esa ,d vkn'kZ vkpj.k okys O;fä }kjk D;k fd;k tkuk pkfg,A
blds vykok] ;s fl)kar fofHkUu [Link] ls yxkrkj çHkkoh ugha jg ldrs gSaA fdlh
fo'ks"k ifjfLFkfr esa dksbZ Hkh lkekU; ekunaM Li"V :i ls ykxw ugha gks ldrk gS D;ksfa d

22
çR;sd fLFkfr vius vki esa vuwBh gksrh gSA blfy,] fdlh fo'ks"k ?kVuk@fLFkfr ij
ykxw uSfrd ekunaM [Link];d [Link] ns ldrs gSaA mnkgj.k ds fy,] ;fn ge
mi;ksfxrkoknh iq"Vhdj.k dks ns[ks]a rks ge eglwl djsx
a s fd dbZ ckj dqN phtksa dks
uSfrd :i ls mfpr Bgjk;k tk ldrk gS] bl rF; ds ckotwn fd vfèkdrj yksx bl
ckjs esa xyr gks ldrs gSa fd mudh [kq'kh D;k gSA V‚i&Mkmu çk:i esa u dsoy ;g
fl) djuk eqf'dy gS fd dqN ekunaM vkRe&iq"Vuh; gSa] cfYd rdZ dh çfØ;k esa
vuoLFkk nks"k dh laHkkouk Hkh gSA V‚i&Mkmu çk:i esa ,d vkSj fHkUurk cgqyrkoknh
çdkj ds fofHkUu uSfrd fu;eksa okys uhfr'kkL=h; fl)kar gSa ftl rjg ds rhu fl)karksa
dk [Link] Åij fd;k x;k gSA ,sls dbZ fl)kar gSa ftuds vkèkkj ij vuqç;qä
uhfr'kkL=h; eqíksa ds varxZr fdlh Hkh dkjZokbZ ds lgh@xyr gksus dk fuèkkZj.k fd;k
tk ldrk gSA
1-6-2 vèk%&mèoZ ¼c‚Ve&vi½ çk:i
;s çk:i dsoy lkekU; fu;eksa ,oa fl)karksa ds vuqç;ksx ds ctk; bl çfØ;k ij è;ku
dsafær djrs gSa fd ge O;kogkfjd [Link]; ^dSl*s ysrs gSaA ;g ç.kkyh bl ckr ij tksj
nsrh gS fd gekjs uSfrd fo”okl lajfpr gSa vkSj uSfrd [Link]; ,d vksj ekStwnk
lkekftd le>kSrksa vkSj çFkkvksa dk mi;ksx djds rFkk nwljh vksj u,] [Link];]
rqyukRed ekeyksa ds xgu fo'ys"k.k }kjk fd, tkrs gSaA blds vykok] uSfrd fo”oklksa
dh lajpuk iqjkus dk;ksZa vkSj vuqHko {ks= dh vU; f'k{kkvksa ls le:irk ds vkèkkj ij
dh tkrh gSA ;g ç.kkyh uSfrd [Link]; ysus ds fy, 'kq#vkrh rkSj ij orZeku lkekftd
ekU;rkvksa vkSj çFkkvksa] xgu varnZ`f"V] uohu ?kVukvksa vkSj rqyukRed çlax fo'ys"k.k ds
mi;ksx dks çeq[krk nsrh gSA c‚Ve&vi dkjd dbZ çdkj dh dk;Zç.kkyhvksa dks
lapkfyr djrs gSa tSls] cgqyrkokn] lksfQLVªh] ç;kstuokn] fof'k"Vrkokn vkfnA ijLij
fojksèkh O;k[;kvks]a lk–';rkvksa vkSj [Link];ksa ds dkj.k dbZ laHkkfor fLFkfr;ka mRiUu gksrh
gSaA ;g laHko gS fd ,d uSfrd fl)kar dk dksbZ fo'ks"k fopkj ,d ekeys esa fdlh —R;
ds lgh gksus dks fl) djrk gS] ysfdu nwljs ekeys esa mlh —R; ds lgh gksus ds fojksèk
esa tk ldrk gSA ;g uSfrd fof'k"Vrkokn dh laHkkouk dks [kksyrk gSA gkykafd] ,slh
laHkkouk,a gSa tks bafxr djrh gSa fd c‚Ve&vi çk:i iwokZxzg ls xzflr] i{kikrh ,oa

23
vçklafxd lk–';rkvks]a tYnckth ds lkekU;hdj.k] yksdfç; er vkfn rRoksa ij
vkèkkfjr gSA ç.kkyh ds :i esa lk–';rk vkSj rqyuk gesa fu"i{krk dk dksbZ nkok çnku
ugha djrs gSaA ,d vkSj [Link] pqukSrh ;g gS fd ;|fi ;s fofèk;ka gesa fopkj dk ,d
midj.k çnku djrh gSa ysfdu ;s dkjd gesa ,d fcuk lkexzh dh ç.kkyh nsrs gSa D;ksfa d
buesa çkjafHkd uSfrd vkèkkj dk vHkko gSA
1-6-3 lqlaxfrokn
V‚i&Mkmu çk:i ;k c‚Ve&vi çk:i ds ctk;] tks vc vi;kZIr ekuk tkrk gS]
çk:iksa dk ,d vkSj laLdj.k gS ftls ^^fparu'khy lkE;** ;k ^^lqlaxrrk fl)kar** ds
:i esa tkuk tkrk gSA t‚u j‚Yl us viuh iqLrd , F;ksjh v‚Q tfLVl ¼1971½ esa
^^fparu'khy lkE;** dk fooj.k fn;k gSA tc uSfrdrk dh ,d ç.kkyh fodflr dh
tkrh gS] rks gesa uSfrd [Link];ksa ds O;kid laHkkfor leqPp; ij fopkj djus ds lkFk
çkjEHk djuk pkfg, vkSj mu ij fparu djds fl)karksa dk ,d vLFkk;h leqPp; cukuk
pkfg,A ^^fparu'khy lkE;okn uhfr'kkL=h; ijh{[Link] ¼,oa fl)kar fuekZ.k½ dks uSfrd
fl)karks]a lS)kafrd vfHkè[Link] vkSj vU; çklafxd uSfrd fo”oklksa dks ,d fparu'khy
tkap ds :i esa ns[krk gS rkfd mUgsa ;FkklaHko lqlaxr cuk;k tk ldsA** ¼C;wpSEi] 2008]
i`"B 11½
tc ge lqfopkfjr [Link]; ysrs gSa] rks ge fcuk fdlh iwokZxzg ds uSfrd fo”oklksa dks
çLrqr djrs gSa vkSj os ges'kk ^la'kksèku ds ;ksX;* gksrs gSaA ^^fparu'khy lkE;** dk mís';
gekjh çeq[k lkekU; uSfrd çfrc)rkvksa ds ewy ds lkFk lkeatL; cuk, j[kus ds fy,
lqfopkfjr [Link];ksa dk feyku vkSj lek;kstu djuk gSA ge uSfrd lgh vkSj xyr ds
Bksl [Link];ksa ds ,d fopkj ds lkFk 'kq: djrs gSa vkSj fQj ,d lkekU; fopkj vkSj ,d
fof'k"V fopkj dk fuekZ.k djrs gSa tks lqlaxr çLrqrhdj.k ds fy, vkn'kZ [Link];ksa ds
vuq:i gSaA blds ckn ge [Link] —R;ksa dk ijh{k.k ;g ns[kus ds fy, djrs gSa fd
D;k os gesa dksbZ vlaxr [Link] çnku djrs gSaA dksbZ Hkh vlaxr [Link] ;k rks
iqulZek;kstu dh ekax djrk gS] ;k mUgsa NksM+ fn;k tkrk gS] ;k çfØ;k dk uohuhdj.k
fd;k tkrk gSA ,d iwjh rjg ls fLFkj larqyu ds fy, tks fd dHkh Hkh laHko ugha gS]
;g lek;kstu vkSj NaVkbZ ,d lrr çfØ;k gS ¼j‚Yl] 1971½A

24
blesa 'kkfey tfVyrkvksa dks le>us ds fy, vkb, nks eqíksa dk mnkgj.k ysaA
dsl 1% ;fn ge lkoZHkkSfed ekuokfèkdkjksa ds iq"Vhdj.k ij fopkjksa dks ns[ksa] rks ge
ns[krs gSa fd uhaooknh ekurs gSa fd ekuo LoHkko le:i gSA nwljh vksj] uhaookn fojksèkh
vkSj lkis{kokfn;ksa dk rdZ gS fd euq"; dh ç—fr esa ekuork lfEefyr gS] ysfdu ;g
ekuork fofHkUu lektksa esa vyx&vyx :i ysrh gS D;ksafd lkaL—frd fo”okl vkSj
çFkk,a rnuqlkj cnyrh gSaA ekuo lekt esa cgqyrk dh mis{kk djds dsoy euq"; ds
ltkrh; Lo:i ij fopkj djuk rdZ dks vèkwjk cuk nsrk gSA lqlaxfrokn ds –f"Vdks.k
ls ns[kus ij u rks V‚i&Mkmu çk:i vkSj u gh c‚Ve&vi çk:i lkoZHkkSfed
ekuokfèkdkjksa dh voè[Link] ds fy, mfpr leFkZu nsus ds fy, dke dj ldrk gSA
blds ctk;] gesa ,d oLrqfu"B –f"Vdks.k fodflr djus vkSj uSfrd lkis{kokn vkSj
uSfrd lkoZHkkSfedrk ds chp ds varjksa esa lkeatL; ykus dh vko';drk gSA
dsl 2% ljksxsV ekr`Ro çtuu fpfdRlk ds {ks= esa vis{kk—r ubZ rduhdh çxfr dk
[Link] gS tks dbZ O;fäxr] lkekftd] uhfr'kkL=h;] fofèk vkSj fpfdRlh; pqukSfr;ksa dks
çLrqr djrk gSA ;g vius tksf[keksa vkSj ykHkksa ds lkFk ,d tfVy çfØ;k gSA Hkys gh
;g O;kolkf;d :i ls lQy u Hkh gks] ysfdu blus fuf'pr :i ls cgqvk;keh ç'uksa
dks tUe fn;k gS] tSl]s ifjokj ds ckjs esa gekjh le> D;k gS\ fir`Ro D;k gS\ D;k
fir`Ro xHkZ lacèa k ;k vkuqoaf'kd lacaèk ls fuèkkZfjr gksrk gS\ D;k ek¡ ds ikyu&iks"k.k dh
Hkwfedk xHkZdkyhu ;k vkuqoaf'kd Hkwfedk ls vfèkd [Link] gS \ ljksxsV ekr`Ro lacaèkh
uSfrd rdksZa es]a gksus okys cPpksa ds vfgr dh vk'kadk] bPNqd ekrk&firk vkSj ljksxsV eka
,oa mlds ifjokj dh vk'kadk,a 'kkfey gSA ljksxsV ekr`Ro ds fy, dbZ rdZ fn, x, gSa
tks ljksxslh ds f[kykQ lHkh rdksZa dks vLohdkj djrs gSaA mudk rdZ gS fd ljksxslh
ij dkuwuh le>kSrksa esa cPps dks] ljksxsV eka ds ifjokj dks rFkk Je mis{kk tSlk dksbZ
vfgr ugha gSA ljksxslh ds oSèkhdj.k ds fy, ,d larqfyr –f"Vdks.k ij fopkj djus dh
vko';drk gksxh tks fuf'pr :i ls ,d lqlaxr ifjçs{; fodflr djus ij fuHkZj
djsxkA ,d larqfyr ifjçs{; esa u rks vkykspdksa vkSj u gh leFkZdksa dk opZLo gksxk]
cfYd ;g futh iwokZxzgksa dks lekIr djsxk vkSj ,d larqfyr –f"Vdks.k fodflr djsxkA
uSfrd lqlaxrrk çkIr djus dh çfØ;k ,d var ;k [Link] dks çkIr ugha gksrh gSA dksbZ
Hkh uSfrd ra= ftls vuqç;qä uhfr'kkL= ds fy, mfpr le>k tkrk gS mls vfUre
25
mRikn ds :i esa ugha ns[kk tkuk pkfg,A fdlh Hkh vuqç;qä uhfr'kkL=h; eqís dks
ges'kk fparu'khy lkE; }kjk fujarj lek;kstu dh vko';drk gksrh gSA bl çk:i dk
[kqykiu bldh fujUrj pyus okyh tkapksa esa fn[kkbZ nsrk gS] tks lqlx
a rrk ,oa gekjs
orZeku uSfrd ra= dks pqukSrh nsus okyh ubZ fLFkfr;ksa dks ysdj gSaA gkyk¡fd] lqlaxfrokn
ds lkFk ,d leL;k ;g gS fd ekunaMksa dk lkeatL; LFkkfir djuk dHkh Hkh rdZlx
a r
ugha dgk tk ldrk gS D;ksfa d ekSfyd [Link];ksa vkSj fl)karksa ds fudk; dh lqlaxrrk [Link]
larks"ktud ugha gks ldrh gSA ge mu lqfopkfjr [Link];ksa ls 'kq: djrs gSa tks uSfrd
:i ls mfpr gSaA gkyk¡fd] dbZ ckj lqfopkfjr [Link]; Hkh Lo;a fo”oluh; fl) ugha
gksrs gSaA bldk dkj.k ;g gS fd ftu O;fä;ks]a lafgrkvksa ;k laLFkkuksa ds vkèkkj ij ;s
lqfopkfjr [Link]; fd, x, gSa] os Lo;a laHkor: cgqr fo”oluh; ugha gksAa blds vykok]
bl ckr dh dksbZ Li"Vrk ugha gS fd i)kfr dh lVhd ç—fr vkSj dk;Z&{ks= D;k gS]
D;ksfa d ,d nk'kZfud tks lqlaxrrk [kkst jgk gS] mldh vyx&vyx #fp;ka gks ldrh
gSa] tSl]s lkoZtfud uhfr dk ewY;kadu djuk] vius O;fäxr fo”oklksa esa lqèkkj djuk]
vkfnA Åij [Link] [Link] ds vkèkkj ij dguk Bhd gksxk fd ;|fi vuqç;qä
uhfr'kkL=] uSfrd dYiuk dks mÙksftr djrk gS ysfdu O;kogkj ,oa fl)kar ds Hksn dks
lkoèkkuh ds lkFk ns[kk tkuk pkfg, ¼C;wpSEi] 1984 rFkk xVZ] 1984½A
1-7 fo'ys"k.k
uhfr'kkL=h; fl)karksa vkSj muds fufgrkFkksZa dks csgrj rjhds ls le>us ds fy,
O;kogkfjd eqíksa ds lkFk mu ij fopkj djuk mi;ksxh gSA çR;sd eqís dks fofHkUu
uhfr'kkL=h; fl)karksa ds –f"Vdks.k ls ns[kk tk ldrk gSA lkekU; fl)karksa dks fuf'pr
gh miyCèk fLFkfr ds lanHkZ esa gksuk pkfg,] vU;Fkk uSfrd fn'kkfunZs'k fujFkZd vkSj
vçHkkoh gksx
a sA dHkh&dHkh ;g bafxr djuk vko';d gksrk gS fd fdlh lanHkZ ds fy,
,d 'kCn dh O;kid ;k vLi"V ifjHkk"kk dk D;k rkRi;Z gSA lkFk gh lkekU; ekunaMksa
ds dk;Z&{ks= dks de djus ls Hkh uSfrd vlgefr cu ldrh gSA vlgefr dk;Z&{ks=]
voè[Link]]a rF;ks]a okLrfod uSfrd nqfoèkkvksa rFkk ekunaMksa ,oa ifjfLFkfr;ksa dh
çklafxdrk dks ysdj Hkh gks ldrh gSA i{kdkj dbZ nqfoè[Link] fLFkfr;ksa ij vlger gks
ldrs gSa tSls fd D;k bPNke`R;q Lohdk;Z gS] D;k ldkjkRed dkjZokbZ mi;qä gS] D;k

26
e`R;qnM
a uSfrd :i ls mfpr gS vkfn tSls vU; fooknkLin [Link];A O;kid oSf”od
O;oLFkk esa 'kgjhdj.k] f'k{kk] vkS|ksxhdj.k vkfn dh cnyrh ifjfLFkfr;k¡ gekjh uSfrd
fLFkfr ds iqueZwY;kadu dh lrr vko';drk dks bafxr djrh gSa ¼C;wpSEi] 2008] 12&13½A
bl lacaèk esa ,d ewyHkwr ç'u mBk;k tk ldrk gS fd D;k vuqç;qä uhfr'kkL= esa ,d
fo'ks"k uSfrd lkexzh vkSj iqf"Vdj.k dh fof'k"V i)fr gSA O;kogkfjd uhfr'kkL=h
voè[Link] dk fo'ys"k.k djrs gSa] uSfrd fopkjksa vkSj fl)karksa dh fNih gqbZ iwoZè[Link]
dh tkap djrs gSa] uSfrd ?kVukvksa ij vkykspukRed vkSj jpukRed fopkj j[krs gSaA os
uSfrd dYiuk dks çksRlkfgr djus] fo'ys"[Link] dkS'ky dks c<+kok nsus ds lkFk gh
iwokZxzg] Hkkoqdrk] vuqi;qä fooj.k] fopkjksa dh vkfèkiR;rk] lÙkkokfnrk] vkfn ls cpkus
dk ç;kl djrs gSaA uhfr'kkL=h; fl)kar vkSj vuqç;qä uhfr'kkL= ds chp varj fo"k;
oLrq ds vkèkkj ij ftruk gS mruk gh i)fr ds vkèkkj ijA vuqç;qä uhfr'kkL=h
uSfrd fl)karksa vkSj lkekU; 'kCnksa tSls ^^'kqHk**] ^^rkfdZdrk**] ^^vkn'kZ**] ^^xq.k** vkfn dk
fo'ys"k.k djus ds ctk;] xksiuh;rk] i;[Link]; ftEesnkjh] vfèkdkj rFkk fpfdRlh;
uhfr'kkL= ds fofHkUu eqíks]a tSl]s bPNke`R;q] xHkZikr] vax çR;kjksi.k] ljksxslh]
M‚DVj&jksxh ds chp xksiuh;rk] vkfn dk fo'ys"k.k djrs gSaA lkFk gh] vuqç;qä
uhfr'kkL= esa vusd çdkj dh fo"k; oLrq dk vè;;u gS vkSj bl {ks= esa dk;Z djus ds
fy, ;ksX;rk ds rkSj ij ,sfrgkfld lanHkZ] vkfFkZd ifjfLFkfr] uhfr;ks]a vkfn ls lacfa èkr
i;kZIr vuqHkotU; Kku dh vko';drk gksrh gSA
uhfr'kkL=h; fl)kar ds fu;e vke rkSj ij lkekU; fn'kkfunZs'k gksrs gSa tks fof'k"V
ekeyksa esa [Link]; ds fy, i;kZIr laHkkouk j[krs gSa] ysfdu vuqç;qä uhfr'kkL= dks Bksl
dk;Zdkjh fn'kkfunZs'kksa dks vkèkkj cukuk pkfg, tks euq";ksa dks ,sls rjhds ls dk;Z djus
dk funZs'k nsrs gSa ftlesa O;k[;k vkSj foosd dk LFkku de gksA dbZ fo}kuksa dks bl rF;
ij lansg gS fd D;k uhfr'kkL=h; fl)kar ekeyksa ds fo'ys"k.k ;k uhfr lacfa èkr dksbZ
Hkwfedk fuHkk ldrs gSa\ D;k nk'kZfud fl)karksa dk dksbZ O;kogkfjd mi;ksx gS\ ;|fi
fdlh dks fo"k; ds egRo ij lansg ugha gks ldrk gS] ij cgqr ls yksx fo"k; dh ç—fr
dks ugha le> ikrsA fQj Hkh] vuqç;qä uhfr'kkL= ds ekeys esa ges'kk ;g lykg nh
tkrh gS fd lacèa kksa dks ,d çklafxd O;oLFkk esa le>dj oSpkfjd Li"Vrk çkIr dh
tk;A ;g ekuo —R;ksa dks fn'kk ,oa ekxZn'kZu çnku djus dk mís'; iwjk djrk gSA bl
27
mís'; dks iwjk djus dh çfØ;k es]a ge okLrfod thou ds lanHkZ esa uSfrd fl)karksa dk
ijh{k.k djrs gSaA uhfr'kkL=h; fl)karksa dks ykxw djus dh çfØ;k es]a ge ç'u djus]
fopkj&foe'kZ djus] vkykspuk djus vkSj bu ç'uksa dks la'kksfèkr djus dh laHkkouk iSnk
djrs gSaA gkykafd] dbZ ckj] vuqç;qä uhfr'kkL= dh fLFkfr ds ckjs esa ,d [Link];
fpark gksrh gS D;ksfa d ;gka fcYdqy Li"V ugha gS fd fdlh çFkk ds iqf"Vdj.k ds fy,
fdl i)fr ;k ç.kkyh dk mi;ksx fd;k tk ldrk gSA
1-8 lkjka'k
bl bdkbZ esa geus ,d fo"k; ds :i esa vuqç;qä uhfr'kkL= dh çklafxdrk ij ppkZ
dh gSA vuqç;qä uhfr'kkL= gekjh jkstejkZ dh ckrphr esa vkus okyh O;kogkfjd
ekudh; pqukSfr;ksa ls lacfa èkr gSA bl vFkZ esa bls 'Lo;a djds ns[kks' okyk vH;kl Hkh
dgk tk ldrk gSA ikjaifjd uhfr'kkL=h; fl)karksa ds foijhr] tks fo'kq) :i ls
lS)kafrd leL;kvksa ls ckjs esa gksrs gSa] tSls] lgh ds ekunaM] lgh vkSj xyr dh
voè[Link],a vkfn] ysfdu vuqç;qä uhfr'kkL=] rduhdh] çtuu] 'kklu] vkfn tSls
fofoèk {ks=ksa esa O;fäxr vkSj O;kolkf;d thou dh uSfrd leL;kvks]a çFkkvksa vkSj
uhfr;ksa ds gy ds fy, lefiZr gSA ledkyhu nqfu;k esa vuqç;qä uhfr'kkL= dh fofHkUu
'kk[kkvksa dk vè;;u Lora= {ks=ksa ds :i esa fd;k tkrk gS] tSl]s O;kolkf;d uhfr'kkL=]
tSo uhfr'kkL=] laO;kolkf;d uhfr'kkL=] lkekftd uhfr'kkL=] i;[Link]; uhfr'kkL=]
[Link] U;k; vkSj ekuo vfèkdkj vkfnA la{ksi es]a lS)kafrd –f"[Link] ij fopkj
djuk [Link] gS rkfd mudh fLFkfr ds iqf"Vdj.k gsrq ,d larqfyr fopkj i)fr
rS;kj dh tk ldsA ;g bdkbZ vuqç;qä uhfr'kkL= ds {ks= esa uSfrd lkexzh] fofèk vkSj
iq"Vhdj.k ds eqíksa ij ppkZ vkSj fo'ys"k.k çLrqr djrh gSA
cksèk ç'u II

[Link]% v½ vius mÙkj ds fy, fn, x, LFkku dk ç;ksx dhft,A

vk½ vius mÙkjksa dh tkap bdkbZ ds var esa fn, x, mÙkjksa ls dhft,A
1- ^^vuqç;qä uhfr'kkL= dh ç—fr** esa V‚e ,y C;wpSEi }kjk çLrqr rhu çk:iksa ds
lanHkZ esa uSfrd lkexzh dh leL;k ij ppkZ dhft,A

28
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
2- iqf"Vdj.k dh ,d fofèk ds :i esa lqlaxfrokn dks Li"V dhft,A
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
1-9 dqath 'kCn
• vuqç;qä uhfr'kkL=% vuqç;qä uhfr'kkL= dks uhfr'kkL= dh ,d cM+h 'kk[kk ds
,d ?kVd vè;;u ds :i ekuk tkrk gSA uhfr'kkL= ds mi{ks= ds :i es]a ;g
O;kogkfjd leL;kvksa ds eqíksa ij dsafær gSA ;g ekuo thou ds fofHkUu {ks=ksa ds
uhfr'kkL=h; eqíksa ls lacfa èkr gS] ftlesa lkekftd] vkfFkZd] jktuhfrd] vkfn
O;fäxr ,oa O;kolkf;d {ks= 'kkfey gSaA
• lqlx
a frokn% vuqç;qä uhfr'kkL= esa iqf"Vdj.k ds dbZ rjhds vkSj çk:i gSaA
iqf"Vdj.k ds rjhdksa ds :i esa V‚i&Mkmu çk:i vkSj c‚Ve&vi çk:i ds
foijhr] lqlaxfrokn vuqç;qä uhfr'kkL= ds cgqvk;keh {ks= dks le>us ds fy,
,d larqfyr –f"Vdks.k çnku djrk gSA
1-10 vU; lgk;d vè;;u&lkexzh ,oa lUnHkZ
• C;wpSEi V‚e ,y- fQy‚l‚fQdy ,fFkDl% ,u baVªksMD'ku Vw eksjy fQy‚lQh- U;w;‚dZ%
eSdxzk&fgy] 1982A
• C;wpSEi] V‚e ,y- ^^n uspj v‚Q ,IykbM ,fFkDl** la] vkj-th- Ýs vkSj fØLVksQj
ghFk osyeSu] , daifs u;u v‚Q ,IykbM ,fFkDl- CySdosy ifCyf'kax] ;w,l,] 2008A
• cz‚Mh ,p- vkSj feyj] ,Q-th- n baVuZy eksjfyVh v‚Q esMhflu% ,DlIyhds'ku ,aM
,Iyhds'ku Vw esusTM ds;j- tuZy v‚Q esfMflu ,aM fQy‚lQh] 23:384&410A

29
• ,IykbM ,fFkDl ij ,ulkbDyksihfM;k ,aVªh ,fFkDl] ,IykbMA baVjusV
bulkbDyksihfM;k v‚Q fQy‚lQh (utm-edu)12 fnlacj 2021A
• xVZ ch- ykblsfa lax çksQs'kUl- fctusl ,aM çksQ's kuy ,fFkDl tuZy] 1%51&60-
• xVZ] ch- eksjy F;ksjh ,aM ,IykbM ,fFkDl- n eksfuLV] 67%532&48-
• eSdbaVk;j] ,- vk¶Vj oP;Zw] nwljk laLdj.k- uksVªs Mse% ;wfuoflZVh v‚Q uksVªs Mse çsl]
1984-
• eksrhyky] 'kf'k- ,IykbM ,fFkDl ,aM áweu jkbV~l% d‚UlsIpqvy ,ukfyfll ,aM
d‚UVsDLpqvy ,fIyds'kUl- yanu% ,aFke çsl] 2010-
• U;wVu] fylk- ,fFkdy fMlhtu esfdax% baVªksMD'ku Vw dslt
s ,aM dkalsIV bu ,fFkDl-
fLçaxj 'ksycuZ ohVh ;w,l,] 2013-
• çlkn] jktsaæ- ^^,Iykbax ,fFkDl% eksM~l] eksfVOl ,aM ysoYl v‚Q dfeVesaV** la]
eksrhyky] 'kf'k- ,IykbM ,fFkDl ,aM áweu jkbV~l% d‚UlsIpqvy ,ukfyfll ,aM
d‚UVsDLpqvy ,fIyds'kUl- yanu% ,aFke çsl] 2010-
• jsspsYl] tsEl- ,fyesaV~l v‚Q+ eksjy fQy‚lQh- v‚DlQksMZ% v‚DlQksMZ ;wfuoflZVh çsl]
2011-
• flaxj] ihVj- ,IykbM ,fFkDl- U;w;‚dZ% v‚DlQksMZ ;wfuoflZVh çsl] 1986-
• flaxj] ihVj- çSfDVdy ,fFkDl- dSfEczt ;wfuoflZVh çsl] 1993-
• Vsyj] i‚y- MCY;w- ç‚Cye v‚Q+ eksjy fQy‚lQh% ,u baVªksMD'ku Vw ,fFkDl- U;w;‚dZ%
fMLdsUlu ifCyf'kax daiuh bad- dSfyQksfuZ;k] 1972-
• fFkjkSDl] tSDl vkSj dhFk] MCY;w- okbleSu- ,fFkDl% F;ksjh ,aM çSfDVl- U;w tlÊ]
2012-
1-11 cksèk ç'uksa ds mÙkj
cksèk ç'u 1
1- v- uSfrdrk% uSfrdrk dh mRifÙk ySfVu 'kCn eksjkfyl esa gqbZ gSA ;g ,sls ekudksa ;k
fl)karksa dks çnf'kZr djrh gS tks fdlh fo'ks"k n'kZu] èkeZ ;k laL—fr dh vkpkj lafgrk

30
ls çkIr gksa vFkok ,sls ekud gksa ftls dksbZ ekurk gS fd os lkoZHkkSfed gksuk pkfg,A
uSfrdrk dks ^^'kqHk** ;k ^^lgh** ds i;kZ; ds :i esa Hkh ns[kk tkrk gSA [Link] vFkZ esa
uSfrdrk ds varxZr ^lkekftd jhfr&fjokt*] ^vkpkj lafgrk* vkSj ^lkaL—frd ;k
O;fäxr ewY;* lfEefyr gSaA
c- ekudh; uhfr'kkL=% ekudh; uhfr'kkL= ,d oSèk uhfr'kkL=h; ç.kkyh ds O;ofLFkr
fuekZ.k dk vè;;u djrk gSA ekudh; uhfr'kkL= dk mís'; uSfrd ekunaMksa dh ,d
lqlaxr ç.kkyh dh [kkst ;k fuekZ.k djuk gS tks lHkh ds fy, ekU; gksA eq[;r;k rhu
çdkj ds ekud uhfr'kkL=h; fl)kar gSa] beSuqvy dkaV dk drZO;ijd uhfr'kkL=] ts-
,l- fey dk [Link] ;k mi;ksfxrkokn vkSj vjLrw dk ln~xq.k uhfr'kkL=A
2- vuqç;qä uhfr'kkL= n'kZu'kkL= dh ,d 'kk[kk gS ftldk fo"k; uSfrd fu;eks]a
fl)karks]a ;k voè[Link] dks okLrfod thou ds eqíksa tSl]s bPNke`R;q] xHkZikr] ljksxslh]
vkfn ds fy, ykxw djuk gSA 'kCn ^^vuqç;qä uhfr'kkL=** ;k ^^O;kogkfjd uhfr'kkL=*8
dh mRifÙk gky gh esa gqbZ gS] tSlkfd bls 1970 ds n'kd ds nkSjku çeq[krk feyh tc
nk'kZfudks]a fl)kardkjksa vkSj f'k{kkfonksa us lekt esa O;kIr leL;kvksa dks nwj djus ds
fy, uhfr'kkL=h; fl)karksa vkSj uSfrd n'kZu dk mi;ksx djuk 'kq: fd;kA
laO;kolkf;d uhfr'kkL=] fpfdRlh; uhfr'kkL=] tSo uhfr'kkL= vkSj O;kolkf;d
uhfr'kkL= dk mn~Hko blh çfØ;k ds rgr gqvk gSA xVZ ds vuqlkj vuqç;qä uhfr'kkL=
dks fo'ks"k uSfrd leL;kvksa ds fy, lkekU; uhfr'kkL=h; fl)karksa ds O;ofLFkr vuqç;ksx
ds :i esa ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA tc Hkh dksbZ uSfrd nqfoèkk esa gksrk gS rks gesa
uhfr'kkL=h; fl)karksa dks ykxw djus dh vko';drk gksrh gSA O;kolkf;d uhfr'kkL=]
bPNke`R;q] i;[Link]; uhfr'kkL=] fofèk uhfr'kkL=] daI;wVj uhfr'kkL= rFkk O;fä;ksa ds
O;fäxr] is'ksoj] lkekftd] jktuhfrd vkSj vkfFkZd thou ls lacfa èkr dbZ vU; {ks=ksa esa
la?k"kZ fn[kkbZ nsrs gSaA uSfrd fl)karksa vkSj uSfrd fu;eksa dks fo'ks"k dkjdks]a tSls] lgh —
R;] vuqHkotU; fooj.k] laxBukRed vuqHko] vkfn }kjk fdlh rjg ls lefFkZr gksuk
pkfg,A fl)kar vkSj O;ogkj ds chp ,d varfuZfgr@lqLi"V varj ns[kk x;k gSA
vuqç;qä uhfr'kkL=h bl varj dks de djus dk ç;kl djrs gSaA
cksèk ç'u 2

31
1- tgka rd vuqç;qä uhfr'kkL= esa fo"k; oLrq ds mi;qä lzksrksa dk lacèa k gS] lkfgR; esa
rhu çHkko'kkyh mÙkj m)`r fd, x, gSa( ,d vkarfjd dkjd] ,d cká dkjd vkSj ,d
fefJr vkarfjd&cká dkjdA
v- var%dsfUærkokn% var%dsfUærkokn dk rdZ gS fd uSfrdrk dks O;kolkf;d ;k
laLFkkxr vFkok lewg vkpkj ls çkIr fd;k tkuk pkfg,A çR;sd O;olk; esa ijaijkxr
:i ls ekudksa dk ,d leqPp; gksrk gS tks vkarfjd :i ls fuèkkZfjr gksrk gSA
c- ckádsfUærkokn% cká uSfrdrk esa ,sls ekunaM 'kkfey gksrs gSa tks vkarfjd uSfrdrk
ds ekunaMksa ds iks"kd vkSj iwjd gSaA bl voè[Link] dk dguk gS fd vuqç;qä uhfr'kkL=
ds O;oLFkkid fl)kUr ckgjh ekudksa tSls fd turk dk er] fofèk] lkekU; uSfrdrk]
èkkfeZd uhfr'kkL= vkSj nk'kZfud uhfr'kkL= vkfn ls iq"Vh—r vkSj lefFkZr gksrs gSaA
l- fefJr var%dsfUærkokn & ckádsfUærkokn% bl –f"Vdks.k esa var%dsfUærkokn vkSj
ckádsfUærkokn nksuksa ds rRo lfEefyr gSaA ,d vksj vkarfjd uSfrdrk ,d O;olk; ;k
lewg ds vanj lnL;rk }kjk uSfrd ekudksa dks fuèkkZfjr djrh gS] nwljh vksj cká
uSfrdrk ckgjh O;kid lkaL—frd leqnk; ds vkèkkj ij uSfrd ekudksa dks fuèkkZfjr
djrh gSA fofoèkrk ij è;ku dsafær djus esa ge ewyHkwr lekurkvksa dks utjvankt djrs
gSa vkSj yksxksa ds chp fLFkr lkekU; uSfrd y{;ksa dh mis{kk djrs gSaA
2- vuqç;qä uhfr'kkL= esa iqf"Vdj.k ds dbZ rjhds ;k çk:i gSaA V‚i&Mkmu çk:i ;k
c‚Ve&vi çk:i ds ctk;] ftUgsa vc vi;kZIr ekuk tkrk gS] çk:iksa dk ,d vkSj
laLdj.k gS] ftls ^^fparu'khy lkE;** ;k ^^lqlaxr fl)kar** ds :i esa tkuk tkrk gSA
t‚u j‚Yl us ^^fparu'khy lkE;** dk fooj.k fn;k gSA tc ,d uhfr'kkL=h; ç.kkyh
fodflr dh tkrh gS] rks gesa uSfrd [Link];ksa ds ,d O;kid laHko leqPp; ij fopkj
djus ds lkFk çkjEHk djuk pkfg, vkSj mu ij fparu djrs gq, fl)karksa dk ,d
vLFkk;h leqPp; cukuk pkfg,A uSfrd lqlx
a rrk çkIr djus dh çfØ;k ,d var ;k
[Link] ugha çkIr djrh gSA dksbZ Hkh uSfrd O;oLFkk ftls vuqç;qä uhfr'kkL= ds fy,
i;kZIr le>k tkrk gS mls vafre mRikn ds :i esa ugha ns[kk tkuk pkfg,A mUgsa ges'kk
fparu'khy lkE; }kjk fujarj lek;kstu dh vko';drk gksrh gSA
ge nks çklafxd eqíksa dk mnkgj.k ysrs gSaA vkb, ge tkuojksa lfgr i;kZoj.k ds lEeku
ds çfr nkf;Ro ds uSfrd eqís ij ppkZ djrs gSaA xSj&ekuo tkuojksa ds çfr O;ogkj bl
32
loky ij fVdk gS fd tkuojksa dh uSfrd fLFkfr D;k gS\ D;k tkuojksa dks vfèkdkj
fn;k tkuk pkfg,\ D;k balkuksa dk tkuojksa ds çfr nkf;Ro gS\ mlh rtZ ij i;kZoj.k
ds lacèa k esa fof'k"V ç'u gSa] tSl]s ekuo vfLrRo ls Lora= i;kZoj.k dh fLFkfr D;k gS \
;fn euq"; dk vfLrRo ugha gS rks D;k i;kZoj.k dk dksbZ ewY; gS \ D;k fdlh Hkh
laosnu'khy ç[Link] ds fcuk i;kZoj.k ek;us j[krk gS\ D;k ç—fr dks ,d lkèku ds :i
esa ç;ksx fd;k tk ldrk gS ;k bls vius vki esa ,d lkè; ekuk tkuk pkfg,\ ,d
fofèk ds :i esa lqlaxfrokn gesa i;kZoj.k vkSj tkuojksa ds çfr vius nkf;Roksa ds lacaèk esa
,d larqfyr –f"Vdks.k dks Li"V djus esa enn djrk gSA

33