‫نموذج خطة‬

‫الطوارئ‬
‫الخطر (المخاطر)‬
‫(إضافة شعار الجمعية الوطنية)‬

‫(تضمين خريطة المنطقة الجغرافية إذا كانت ذات صلة)‬

‫[النص الموجود‪ +‬أسفل كل قسم‪ +‬هو إلرشاد الجمعية الوطنية ويجب إزالته و ‪ /‬أو استبداله بمعلومات محددة عن‬
‫الجمعية الوطنية‪ .‬للوصول إلى مزيد من األدوات‪ ،‬انقر فوق األيقونات و ‪ /‬أو الروابط‪ +‬المتوفرة في النموذج‪].‬‬

‫المدة الزمنية التي تخطيها الخطة‪ :‬مدة‬ ‫الخطر (المخاطر) التي يجب وضعها في االعتبار‪ :‬المخاطر ‪/‬مكامن الخطر التي يجب وضعها في االعتبار‬
‫السريان‬
‫االسم‪/‬جهة االتصال مع المسؤول‪:‬‬ ‫السكان في منطقة التدخل‪ :‬العدد اإلجمالي للسكان‬
‫تاريخ السريان‪:‬‬ ‫المنطقة الجغرافية التي تغطيها الخطة‪:‬‬

‫صفحة ‪ 1‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫جدول المحتويات‬
‫‪........................................................................................................................................................ 4‬مقدمة‬
‫‪.......................................................................................................................................... 4‬وصف السياق‬
‫‪........................................................................................................... 4‬اإلطار الوطني إلدارة مخاطر الكوارث‬
‫‪....................................................................................................................... 4‬مهام الجمعية الوطنية ودورها‬
‫‪.............................................................................................................................................. 5‬تحليل المخاطر‬
‫‪............................................................................................................................ 5‬مكامن الخطر والتهديدات‬
‫‪..................................................................................................................................... 5‬مصفوفة المخاطر‬
‫‪.............................................................................. 5‬الخيار ‪ :1‬مصفوفة المخاطر باستخدام تعريفات محددة مسب ًقا‬
‫‪................................................................... 7‬الخيار ‪ :2‬مقارنة االحتمالية وتأثير مكامن الخطر ‪ /‬التهديدات المحددة‬
‫‪.............................................................................................. 7‬تحديد مكامن‪ +‬الخطر ذات األولوية للتخطيط لها‬
‫‪.............................................................................................................................................. 8‬إعداد السيناريو‪+‬‬
‫‪................................................................................... 8‬العناصر التي يجب أخذها في االعتبار عند إعداد السيناريو‬
‫‪................................................................................................................... 8‬تحديد نقاط الضعف والقدرات‬
‫‪.............................................................................................................................. 9‬افتراضات السيناريو‬
‫‪......................................................................................................... 9‬السيناريو الخاص بالمحفزات والحدود‬
‫‪....................................................................................................................... 10‬تحديد السيناريو الخاص بك‬
‫‪................................................................................................................... 12‬استراتيجية االستجابة والخطة التنفيذية‬
‫‪........................................................................................................ 12‬قدرات االستجابة الحاليةللجمعية الوطنية‬
‫‪............................................................................................................................... 13‬استراتيجية االستجابة‬
‫‪...................................................................................................................................... 13‬هدف الخطة‬
‫‪.................................................................................................................................. 13‬قطاعات‪ +‬التدخل‬
‫‪...................................................................................................... 15‬خطة االستجابة التشغيلية للجمعية الوطنية‬
‫‪.............................................................................................................................................. 17‬إدارة الموارد‬
‫‪............................................................................................................................. 17‬ميزانية خطة االستجابة‬
‫‪.............................................................................................................................. 19‬إدارة الموارد البشرية‬
‫‪......................................................................................................................................... 19‬إدارة التمويل‬
‫‪................................................................................................................................. 19‬إدارة سلسلة اإلمداد‬
‫‪.................................................................................................................................. 19‬ترتيبات‪ +‬إدارة االستجابة‬
‫‪......................................................................................................................................... 19‬هيكل اإلدارة‬
‫‪..................................................................................................................................... 19‬اإلدارة العامة‬
‫‪........................................................................................................................ 20‬مركز عمليات الطوارئ‬
‫‪.......................................................................................................................... 20‬تفعيل الخطة واالتصاالت‬
‫‪...................................................................................................................................... 20‬تفعيل الخطة‬
‫‪........................................................................................................................................ 20‬االتصاالت‬
‫‪................................................................................................................................................ 21‬التنسيق‬
‫‪ ......................................................................... 21‬داخلي‪ -‬داخل الحركة الدولية للصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫‪...................................................................... 21‬خارجي ‪ -‬خارج الحركة الدولية للصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫‪.................................................................................................................................................. 21‬األمن‬
‫‪............................................................................................................................ 22‬تقديم التقارير والمراقبة‬
‫‪............................................................................................................... 22‬المصادقة‪ ،‬والمشاركة‪ ،‬والمراجعة‬
‫‪..................................................................................................................................................... 23‬فهارس‬
‫‪...................................................................................................................................... 23‬قائمة االتصال‪:‬‬
‫‪......................................................................................................................... 23‬إجراءات التشغيل القياسية‬

‫صفحة ‪ 2‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫مقدمة‬
‫يجب استخدام مستند نموذج التخطيط للطوارئ الجاهز للتعبئة‪ ،‬مع االتح‪++‬اد ال‪++‬دولي لجمعي‪++‬ات الص‪++‬ليب األحم‪++‬ر والهالل األحم‪++‬ر ( ‪ +)IFRC‬كيفي‪++‬ة‬
‫إجراء عملية خطة طوارئ مصاحبة لوثيقة ال‪++‬دعم ال‪+‬تي س‪++‬توجهك خالل المراح‪+‬ل الخمس لعملي‪+‬ة التخطي‪+‬ط للط‪+‬وارئ (‪ .)CP‬قب‪++‬ل الب‪++‬دء في ملء‬
‫مستند النموذج هذا‪ ،‬يجب على جمعيتك الوطنية متابعة المرحل‪+‬ة األولى من عملي‪+‬ة التخطي‪+‬ط للط‪+‬وارئ الموض‪+‬حة في كيفي‪++‬ة إج‪+‬راء عملي‪++‬ة خط‪+‬ة‬
‫أيض‪+‬ا النظ‪+‬ر في خي‪+‬ار خط‪+‬ة ط‪+‬وارئ الحرك‪+‬ة وتنفي‪+‬ذها إذا ك‪+‬ان ذل‪+‬ك مناس‪+‬بًا (مجموع‪+‬ة أدوات‬ ‫ط‪+‬وارئ‪ :‬مرحل‪+‬ة اإلع‪+‬داد‪ .‬في ه‪+‬ذه المرحل‪+‬ة‪ ،‬يتم ً‬
‫‪.)SMCC‬‬
‫يشير هذا القسم التمهيدي الخاص بخطة الطوارئ للجمعي‪+‬ة الوطني‪+‬ة إلى الخط‪++‬وة ‪ 1‬منمرحل‪++‬ة التحليل لنفس المس‪++‬تند‪ .‬إذا خض‪+‬عت جمعي‪+‬ة وطني‪++‬ة‬
‫لعمليات التأهب لالستجابة الفعالة (‪ )PER‬أو التموي‪+‬ل الق‪+‬ائم على التنب‪+‬ؤ (‪ )FbF‬أو خط‪+‬ة اس‪+‬تمرارية األعم‪+‬ال (‪ ،)BCP‬ف‪+‬إن المعلوم‪+‬ات‪ +‬المتعلق‪+‬ة‬
‫بتحليل المخاطر‪ ،‬والتأثير التاريخي‪ ،‬والمخاطر ذات األولوية‪ ،‬والتعرض‪ ،‬وتحليل نقاط الضعف‪ ،‬ومنحني‪++‬ات الت‪++‬أثير‪ ،‬والمش‪++‬غالت س‪++‬تكون متاح‪++‬ة‬
‫بالفعل‪ .‬يُقترح مراجعة هذه المعلومات واستخدامها لتبسيط مرحلة التحليل‪ .‬يمكن أن يكون التمويل القائم على التنبؤ الذي ي‪++‬أتي ض‪++‬من بروتوك‪+‬ول‬
‫اإلجراءات المبكرة‪ ،‬وخطة استمرارية األعمال جز ًء ا من خطة الطوارئ الخاصة بالجمعية الوطنية‪ ،‬وبالتالي يجب النظر في المستندات جن ًب‪++‬ا إلى‬
‫جنب لتجنب التناقضات‪ +‬أو االزدواجية‪ .‬على مستوى آخر‪ ،‬يمكن أن تكون نتيجة خطة الطوارئ نتيجة متكاملة لعملية التأهب لالستجابة الفعالة‪.‬‬

‫وصف السياق‬
‫وصف موجز للبلد من الناحية الجغرافية واالقتصادية والسياسية واالجتماعي‪++‬ة واألمني‪++‬ة‪ .‬ض‪++‬ع قائم‪++‬ة بالمخ‪++‬اطر الرئيس‪++‬ية المتعلق‪++‬ة بجمي‪++‬ع مك‪++‬امن‬
‫الخطر (بما في ذلك حاالت طوارئ الصحة العامة‪ ،‬ومكامن الخطر التكنولوجية‪ ،‬وما إلى ذلك)‬
‫يجب أن تكون كل نقطة مذكورة في وصف الظروف المحيطة مفيدة لتحليل المخاطر الخاص بك‪ .‬يجب أن يظ‪++‬ل ه‪++‬ذا القس‪++‬م م‪ً +‬‬
‫‪+‬وجزا‪ ،‬وواض‪++‬حً ا‪،‬‬
‫ومرتبط ا بسياق استجابتك المحدد‪ .‬هذا األمر ال يتعلق بمكامن خطر محددة‪ ،‬ولكن يجب أن يغطي مخاطر البلد الرئيسية‪ .‬قد يكون تحلي‪++‬ل ظ‪++‬روف‬ ‫ً‬
‫البلد موجو ًدا بالفعل في بلدك‪ .‬ابحث عنه‪ ،‬و ‪ /‬أو اعمل مع جامع‪++‬ة و ‪ /‬أو مؤسس‪++‬ات‪ +‬ل‪++‬ديها المعلوم‪++‬ات بالفع‪++‬ل (مث‪++‬ل مكتب األمم المتح‪++‬دة لتنس‪++‬يق‬
‫الشؤون اإلنسانية ‪ -‬خطة االستجابة اإلنسانية أو كتاب وقائع العالم)‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اإلطار الوطني إلدارة مخاطر الكوارث‬
‫يرجى إعطاء نظرة عامة عن الهياكل واآلليات الحكومية الوطنية والمحلي‪+‬ة المس‪+‬ؤولة عن إدارة الك‪+‬وارث (الت‪+‬أهب واالس‪+‬تجابة)‪ .‬تش‪+‬مل الجه‪+‬ات‬
‫الفاعلة الرئيسية‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬المكتب الوطني إلدارة الكوارث‪ ،‬والحماية المدنية‪ ،‬ووزارة الصحة‪.‬‬
‫ضع قائمة بالسياسات‪ ،‬واالستراتيجيات‪ ،‬والخطط التي يتعين على الحكومة التأهب لها‪ ،‬وكذلك االستجابة ألنواع الكوارث المختلفة‪ .‬اشرح آلي‪++‬ات‬
‫التنسيق والتمويل المحددة (على س‪+‬بيل المث‪+‬ال العم‪+‬ل الق‪+‬ائم على التنبؤ‪ 2‬بواس‪+‬طة ص‪+‬ندوق الط‪+‬وارئ لإلغاث‪+‬ة في ح‪+‬االت الك‪+‬وارث) ال‪+‬تي وض‪+‬عتها‬
‫الجمعية الوطنية موضع التنفيذ‪ .‬تحديد موقف الجمعية الوطنية باعتبارها جزء من مراكز عمليات الطوارئ الوطنية والمحلية‪.‬‬
‫ض ح‪ :‬هل ينعكس دور الجمعية الوطنية في أوقات الكوارث أو األوبئة أو أثناء حاالت الطوارئ المعقدة في الخطط الحكومية؟‬
‫و ّ‬
‫استخدم الرسوم البيانية والمرئيات لتحديد وضع الجمعية الوطنية ضمن اإلطار الوطني إلدارة الكوارث‪ .‬لمزيد من اإلرش‪++‬ادات‪ ،‬ي‪++‬رجى الرج‪++‬وع‬
‫إلى‪ :‬قاعدة بيانات القوانين الخاصة بالكوارث‪ IDRL ،‬مقدمة باإلرشادات‬

‫مهام الجمعية الوطنية ودورها‬

‫وصف رؤية ‪ /‬رسالة الجمعية الوطنية‪ ،‬واألولويات االستراتيجية أو خطة التنمية والهياكل الرئيسية القائمة لتحقيق مهامها ودعم دورها المساعد‪.‬‬
‫ما هي قطاعات التدخل الرئيسية للجمعية الوطنية في وقت االستجابة (مع األخذ في االعتبار الهياكل التي تديرها الجمعية الوطني‪++‬ة مث‪++‬ل المراف‪++‬ق‬
‫الصحية باإلضافة إلى ذلك)؟ حدد‪ :‬ما دور الجمعية الوطنية في أوقات األزمات الوشيكة أو الكوارث أو األوبئة أو أثناء حاالت الطوارئ المعقدة؟‬
‫في هذا القسم‪ ،‬من المهم التأكد من أن قدرات جمعيتك الوطنية والموارد المحددة تتواف‪++‬ق م‪++‬ع مهمت‪++‬ك ودورك‪ .‬راج‪+‬ع الج‪++‬دول الخ‪++‬اص بقطاع‪++‬ات‬
‫تدخل الجمعية الوطنية في قسم استراتيجية االستجابة والخطة التشغيلية‪.‬‬
‫إذا كانت جمعيتك الوطنية قد بدأت في تعزيز آلية التأهب لالستجابة الفعالة (‪ )PER‬لديها‪ ،‬فربما تم بالفعل تحليل المس‪+‬تندات الرئيس‪+‬ية ح‪+‬ول دور‬
‫المنظم‪+‬ة ومهمته‪+‬ا‪ .‬لمزي‪+‬د من اإلرش‪+‬ادات اإلض‪+‬افية‪ ،‬ي‪+‬رجى الرج‪+‬وع إلى‪ :‬ال‪+‬دور المس‪+‬اعد‪،‬لجمعي‪+‬ات الص‪+‬ليب األحم‪+‬ر والهالل األحم‪+‬ر (‪)IFRC‬‬
‫‪ ،2030‬القرار "وقت التنفيذ‪ :‬دراسة األمراض واألوبئة معً ا" تم تبني هذا األمر في المؤتمر الدولي الثالث والثالثون‬

‫‪ 1‬التباع الرابط‪ ،‬سوف تحتاج إلى إنشاء حساب أو تسجيل الدخول إلى ‪ .SharePoint‬يرجى المحاولة عدة مرات إذا كان االتصال غير مستقر‪.‬‬
‫‪ 2‬التمويل القائم على التنبؤ‬

‫صفحة ‪ 3‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫‪3‬‬
‫تحليل المخاطر‬
‫راجع الخطوتين ‪ 2‬و ‪ 3‬من مرحلة التحليل الخاصة باالتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحم‪+‬ر والهالل األحم‪+‬ر ح‪+‬ول كيفي‪+‬ة إدارة مس‪+‬تند عملي‪+‬ة‬
‫التخطيط للطوارئ‪.‬‬

‫مكامن الخطر والتهديدات‬

‫يهتم تقييم مكامن الخطر والتهدي‪+‬دات بنط‪+‬اق بمك‪+‬امن الخط‪+‬ر المحتمل‪+‬ة داخ‪+‬ل بيئ‪+‬ة عم‪+‬ل الجمعي‪+‬ة الوطني‪+‬ة‪ .‬وه‪+‬ذا يش‪+‬مل مك‪+‬امن الخط‪+‬ر الطبيعي‪+‬ة‬
‫واألخرى التي من صنع اإلنسان‪ ،‬بمختلف نطاقاتها‪ +‬وأحجامها‪ ،‬في مقابل سلسلة متصلة من األحداث المتك‪++‬ررة وغ‪++‬ير المتك‪++‬ررة‪ .‬يمكن‪++‬ك الب‪++‬دء في‬
‫النظر في تأثيرات مكامن الخطر في آخر ‪ 10‬س‪+‬نوات‪ .‬ثم يهتم التق‪+‬ييم ً‬
‫أيض‪+‬ا بمك‪++‬امن الخط‪+‬ر المحتمل‪++‬ة ال‪++‬تي ليس له‪+‬ا ت‪++‬اريخ إلى ج‪++‬انب األح‪+‬داث‬
‫المعقدة والمركبة التي قد تنطوي على تداخل اثنين أو أكثر من مكامن‪ +‬الخطر‪ .‬إذا كانت جمعيتك الوطنية قد أج‪++‬رت عملي‪++‬ة تحلي‪++‬ل لمك‪++‬امن الخط‪++‬ر‬
‫والتهديدات هذه‪ ،‬من أجل إنشاء خطة استمرارية أعمال الجمعية الوطنية أو بروتوكول العمل المبكر أو عملية الت‪++‬أهب لالس‪++‬تجابة الفعال‪++‬ة الخاص‪++‬ة‬
‫بك‪ ،‬فيمكنك أيضً ا استخدام نهج مماثل و ‪ /‬أو النت‪+‬ائج الموج‪+‬ودة بالفع‪+‬ل من مث‪+‬ل ه‪+‬ذا التحلي‪+‬ل‪ .‬ع‪+‬ادة م‪+‬ا تك‪+‬ون المعلوم‪+‬ات ح‪+‬ول مك‪+‬امن الخط‪+‬ر ‪/‬‬
‫التهديدات الرئيسية‪ ،‬والضعف والقدرات متاحة من الوكاالت الوطنية‪ ،‬والمؤسس‪++‬ات البحثي‪++‬ة والمنظم‪++‬ات اإلنس‪++‬انية‪ .‬يمكن‪++‬ك العث‪++‬ور على مزي‪++‬د من‬
‫المعلوم‪+++‬ات ح‪+++‬ول الفه‪+++‬ارس الدولي‪+++‬ة على س‪+++‬بيل المث‪+++‬ال‪INFORM, Global Health Security Index, International Health :‬‬
‫‪Regulations Monitoring & Evaluation, Prevent Epidemics Readiness Score‬‬

‫ضمن فريقك ومع المشاركين اآلخ‪+‬رين في العملي‪+‬ة‪ ،‬ض‪+‬ع قائم‪+‬ة بمك‪+‬امن الخطر ال‪+‬تي يجب مراعاته‪+‬ا في خط‪+‬ة الط‪+‬وارئ الخاص‪+‬ة ب‪+‬ك‪ .‬ض‪+‬ع في‬
‫اعتبارك جميع مكامن الخطر‪ ،‬ثم قم بملء الجدول التالي‪ .‬استشر خطط الفرق الحكومية وف‪++‬رق األمم المتح‪++‬دة بالبل‪++‬د للتأك‪++‬د مم‪++‬ا إذا ك‪++‬ان هن‪++‬اك أي‬
‫دور معين قد تم إسناده إلى جمعيتك الوطنية‪ .‬ضع في اعتبارك المعلومات المتاحة عن األح‪++‬داث الماض‪++‬ية‪ ،‬وع‪++‬دد م‪++‬رات ح‪++‬دوثها‪ ،‬وش‪++‬دة الت‪++‬أثير‪،‬‬
‫باإلضافة إلى األمراض المعدية الجديدة أو ال‪++‬تي ع‪++‬اودت الظه‪+‬ور‪ ،‬ومك‪++‬امن الخط‪++‬ر الش‪++‬ديدة ال‪++‬تي تتزاي‪++‬د بس‪++‬بب تغ‪++‬ير المن‪++‬اخ أو ع‪++‬دم االس‪++‬تقرار‬
‫السياسي أو ت‪++‬وافر الم‪++‬وارد أو التحض‪++‬ر على س‪++‬بيل المث‪++‬ال‪ .‬ال تنس‪++‬ى األح‪++‬داث الع‪++‬ابرة للح‪++‬دود وال‪++‬تي من الممكن أن تتطلب التنس‪++‬يق م‪++‬ع البل‪++‬دان‬
‫المجاورة‪.‬‬

‫متى‬ ‫ماذا‬ ‫أين‬

‫متى يكون من المرجح حدوث ذلك (على سبيل‬ ‫صف مكمن الخطر متضم ًنا‪ ،‬األسباب األصلية‪،‬‬ ‫الموقع‪ ،‬المناطق‪ ،‬الحدود‬ ‫الخطر ‪1‬‬
‫المثال‪ ،‬هل هناك مكمن خطر موسمي مرتبط‬ ‫واإلشارات التحذيرية‪ ،‬وردود الفعل‪ ،‬واإلجراءات‬
‫بموسم الجفاف ‪ /‬األمطار)؟‬ ‫الحالية للحد منه‬
‫الخطر ‪2‬‬

‫‪4‬‬
‫مصفوفة المخاطر‬
‫تساعد مصفوفة المخاطر في تقييم ‪.‬احتمالية وق‪++‬وع ح‪++‬دث (االحتم‪++‬ال و ‪ /‬أو التك‪++‬رار) وت‪++‬أثيره (على الس‪++‬كان والبني‪++‬ة التحتي‪++‬ة واألنظم‪++‬ة)‪ .‬ض‪++‬ع في‬
‫اعتبارك عدد الس‪+‬كان‪ ،5‬والب‪+‬نى التحتي‪+‬ة‪ ،‬والبيئ‪+‬ة‪ ،‬واالقتص‪+‬اد‪ ،‬والمجتم‪+‬ع‪ .‬يوج‪+‬د نموذج‪+‬ان يمكن‪+‬ك اس‪+‬تخدامهما لتق‪+‬ييم االحتمالي‪+‬ة والت‪+‬أثير‪ ،‬يس‪+‬تخدم‬
‫أحدهما تعريفات محددة مسب ًق ا ويقارن الثاني مكامن الخطر والتهديدات التي تم تحديدها في مقابل بعض‪++‬ها البعض‪ .‬ق‪++‬د يك‪++‬ون الخي‪++‬ار ‪ 2‬أس‪++‬هل في‬
‫االستخدام مع معلومات محدودة‪.‬‬
‫أجب على األسئلة التالية المتعلقة بكل مصدر خطر‪:‬‬
‫في عمود االحتمالي‪++‬ة => م‪++‬ا هي المؤش‪++‬رات (العناص‪++‬ر) ال‪++‬تي يمكن أن تش‪++‬ير إلى مكمن الخط‪++‬ر ‪ /‬الح‪++‬دث ال‪++‬ذي س‪++‬يحدث في الع ام أو‬ ‫‪.1‬‬
‫األسابيع أو األشهر القادمة (راجع تعريف جدول االحتمالية)؟‬
‫في عمود التأثير ‪ /‬التعرض => كيف يمكن أن يتطور الموقف خالل العام أو األسابيع أو األشهر القادمة (م‪++‬تى تعتق‪++‬د أن‪++‬ه ق‪++‬د يب‪++‬دأ وكم‬ ‫‪.2‬‬
‫من الوقت تعتقد أنه قد يستمر)؟ (استخدم نفس الجدول الزمني للسؤال السابق)‬

‫الخيار ‪ :1‬مصفوفة المخاطر باستخدام تعريفات محددة مسبقًا‬

‫استنادا إلى قائمة مكامن الخطر التي تم وضعها مس‪++‬ب ًقا‪ ،‬اس‪++‬تخدم الج‪++‬دول الت‪++‬الي لتص‪++‬نيف مك‪++‬امن الخط‪++‬ر‪ /‬التهدي‪++‬دات‪ ،‬وإيالء االعتب‪++‬ار لح‪++‬دوثها‪،‬‬
‫ً‬
‫واآلثار ‪ /‬األضرار المحتملة على السكان‪ ،‬والبني‪++‬ة التحتي‪++‬ة‪ ،‬والبيئ‪++‬ة‪ ،‬واالقتص‪++‬اد‪ ،‬والمجتم‪++‬ع‪ .‬يمكن أن تس‪++‬اعد التعريف‪++‬ات أدن‪++‬اه في تق‪+‬ييم احتمالي‪++‬ة‬
‫وتأثير كل مكمن خطر ‪ /‬تهديد‪ .‬قد يحتاجون إلى تكييفها مع وضع بلدك ‪ /‬موقعك (مج‪++‬ال الت‪++‬دخل)‪ .‬لتحدي‪++‬د األرق‪++‬ام‪ ،‬اب‪++‬دأ بالص‪++‬ورة الكامل‪++‬ة (على‬
‫سبيل المثال إجمالي عدد السكان) وتحديد العدد اإلجمالي على أنه طفيف (عدد قلي‪++‬ل من الوفي‪++‬ات)‪ ،‬أو متوس‪++‬ط (وفي‪++‬ات عدي‪++‬دة)‪ ،‬أو ش‪++‬ديد (مئ‪++‬ات‬
‫أيض‪+‬ا يمكن إهم‪+‬ال نس‪+‬بة‬ ‫الوفيات)‪ .‬افعل الشيء نفسه مع البنية التحتية‪ ،‬مع األخذ في االعتبار أن الع‪+‬دد اإلجم‪++‬الي يك‪+‬ون بنس‪+‬بة ‪ 100‬في المائ‪+‬ة‪ً ،‬‬

‫‪ 3‬ويستند النهج هنا إلى إرشادات التخطيط للطوارئ الصادرة عن االتحاد ال دولي لجمعي ات الص ليب األحم ر والهالل األحم ر (لع امي ‪ 2007‬و ‪ ،)2012‬وعناص ر ‪ /‬أدوات من أمثل ة لخط ط الط وارئ‬
‫الخاصة بالجمعية الوطنية وتم تعديلها من قِبل مشروع تقييم القدرات (‪ )ACAPS‬لعام ‪ 2016‬تحت عنوان "وضع السيناريو"‪.‬‬
‫‪ 4‬تم تطويرها باستخدام تصنيف االتح اد الدولي لجمعي ات الص ليب األحم ر والهالل األحم ر ال ذي تم تكييفه م ع مص فوفة المخ اطر لنم وذج تخطي ط م وارد المؤسس ات الت ابع لألمم المتح دة (ص ‪- )35‬‬
‫إصدار ‪.2015‬‬
‫‪5‬قم بتصنيف البيانات حسب الجنس والعمر إن أمكن‪.‬‬

‫صفحة ‪ 4‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫ضئيلة أقل من ‪ 2‬في المائة مع عدم وج‪+‬ود ت‪++‬أثير على البني‪++‬ة التحتي‪++‬ة الحيوي‪++‬ة (المستش‪++‬فيات‪ ،‬والم‪++‬دارس‪ ،‬والط‪++‬رق األساس‪++‬ية‪ ،‬وش‪++‬بكة الكهرب‪++‬اء‪،‬‬
‫والمطارات ‪ /‬الموانئ)‪.‬‬

‫صنف مكامن الخطر ‪ /‬التهديدات‬

‫مرتفعة (من ‪ 15‬إلى ‪)25‬‬ ‫متوسطة (من ‪ 8‬إلى ‪)14‬‬ ‫منخفضة (من ‪ 1‬إلى ‪)7‬‬ ‫الجدي ة (المخ اطر) = الت أثير ‪X‬‬
‫االحتمالية‬
‫تهديدات مصحوبة باحتم االت كب يرة إلح داث أض رار متع ددة‬ ‫تهدي دات مص حوبة بح دوث أض رار في من اطق‬ ‫تهدي دات منخفض ة الحجم مص حوبة‬ ‫السمات‬
‫للبني ة التحتي ة والخ دمات في المجتمع ات المعرض ة له ا‪.‬‬ ‫جغرافي ة‪ ،‬وال تي يمكن أن ت ؤثر على الش بكات‬ ‫بأض رار في منطق ة مح دودة وإمكاني ة‬
‫تهديدات مص حوبة بأض رار جس يمة تتطلب اهتما ًم ا خارج ًي ا‬ ‫والخ دمات الحيوي ة‪ ،‬م ع إمكاني ة التع افي على‬ ‫منخفض ة للتس بب في أض رار‬
‫وموارد إلدارة حالة الطوارئ‪.‬‬ ‫الم دى القص ير باس تخدام الم وارد والق درات‬ ‫لألشخاص أو البنية التحتية‪.‬‬
‫المحلية‪.‬‬

‫لتقييم المخاطر‪ ،‬اضرب قيمة التأثير في قيمة االحتمالية‪.‬‬

‫صفحة ‪ 5‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫الخيار ‪ :2‬مقارنة االحتمالية وتأثير مكامن الخطر‪ /‬التهديدات المحددة‬
‫استناد ا إلى قائمة مكامن الخطر ‪ /‬التهديدات التي تم وضعها مسب ًق ا‪ ،‬استخدم الجدول التالي لتصنيف مكامن الخطر ‪ /‬التهديدات بن‪++‬ا ًء على أهميته‪++‬ا‬
‫ً‬
‫المقدرة مقارنة ببعضها البعض‪ .‬يتم إعطاء مكامن الخطر ‪ /‬التهديدات أدناه كأمثلة‪.‬‬
‫حرج‬
‫شديد‬
‫متوسط‬

‫التأثير‬
‫طفيف‬
‫ال يُذكر‬

‫محتمل للغاية‬ ‫محتمل‬ ‫ممكن‬ ‫غير محتمل‬ ‫غير محتمل للغاية‬

‫االحتمالية‬
‫مكامن الخطر ذات أولوية‬
‫منخفض‪:‬‬ ‫متوسط‪:‬‬ ‫مرتفع‪:‬‬
‫سيول االنحسار العكسي‬ ‫‪.13‬‬ ‫دودة الحشد الخريفية‬ ‫‪.7‬‬ ‫الجفاف‬ ‫‪.1‬‬
‫الطقس القاسي‪+‬‬ ‫‪.14‬‬ ‫السيول‬ ‫‪.8‬‬ ‫األوبئة‪+‬‬ ‫‪.2‬‬
‫االنهيارات األرضية‪+‬‬ ‫‪.15‬‬ ‫حرائق الغابات‬ ‫‪.9‬‬ ‫النزوح الداخلي‪+‬‬ ‫‪.3‬‬
‫التلوث‪+‬‬ ‫‪.16‬‬ ‫الالجئين‬ ‫‪.10‬‬ ‫فيضانات عارمة من النهر‬ ‫‪.4‬‬
‫حرائق المدن‬ ‫‪.11‬‬ ‫حوادث الطرق‬ ‫‪.5‬‬
‫إدارة النفايات‬ ‫‪.12‬‬ ‫العدوى‬ ‫‪.6‬‬

‫تحديد مكامن الخطر ذات األولوية للتخطيط لها‬

‫بالعودة إلى السؤالين من أجل إنشاء مصفوفة المخاطر‪ ،‬يمكنك اآلن تحديد أولويات مكامن الخطر التي يجب على جمعيتك الوطنية التخطي‪++‬ط له‪++‬ا‪،‬‬
‫في الجدول أدناه‪ .‬توفر مص‪+‬فوفة المخ‪+‬اطر أعاله المعلوم‪+‬ات المتعلق‪+‬ة باحتمالي‪+‬ة وت‪+‬أثير ومس‪+‬توى المخ‪+‬اطر‪ .‬يمكن اس‪+‬تخدام رم‪+‬ز الل‪+‬ون المتعل‪+‬ق‬
‫بمستويات المخاطر لتصور التحليل‪.‬‬
‫بنا ًء على دور الجمعية الوطنية في االس‪++‬تجابة لح‪++‬االت الط‪++‬وارئ‪ ،‬وق‪++‬درتها والخ‪++‬دمات ال‪++‬تي تق‪++‬دمها للس‪++‬كان‪ ،‬م‪++‬ا هي المخ‪++‬اطر ال‪++‬تي يتعين على‬
‫الجمعية الوطنية مراعاتها؟ ضع قائمة بمكامن الخطر ب‪++‬دءًا من المس‪++‬توى ال‪++‬ذي س‪++‬يكون ل‪++‬ه أعلى مس‪++‬توى للمخ‪++‬اطر وص‪++‬والً إلى المس‪++‬توى األق‪++‬ل‬
‫خطورة‪ .‬يمكن قراءة هذا الجدول مرة أخ‪+‬رى في ض‪+‬وء العم‪+‬ل ال‪+‬ذي يتعين القي‪+‬ام ب‪+‬ه في القس‪+‬م الت‪+‬الي (إع‪+‬داد الس‪+‬يناريو ‪ -‬تحدي‪+‬د نق‪+‬اط الض‪+‬عف‬
‫والقدرات) التي ستفصل نقاط الضعف والتعرض لخطر معين‪.‬‬
‫التعليقات‬ ‫دور وقدرة الجمعية الوطنية‬ ‫مستوى الخطر‬ ‫التأثير‬ ‫االحتمالية‬
‫•‬ ‫•‬ ‫العدد من ‪ 1‬إلى ‪25‬‬ ‫العدد من ‪ 1‬إلى ‪5‬‬ ‫العدد من ‪ 1‬إلى ‪5‬‬ ‫مكمن الخطر ‪1‬‬
‫(االحتمالية ‪ x‬التأثير)‬
‫مكمن الخطر ‪2‬‬
‫أو مجموعة من مكامن‬
‫الخطر‬

‫لن يتم توضيح مكامن الخطر ‪ /‬التهديدات المص‪++‬نفة على أنه‪++‬ا منخفضة في خط‪++‬ة الط‪+‬وارئ الخاص‪++‬ة ب‪++‬ك‪ .‬يجب التعام‪++‬ل م‪++‬ع األوبئ‪++‬ة المص‪++‬نفة في‬
‫المرتبة ‪ 10‬أو أعلى كأولوية إذا كان دور جمعيتك الوطنية يتض‪++‬من التص‪++‬دي لألوبئ‪++‬ة وانتش‪++‬ارها‪ .‬لمزي‪++‬د من المعلوم‪++‬ات المتعلق‪++‬ة بتق‪++‬ييم مخ‪++‬اطر‬
‫األوبئ‪++‬ة‪ ،‬انظر ‪World Health Organization. Communicable disease risk assessment: protocol for humanitarian‬‬
‫ج‪+‬دا‪ ،‬ولكن ذات ت‪+‬أثير أق‪+‬ل‪ ،‬وذل‪+‬ك‬ ‫‪ .emergencies. Geneva: WHO; 2007‬يمكن إعطاء األولوية للمخاطر التي يحتمل أن تك‪+‬ون محتمل‪+‬ة ً‬
‫اعتماد ا على دور جمعيتك الوطنية والموارد المتاحة والسياق‪ .‬احتفظ فقط بقائمة المخاطر التي تخطط له‪++‬ا جمعيت‪++‬ك الوطني‪++‬ة في الج‪++‬زء األساس‪++‬ي‬‫ً‬
‫من خطة الطوارئ الخاصة بك‪ .‬ضع كل التعريفات والتحليالت في مالحق‪.‬‬
‫ً‬
‫تعرض‪+‬ا‬ ‫ينبغي إيالء عناية خاصة للمناطق الجغرافية المت‪++‬أثرة ب‪++‬أكثر من مكمن خط‪++‬ر واح‪++‬د‪ .‬يمكن أن يس‪++‬اعد ذل‪++‬ك في تحدي‪++‬د األش‪++‬خاص األك‪++‬ثر‬
‫والمعرضين للمخاطر لتحديد خيارات االس‪+‬تجابة ال‪+‬تي تتن‪++‬اول العدي‪++‬د من مك‪++‬امن الخط‪++‬ر في وقت واح‪++‬د‪ .‬كم‪++‬ا أن‪+‬ه س‪++‬يعمل على تحس‪+‬ين اس‪+‬تخدام‬
‫محدود ا للغاية عندما يواجه البلد العديد من مكامن الخطر)‪ .‬إذا كانت لديك خرائط مكامن الخط‪++‬ر يمكن‪++‬ك إض‪++‬افتها‬‫ً‬ ‫الموارد المتاحة (دائمًا ما يكون‬
‫في هذا القسم أو في ملحق‪.‬‬

‫صفحة ‪ 6‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫إعداد السيناريو‬
‫العناصر التي يجب أخذها في االعتبار عند إعداد السيناريو‬
‫تحديد نقاط الضعف والقدرات‬
‫يرتبط خطر وقوع كارثة بضعف السكان تجاه مكامن الخطر ‪ /‬تهديدات معينة‪ ،‬إضافة إلى األبعاد ذات الصلة مقارنة بق‪++‬درتها على إدارته‪++‬ا‪ .‬يمكن‬
‫العثور على مزيد من األدوات والتوضيحات حول تحليل القدرات ونقاط الضعف على الموقع اإللكتروني نقاط الضعف المعززة وتقييم القدرات‪..‬‬
‫يساعد هذا القسم في تعميق تحليل المخاطر في بلدك ‪ /‬منطقة التدخل‪.‬‬
‫ما مدى تعرض السكان‪ ،‬والبنية التحتية‪ ،‬واالقتصاد لكل مكمن خطر ذي أولوية؟‬ ‫‪.1‬‬
‫ما هي قدرات المجتمع المحلي‪ ،‬وأعضاء المجتمع المدني‪ ،‬والسلطات المحلي‪++‬ة والوطني‪++‬ة على الت‪++‬أهب واالس‪++‬تجابة والتع‪++‬افي من ت‪++‬أثير‬ ‫‪.2‬‬
‫مكمن (مكامن) الخطر الذي يتعرض له السكان؟‬
‫تحدي‪++‬د الس‪+‬ياق اإلنس‪+‬اني في منطق‪++‬ة (من‪++‬اطق) الت‪+‬دخل‪ .‬م‪++‬ا هي الق‪++‬درات والفج‪++‬وات (ال‪+‬تي يجب تض‪++‬مينها في نق‪++‬اط الض‪++‬عف) المتعلق‪+‬ة‬ ‫‪.3‬‬
‫باالستجابة للكوارث؟‬
‫كن دقيقا ً قدر اإلمكان مع األرقام والمؤشرات‪ ،‬حيث سيساعد ذلك في تحديد الحدود الخاصة ب‪++‬ك في الس‪++‬يناريو‪ .‬نحن هن‪++‬ا نتح‪++‬دث عن المس‪++‬تويات‬
‫التي ستأخذها في اعتبارك عند االنتقال من إعداد سيناريو إلى آخر‪ .‬لتلخيص المعلومات يمكنك استخدام الجدول أدناه‪:‬‬
‫أمثلة على المؤشرات‬ ‫القدرات‬ ‫نقاط الضعف‬ ‫‪ ‬‬
‫جودة وسائل التواصل‬ ‫•‬ ‫‪ ‬‬ ‫مادية ‪ /‬مواد ‪/‬‬
‫توافر البنية التحتية العامة والمالجئ‬ ‫•‬ ‫اقتصادية‬
‫التوافر ‪ /‬إمكانية الوصول إلى طرق اإلخالء في حالة وقوع كارثة‬ ‫•‬ ‫ما هي الموارد اإلنتاجية‪،‬‬
‫جودة بناء المسكن‬ ‫•‬ ‫والمهارات‪ ،‬ورأس المال‬
‫حالة األشخاص‪ ،‬والبنية التحتية‪ ،‬واإلسكان‪ ،‬والقدرات اإلنتاجية‪ ،‬واألصول البشرية الملموسة‬ ‫•‬ ‫الطبيعي الموجود؟‬
‫األخرى‪ ،‬الموجودة في المناطق المعرضة لألخطار‪.‬‬
‫مستوى دخل األسرة‬ ‫•‬
‫معدالت البطالة‬ ‫•‬
‫مستويات الفقر المدقع‬ ‫•‬
‫تنظيمية‪:‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اجتماعية ‪ /‬بشرية ‪/‬‬
‫وجود أنظمة إنذار مبكر‬ ‫•‬ ‫تنظيمية‬
‫وجود خطط استجابة وأنظمة وفرق مدربة محترفة‬ ‫•‬ ‫ما هي العالقات والتنظيم‬
‫وجود المشاريع التنموية والمنظمات غير الحكومية‬ ‫•‬ ‫بين الناس؟‬
‫وجود وأداء المنظمات المجتمعية والفئات االجتماعية‪ ،‬وما إلى ذلك‪.‬‬ ‫•‬
‫التأثير المحتمل على الموارد البشرية‬ ‫•‬
‫اجتماعية ‪ /‬بشرية‬
‫مستوى حصول المجتمع على الخدمات األساسية مثل مياه الشرب والصرف الصحي والخدمات‬ ‫•‬
‫الصحية‬
‫مستوى التماسك االجتماعي فيما يتعلق بوجود مجموعات عرقية مختلفة‪ ،‬وتفكك أسري‪ ،‬وما‬ ‫•‬
‫إلى ذلك‪.‬‬
‫الحصول على التعليم‬ ‫•‬
‫وجود الفئات األكثر ضعفاً‪ :‬المعوقون‪ ،‬واألطفال‪ ،‬واألمهات العازبات‪ ،‬وكبار السن ‪ -‬الحصول‬ ‫•‬
‫على الخدمات؟‬
‫وجود الكيانات المساعدة ‪ /‬اإلغاثة مثل المؤسسات المحلية (الحكومة‪ ،‬والجهات الفاعلة في‬ ‫•‬ ‫مؤسسية‬
‫المجتمع المحلي‪ ،).‬وفرق اإلطفاء‪ ،‬والشرطة‪ ،‬والدفاع المدني‪ ،‬وما إلى ذلك‪.‬‬ ‫ما هي القدرات االنسانية‬
‫الموارد البشرية المخصصة لالستجابة للكوارث‬ ‫•‬ ‫والفجوات في منطقة‬
‫الموارد المالية المخصصة لالستجابة للكوارث‬ ‫•‬ ‫التدخل؟‬
‫وعي والتزام السلطات المحلية بالحد من الكوارث‬ ‫•‬
‫التشريعات والخطط واإلرشادات المحلية ‪ /‬الوطنية المتعلقة بإدارة الكوارث‬ ‫•‬
‫الوصول إلى السكان المعرضين للخطر في حاالت الكوارث‬ ‫•‬
‫جاهزية وجودة آليات تلقي المساعدات الخارجية والدولية‬ ‫•‬

‫ما يندرج تحت المادية ‪ /‬المواد وتشمل جميع المعلومات المتعلقة بالبنية التحتية‪ .‬اعتما ًدا على السياق الخاص ب‪+‬ك‪ ،‬ق‪+‬د يك‪+‬ون من الجي‪+‬د تقس‪+‬يم ه‪+‬ذا‬
‫الجدول إلى تفاصيل‪:‬‬
‫المجتمعات‪ +‬و ‪ /‬أو قدرات المنطقة ‪ /‬المدينة ‪ /‬اإلدارة التي توازن نقاط ضعفها (وبالتالي تقلل من تأثير الكارثة) والتي س‪+‬يتعين على الجمعي‪+‬ة الوطني‪+‬ة‬ ‫‪‬‬
‫بناء استجابتها عليها (في الخطة التشغيلية) لضمان أن الدعم المقدم من قبل الصليب األحمر ‪/‬الهالل األحمر يأتي الستكمال ‪ /‬تعزيز القدرات الحالي‪++‬ة‬
‫على مستوى المجتمع المحلي وليس إرباكها‪.‬‬
‫جدول "تحليل أصحاب المصلحة"‪ .‬يمكن أن يساعد اس‪+‬تخدام نفس العن‪+‬اوين كم‪+‬ا ه‪+‬و الح‪+‬ال في النق‪+‬د في تحلي‪+‬ل أص‪+‬حاب المص‪+‬لحة لمجموع‪+‬ة أدوات‬ ‫‪‬‬
‫الطوارئ جمعيتك‪ +‬الوطنية في القيام بهذا التمرين‪.‬‬
‫بالنسبة للجمعيات الوطنية التي لديها بروتوكول أجراءات للطوارئ مطور‪ 6‬سيتوافق ه‪+‬ذا القس‪+‬م م‪+‬ع العناص‪+‬ر المعرض‪+‬ة وعوام‪+‬ل ض‪+‬عفها‪ ،‬حيث يتم‬ ‫‪‬‬
‫تقديم تحليل للتعرض لتحديد من وماذا يقع في المنطقة التي قد يحدث فيها مكمن الخطر‪ .‬سيساعد هذا في تحديد من ومن المحتمل أن يتأثر‪.‬‬
‫يقدم هذا الجدول التحليل‪ :‬احتفظ بالبيانات األساسية فقط في الجزء الرئيسي من مستند خطة الط‪++‬وارئ‪ .‬اجع‪++‬ل خطت‪++‬ك مرئي‪++‬ة‪ ،‬باس‪++‬تخدام الرس‪++‬وم‬
‫التوضيحية‪ ،‬والرسوم البيانية‪ ،‬والجداول‪ ،‬وما إلى ذلك‪.‬‬

‫‪ 6‬بروتوكول إجراءات الطوارئ‬

‫صفحة ‪ 7‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫افتراضات السيناريو‬
‫وصف الموقف والتعرض يؤدي إلى افتراضات حول السيناريوهات المستقبلية‪ .‬االفتراضات هي االتجاهات التي يمكن أن يتخذها مكمن الخطر ‪/‬‬
‫التهديد (أو مجموعة) (على سبيل المثال الزيادة والنقصان)‪ .‬يمكن استخدام الفئات التالية لتحديد االفتراضات‪ .‬يمكن تكييف األمثل‪+‬ة التالي‪+‬ة لتناس‪+‬ب‬
‫وضعك‪.‬‬
‫أمثلة على االفتراضات‬ ‫فئات االفتراض‬
‫زيادة الفيض‪+‬انات‪ ،‬والتواب‪+‬ع الش‪+‬ديدة‪ ،‬وانتش‪+‬ار األوبئ‪+‬ة‪ ،‬وتص‪+‬اعد الص‪+‬راع‪ ،‬واالنهي‪+‬ار االقتص‪+‬ادي‪ ،‬وع‪+‬دم‬ ‫تطور المتغيرات الحالية‬
‫حدوث تغيير كبير في الوضع‬
‫زيادة تدفق الالجئين‪ ،‬والجمود السياسي‪ ،‬واندالع الصراع على الموارد‪ ،‬والتدخل الدولي الناجح‬ ‫تطور المتغيرات المستقبلية المحتملة‬

‫انخفاض القوة الشرائية‪ ،‬وفقدان األصول‪ ،‬وانخفاض الوصول إلى الموارد‪ ،‬وعدم الوصول إلى المساعدات‬ ‫تطور قدرة السكان على التعامل مع األزمة‬
‫اإلنسانية‬
‫إنجراف الطرق والجسور‪ ،‬ومنع الصراع الوصول إلى المناطق المتضررة‪ ،‬وفشل التفاوض مع المتمردين‬ ‫تط‪+++‬ور ق‪+++‬درة الجه‪+++‬ات الفاعل‪+++‬ة الوطني‪+++‬ة ‪ /‬الدولي‪+++‬ة على االس‪+++‬تجابة‬
‫للوصول إلى المجتمعات‬ ‫لالحتياجات‬

‫لمزيد من المعلومات حول تحديد االفتراضات‪ ،‬اتبع الرابط هنا‪.ACAPS - Summary Brief on Scenario Development :‬‬

‫السيناريو الخاص بالمحفزات والحدود‬

‫بنا ًء على االفتراضات‪ ،‬ستحدد جمعيتك الوطنية المحفزات والح‪+‬دود ال‪+‬تي ستش‪+‬ير على الت‪+‬والي إلى المراح‪++‬ل المختلف‪+‬ة (تنبي‪++‬ه‪ ،‬إج‪+‬راءات مبك‪+‬رة‪،‬‬
‫استجابة‪ )...‬وأيضً ا إلى حجم الحدث (متوسط إلى حرج)‪ .‬باستخدام نتائج مصفوفة المخاطر‪ ،‬يجب على جمعيتك الوطنية تحديد قيم الس‪++‬يناريوهات‬
‫المختلف‪++‬ة (األرجح‪ ،‬أس‪++‬وأ الح‪++‬االت)‪ .‬س‪++‬توجه المحف‪++‬زات والح‪++‬دود االنتق‪++‬ال من الس‪++‬يناريوهات المختلف‪++‬ة‪ .‬بالنس‪++‬بة للجمعي‪++‬ات‪ +‬الوطني‪++‬ة ال‪++‬تي ل‪++‬ديها‬
‫بروتوكوالت إجراءات للطوارئ متطورة‪ ،‬سيكون قد تم بالفعل االتفاق على المحفز مس‪++‬ب ًقا بن‪++‬ا ًء على تحلي‪++‬ل األث‪++‬ر الت‪++‬اريخي‪ ،‬وتحلي‪++‬ل التع‪++‬رض‪،‬‬
‫وتحليل قابلية الت‪+‬أثر‪ ،‬ونم‪++‬اذج األرص‪++‬اد الجوي‪+‬ة‪ .‬يمكن اس‪+‬تخدام ه‪+‬ذه المعلوم‪++‬ات إلظه‪++‬ار حجم الح‪++‬دث ال‪+‬ذي تس‪++‬بب في آث‪++‬ار إنس‪+‬انية كارثي‪++‬ة في‬
‫الماضي‪ ،‬مما يساعد الجمعيات الوطنية على تحديد المحفزات (للتحرك خالل المراحل المختلفة وتوقع درجة الطوارئ)‪.‬‬

‫وف ًق ا لمثال القيم‪ ،‬بالنسبة لحالة الفيضانات في حدود موقع محدد‪ ،‬يمكن أن تكون‪:‬‬
‫‪ ‬أقل من ‪ 500‬من السكان المستهدفين = معتدلة ‪ -‬استجابة محلية‬
‫مهم‪ :‬هذا مج‪++‬رد مث‪+‬ال‪ ،‬حيث يجب أن تتط‪++‬ابق األرق‪+‬ام م‪+‬ع الوض‪+‬ع‬ ‫‪-‬‬ ‫‪+‬ديدة‬
‫‪ ‬ت‪++‬تراوح بين ‪ 500‬إلى ‪ 5000‬من الس‪++‬كان المس‪++‬تهدفين = ش‪+‬‬
‫الحقيقي في الموقع وقدرات جمعيتك الوطنية على االستجابة‪.‬‬ ‫دعم المقر الرئيسي‬
‫‪ ‬تتجاوزو ‪ 5000‬من السكان المستهدفين = ح‪++‬رج ‪ -‬ن‪++‬داء للحص‪++‬ول‬
‫على دعم دولي‬
‫من الممكن أن تكون المحفزات في حالة الفيضان هذه كثيرة‪:‬‬
‫موسم األمطار الموسمية قادم => راجع خطة ‪ /‬إجراءات الطوارئ الخاصة بك‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تصدر وكاالت األرصاد الجوية تنبؤات موسمية تتعلق بنشاط موسمي أعلى من المعتاد => حدد المناطق المعرضة للخط‪++‬ر‪ ،‬واعم‪++‬ل م‪++‬ع‬ ‫‪‬‬
‫الفروع في تلك المناطق‪.‬‬
‫تصدر خدمة األرصاد الجوية نشرة تنبيه => بدء اإلنذار المبكر ‪ /‬اإلجراء المبكر بالنسبة للمجتم‪++‬ع (بالتنس‪++‬يق م‪++‬ع الس‪++‬لطات المحلي‪++‬ة) ‪-‬‬ ‫‪‬‬
‫مثل التنبيه واإلخالء وما إلى ذلك‪.‬‬
‫تم الوصول إلى مستويات التنبيه المتعلقة بمقاييس المطر => تقييمات االحتياجات…‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫بالنسبة لحاالت تفشي األمراض‪ ،‬يمكن لوزارة الصحة الخاصة بك تقديم المشورة بشأن حدود اإلنذار ‪ /‬الوباء‪ .‬يمكن للجمعيات الوطنية في البلدان‬
‫المعرضة لمخاطر عالية تحديد المحفزات لتنشيط إجراءات االستجابة الفورية‪ .‬من الناحية المثالية‪ ،‬ينبغي أن تكون هذه المحفزات جزءًا من خطة‬
‫االستجابة الوطنية لألوبئة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يمكن للجمعية الوطنية أيضً ا استخدام نظام التحفيز الداخلي الخاص بها للدعوة إلى اتخ‪++‬اذ إج‪++‬راء ف‪++‬وري بين‬
‫شركائها‪ +،‬والتصرف بشكل مستقل إذا كان ذلك مناسبًا للتحقق من تفشي محتمل ألحد األمراض‪ .‬بين المحفزات‪ ،‬من المهم النظر في حاالت تفشي‬
‫المرض التي تم التحقق منها في البلدان المجاورة‪.‬‬
‫بالنسبة لمكامن الخطر المتعلقة بالطقس‪ ،‬يمكن أن تستند المحف‪+‬زات إلى توقع‪+‬ات‪ +‬الطقس‪ ،‬والمن‪+‬اخ (أفض‪+‬ل مص‪+‬در ه‪+‬و خ‪+‬دمات‪ +‬األرص‪+‬اد الجوي‪+‬ة‬
‫الوطنية ‪ /‬اإلقليمية) وهذا إلى جانب التقدير المحتمل للت‪++‬أثير (ارج‪++‬ع إلى تحلي‪++‬ل المخ‪++‬اطر الخ‪++‬اص ب‪++‬ك لتحدي‪++‬د مس‪++‬تويات الس‪++‬يناريوهات الخاص‪++‬ة‬
‫بأفضل الحاالت‪ ،‬والحاالت األرجح‪ ،‬وأسوأ الحاالت‪ .).‬في هذا النوع من السيناريوهات‪ ،‬تكون الح‪++‬دود هي درج‪++‬ة الخس‪++‬ائر واألض‪++‬رار المتوقع‪++‬ة‬
‫(البشر‪ ،‬وسبل المعيشة‪ ،‬والبنية التحتية‪ ،‬والبيئة‪ ،‬وما إلى ذلك)‪ ،‬وهذا إلى جانب المحف‪++‬ز ‪ -‬درج‪+‬ة األث‪+‬ر اإلنس‪+‬اني لح‪++‬دث ب‪+‬الغ الش‪+‬دة س‪+‬يبدأ‪ .‬يجب‬
‫تحليل التوقعات‪ +‬مع األخذ في االعتبار نوعها‪ ،‬وموثوقيتها‪ ،‬وفتراتها الزمنية‪ ،‬ومصادر البيانات‪ ،‬وذلك للس‪++‬ماح للجمعي‪++‬ة الوطني‪++‬ة بتحدي‪++‬د أي منه‪++‬ا‬
‫سوف تستخدم‪ .‬الحظ أن هذه المعلومات ال تحتاج إلى تحليل أو حساب‪ +‬من قبل الجمعية الوطنية‪ ،‬ولكن يمكن الحصول عليها من خالل العمل م‪++‬ع‬
‫خدمات‪ +‬األرصاد الجوية المائية‪ ،‬ومعاهد البحث‪ ،‬والخبراء‪ ،‬وما إلى ذلك‪.‬‬
‫ستعمل جميع المحفزات والحدود المح‪++‬ددة على تغذي‪++‬ة ج‪++‬دول الس‪++‬يناريو أدن‪++‬اه‪ .‬يمكن ً‬
‫أيض‪+‬ا اإلبالغ عنه‪++‬ا في إج‪++‬راءات التش‪++‬غيل القياس‪++‬ية (راج‪++‬ع‬
‫النموذج في الملحق)‪ .‬إذا تم تضمين محفزات وحدود السيناريو الخاصين بك في جدول السيناريو وإجراءات التش‪++‬غيل الموح‪++‬دة‪ ،‬فيمكن إزال‪++‬ة ه‪++‬ذا‬
‫القسم من خطة الطوارئ الخاصة بك‪.‬‬
‫تحقق مما إذا كانت المحفزات والتحليالت موجودة بالفعل في بلدك ‪ /‬تتوافق مع المحف‪++‬زات الحالي‪++‬ة (بم‪++‬ا في ذل‪++‬ك بيان‪++‬ات الش‪++‬ركاء اآلخ‪++‬رين)‪ .‬ق‪++‬د‬
‫يكون من األسهل البدء في إعداد المشهد‪( +‬السيناريو) قبل تحديد المحفزت الخاصة بك‪.‬‬

‫صفحة ‪ 8‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫تحديد السيناريو الخاص بك‬
‫بالنسبة لكل سيناريو‪ ،‬قم بوص‪++‬ف م‪++‬ا يح‪++‬دث وم‪++‬ا هي األض‪++‬رار و ‪ /‬أو الخس‪++‬ائر ال‪++‬تي يس‪++‬ببها‪ ،‬ثم م‪++‬ا هي االحتياج‪++‬ات‪ +‬ال‪++‬تي س‪++‬تظهر نتيج‪++‬ة لتل‪++‬ك‬
‫األضرار ‪ /‬الخسائر‪ .‬يجب أن تكون هناك تفاصيل كافية لالنتقال مباشرة إلى القسم التالي الذي يصف أهداف الخطة‪ .‬يمكن أن يأخذ الس‪++‬يناريو في‬
‫االعتبار مجموعة من مكامن الخطر‪ .‬ويقترح أن يأخذ في االعتبار السيناريوهات الخاصة بأفضل الحاالت‪ ،‬والح‪++‬االت األرجح‪ ،‬وأس‪++‬وأ الح‪++‬االت‪.‬‬
‫ومع ذلك قد يكون كافيًا األخذ في االعتبار السيناريوهات الخاصة بالحاالت األرجح‪ ،‬وأسوأ الحاالت‪ .‬انظ‪++‬ر إلى الس‪++‬يناريوهات ال‪++‬تي تم تطويره‪++‬ا‬
‫من قبل السلطات والمؤسسات‪ +‬الوطنية ‪ /‬المحلية‪.‬‬
‫مثال‪ :‬السيناريو ‪ :‬إعصار مداري متوسط الشدة يؤثر على مثل هذه المناطق‪ ،‬ويسبب هذا النوع من الضرر هنا وهنا وهناك‪ .‬تتمثل مهم ‪+‬ة‪ +‬الجمعي‪++‬ة‬
‫ً‬
‫نقص‪+‬ا في (مي‪++‬اه الش‪++‬رب‬ ‫الوطنية في االستراتيجية الوطنية إلدارة الكوارث في تقديم الدعم في المجاالت كذا وكذا‪ .‬س‪++‬يواجه الس‪++‬كان المتض‪++‬ررون‬
‫على سبيل المثال)‪ .‬أضف العدد المتوقع من األشخاص أو األسر التي تواجه تلك االحتياجات (ربما تختلف طب ًقا لنوع االحتياجات)‪.‬‬

‫األسوأ‬ ‫األرجح‬ ‫األفضل‬ ‫األوضاع‬

‫صف األزمة‪ .‬تحلى باالختصار واإليجاز‪ ،‬ولكن قم بتضمين التهديدات ونقاط الضعف واالفتراضات‬ ‫وصف الحدث ‪-‬‬
‫المحفزات ‪ /‬الحدود التي تحدد بداية األزمة‬
‫المدة المحتملة لألزمة (أو فترتها الزمنية‪)7‬‬
‫الوصف‬
‫المناطق الجغرافية موضع القلق‬
‫األسباب الكامنة‬
‫المخاطر الثانوية المتعلقة بالسيناريو‬
‫حدد األرقام التي ستميز سيناريوهاتك المختلفة‬ ‫اإلصابات ‪-‬‬
‫الوفاة‬
‫اإلصابة ‪ /‬المرض‬
‫الفقد‬
‫تحديد عدد المتضررين؟‬ ‫السكان المتضررون ‪-‬‬
‫محليين‬
‫أجانب‬
‫مهاجرين‬
‫ما هو مستوى التأثير الذي سيميز السيناريو المختلف الخاص بك؟‬ ‫التأثير المحتمل على ‪-‬‬
‫اإلسكان‬
‫الممتلكات‬
‫الحصول على الطعام‬
‫المعيشة ‪ /‬العمل‬
‫الزراعة‬
‫مصايد األسماك‬
‫‪8‬‬
‫البنى التحتية الصحية‬
‫‪9‬‬
‫البنى التحتية العامة‬
‫الحصول على الماء‬
‫ما هي القيود التنفيذية لكل سيناريو؟‬ ‫القيود التنفيذية ‪-‬‬
‫الطرق‬
‫الكباري‬
‫االتصاالت‬
‫الطاقة‬
‫إلى أي مدى يمكن أن تؤثر األخطار ‪ /‬التهديدات على قدرة الجمعية الوطنية على االستجابة؟‬ ‫‪10‬‬
‫التأثيرات على قدرات االستجابة‬
‫توافر العاملين ‪ /‬المتطوعين‪+‬‬
‫البنية التحتية المتأثرة‬
‫أضرار في المنشآت ‪ /‬المواد‬
‫المسائل األمنية‬
‫أخرى‬

‫‪ 7‬الوقت بداية من وقت إصدار التنبؤ حتى وقوع الحدث المتوقع حدوثه‪ .‬على سبيل المثال التوقعات الصادرة يوم اإلثنين لعاصفة تصل إلى اليابسة يوم الجمعة لها فترة زمنية تبلغ ‪ 4‬أيام‪.‬‬
‫‪ 8‬ضع في اعتبارك أيضً ا المرافق والخدمات الصحية التي تديرها الجمعية الوطنية‪.‬‬
‫‪ 9‬أي بنى تحتية تخدم االحتياجات األساسية للسكان أو يمكن أن تكون بمثابة ملجأ (مأوى)‪.‬‬
‫‪ 10‬إذا تم تنفيذ أي عمل في تخطيط استمرارية األعمال‪ ،‬يرجى ربط النتائج هنا‪.‬‬

‫صفحة ‪ 9‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫األسوأ‬ ‫األرجح‬ ‫األفضل‬ ‫األوضاع‬

‫صفحة ‪ 10‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫استراتيجية االستجابة والخطة التنفيذية‬
‫راجع خطوات مرحلة التطوير وأعمالها الخاصة باالتحاد الدولي لجمعي‪++‬ات الص‪++‬ليب األحم‪++‬ر والهالل األحمركيفي‪++‬ة إج‪+‬راء وثيق‪+‬ة عملي‪+‬ة التخطيط‬
‫للطوارئ‪..‬‬

‫قدرات االستجابة الحاليةللجمعية الوطنية‬

‫وصف قدرات الجمعية الوطنية‪ :‬القدرات المادية مثل (المخزون‪ ،‬واألسطول‪ ،‬والمستودعات‪ ،‬والمرافق الصحية‪ ،‬وخدمات اإلسعاف‪ ،‬وبن‪++‬ك ال‪++‬دم‪،‬‬
‫وما إلى ذلك)‪ ،‬والموارد البشرية مثل (الموظفون‪ ،‬والمتطوعون)‪ ،‬والموارد المالية‪ ،‬وإدارة المعلومات‪ ،‬واالتصاالت‪ .‬استراتيجية تخطيط االع‪++‬داد‬
‫المسبق للتخزين إلدارة نواحي التخزين‪ .‬تأكد من تحديد نقاط القوة في استجابة جمعيتك الوطنية ومجاالت التحسين فيما يتعلق بمهمتك‪.‬‬
‫يمكن لنهج التأهب لالستجابة الفعالة للجمعية الوطنية (‪ )PER‬أن يساعد في مراجعة قدرة االستجابة التنفيذية لجمعيتك الوطنية‪ .‬تقدم الصوة التالية‬
‫نظرة عامة على جميع جوانب ومكونات آلي‪++‬ة الت‪++‬اهب لالس‪++‬تجابة الفعال‪++‬ة‪ .‬س‪++‬تجد على الج‪++‬انب األيس‪++‬ر مجموع‪++‬ة فرعي‪++‬ة من العناص‪++‬ر ال‪++‬تي يمكن‬
‫استخدامها للمراجعة السريعة للقدرة التنفيذية للجمعية الوطنية‪ .‬إذا كانت عملية التأهب لالستجابة الفعالة قيد التنفيذ‪ ،‬يس‪++‬اعد ذل‪++‬ك في تق‪++‬ديم ملخص‬
‫للعناصر التي تعمل على نحو جيد والتي تحتاج إلى تحسين‪ ،‬مع التركيز على بعض نقاط القوة والفجوات المح‪++‬ددة‪ .‬وتع‪++‬د مش‪++‬اريع التموي‪++‬ل الق‪++‬ائم‬
‫جاهزا‪ .‬كيف يربط ذلك بين عملية الت‪++‬أهب‬ ‫ً‬ ‫على التنبؤ ضمن عنصر تعزيز القدرات حتى يكون مشروع الجمعية الوطنية للتمويل القائم على التنبؤ‬
‫لالستجابة الفعّالة وخطة الطوارئ في هذه مالحظة دليلية‪.‬‬

‫صفحة ‪ 11‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫استراتيجية االستجابة‬
‫هدف الخطة‬
‫الهدف‪ :‬ستدعم الجمعية الوطنية ع‪++‬دد ‪ X‬من األس‪++‬ر المتض‪++‬ررة من مكمن الخط‪++‬ر ‪( ... 1/2‬أو مجموع‪++‬ة مك‪++‬امن الخط‪++‬ر) في المنطق‪++‬تين ‪ Y‬و ‪،Z‬‬
‫وذلك بتوفير مايلزم خالل فترة ‪ X‬شهرً ا‪.‬‬
‫من الناحية المثالية‪ ،‬يجب على جمعيتك الوطنية أوالً أن ُتبين السيناريو الذي تم اختي‪+‬اره لتط‪+‬وير الخط‪+‬ة التش‪+‬غيلية (الس‪+‬يناريو األك‪+‬ثر احتم‪+‬االً في‬
‫معظم األوقات)‪ .‬وقد تم التفصيل هنا أنه سيتم تعديل الهدف والخطة بناء على نتائج تقييم احتياجات‪ +‬الطوارئ بمجرد وقوع مكمن الخطر‪.‬‬
‫ملحوظة‪ :‬بإمكانك اختيار نسبة صغيرة من إجمالي عدد األسر المتض‪+‬ررة وك‪++‬ذلك اختي‪+‬ار القلي‪+‬ل فق‪+‬ط من المن‪++‬اطق المتوق‪++‬ع تض‪+‬ررها‪ .‬ويجب أن‬
‫تتوافق هذه النسبة مع قدرات الجمعية الوطنية‪ ،‬والتكون بناء على أثر الكارثة‪ .‬وإال سيكون األمر بعي‪++‬د عن الواق‪++‬ع‪ ،‬ولن نتمكن من تحقي‪++‬ق إنج‪++‬از‬
‫مما سيؤدي إلى إص‪++‬ابتنا باإلحب‪++‬اط‪ .‬إذا ُنش‪++‬رت الخط‪++‬ة خ‪++‬ارج الص‪++‬ليب والهالل األحم‪++‬ر‪ ،‬فمن المحتم‪++‬ل أن ي‪+‬ؤدي ذل‪++‬ك تطلع‪++‬ات كب‪++‬يرة لن تتمكن‬
‫الجمعية الوطنية من تحقيقها‪ .‬كما أنه من المهم حصر ع‪+‬دد القطاع‪+‬ات المتدخل‪+‬ة ال‪+‬تي تس‪+‬تطيع الجمعي‪+‬ة الوطني‪+‬ة إدارته‪+‬ا‪ .‬كم‪+‬ا أن‪+‬ه من المهم ج‪ً +‬دا‬
‫التنسيق مع القطاعات األخرى في المجال واستهداف قطاعات التدخل التي ستتمكن الجمعية الوطنية بها من تحقيق أعلى قيمة‪.‬‬
‫يمكنك تحديد العديد من األهداف واألهداف الفرعية على أن تكون أهداف مح‪++‬دودة (بح‪++‬د أقص‪+‬ى ثالث‪+‬ة إلى خمس‪+‬ة أه‪+‬داف) لض‪++‬مان تحقيقه‪+‬ا على‬
‫أرض الواقع للتحقيق‪.‬‬

‫إذا كانت الجمعية الوطنية تخضع لعملية التمويل القائم على التنبؤ‪ ،‬فستكون بعض اإلجراءات المبكرة والتي تم إعدادها مسب ًقا بمثاب‪++‬ة ح‪++‬اجز دون‬
‫وقوع آثار سلبية أو أنها ستحد من وقوعها على السكان المعرضين للخطر وستساعدها على البدء في التأهب لالستجابة الفعالة‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫قطاعات التدخل‬
‫ويعد دور الجمعية الوطنية هنا أساسيًا‪ ،‬والذي يشتمل على قدرتها على استيعاب (عدد الفروع‪/‬المتطوعين) إلى جانب أن‪+‬واع الخ‪+‬دمات‪ +‬والمش‪++‬اريع‬
‫التي تقدمها (مثل خدمة اإلسعاف والمرافق الصحية وبنك الدم)‪.‬‬
‫تحديد قطاعات التدخل الرئيسية للجمعي‪++‬ة الوطني‪++‬ة باألرق‪++‬ام المس‪++‬تهدفة (وف ًق‪++‬ا لأله‪++‬داف المح‪++‬ددة أعاله)‪ .‬تحدي‪++‬د القض‪++‬ايا الش‪++‬املة ً‬
‫أيض‪+‬ا‪ .‬بإمكان‪++‬ك‬
‫استخدام الرسوم البيانية أو الجدول بالطريقة التي تناسبك‪.‬‬
‫إن مناطق التدخل الموضحة باألسفل‪ ،‬تم إدراجها إلرشادك عند تحديد مناطق التدخل المستهدفة‪ .‬ومن الض‪++‬روري أن يعكس ذل‪++‬ك ق‪++‬درات الت‪++‬دخل‬
‫الحالية لديك‪ ،‬لالستجابة للسيناريو المُحدد في مرحلة التحليل‪.‬‬

‫المسؤول‬ ‫السيناريو الذي يفترض أسوء‬ ‫السيناريو الذي يفترض أكثر الحاالت احتماالً‬ ‫قطاعات التدخل‬
‫الحاالت‬
‫اإلنذار المُبكر‪ /‬اإلجراء المُبكر‬
‫مثال‬ ‫القدرة التفصيلية ‪ /‬الموارد المستخدمة‬ ‫اإلنذار المجتمعي المبكر‬
‫حشد المتطوعين‬
‫إعداد مركز عمليات الطوارئ (‪)EOC‬‬
‫حدد اإلجراءات المبكرة الالزمة لكل من‬ ‫…‪.‬‬
‫القطاعات المذكورة أدناه‬
‫االستجابة األولى‬
‫البحث واإلنقاذ‬
‫اإلسعافات‪ +‬األولية‬
‫اإلخالء في الطوارئ‬
‫تقييمات الطوارئ‬
‫مساعدات اإلغاثة في الطوارئ‬
‫إعادة الروابط األسرية‬
‫مرافق الصحة‬
‫مراكز الصحة المجتمعية‬
‫المستشفيات‬
‫…‬
‫مواد بضائع‪/‬غير غذائية (‪ )NFIs‬للمأوى والمنزل‬
‫إدارة المأوى في الطوارئ (مركز اإلخالء)‬
‫دعم المأوى في الطوارئ (األدوات‪ ،‬والنقد‪ ،‬القسائم الشرائية)‬
‫مواد غير غذائية‬
‫وقود المساكن‬
‫إعادة تأسيس الدعم الفني على نحو أفضل‬
‫سبل العيش واالحتياجات األساسية‬
‫‪12‬‬
‫التوزيع قصير األمد‬
‫التوزيع طويل األمد‬
‫تطوير األصول اإلنتاجية‬
‫التغذية العالجية\التكميلية‪ ،‬والتغذية الصحية‬
‫الزراعة‬
‫مراقبة التغذية‬

‫‪ 11‬هذا الجدول ُمقتبس من المبادئ التوجيهية لخطة الطوارئ ‪ _ 2007‬لتتوافق مع األنشطة الحالية (من خطة العمل الطارئة لعام ‪.)2019‬‬
‫‪12‬يتضمن الطعام‪ ،‬والثروة الحيوانية‪ ،‬والنقد مقابل العمل‪.‬‬

‫صفحة ‪ 12‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫المسؤول‬ ‫السيناريو الذي يفترض أسوء‬ ‫السيناريو الذي يفترض أكثر الحاالت احتماالً‬ ‫قطاعات التدخل‬
‫الحاالت‬
‫الصحة‬
‫إدارة الحالة‪/‬العالج‬
‫اإلدارة البيئية على مستوى المجتمع‪ ،‬الضباب‪ ،‬الحد من‬
‫المصدر‪ ،‬مبيدات اليرقات‪ ،‬توزيع ناموسيات أسِ رَّ ة‬
‫الرصد القائم على المجتمع‪ ،‬فحص الحدود‪ ،‬تتبع االتصال‪،‬‬
‫‪13‬‬
‫االختبار‬
‫حمالت التطعيم‬
‫الحد من العدوى والتحكم فيها‬
‫الدعم النفسي االجتماعي (‪)PSS‬‬
‫التواصل عند المخاطر وإشراك المجتمع (‪)RCCE‬‬
‫إدارة الجثث‬
‫المياه‪ ،‬والمرافق الصحية والنظافة الصحية‬
‫التوزيع‪ ،‬التخزين‪ ،‬المعالجة‬
‫توزيع المياه ومواد النظافة الشخصية غير الغذائية (‪)NFIs‬‬
‫إعداد\تطوير المصادر البديلة‬
‫الوصول للمرافق الصحية واستخدامها‬
‫التخلص من القمامة‬
‫النظافة الشخصية‬
‫السيطرة على الحشرات والقوارض‬

‫‪13‬‬
‫يُعد الكشف المبكر مفتاح التحكم السريع في حاالت تفشي األمراض‪ .‬تلعب عمليات الرصد والتحقيق السريع في تفشي المرض واالستجابة المبكرة أدواراً رئيسية في الحد من أثر تفش‪++‬ي األم‪++‬راض‪.‬‬
‫يمكن للمجتمعات الوطنية أن تلعب دوراً أساسيا ً في دعم عملية الكشف في أحداث الصحة العامة والتأكد من أن هذا يساهم في االستجابة المبكرة‪.‬‬
‫صفحة ‪ 13‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2021‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫خطة االستجابة التشغيلية للجمعية الوطنية‬
‫ما هي األنشطة األساسية التي ستطبقها الجمعية الوطنية لتحقيق الهدف (األهداف)؟‬

‫يهدف التسلسل إلى مساعدة الجمعية الوطنية في عدم نسيان أي نشاط أساسي باالعتماد على الت‪+‬وقيت‪ .‬يمكن‪++‬ك الرج‪+‬وع للقطاع‪+‬ات الفني‪+‬ة نفس‪+‬ها مث‪+‬ل المس‪++‬تخدمة في تحدي‪+‬د الق‪++‬درات‪ .‬راج‪+‬ع ج‪++‬دول م‪+‬واطن الض‪++‬عف‬
‫تنس إدارة اللوجس‪+‬يتات‪ +،‬والم‪+‬وارد البش‪+‬رية‪ ،‬والمعلوم‪++‬ات‪ ،‬ودعم تكنولوجي‪++‬ا المعلوم‪++‬ات واالتص‪++‬االت (‪ .)ICT‬مالحظ ة‪ :‬يجب تط‪+‬وير الخط‪++‬ة التش‪+‬غيلية بم‪++‬ا يتناس‪++‬ب م‪+‬ع أك‪+‬ثر‬
‫والق‪+‬درات والقائم‪+‬ة المقترح‪+‬ة أدن‪++‬اه‪ .‬ال َ‬
‫السيناريوهات المحتملة وأسوأها حيث أن االستجابة ستتناسب مع مدى شدة األثر‪ .‬يجب أن تتأكد الجمعية الوطنية من أن أنش‪++‬طة بروتوك‪++‬ول العم‪++‬ل المبك‪++‬ر (‪ )EAP‬موص‪+‬وفة أيض‪+‬ا ً في التسلس‪++‬ل والنظ‪++‬ر في الم‪+‬وارد‬
‫الالزمة لتطبيق بروتوكول العمل المبكر (‪( ) EAP‬مثل المتطوعين‪ ،‬الموظفين‪ ،‬المركبات‪ ،‬إلخ‪ ).‬إذا كان لدى الجمعية الوطنية بروتوكول العمل المبكر (‪ )EAP‬لمكامن الخطر نفسها‪.‬‬
‫ستساهم الخطة التشغيلية المُعدة جي‪++‬داً في مس‪++‬اعدة الجمعي‪++‬ة الوطني‪++‬ة على تط‪+‬وير خط‪++‬ة عم‪++‬ل الط‪+‬وارئ‬ ‫يجب أن تكون الخطة التشغيلية نتاج‪ +‬تحليل العوامل التالية‪:‬‬
‫لس‪++‬يناريو مح‪++‬دد (تزوي‪++‬د احتياج‪++‬ات تعبئ‪++‬ة الم‪++‬وارد)‪ .‬المزي‪++‬د من اإلرش‪++‬ادات متاح‪++‬ة على دلي‪++‬ل الجمعي‪++‬ة‬ ‫احتياجات السكان (القدرات‪ ،‬كما هو مذكور آنفاً)‬ ‫‪‬‬
‫الوطنية ‪.EPoA‬‬ ‫قدرات الجمعية الوطنية وخبراتها‬ ‫‪‬‬
‫يمكن أن لهذه الخطة التشغيلية عند تطويرها جيداً أن تعمل كأساس لنظام إعداد التقارير‪ ،‬ب‪++‬دءاً من تعبئ‪++‬ة‬ ‫أخرى‬ ‫جهات‬ ‫تدخل‬ ‫‪‬‬
‫قيود تشغيلية (الوصول إلخ‪).‬‬ ‫‪‬‬
‫الموارد وحتى إعداد تقارير العملية‪.‬‬

‫إجراءات ينبغي اتخاذها‬

‫مسؤول القيادة‬ ‫مستهدفات‬ ‫نشاط‬
‫األسبوع األول‬ ‫اإلجراءات المبكرة‬
‫أكثر من ‪ 3‬أشهر‬ ‫شهر إلى ‪ 3‬أشهر‬ ‫حتى الشهر األول‬
‫(‪ 24‬ساعة ‪ 72 -‬ساعة إلى أسبوع)‬ ‫(أثناء التحذير)‬
‫الهيكل واإلدارة‬
‫مستهدفات ثابتة ينبغي اسم مسؤول القيادة ومركزه‬ ‫يعتمد الت وقيت واإلج راءات اإلجراء ‪1‬‬ ‫النشاط ‪ - 1‬النشاط ‪.… - 2‬‬
‫تحقيقها‬ ‫اإلجراء ‪2‬‬ ‫المبكرة على نوع الخطر‬ ‫ضع قائمة بكل األنشطة إلدارة صنع القرار وتقديمه‪.‬‬
‫إجراءات تفصيليلة لتحقيق إجمالي األنشطة‬

‫التخطيط التشغيلي والدعم (بما في ذلك العناوين الفرعية لكل من القطاع الفني ووحدة الدعم)‬
‫الفرع ‪X، Y، Z‬‬ ‫استخدم عناوين وأنشطة كما في الجدول أعاله الخاص‬
‫المقر الرئيسي للجمعية الوطنية‪،‬‬ ‫بقطاعات التدخل للجمعية الوطنية أو استخدم أمثلة من‪:‬‬
‫قسم‬ ‫خطة الطوارئ لنموذج اإلجراءات ‪2019 -‬‬
‫اللجن ة الدولي ة للص ليب األحم ر (‬
‫‪ - )ICRC‬االتحاد الدولي لجمعي ات‬
‫الص ليب األحم ر الهالل األحم ر (‬
‫‪ - )IFRC‬الجمعي ات الوطني ة‬
‫الشريكة (‪)PNS‬‬
‫المعلومات وتقديم التقارير‬

‫تعبئة الموارد‬
‫لمزيد من المعلومات‪ ،‬يرجى الرجوع إلى‪:‬‬
‫دليل تطوير الموارد‬

‫صفحة ‪ 14‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2020‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫إجراءات ينبغي اتخاذها‬
‫مسؤول القيادة‬ ‫مستهدفات‬ ‫نشاط‬
‫األسبوع األول‬ ‫اإلجراءات المبكرة‬
‫أكثر من ‪ 3‬أشهر‬ ‫شهر إلى ‪ 3‬أشهر‬ ‫حتى الشهر األول‬
‫(‪ 24‬ساعة ‪ 72 -‬ساعة إلى أسبوع)‬ ‫(أثناء التحذير)‬
‫االحتياجات المفاجئة (الوطنية واإلقليمية والعالمية‪ ،‬حسب الحاجة)‬
‫كيف ستقوم الجمعية الوطنية بتعبئة االحتياجات المفاجئ ة‪.‬‬
‫يُرجى الرجوع إلى إطار عمل اس تجابة الط وارئ ‪-IFRC‬‬
‫‪2017‬‬
‫تنسيق الحركة والدبلوماسية اإلنسانية‬
‫‪Principles and rules for Red Cross and‬‬
‫‪Red Crescent humanitarian assistance‬‬

‫صفحة ‪ 15‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2020‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫إدارة الموارد‬
‫ميزانية خطة االستجابة‬
‫استخدم العناوين نفسها كما في الخطة التشغيلية (أكمل الجدول كما يلزم)‪ ،‬ثم ضع قائمة بالموارد الالزمة لتحقيق األنشطة المحددة‪ .‬يمكنك تقسيم المصروفات وفقا ً للنوع اعتماداً على طريقة مراقب‪++‬ة الميزاني‪++‬ة العادي‪++‬ة‬
‫التي تتبعها الجمعية الوطنية‪ .‬قم بضم كل االحتياجات (الموارد البشرية‪ ،‬أسطول الطوارئ‪ ،‬وسائل النقل‪ ،‬المعدات‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات‪ ،‬الم‪++‬واد‪ ،‬المخزون‪++‬ات‪ ،‬التخ‪++‬زين‪ ،‬إلخ‪ .).‬ت‪++‬ذكر أن أنش‪++‬طة التخطي‪++‬ط للط‪++‬وارئ‬
‫المذكورة في بروتوكول العمل المبكر (‪( 14)EAP‬الذي سيُطبق في مرحلة اإلجراء المبكر) سيمولها قسم العمل القائم على التنبؤ من خالل صندوق الط‪++‬وارئ لإلغاث‪++‬ة في ح‪++‬االت الك‪++‬وارث (‪ ،)DREF‬وذل‪++‬ك بالنس‪++‬بة‬
‫للجمعيات‪ +‬الوطنية التي تعمل ببروتوكول عمل مبكر (‪ ) EAP‬متفق عليه‪ .‬قد يكون من المفيد في أسوأ السناريوهات وضع ميزانية مُعدلة للتتوافق مع نموذج ميزانية ‪ ،IFRC EPoA‬لتسهيل عملية اإلغاثة في حاالت‬
‫الكوارث (‪ )DREF‬أو عملية طلب نداء الطوارئ‪.‬‬

‫أك ثر الس يناريوهات احتم ااًل تعبئ ة‬

‫أسوأ السناريوهات تعبئة الموارد‬ ‫مستهدفات‬
‫المص ادر الموارد‬
‫التعليقات‬ ‫نشاط‬
‫الميزاني ة (بالفران ك‬ ‫الميزانية (بالفران ك‬ ‫المتوفرة‬ ‫أسوأ‬ ‫أكثرالسيناريو‬
‫ة‬ ‫الميزاني ة (بالعمل‬ ‫الميزاني ة (بالعمل ة‬
‫السويس ري ‪ /‬الي ورو ‪/‬‬ ‫السويس ري ‪ /‬الي ورو ‪/‬‬
‫الدوالر األمريكي)‬
‫المحلية)‬
‫الدوالر األمريكي)‬
‫المحلية)‬ ‫السيناريوهات‬ ‫هات احتماالً‬
‫اإلجراءات‬
‫المبكرة‬
‫األسبوع األول‬

‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫النشاط ‪2‬‬

‫…‬
‫حتى شهر‬

‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫النشاط ‪2‬‬

‫…‬
‫…‪..‬‬
‫…‪..‬‬

‫‪14‬‬
‫تشير كلمة متفق عليه هنا إلى أنه جرت المراجعة واالتفاق من خالل لجنة المصادقة الخاصة بصندوق الطوارئ لإلغاثة في حاالت الكوارث لقسم العمل القائم على التنبؤ‪.‬‬

‫صفحة ‪ 16‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2020‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫إدارة الموارد البشرية‬
‫يجب أن تتم صياغة هذا القسم مع قسم الموارد البشرية للجمعية الوطنية و‪/‬أو الموظفين والمتطوعين من ذوي المعرفة‪ +‬الدقيقة‪.‬‬
‫ضع قائمة في هذا القسم بالموظفين‪/‬المتطوعين الضروريين الستجابة الطوارئ المتوقعة لخطة الطوارئ هذه ومبادرات التدريب الحديثة ال‪++‬تي‬
‫ستسمح لهم بدخول المنصة‪ .‬يمكن تلخيص هذه المعلومات هنا‪ ،‬أو إدراجها في فهرس خطة الطوارئ لو كانت زائدة التفاصيل‪.‬‬
‫انظر لتعبئة الموظفين والمتطوعين (قد يكون هذا إجراء أيضا ً محدد من إجراءات التشغيل المعيارية ‪ )SOP‬وإج‪++‬راءات التوظي‪++‬ف للط‪++‬وارئ‪.‬‬
‫قم بمراجعة آلية طلب الدعم الكبير من الموارد البشرية‪.‬‬
‫ضع دائما ً في االعتبار صحة الموظفين وإجراءات السالمة عند تطوير خطة الطوارئ‪ .‬هناك آثار مهمة‪ +‬لحماي‪+‬ة الم‪+‬وظفين والمتط‪+‬وعين أثن‪+‬اء‬
‫االستجابة في مرحلة التأهب‪ .‬من الضروري االطالع على ‪( well-being of your staff and volunteers‬الدعم النفس‪++‬ي االجتم‪++‬اعي (‬
‫‪ )PSS‬في وقت الطوارئ وبعده ‪ -‬يرجى الرجوع إلى ‪ ،)PSS for staff and volunteers, Volunteering in emergency‬الحماية‬
‫(معدات الحماية الشخصية ‪ )Volunteer protection and safety +- +)PPE( -‬واألمن (يرجى الرج‪++‬وع إلى ‪Safety and security‬‬
‫‪ management‬و ‪ .)Volunteers stay safe‬ستنظر الجمعية الوطني‪++‬ة أيض‪+‬ا ً في التغطي‪++‬ة التأميني‪++‬ة الكافي‪++‬ة للح‪++‬وادث والمس‪++‬ؤوليات لك‪++‬ل‬
‫الموظفين والمتطوعين الذين جرت تعبئتهم للعملية ( دليل الت‪+‬أمين ‪ .)IFRC‬ق‪+‬د تحت‪+‬اج إلى النظ‪+‬ر في ق‪+‬وانين العم‪+‬ل ذات الص‪+‬لة بالمه‪+‬ام ال‪+‬تي‬
‫يمكن أن يقوم بها المتطوعون وظروفها (على سبيل المثال‪ ،‬التدريب المهني‪ ،‬عدد ساعات‪ +‬التطوع المسموح بها)‪.‬‬
‫من المهم جداً توفر قاعدة بيانات محدثة للمتط‪++‬وعين لتض‪++‬م المه‪++‬ارات والكف‪++‬اءات‪ ،‬مدون‪++‬ة قواع‪++‬د الس‪++‬لوك‪ ،‬الرؤي‪++‬ة‪ ،‬االتص‪++‬ال‪ ،‬اإلدراك‪ ،‬ردود‬
‫الفعل‪ ،‬إلخ‪ .‬للمزيد من المعلومات‪ ،‬ي‪++‬رجى الرج‪++‬وع إلى‪Psychological first Aid, Staff and Volunteer Management, The :‬‬
‫‪.legal framework for volunteering in emergencies‬‬

‫اإلدارة المالية‬
‫يجب أن تتم صياغة هذا القسم مع القسم المالي في الجمعي‪++‬ة الوطني‪++‬ة و\أو الم‪++‬وظفين والمتط‪++‬وعين من ذوي المعرف‪++‬ة الدقيق‪++‬ة‪ .‬يجب أن تك‪++‬ون‬
‫إجراءات اللوجستيات أسرع منها في غير حاالت الطوارئ‪ .‬تحتاج جمعيتك الوطنية إجراءات تشغيل قياس‪++‬ية (‪ُ )SOP‬تع‪++‬نى بالتموي‪++‬ل المح‪++‬دد‬
‫في الطوارئ لضمان توفر موارد المالية في الوقت المناسب ولكنها مسؤولة أيضا ً عن التقارير المالية‪.‬‬
‫قم بسرد طريقة الجمعية الوطنية في تولي مهمة تعبئة الموارد لالس‪++‬تجابة للط‪++‬وارئ‪ .‬ينبغي إض‪++‬افة إج‪++‬راءات اإلدارة المالي‪++‬ة في الط‪+‬وارئ في‬
‫ملحق كونها تمثل إجراءات تشغيل معيارية (‪.)SOPs‬‬
‫يُرجى الرجوع إلى ‪ Preparedness plans and budgets‬و ‪.Resource Mobilization‬‬

‫إدارة سلسلة اإلمداد‬

‫يجب أن تتم صياغة هذا القسم مع قسم اللوجستيات\سلسلة اإلمداد للجمعية الوطنية و\أو الموظفين والمتطوعين من ذوي المعرف‪++‬ة الدقيق‪++‬ة‪ .‬ف‬
‫الطوارئ‪ ،‬يجب أن تكون إجراءات المالية أسرع منها في غير حاالت الطوارئ‪ .‬تحتاج الجمعية الوطنية لوجستيات محددة وإج‪++‬راءات تش‪++‬غيل‬
‫قياسية (‪ )SOP‬إلدارة لألصول في الطوارئ‪.‬‬
‫ينبغي ترجمة إستراتيجية االستجابة والخط‪+‬ة التش‪+‬غيلية إلى قائم‪+‬ة من المنتج‪+‬ات (م‪+‬واد اإلغاث‪+‬ة ‪ -‬الغ‪+‬ذاء‪ ،‬األغ‪+‬راض الطبي‪+‬ة وغ‪+‬ير الغذائي‪+‬ة‪،-‬‬
‫المعدات‪ ،‬المركبات‪ +،‬إلخ) والخدمات (النقل‪ ،‬التخزين‪ ،‬االستيراد‪ ،‬شهادة الجودة‪ ،‬إلخ) ال‪++‬تي يجب توري‪++‬دها في ال‪++‬وقت المناس‪++‬ب لض‪++‬مان نج‪++‬اح‬
‫التنفيذ‪ .‬يجب تحديد اإلستراتيجية في خطة الطوارئ للحصول على كل هذه المنتجات والخدمات‪ +‬بشكل سريع وبكفاءة‪ .‬يُعد االتفاق المس‪++‬بق م‪++‬ع‬
‫الموردين‪ ،‬وإستراتيجية طلب التبرعات العينية وقبولها (وطنيا ً ودوليا ً) والمخزون االحتياطي لمواد اإلغاثة المُعدة مسبقا ً عناصر رئيسية لتقليل‬
‫الوقت الالزم للعرض والشراء‪.‬‬
‫قد يلزم تطويرهذا األمر بشكل أكبر في إجراءات التشغيل القياسية ( ‪ ) SOP‬وأنشطة التأهب المطلوبة‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬تقييم السوق‪ ،‬تعريف‬
‫مواصفات المنتج م‪+‬ع م‪+‬ديري ال‪++‬برامج‪ ،‬الش‪++‬راكة م‪+‬ع المنظم‪++‬ات األخ‪++‬رى ال‪+‬تي ق‪+‬د ت‪+‬وفر ق‪+‬درات لوجس‪++‬تية‪ .‬م‪+‬ع دمج على متطلب‪++‬ات التخ‪+‬زين‬
‫والمتطلبات اللوجس‪++‬تية في الملح‪++‬ق ال‪++‬ذي يش‪++‬مل على الم‪++‬وظفين والمتط‪++‬وعين المطل‪++‬وبين إلدارة سلس‪++‬لة اإلم‪++‬داد وتش‪++‬غيل أنش‪++‬طة اللوجس‪++‬تيات‬
‫المختلفة خاللها‪.‬‬
‫لمعرفة المزيد من التوجيهات يُرجى الرجوع إلى ‪ Logistic Briefing pack‬أو ‪.Logistics PER benchmarks‬‬

‫ترتيبات إدارة االستجابة‬

‫هيكل اإلدارة‬
‫اإلدارة العامة‬
‫من المهم تصور دور احتياطي لكل وظيفة وضمان المتابعة والتناسق في إدارة االستجابة‪ .‬يمكن تمثي‪++‬ل ذل‪++‬ك من خالل هيك‪++‬ل تنظيمي وج‪++‬دول‬
‫لتحديد األدوار والمسؤوليات‪ .‬من المهم تسليط الضوء على صنع القرار والتسلسل اإلداري (من ينبغي تعيينه إضافيا ً في قسم االتصاالت)‪.‬‬
‫مالحظة‪ :‬قد يكون هيكل إدارة االستجابة مختلف عن هيكل عدم االستجابة‪.‬‬
‫قد يكون هذا القسم موجوداً بالفعل في دليل تشغيل مراكز عمليات الطوارئ (‪ .)EOC‬لو كانت هذه هي الحال‪++‬ة‪ ،‬ف‪++‬إن الجمعي‪++‬ة الوطني‪++‬ة تحت‪++‬اج‬
‫فقط إلى كتابة "الرجوع إلى القسم ‪ XYZ‬من دليل تشغيل مراكز عمليات تشغيل الطوارئ (‪ ")EOC‬بدالً من تكرارها في خطة الطوارئ‪.‬‬

‫صفحة ‪ 17‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2020‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫في ج‪+‬دول ال‪+‬دور والمس‪++‬ؤوليات الخ‪+‬اص ب‪++‬ك‪ ،‬يُنص‪+‬ح بإض‪+‬افة عم‪+‬ود للكف‪++‬اءات والمه‪+‬ارات الرئيس‪+‬ية في الوظيف‪+‬ة للتأك‪++‬د من ت‪+‬وفر المه‪+‬ارات‬
‫والقدرات في الشخص الموكل بمهمة محددة من أجل تأدية واجباته\واجباتها‪.‬‬
‫المسؤول االحتياطي‬ ‫الكفاءات والمهارات‬ ‫وصف الدور والمسؤوليات‬ ‫االسم‬
‫رئيس العملية‬
‫السيد ‪YYY‬‬ ‫مهارات القيادة واالتصاالت‪...‬‬ ‫‪ ‬التأكد من التشغيل العام للعملية‬ ‫السيدة ‪XXX‬‬
‫‪ ‬التوزيع المنسق لوحدات االستجابة للطوارئ‪...‬‬
‫منسق إدارة الكوارث‬

‫منسق الصحة‬

‫التأكد من دمج كل مستويات الموظفين‪/‬المتطوعين في الجدول‪ :‬في مقر القيادة‪ ،‬والمؤسسات‪ +‬التابعة‪ ،‬وفرق االستجابة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التأكد من دور م‪++‬ديري القطاع‪++‬ات\األقس‪++‬ام (الص‪++‬حة‪ ،‬المي‪++‬اه والص‪++‬رف الص‪++‬حي والنظاف‪++‬ة الشخص‪++‬ية (‪ )...)WASH‬داخ‪++‬ل مراك‪++‬ز‬ ‫‪‬‬
‫عمالت الطوارئ (‪.)EOC‬‬
‫التأكد من التنسيق مع قسم بروتوكول العمل المبكر (‪ )EAP‬لعملية تطبيق العمل المبكر‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التأكد من تكليف األدوار والمسؤوليات للموظفين‪/‬المتطوعين لمجاالت الدعم (تعبئة الموارد‪ ،‬االتصاالت‪ ،‬التمويل‪ ،‬األمن‪ ،‬التطوع‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫إلخ)‪.‬‬
‫وضع بديل ومستوى السلطة لكل الموظفين‪/‬المتطوعين المُكلفين بالمهمات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التأكد من المشاركة والتعاون مع مراكز عمليات الطوارئ (‪ )EOCs‬التي تقودها الحكومة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مركز عمليات الطوارئ‬

‫قم بوصف منظمة مركز عمليات الطوارئ (‪ )EOC‬بطريقة السرد‪ .‬سلط الضوء على المعلومات المهمة‪ +‬على سبيل المثال ال الحصر ما يلي‪:‬‬
‫الموقع الجغرافي‪ :‬وضع موقع مركز عمليات الطوارئ بالتحديد مع إضافة العنوان بالتفصيل ويُفضل استخدام الخريطة‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫معلومات االتص‪+‬ال‪ :‬وض‪+‬ح تفاص‪+‬يل االتص‪+‬ال والمعلوم‪+‬ات األخ‪+‬رى ذات الص‪+‬لة للموظ‪+‬ف الرئيس‪+‬ي لمرك‪+‬ز عملي‪+‬ات الط‪+‬وارئ (‬ ‫‪.2‬‬
‫‪.)EOC‬‬
‫مالحظة‪:‬‬
‫ال ينبغي أن يتعرض مركز عمليات الطوارئ (‪ )EOC‬لمكمن خطر قائم ويجب أن يكون سهل الوص‪++‬ول لك‪++‬ل م‪++‬وظفين‪/‬متط‪++‬وعين‬ ‫‪‬‬
‫االستجابة الرئيسيين‪/‬المخولين‪.‬‬
‫يعم‪+‬ل مرك‪+‬ز عملي‪+‬ات الط‪+‬وارئ (‪ )EOC‬ع‪+‬ادة ‪ 24‬س‪+‬اعة‪/‬طيل‪+‬ة أي‪+‬ام األس‪+‬بوع ‪ -‬ل‪+‬ذا علي‪+‬ك النظ‪+‬ر في تب‪+‬ديل مناوب‪+‬ات الم‪+‬وظفين\‬ ‫‪‬‬
‫المتطوعين (تنظيم مناوبات الموارد البشرية لتغطية الوظائف ‪ 24/7‬و‪/‬أو نقلهم لوظيفة ثانية‪/‬احتياطية)‪ .‬يجب أن يكون هذا مشموالً‬
‫في إجراءات التشغيل المعيارية (‪ )SOP‬لمركز عمليات الطوارئ (‪.)EOC‬‬
‫للمزيد من المعلومات يُرجى الرجوع إلى ‪ EOC Manual, Organization and Functioning, 2008‬و ‪.EOC PER benchmarks‬‬

‫تفعيل الخطة واالتصاالت‬

‫تفعيل الخطة‬
‫اشرح ما سيساهم في تفعيل أنشطة اإلنذار المبكر واألنشطة المبكرة (قبل وقوع األزمة)‪ ،‬وما سيساهم في تفعيل أنشطة االس‪++‬تجابة‪ .‬كن دقيق‪+‬اً!‬
‫مالحظة‪ : :‬قد تختلف المحفزات هنا عن محفزات السيناريو وحدود االختصاص‪.‬‬
‫ناقش أيضا ً من هو الشخص المسؤول بين موظفي الجمعية الوطنية عن التص‪++‬ريح الرس‪++‬مي بتفعي‪++‬ل خط‪++‬ة الط‪+‬وارئ وإص‪++‬دار تعليم‪++‬ات التنفي‪+‬ذ‬
‫للفرق التشغيلية‪ .‬يمكن تمثيل ذلك على مخطط انسيابي أو جدول‪ ،‬وفقا ً لما يتناسب‪ +‬مع الجمعية الوطنية بشكل أكبر‪.‬‬
‫مثال (قم بالتغيير كما هو مناسب)‪:‬‬
‫سيتم تفعيل آليات االستجابة على اإلنذارات التالية‪:‬‬
‫تصريح الطوارئ المؤسسية (تصدره الجمعية الوطنية)‬ ‫‪‬‬
‫تصريح أو إنذار الطوارئ من الحكومة (بحسب النظام الوطني إلدارة الكوارث)‬ ‫‪‬‬
‫تصريح الطوارئ المحلية‬ ‫‪‬‬

‫االتصاالت‬
‫ضع مخطط انسيابي وعملية لالتصاالت (مع التوضيحات) مع تضمين اسم المسؤول عن االتصاالت وجهة اتصاله‪.‬‬
‫تحت هذا القسم‪ ،‬يجب أن يرسم المخطِ ط مخططا ً انسيابيا ً لخط االتصاالت ب‪+‬دءاً من الفري‪++‬ق الم‪+‬وزع في المي‪+‬دان إلى مرك‪+‬ز العملي‪++‬ات الف‪+‬رعي‬
‫ووصوالً إلى مقر القيادة الوطنية‪/‬مركز عمليات الطوارئ‪ .15‬قد يندرج ذلك في إجراءات التشغيل القياسية (‪ .)SOP‬يجب أن يتضمن المخطط‬
‫االنسيابي الفترة الزمينة وأدوات االستجابة المعمول بها‪ .‬اكتب بطريقة السرد وصف إضافي ألهمية مكونات المخطط االنسيابي‪.‬‬
‫‪ 15‬قد يكون له أسماء عدة وفقا ً لهيكل الجمعية الوطنية الخاص بك‪.‬‬

‫صفحة ‪ 18‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2020‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫قم بوصف طريقة إدارة االتصال مع وسائل اإلعالم وأي اتصاالت خارجية (مع مجتمعات‪ +‬مستهدفة‪ ،‬وس‪+‬لطات محلي‪++‬ة‪ ،‬ومت‪+‬برعين‪ ،‬والجه‪+‬ات‪+‬‬
‫العاملة في المجال اإلنساني والجهات‪ +‬غير العاملة في المجال اإلنساني)‪ .‬ينبغي على الجمعية الوطنية تحديد فرد و\أو فريق ليكون مسؤوالً عن‬
‫مشاركة المعلومات مع وسائل اإلعالم\الجهات‪ +‬الخارجية‪ .‬ينبغي أن يكون لدى هذا الشخص\هؤالء األشخاص الخ‪+‬برة الض‪+‬رورية للتعام‪+‬ل م‪+‬ع‬
‫وسائل اإلعالم‪ .‬باإلضافة لذلك‪ ،‬يمكن تطوير الرسائل المعيارية أو نقاط الحديث‪ ،‬وتقديم تدريب ألعضاء الفري‪++‬ق األساس‪++‬يين على كيفي‪++‬ة تق‪++‬ديم‬
‫هذه النقاط بشكل فعال‪ .‬قد يتضمن هذا إجراءات التشغيل القياسية (‪ )SOP‬لالتصاالت (الداخلية والخارجية) للموظفين والمتطوعين‪.‬‬
‫يمكنك النظر في استراتيجية االتصاالت بما فيها‪:‬‬
‫مخاطر السمعة‪+‬‬ ‫‪‬‬
‫العمل مع وسائل اإلعالم في مجال االتصاالت الخارجية‬ ‫‪‬‬
‫الرسائل الرئيسية للجمهور الخارجي‬ ‫‪‬‬
‫مجموعة جهات االتصال الرئيسية وعالقات العمل مع دُور وسائل اإلعالم‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لوضع رسائل رئيسية ذات صلة بمكامن خطر محددة‪ ،‬يمكنك االطالع على منصة ‪.[Link]
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬اطلع على )‪ Risk Communication and Community Engagement (RCCE‬أو إس‪++‬تراتيجية ‪Community‬‬
‫)‪ Engagement and Accountability (CEA‬مع‪:‬‬
‫االتصال بشأن المخاطر والمشاركة‪ +‬المجتمعية‬ ‫‪‬‬
‫العمل مع وسائل اإلعالم لدعم االتصال بشأن المخاطر والمشاركة المجتمعية (‪)RCCE‬‬ ‫‪‬‬
‫إدارة ردود الفعل المجتمعية واالستجابة لها‪ ،‬مثل اإلشاعات وإشراك الجهات المعنية وإشراك أصحاب المصلحة‬ ‫‪‬‬

‫التنسيق‬
‫ينبغي تنظيم هذا القسم مع شركاء الحركة (من الداخل) والشركاء‪ +‬اآلخرين (من الخ‪+‬ارج) م‪+‬ع تحدي‪+‬د دور ك‪+‬ل منهم بش‪++‬كل واض‪+‬ح‪ .‬ارج‪+‬ع إلى‬
‫نظام مجموعات اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكاالت (‪ )IASC‬الوطنية\اإلقليمية لشؤون التنسيق الخارجي‪.‬‬

‫داخلي‪ -‬داخل الحركة الدولية للصليب األحمر والهالل األحمر‬

‫في هذا القسم‪ ،‬ستعمل الجمعية الوطنية على ترتيبات التنسيق داخل الحركة‪.‬‬
‫كيف تنسق الجمعية الوطنية مع شركاء الهالل األحمر والصليب األحمر لتلقي الدعم ال‪+‬دولي إلدارة الكارث‪+‬ة؟ كي‪+‬ف تق‪+‬وم بتعبئ‪+‬ة الق‪+‬درات على‬
‫مواجهة االحتياجات‪ +‬المفاجئة؟‬
‫باإلضافة إلى أنه إذا كان مكمن الخطر\السيناريو يتطلب ترتيبات جديدة لهياكل التنسيق‪ ،‬فيجب تحديد ذلك األمر والبحث فيه الحق‪+‬ا ً في مرحل‪++‬ة‬
‫التطبيق لعملية خطة الطوارئ (‪.)CP‬‬
‫ارج‪++‬ع إلى وث‪++‬ائق ومن‪++‬اهج التنس‪++‬يق الرئيس‪++‬ية ‪Principles and rules for Red Cross and Red Crescent Humanitarian‬‬
‫‪ Assistance, Emergency Response Framework, SMCC16 Initiative, Coordination with the Movement‬و‬
‫‪.Activation of regional and international support‬‬

‫خارجي ‪ -‬خارج الحركة الدولية للصيب األحمر والهالل األحمر‬

‫في هذا القسم‪ ،‬ستعمل الجمعية الوطنية على آليات التنسيق مع الشركاء الخارجيين‪.‬‬
‫ضع قائمة بآليات التنسيق التي تمارسها الجمعية الوطنية لتنسيق تنفي‪++‬ذ الخط‪+‬ة م‪+‬ع الجه‪+‬ات‪ +‬األخ‪+‬رى (مث‪+‬ل ف‪+‬رق العم‪+‬ل الوطني‪+‬ة إلخ‪ ).‬وقائم‪++‬ة‬
‫ترتيبات ما قبل الكارثة التي قامت‪ +‬بها الجمعية الوطنية مع شركاء رئيس‪++‬يين مث‪++‬ل الحكوم‪++‬ة (محلي‪+‬اً\وطني‪+‬اً)‪ ،‬وبعض وك‪++‬االت األمم المتح‪++‬دة أو‬
‫المنظمات‪ +‬غير الحكومية‪ ،‬القطاع الخاص‪ ،‬الخبراء الفنيين‪ ،‬كالمختبرات الفنية‪.‬‬
‫ارج‪++‬ع إلى ‪Coordination with authorities, Coordination with External Agencies and NGOs, Civil Military‬‬
‫‪Relations, Coordination with local community level responders, Cooperation with private sector, Legal issues‬‬
‫‪.17related to partnering with external humanitarian actors‬‬

‫قطاع التدخل‬ ‫مجال التدخل الجغرافي‬ ‫الشركاء‬

‫األمن‬
‫عرّ ف إجراءات األمن والسالمة للجمعية الوطنية في السيناريو المُعد مسبقاً‪ .‬حدد أي إج‪++‬راءات أمني‪++‬ة معين‪++‬ة لتطبيقه‪++‬ا ووض‪++‬عها في االعتب‪++‬ار‬
‫(لسالمة الموظفين والمتطوعين عند تنفيذ هذه الخطة)‪ .‬إذا لزم األمر‪ ،‬وضح كي‪++‬ف س‪++‬تتمكن من ض‪++‬مان س‪++‬المة الس‪++‬كان المس‪++‬تهدفين وأعض‪++‬اء‬
‫المجتمع‪.‬‬
‫صِ ف كيف سيمكنك إبالغ الموظفين\المتطوعين بإجراءات السالمة واألمن (قد يكون هذا جزء من إجراءات التشغيل المعيارية للسالمة)‪.‬‬

‫‪ :SMCC 16‬تعزيز حركة التنسيق والتعاون‪.‬‬

‫‪ 17‬للدخول على الرابط‪ ،‬ستحتاج إلى تسجيل الدخول إلى ‪( FedNet‬و\أو قم بإنشاء حساب)‪.‬‬

‫صفحة ‪ 19‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2020‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫اربط بين خطة استمرارية األعمال ( ‪ )BCP‬وتقرير الحادث‪ .‬ارجع إلى ‪BCP guidelines, ICRC, Safer Access, a guide for all‬‬
‫‪ National Societies, 2013, Safety and security management, ICRC, Safe Access: An Introduction, 2014‬و‬
‫‪.ICRC, Safer Access in my daily work, 2017‬‬

‫تقديم التقارير والمراقبة‬

‫حدد آليات واقعية للتأكد من أن الجمعية الوطنية تراقب وتقيم وتق‪++‬دم تق‪++‬ارير عم‪++‬ا س‪++‬يتم في وقت االس‪++‬تجابة‪ ،‬وأيض‪+‬ا ً تق‪++‬ارير الت‪++‬أهب الخاص‪++‬ة‬
‫بجهوزية المؤسسة‪( +‬أنشطة خطة الطوارئ لعملية التأهب ‪ -‬ارج‪+‬ع إلى مرحل‪++‬ة التنفي‪+‬ذ من االتح‪++‬اد ال‪+‬دولي لجمعي‪+‬ات‪ +‬الص‪+‬ليب األحم‪++‬ر والهالل‬
‫األحمر كيفية تنفيذ وثيقة عملية خطة الطوارئ‪.‬‬
‫عملي‪+‬ة تحدي‪+‬د متطلب‪+‬ات التق‪+‬ارير (النم‪+‬اذج) المعني‪++‬ة س‪++‬تمنح الجمعي‪+‬ة الوطني‪+‬ة مق‪+‬داراً كب‪+‬يراً من ال‪+‬وقت‪ .‬من المهم لم‪+‬وظفي الجمعي‪++‬ة الوطني‪+‬ة‬
‫ومتطوعيها معرفة ماهية متطلبات التق‪+‬ارير ح‪++‬تى يتمكن‪+‬وا من جم‪++‬ع المعلوم‪+‬ات‪ +‬الص‪+‬حيحة في وقت مناس‪++‬ب‪ .‬قم بتط‪+‬وير ص‪++‬يغ التق‪+‬ارير و\أو‬
‫تنسيقها كج‪++‬زء من إج‪++‬راءات التش‪++‬غيل المعياري‪++‬ة ( ‪ .)SOP‬يمكن إيج‪++‬اد مث‪++‬ال على الص‪++‬يغة عن طري‪++‬ق ه‪++‬ذا الرابط‪Emergency Plan of‬‬
‫‪ Action format‬وس‪++‬تجد المزي‪++‬د من اإلرش‪++‬ادات ح‪++‬ول التق‪++‬ارير ع‪++‬بر ه‪++‬ذا الراب‪++‬ط‪Emergency Appeal -EPoA & reporting :‬‬
‫‪ .guidance‬يمكنك أيضا ً الرجوع إلى ‪.Operations Monitoring, Evaluations and Learning PER benchmarks‬‬
‫سيعمل التحديد المسبق لإلرش‪++‬ادات وقواع‪++‬د العم‪++‬ل الخاص‪++‬ة ب‪+‬وقت االس‪+‬تجابة على زي‪++‬ادة مس‪+‬ائلة الجمعي‪++‬ة الوطني‪+‬ة وتس‪+‬هيل عم‪+‬ل الم‪++‬وظفين‬
‫والمتطوعين‪ .‬يمكن االطالع على إرشادات عامة وخاصة من خالل الروابط التالية‪:‬‬
‫‪SPHERE standards - 2018‬‬ ‫‪‬‬
‫‪Quality & accountability for Project Management‬‬ ‫‪‬‬
‫)‪Minimum standards for protection gender and inclusion in emergencies (PGI‬‬ ‫‪‬‬
‫‪Green Response Approach‬‬ ‫‪‬‬

‫تنس المساءلة‪ +‬تجاه المجتمعات‪ +‬المستهدفة ‪ -‬اس‪++‬تخدم نهج المش‪++‬اركة‪ +‬المجتمعي‪++‬ة والمس‪++‬اءلة ‪ Feedback Starter kit - CEA‬و ‪ICRC,‬‬
‫ال َ‬
‫‪.Accountability to Affected People Institutional framework, 2019‬‬

‫المصادقة‪ ،‬والمشاركة‪ ،‬والمراجعة‬

‫يرجى الرجوع إلى خطوات مرحلة المراجعة واألدوات المتصلة بها في الملحق ‪ 3‬لجمعي‪++‬ات الص‪++‬ليب األحم‪++‬ر والهالل األحم‪++‬ر كيفي‪++‬ة إج‪++‬راء‬
‫وثيقة عملية التخطيط للطوارئ‪.‬‬
‫يتم إهمال ذلك غالبا ً في خطة الطوارئ الخاصة بالجمعية الوطنية‪ ،‬ولكن يلزم توض‪++‬يح عملي‪++‬ات المص‪++‬ادقة‪ +،‬والمش‪++‬اركة‪ ،‬والمراجع‪++‬ة من أج‪++‬ل‬
‫تنفيذ الخطة‪ .‬يسمح هذا للشركاء‪ +‬داخل البلد والشركاء الخارجيين باالستجابة بشكل أفضل الحتياجات الدعم واحترام السيادة للجمعية الوطنية‪.‬‬
‫ُتعد عملية المصادقة‪ ،‬والمشاركة‪ ،‬والمراجعة مهم‪++‬ة بش‪++‬كل خ‪++‬اص على مس‪++‬توى الف‪++‬رع من أج‪++‬ل ض‪++‬مان االتص‪++‬ال الجي‪++‬د بين المق‪++‬ر الرئيس‪++‬ي‬
‫والفروع في وقت االستجابة‪.‬‬

‫مشاركة‬ ‫مراجعة‬ ‫المصادقة‬

‫حد مع من ينبغي مشاركة خطة‬ ‫‪‬‬ ‫قم بالموافقة على عدد المرات الالمة‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬يوضح األسلوب او نظام الموافقة لخطة‬
‫الطوارئ (داخلياً‪ ،‬الفروع‪ ،‬المقر‬ ‫لمراجعة خطة الطوارئ واختبارها‬ ‫الطوارئ هذه (من ينبغي أن يتولى‬
‫الرئيسي‪ ،‬شركاء الحركة والشركاء‬ ‫وتحديثها‪.‬‬ ‫المراجعة‪ ،‬من ينبغي أن يوافق‪)...‬‬
‫الخارجيين)‪.‬‬ ‫لو كانت مكامن الخطر السنوية‬ ‫‪‬‬ ‫ينبغي استخدام تمرينات المحاكاة‬ ‫‪‬‬
‫حدد من المسموح له بمشاركة خطة‬ ‫‪‬‬ ‫(الرياح الموسمية‪ ،‬الجفاف) تحدد‬ ‫وجلسات مناقشة المهام بوصفها عملية‬
‫الطوارئ والمسؤول عنها‪.‬‬ ‫عملية المراجعة السنوية‪.‬‬ ‫ممكنة‪.‬‬
‫قم بإعداد مناقشات منتظمة‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬تأكد من أن المقر الرئيسي يوافق على‬
‫واجتماعات مشاركة متى لزم األمر‪.‬‬ ‫الخطة لو كان هذا مستوى الفرع‬
‫الخاص بالتخطيط للطوارئ‪.‬‬

‫صفحة ‪ 20‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2020‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫فهارس‬
‫قائمة االتصال‪:‬‬
‫يجب تحديث قائمة االتصال بشكل منتظم (كل ثالثة شهور على األقل)‬

‫جهة التنسيق االحتياطية‬ ‫أعضاء الفريق‬ ‫جهة التنسيق‬ ‫وحدة‪/‬إدارة الجمعية الوطنية‬
‫(وضع أرقام الهواتف)‬
‫االسم‪:‬‬ ‫االسم‪:‬‬ ‫جهة المسؤولية عن االستجابة للكوارث‬
‫البريد اإللكتروني‪:‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪:‬‬ ‫مثال‪:‬‬
‫رقم هاتف المكتب‪:‬‬ ‫رقم هاتف المكتب‪:‬‬ ‫جهة التنسيق لالستجابة للطوارئ‬
‫رقم الهاتف المحمول‪:‬‬ ‫رقم الهاتف المحمول‪:‬‬

‫إجراءات التشغيل القياسية‬

‫فيما يلي صيغة مقترحة إلجراءات التشغيل القياسية‪.‬‬

‫من قبل‪:‬‬ ‫يتعين مراجعته‪:‬‬ ‫مدة السريان‪:‬‬ ‫التاريخ‪:‬‬

‫التاريخ‪:‬‬
‫األدوار‪ ،‬والمسؤوليات‪ ،‬واألنشطة‪ ،‬والمهام‪ ،‬الالزمة لتعبئة المتطوعين في حالة االستجابة للطوارئ‪ :‬التقييم‬ ‫الغرض‬

‫الضباط المسؤولين‬

‫الوحدة المسؤولة‬

‫حافز تفعيل إجراءات التشغيل‬

‫المعيارية (‪)SOP‬‬
‫من قبل‪:‬‬ ‫قم بوصف األمور التي قد تحدث مع وضع التدابير لضمان سالمة وأمن الموظفين والمعدات‬ ‫السالمة واألمن‬
‫التاريخ‪:‬‬
‫‪‬‬ ‫‪X‬‬ ‫ضع وصف تفصيلي لإلجراءات التي ينبغي اتخاذها في كل مرحلة من مراحل االستجابة‪:‬‬ ‫األنشطة والمهام التشغيلية‬
‫كن دقيقا ً‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪X‬‬ ‫بالمختصر‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪X‬‬ ‫عبّر في الترتيب الزمني‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪X‬‬

‫فيما يلي قائمة بالنوع األساسي للبروتوكوالت التي ينبغي تطويرها (لو كانت غير موجودة أساساً) و\أو تحديثها وأقلمتها كما يل‪++‬زم‪ .‬يتب‪++‬ع ذل‪++‬ك‬
‫قائمة بروتوكوالت أساسية لدعم تطبيق خطة الطوارئ‪.‬‬

‫قم بالفحص عندما‬ ‫الهدف‬ ‫النوع األساسي من للبروتوكول‬

‫تكون مستعداً‬

‫‪‬‬ ‫حدد نموذج اإلدارة واتخاذ القرار الخاص بالجمعية الوطنية في الطوارئ‪.‬‬ ‫إدارة االستجابة وصنع القرار‬

‫حدد المهام األساسية والمسؤوليات الخاصة باألشخاص الرئيسيين والمجاالت داخل الجمعية الوطنية‬ ‫األدوار والمسؤوليات داخل الجمعية‬
‫الوطنية‪.‬‬

‫حدد مناطق ومجاالت التدخل لمختلف األعضاء في الحركة‪ ،‬وهذا تحت قيادة الجمعية الوطنية‬ ‫التنسيق التشغيلي‬

‫حدد تقسيم األدوار والقيادة بين الجمعية الوطنية‪ ،‬والجمعيات الوطنية الشريكة ( ‪ ،)PNS‬واألمان‪++‬ة العام‪++‬ة‪،‬‬ ‫العالقات مع المتبرعين‬
‫واللجنة الدولية للصليب األحمر ( ‪ )ICRC‬ذات الصلة بالمتبرعين الخارجيين مثل ‪ ECHO‬و ‪،USAID‬‬
‫إلخ‪.‬‬

‫صفحة ‪ 21‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2020‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬
 ‫هذه القائمة مجرد مثال‪ .‬يجب أن تضع الجمعية الوطنية قائمة بالبروتوكوالت الضرورية لالستجابة التي تتوافق مع سياق العمل‪.‬‬

‫الفحص‬ ‫قم ب‬ ‫الهدف‬ ‫أمثلة على البروتوكوالت‬

‫عن دما تك ون‬ ‫الرئيسية‬
‫مستعداً‬

‫‪‬‬ ‫اتبع المؤشرات المحددة‪ ،‬وقم بإعالن مستويات التنبيه المؤسسية المختلفة‪ ،‬وحدد الخطوات التي يتعين اتباعه‪++‬ا‬ ‫إعالن مستوى التنبيه‬
‫مع المسؤولين‪.‬‬

‫‪‬‬ ‫قم بتنفيذ عملية صنع القرار االستراتيجية أو السياسية أو عالية المستوى‪ ،‬وال‪++‬تي تح‪++‬دد الت‪++‬دابير العاجل‪++‬ة لح‪++‬ل‬ ‫تفعيل االستجابة‬
‫المشكالت التي خلفتها الكارثة‪.‬‬

‫طبق إجراءات خطة الطوارئ‪ ،‬وصنع القرارات وتنفيذها على كل مستويات االستجابة‪.‬‬ ‫تفعيل خطة الطوارئ‬

‫قم بإعداد مركز عمليات الطوارئ لتجميع المعلومات والتأكد من صنع القرار والتنسيق بشكل مدروس‪.‬‬ ‫تفعيل مركز عمليات الطوارئ‬

‫حدد الخطوات‪ ،‬والمهام‪ ،‬والمسؤوليات الالزمة لتقييم الضرر وتحليل االحتياجات‪.‬‬ ‫قم بإجراء تقييم ( ‪)ENA/DANA‬‬

‫حدد طريقة تعبئة\إدارة الموظفين والمتطوعين وحدد المسؤول عن ذلك‪.‬‬ ‫إدارة\تعبئة المتطوعين والموظفين‬

‫قم بهيكلة سلسلة القيادة وفقا ً لمس‪++‬تويات التنبي‪++‬ه م‪+‬ع تحدي‪++‬د األدوار والمس‪++‬ؤوليات الخاص‪++‬ة بم‪+‬وظفي العملي‪++‬ات‬ ‫سلسلة القيادة والمسؤوليات‬
‫والموظفين التنفيذيين‪.‬‬

‫حدد المؤشرات لتحديد مستويات األمن وفقا ً للمخاطر مع تفصيل الخطوات والتدابير ال‪++‬تي ينبغي اتخاذه‪++‬ا بم‪++‬ا‬ ‫إدارة األمن‬
‫يتوافق مع مستوى األمن المحدد‪.‬‬

‫قم بتسهيل الدعم اإلداري لقطاعات التدخل ذات األولوية الالزم‪++‬ة من أج‪++‬ل تحقي‪++‬ق اس‪++‬تجابة ص‪++‬حيحة وفعال‪++‬ة‬ ‫تفعيل إجراءات خاصة (التمويل\اللوجستيات)‬
‫ومجدية‪.‬‬

‫حدد المعلومات التي ينبغي مشاركتها ووقت مشاركتها والشخص الالزم مشاركتها مع‪++‬ه‪ ،‬والرس‪++‬ائل الرئيس‪++‬ية‬ ‫إدارة المعلومات ووسائل اإلعالم‬
‫التي ينبغي إيصالها لوسائل اإلعالم‪ ،‬وصيغة إعداد التقارير‪ .‬إلخ‪.‬‬

‫صفحة ‪ 22‬من ‪22‬‬ ‫شباط ‪2020‬‬ ‫نموذج خطة الطوارئ‬

‫‪Internal‬‬