Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

Catalunya es troba davant d'una etapa plena de reptes complexes i apassionants. La societat
catalana demana posar la mirada i les energies en projectar un futur esperançador, ens demana
una mirada ambiciosa per a fer front als enormes reptes col·lectius que tenim com a país.

Les formacions sotasignades mantenen diferències programàtiques, però al mateix temps

poden compartir aspectes troncals dels seus programes. Ambdues són conscients que la majoria
social, i especialment les classes populars del país, els reclamen capacitat d'entesa per a afrontar
units les transformacions profundes que han de fer que Catalunya estigui a l'avantguarda dels
processos de transició i canvi que s'han de viure a Europa en la dècada vinent, i garantir que la
lògica que els presideixi sigui la de la justícia social i ambiental, la lluita contra la desigualtat,
la igualtat de gènere, la defensa dels drets LGTBI, la lluita contra el racisme, el capacitisme i
l'edatisme.

Aquestes transformacions passen per la lluita contra el canvi climàtic i la mitigació dels efectes
de l'escalfament global, propiciant una transició ecològica socialment justa que no deixi ningú
enrere. La lluita contra la sequera o la necessitat que Catalunya faci un gran salt endavant en
energies renovables han demostrat que calen polítiques decidides per combatre els efectes de
l'emergència climàtica. Necessitem un estat emprenedor que impulsi un rol tractor del sector
públic i comunitari per enfortir els serveis que cohesionen la societat, a fi d'evitar fractures
socials que condueixin a la divisió i alimentin el discurs fal·laç de l'extrema dreta; per afrontar
els canvis en el model productiu de la nostra economia, a fi d'enfortir-ne el teixit industrial,
apostant per la innovació i la recerca en tots els sectors de l'economia.

Tanmateix, la societat ens demana una política útil per fer funcionar les nostres institucions,
transformar-les i millorar-les al servei de la gent, amb una major exigència de participació,
igualtat de gènere, transparència i rendiment de comptes.

La Catalunya dels 8 milions de catalans i catalanes té reptes ingents que no poden esperar més
a ser afrontats si volem un país sense desigualtat i referent en la lluita contra l'escalfament
global. Avui el principal repte que té Catalunya és l'accés a l'habitatge de centenars de milers de
persones que no poden o tenen enormes dificultats per pagar el lloguer, la hipoteca o no troben
un lloc on viure. Per això les dues formacions acorden que el nou govern de la Generalitat de
Catalunya ha de tenir l'habitatge com una màxima prioritat, convertint aquesta XV Legislatura
en la legislatura de l'habitatge. Una Catalunya que es construeix des dels pobles i barris de tot
el país amb una aposta decidida per recuperar la llei de barris, ara llei de barris verds, com a
element de transformació, de cohesió i d'igualtat d'oportunitats.

Encarar aquests reptes amb unes receptes o d'altres no produirà els mateixos resultats. Les
solucions, els valors i la mirada de les forces progressistes tenen un fil conductor basat en
fomentar les polítiques públiques que forneixin a cadascú d'una igual llibertat per desenvolupar
el seu projecte de vida amb autonomia i amb dignitat, facilitant les condicions materials que ho
han de fer possible i generant una societat feminista i antiracista.

La lluita contra la desigualtat i per la igualtat d’oportunitats necessita polítiques de fiscalitat justa
per redistribuir la riquesa i de polítiques de redistribució universals que situïn l’educació i la
sanitat pública com a dos pilars fonamentals del model de país que volem.
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

Per això, estem convençuts que un acord per a posar Catalunya al centre de les nostres
prioritats, enfortir els serveis públics, cohesionar la societat catalana i accelerar una transició
ecològica justa és la base d'un acord de progrés per fer avançar el país.

Les formacions sotasignades constaten que, malgrat les diferències existents entre els seus
projectes polítics, els resultats de les darreres eleccions al Parlament de Catalunya ofereixen una
oportunitat de fomentar el progrés de Catalunya arribant a acords en qüestions que totes dues
parts consideren rellevants que el Govern de la Generalitat impulsi o continuï impulsant.

Alhora també constaten que és una oportunitat per fer avançar Catalunya amb més autogovern
i amb un nou acord de finançament singular, i continuar impulsant la defensa del català com a
llengua pròpia i eina de cohesió social i d'oportunitats per a tothom.

Els resultats de les esmentades eleccions, i de les eleccions al Parlament Europeu al conjunt de
la Unió Europea, consignen un avenç de les formacions d'extrema dreta que preocupa les
formacions sotasignades i les porta a renovar el seu compromís per combatre'n els discursos i
les polítiques d'odi, la polarització i la desinformació, aquí i arreu. Per tant, acorden combatre
l'amenaça real de l'extrema dreta, en defensa de la cohesió social i la unitat civil de la societat,
en defensa d'una democràcia avançada i dels drets humans, tot instant al conjunt de forces
polítiques democràtiques a fer front a la desinformació, als discursos d'odi i a la violència
política.

Aquest acord s'estructura en 5 grans eixos que defineixen la Catalunya del futur i que detallem
a continuació:

- La legislatura del dret a l’habitatge

- La transició ecològica, les infraestructures i descarbonització de l’economia
- El reforç dels serveis públics
- Més autogovern i foment del municipalisme. L’impuls de la cultura, l’ús social de la
llengua catalana i de l’aranès a l’Aran i la memòria democràtica. Fiscalitat Justa
- La Catalunya igualitària i feminista

2
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

La legislatura del dret a l’habitatge

● Posar en marxa un programa urgent de foment de l'habitatge protegit per resoldre l'actual
crisi d'accessibilitat i promoure la construcció de 50.000 pisos nous en el període 2024-2030, i
així incrementar l'oferta d'habitatge protegit per donar resposta a la gran demanda d'habitatge
social i assequible, llargament esperat per una gran part de la població. D'aquests habitatges
que s'incorporaran al parc d'habitatge protegit, l'INCASÒL haurà de promoure 15.000 habitatges
en els pròxims 4 anys a través dels diferents mecanismes disponibles.

● Destinar com a mínim 350 M€ en els pròxims 4 anys per ampliar el parc públic de lloguer en
5.000 habitatges mitjançant la compra per tanteig i retracte, i que aquests habitatges formin
part d'un pla de xoc per deixar a zero les meses d'emergència, a les quals actualment hi ha unes
2.500 famílies en llista d'espera. Per tal de tenir més opcions per exercir el tanteig i retracte,
s'ampliarà el dret als habitatges dels grans tenidors que constin al registre i es prioritzarà la
compravenda d'edificis sencers dels grans tenidors.

● Creació del ‘Servei d'intervenció en processos de pèrdua de l'habitatge habitual’ que pugui
acompanyar en tot el procés a les famílies afectades a tot Catalunya.

● Les dues formacions sotasignades es comprometen a impulsar abans d'acabar l'any la

modificació de la Llei d'Arrendaments Urbans (LAU) per estendre els drets i deures dels
contractes de llarga durada o residència habitual (preu regulat, despeses de gestió a càrrec de
la propietat, pujades anuals limitades, manteniment mobiliari o que trasters i similars no suposin
un sobrecost) als contractes de temporada o per habitacions. La durada màxima d'un contracte
de temporada serà de sis mesos i el desistiment del contracte es podrà fer transcorregut un mes
i amb deu dies d'antelació.

● Manteniment del Decret Llei 3/2023, de 7 de novembre, de mesures urgents sobre el règim
urbanístic dels habitatges d'ús turístic. Qualsevol modificació només es podrà produir amb
l'acord de les forces polítiques sotasignades.

● Habilitar als ajuntaments de mecanismes perquè puguin desenvolupar plans urbanístics

especials i regular així la quantitat, zonificació i procediment per obtenir la llicència per tenir
lloguers de temporada com a activitat econòmica, a través de la declaració de ‘zona de mercat
residencial tensionat’.

● Aprovació per decret del règim sancionador per a l'incompliment de la regulació del preu dels
lloguers de la Llei 12/2023, pel dret a l'habitatge.

● Estudiar l'aplicació d'un impost contra l'especulació seguint el model de Viena.

● Prorrogar les qualificacions d'habitatge de protecció a les ‘zones de mercat residencial

tensionat’, mentre duri aquesta declaració, per tal que no perdin aquesta condició mentre duri
la situació d'emergència residencial.

● Lluitar contra l'habitatge buit, especialment de grans tenidors, mitjançant l'aprovació del
Registre de Grans Tenidors i d'un Reglament d'habitatges buits.

3
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

● Desplegar la Llei 11/2022, del 29 de desembre, de millorament urbà, ambiental i social dels
barris i les viles, dotant-la dels recursos necessaris.

● Rehabilitació de 150.000 habitatges en set anys per incorporar-los al parc d'habitatge protegit.

● Impulsar el pla nacional per l'erradicació de l'amiant i un pla de revisió integral de la seguretat
estructural i de les condicions d'habitabilitat dels polígons d'habitatges i edificis de protecció
oficial construïts abans de 1980.

4
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

La transició ecològica, les infraestructures i descarbonització de l’economia

● Les formacions sotasignades acorden accelerar la descarbonització de l'economia catalana.

Presentar un pla de mesures de reducció d'emissions de gasos amb efecte d’hivernacle amb
l'horitzó del 2030 que incorpori els sectors econòmics més intensius en carboni; prioritzar un pla
específic de mesures per accelerar l'assoliment dels objectius de reducció del 20% de les
emissions de gasos amb efecte d'hivernacle.

● Situar les polítiques climàtiques en el rang major dins l’estructura de govern.

● Prioritzar la inversió en la mobilitat col·lectiva sostenible i assequible.

● Transport gratuït per menors de setze anys per tota Catalunya.

● Mantenir la rebaixa del transport públic fins a finals de l'any 2025.

● Posar en marxa la T- Mobilitat.

● Posada en marxa de Rodalies de Lleida i del tren-tram del Camp de Tarragona en aquesta
legislatura. Impuls dels trens trams de Costa Brava, Olot, Bages, Terres de l'Ebre.

● Garantir la connexió del tramvia per la Diagonal. Ampliació de les línies de metro L1 fins a
Badalona, l’L3 fins a Esplugues de Llobregat, la connexió de l’L4 i L5 a La Sagrera i la connexió de
Trinitat Vella i Trinitat Nova. Extensió del Trambaix fins a Sant Feliu de Llobregat i Molins de Rei.

● Impulsar la mobilitat sostenible en la segona corona metropolitana i especialment en l'àrea

dels vallesos a través de la línia orbital ferroviària i garantir que en aquesta legislatura no
s'impulsarà el Quart Cinturó fins a Granollers.

● Mantenir l'Agència de la Natura de Catalunya i crear el Conservatori del Litoral d'acord amb la
Llei 8/2020, del 30 de juliol, de protecció i ordenació del litoral.

● Impulsar la instal·lació d'energia renovable, distribuïda i amb governança pública; reforçar

l'Elèctrica pública, recuperar les concessions dels salts d'aigua i impulsar la constitució de
comunitats energètiques a la majoria dels pobles i ciutats de Catalunya.

● Impulsar una nova Llei de gestió integral de l'energia que vagi més enllà de la generació i tingui
en compte tots els elements que constitueixen la transició energètica: generació, transport,
emmagatzematge, nous combustibles renovables i digitalització.

● Aprovar els pressupostos de carboni de Catalunya.

● Impulsar la Llei sobre la qualitat de l'aire a Catalunya.

● Aprovar la nova Llei de biodiversitat, patrimoni i valors naturals de Catalunya.

● Definir els eixos bàsics d'un pacte nacional sobre l'aigua sota els principis de la nova cultura
de l'aigua. Dur a terme les infraestructures i polítiques necessàries per garantir els cabals
ecològics de les conques fluvials, el futur del Delta de l'Ebre i la resta de deltes i zones humides.

5
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

També la garantia d'abastament, sense transvasar l'Ebre cap a Barcelona, i el dret humà a l'aigua
i al sanejament. Establir un Pla català de gestió eficient de la demanda d'aigua.

● Garantir el compliment del Compromís del Ter i avançar en l'abastiment de la regió

metropolitana sense dependre de l'aigua del Ter abans del 2030.

● Impulsar una Llei de residus i foment de l'economia circular per a Catalunya.

● Impulsar una Llei d'embalatges per a Catalunya.

● Impuls d'un Pacte per un nou model turístic que millori les condicions laborals, sigui més
respectuós amb el seu entorn natural, tingui una nova fiscalitat que augmenti el retorn al
territori, estableixi les mesures pertinents per no superar la capacitat de càrrega i vetlli pels usos
veïnals i no impacti en el dret a l'habitatge.

● Iniciar, en un termini de sis mesos, un estudi de la capacitat de càrrega turística del país, en
especial de les àrees d'alta densitat, per incloure-la com a instrument de planificació turística.

● Reducció dels creuers i creueristes.

● El Govern no facilitarà projectes com el macrocasino del Hard Rock i, per aquest motiu,
eliminarà la reducció de la fiscalitat del joc prevista a la llei 6/2014.

6
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

El reforç dels serveis públics

● Avançar cap al 6% d'inversió pública en educació tal com estableix la Llei d'Educació de
Catalunya.

● Complir amb la Declaració de Calonge de les rectores i els rectors catalans i assolir un
finançament de 1500 M€ de les universitats públiques catalanes.

● Promoure un pacte social per a l'educació de qualitat, l'equitat i la millora educativa.

● Recuperar progressivament la sisena hora a l'escola pública amb concertació social.

● Implementar de manera progressiva la gratuïtat del servei de menjador escolar a tots els
centres, començant en entorns amb elevada complexitat, i planificar la recuperació d'aquest
servei i dels seus ajuts vinculats a l'etapa d'educació secundària.

● Impulsar activitats de lleure gratuïtes de manera gradual, començant pels centres d'alta
complexitat.

● Garantir l'oferta pública de 0-3 anys en tota Catalunya, fent d'aquesta etapa educativa un
servei públic prioritari, universal i gratuït en el transcurs d'una legislatura.

● Adoptar mesures per facilitar la transició de centres concertats a centres públics.

● Acordar les modificacions necessàries en el decret de provisió de plantilles per garantir que
els centres educatius puguin elaborar la planificació amb una antelació mínima de dos mesos
abans de l'inici de curs.

● Promoure una governança educativa més flexible i descentralitzada, amb corresponsabilitat

amb la comunitat educativa i el món local, implantant les Zones Educatives en aplicació de la Llei
d'Educació de Catalunya.

● Donar definitivament un impuls a la Formació Professional.

● La situació límit que viu la sanitat catalana malgrat el gran augment de recursos pressupostaris
dels darrers anys, amb manca de professionals sanitaris, la desigualtat en les seves condicions
laborals, llargues llistes d'espera i les queixes cada cop més habituals dels pacients, fa necessari
obrir un debat sobre el model sanitari català, la política de concertació i el sistema de
finançament del SISCAT, amb l'objectiu d'avançar de manera progressiva cap a un veritable
sistema nacional de salut públic.

7
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

● Reforçar l'Atenció Primària i Comunitària, com a garant de la promoció de la salut, la prevenció

de la malaltia i l'adequació dels serveis sanitaris bàsics, assolint el compromís que representi el
25% del pressupost del Departament de Salut.

● Garantir que tots els centres d'educació primària, secundària i postobligatòria tenen un
psicòleg de referència.

● Crear un servei de psicòleg gratuït, sense cita prèvia, de proximitat a tots els municipis de més
de 50.000 habitants i les capitals de comarca. Orientat a joves i adolescents. És un servei que ha
d'estar vinculat als serveis especialitzats de salut mental i garantir el suport als serveis locals de
joventut.

● Iniciar el desplegament a tot el país de la Llei 12/2020, de 13 d'octubre, de l'atenció pública

de la salut bucodental i augmentar la cartera de serveis en aquest àmbit incloent, entre d'altres,
el tractament de les càries dental o l'endodòncia.

● Incorporar ajudes econòmiques atenent el criteri de disponibilitat de renda dins de la

cobertura sanitària d'oftalmologia i audiometria per a la població més envellida.

● Garantir que la visita en l'atenció primària es produeix en un màxim de 48 hores i incrementant

el seu caràcter presencial.

● Millorar les condicions laborals i salarials en tot el sistema sanitari públic. Revisar el sistema
de concertació sanitària per solucionar les iniquitats existents i assolir l'equiparació gradual de
les condicions laborals de totes les empreses de titularitat pública de la Generalitat de Catalunya
amb l'Institut Català de la Salut.

● Revisar l'estratègia catalana contra la pobresa infantil, perquè contribueixi a reduir l'índex de
pobresa infantil que avui afecta 1 de cada 4 infants.

● Aprovar la reforma de la Llei de la renda garantida amb l'objectiu de facilitar-ne l'accés, i fer-
la compatible amb l'Ingrés Mínim Vital i altres prestacions.

● Presentar un Pla de Xoc Social per fer front a les situacions de desigualtat i pobresa.

● Actualitzar anualment l'Indicador de Renda de Suficiència de Catalunya (IRSC) d'acord amb

l'increment de l'IPC.

● Elaborar un nou mapa de prestacions socials a Catalunya cercant l'eficàcia, reduint la

burocràcia i millorant la seva eficiència en la reducció de les desigualtats socials.

● Actualitzar el II Pla Estratègic de Serveis Socials 2020-2024, incrementant la inversió en serveis

socials i actualitzant la cartera de serveis. Incrementar el contracte programa dels serveis socials
bàsics i millorar les ràtios de professionals als municipis.

● Garantir l'equiparació salarial progressiva dels i les professionals dels serveis socials concertats
i del sector públic i ampliar el nombre de professionals.

8
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

● Elaborar un Pla de millora de l'atenció a la dependència per reduir les llistes d'espera als serveis
residencials, centres de dia i atenció domiciliària. El pla inclourà un mínim de 6.000 noves places
residencials i de centre de dia per a gent gran, persones amb discapacitat i salut mental en
aquesta legislatura.

9
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

Més autogovern i foment del municipalisme. L’impuls de la cultura, l’ús social de la

llengua catalana i de l’aranès a l’Aran i la memòria democràtica. Fiscalitat Justa

● Impulsar un nou acord de finançament singular per a Catalunya, que atengui la seva
singularitat i es basi en els principis de suficiència, ordinalitat, solidaritat, corresponsabilitat i
eficiència. Aquest nou model ha de posar clars límits a la competència fiscal a la baixa, erradicant
el dúmping fiscal.

● Impulsar l'aprovació d'una Llei de governs locals i una Llei de finances locals.

● Promoure la fixació d'un objectiu del dèficit pel 2025 del 0,1%.

● Reformar la Llei d'urbanisme i aprovar un nou Pla territorial general de Catalunya.

● Impulsar l'aprovació d'una Llei electoral de Catalunya en la legislatura 2024-2028.

● Impulsar una millora dels mecanismes de participació de Catalunya en l'àmbit de la Unió

Europea.

● Propiciar fórmules de governança a Catalunya que incorporin la veu dels ens municipals, en
coherència amb la visió federal del país que comparteixen.

● Crear un Fons d'Inversió Català públic per facilitar la participació pública al capital d'empreses
catalanes que es considerin estratègiques.

● Promoure i assolir un Pacte Nacional per la Llengua, que estableixi les bases d'un ampli
consens pel que fa als objectius de la política lingüística, a les estructures que l'han de dur a
terme i a la metodologia per implementar-la, incloent-hi la concertació metòdica amb els agents
socials implicats i garantir-ne la defensa.

● Assolir el 2% del pressupost en cultura. Un cop assolit el 2%, transitar cap a indicadors en
termes de €/habitant.

● Comissió d'Estudi per a l'aprovació d'un Pacte de País contra l'antigitanisme i per a la inclusió
del Poble Gitano.

● Aprovar, dins el primer any de la legislatura, una Llei de memòria democràtica de Catalunya.

● Ampliar, en el decurs de la legislatura 2024-28, la plantilla amb 5.000 Mossos d'Esquadra,

arribant als 22.000 efectius totals.

● Impulsar i enfortir el Sistema de Policia de Catalunya, que haurà de facilitar les sinergies entre
el cos de Mossos d'Esquadra i el conjunt de les policies locals de Catalunya.

● Assolir un sistema fiscal més just i progressiu, on pagui més qui més guanya, més té, més
contamina, els grans emissors i més hereta. Desenvolupar una millor i més eficaç fiscalitat
ambiental i impulsar una fiscalitat més integrada amb la Unió Europea.

● Millorar les polítiques en matèria de lluita contra el frau, l'evasió i l'elusió fiscal.

10
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

● Mantenir els impostos propis de successions i patrimoni, així com els redistributius de la
riquesa.

11
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

La Catalunya igualitària i feminista

● Mantenir les polítiques d'igualtat, feminisme i LGTBI amb rang de conselleria.

● Integrar la perspectiva feminista al conjunt de les polítiques públiques de la Generalitat de

Catalunya, amb especial incidència en l'àmbit educatiu.

● Desplegar polítiques educatives sexoafectives.

● Desplegar polítiques de lluita per la igualtat laboral i salarial.

● Desplegar polítiques de foment de la corresponsabilitat i de posada en valor de les cures, així

com d'impuls de la conciliació i la racionalització dels usos del temps.

● Reforçar la lluita contra la violència masclista a tots els nivells i combatre els discursos que la
neguen o banalitzen.

● Crear la Comissaria General de la Dona, dotant els serveis que tracten les seves denúncies i
problemàtiques específiques de la màxima categoria estructural. Implicar les policies locals en
la lluita contra la violència masclista.

12
 Un acord per fer avançar el país: una Catalunya de progrés i sostenible

Seguiment dels compromisos i estabilitat d’un acord d’esquerres progressista

Les formacions sotasignades, per tal de fer seguiment del grau i ritme d'assoliment dels objectius
aquí acordats, i d'assegurar l'estabilitat necessària per complir-los, acorden:

● Establir una Comissió de seguiment de l'acord i una taula específica per a les polítiques
d'habitatge acordades.

● El Govern de la Generalitat de Catalunya compartirà prèviament a les organitzacions

sotasignades els projectes de llei, pressupostos, així com els decrets impulsats.

● Que els acords amb altres formacions s'adequaran a les disposicions del present acord al llarg
de la legislatura.

A conseqüència dels acords anteriors, el grup parlamentari Comuns es compromet a què tots
els diputats i diputades del seu grup parlamentari al Parlament de Catalunya votin
favorablement la candidatura de Salvador Illa i Roca a la presidència de la Generalitat de
Catalunya, en la primera votació que es produirà, amb caràcter immediatament posterior a la
presentació i debat del seu programa de govern.

13