[Link] [Link] [Link]

me/TheHindu_Zone_official
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

8 EDITORIAL NOIDA/DELHI THE HINDU

FRIDAY, JUNE 1, 2018
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

What will the caretaker take care of?

The question before Pakistan is whether the caretaker PM can maintain his writ over the judiciary and the military

Polls and polarisation — for  five  decades  from  1958  to

2008, the military dominated, bar­
June 2017, followed by him being
barred from public office for life,
nister,  Yousuf  Raza  Gilani,  who
was eventually disqualified.
ring a few short years in the early both  decisions  taken  by  the  Su­ In the many months leading up
There is very little for the BJP to cheer in the 1970s.  The  judiciary  had  been  a preme  Court  rather  than  by  the to the end of the tenure of the go­
latest round of by-elections, and a lot to learn constitutional  ally  of  the  military military. Mr. Sharif’s party, the Pa­ vernment that was elected in 2013
throughout this period, defending kistan Muslim League (Nawaz), or and to the appointment of the ca­

O
f all the Lok Sabha by­elections in this round, S. Akbar Zaidi the military’s need to intervene in PML(N),  was  expected  to  win retaker Prime Minister, there have
Kairana in Uttar Pradesh evoked special interest the  civilian  domain  under  a  sup­ again in the next elections, and by been  widespread  accusations,

I
because of the coming together of the opposi­ n  a  country  which  has  had posed  ‘doctrine  of  necessity’.  A ending his political career, an at­ most  backed  up  with  much  evi­
tion parties against the Bharatiya Janata Party. The can­ three­decade­long military dic­ shared vision of society and power tempt has been made to create di­ dence, that Pakistan’s military has
didate of the Rashtriya Lok Dal, a party with a base con­ tatorships,  interim  caretaker kept both entwined in subverting visions within the party. Moreov­ been undertaking prepoll rigging
sisting  largely  of  the  Jats,  was  a  Muslim  woman, governments  are  somewhat  of  a any semblance of civilian political er, numerous other measures have and  electoral  engineering,  to  en­
novelty. For whenever the military agency.  However,  this  bonhomie newspaper editorials have gone as also been taken which would sug­ sure  that  the  candidates  of  the
Tabassum Hasan, and she won as a representative of a
takes over, it changes the pattern between the military and judiciary far  as  calling  the  Supreme  Court gest that at least one ‘hidden hand’ PML(N) do not win, and that there
broad­based coalition, which included the Samajwadi and  rules  of  political  transition, changed  in  March  2007,  when  a “self­righteous”  and  suggesting is involved in ensuring that certain is  a  hung  Parliament.  Moreover,
Party, the Bahujan Samaj Party and the Congress. That with  the  preference  to  transfer sitting military dictator­president that it is overstepping its writ of in­ groups and individuals do not con­ the press has been stifled, media
the RLD chose a Muslim candidate was significant as power to one of its own. Yet, it is asked the CJP to resign, something terpreting  the  Constitution  by test elections from the ticket of the houses reprimanded, and dissent
the party had suffered an erosion in its support base af­ also  surprising  that  Pakistan  has that the latter refused to do. meddling  in  administrative  and PML(N),  with  defections  taking strangulated  in  what  once  was  a
ter the Muzaffarnagar riots of 2013 involving Jats and had  as  many  as  10  general  elec­ The  Lawyers’  Movement  of political affairs. Today, the threat place to strengthen the military es­ very  vibrant  media  landscape,
Muslims. To try to win back his core constituency of Jats tions since 1970. Except for those 2007 against the pressure put by to democratic politics in Pakistan tablishment’s favourite candidate, even in the times of General Mush­
with a Muslim candidate was a bold strategy, but RLD in 1970, 2008 and 2013, all the oth­ General Pervez Musharraf on the comes not just from the military as Imran Khan. arraf. At the end of 10 years of a de­
ers have been neither free nor fair, CJP was a key catalyst in bringing it has for decades — the judiciary is Over the last few months, much mocratic  government,  the  judici­
leader Ajit Singh was encouraged not only by the pro­
with  the  military’s  imprint  on back  democracy  to  Pakistan  in being perceived as being partial to evidence  has  emerged  in  the  pu­ ary and the military are perceived
cess of rapprochement on the ground over the last few most of them. It is in the most re­ 2008,  after  nine  years  of  yet certain  individuals  and  institu­ blic  domain  showing  that  Pakis­ to be in cahoots with each other,
months, but also by the backing of the three major op­ cent of civilian transitions, follow­ another military dictatorship. The tions,  with  the  Supreme  Court tan’s army played an active role in ensuring  the  domination  of  both
position parties in U.P. Mr. Singh knew he needed the ing Pakistan’s longest democratic Lawyers’  Movement  became  one sending home two elected Prime destabilising  Mr.  Sharif ’s  govern­ non­elected  and  unaccountable
support of all the anti­BJP votes, and a Muslim candi­ journey,  of  a  decade,  that  Pakis­ of  the  few  popular  movements Ministers,  one  for  contempt  of ment over the last few years. Mr. institutions over Parliament. 
date must have seemed the best bet. The BJP retained tan’s  seventh  caretaker  govern­ against military rule and saw the court and the other for not being a Sharif has said this was on account For a former CJP, who seems to
its core base, but this was never going to be enough in ment since 1990 takes over today, superior judiciary taking on an in­ sagacious  and  righteous  Muslim. of him bringing a former Chief of have  considerable  respect
ostensibly for a two­month period. dependent and, for a change, pro­ Following  the  2007  Lawyers’ Army Staff, General Musharraf, to amongst analysts and lawyers for
western U.P. — just as it was not against the SP­BSP al­
democratic,  position,  defending Movement,  the  term  which  be­ trial for treason. While the military being  non­partial,  heading  a  go­
liance in Gorakhpur and Phulpur in March. The Noor­ Emblematic choice the electoral process against mili­ came popular in the public sphere and its institutions have been ac­ vernment for two months leading
pur Assembly by­election stayed with the same trend, Of  the  previous  caretaker  Prime tary hegemony. At a time when the with  regard  to  the  judiciary  was tive in imposing severe controls on up to Pakistan’s 11th general elec­
with the SP winning it back from the BJP. What should Ministers,  five  have  been  politi­ media was coming of age as anoth­ ‘judicial  activism’.  In  2018,  ‘judi­ the media, which many journalists tion since 1970, the key question is
worry the BJP is what this portends for the 2019 Lok cians with little following or stand­ er  independent  institution  a  de­ cial martial law’ and ‘judicial im­ say  are  far  worse  than  those  im­ whether  a  supposedly  indepen­
Sabha election. Instead of a communal polarisation, the ing, and one economist lent to Pa­ cade  ago,  the  judiciary  finally perialism’ have now become part posed by General Zia­ul­Haq in the dent  individual  can  maintain  his
BJP is faced with a political polarisation. The BJP’s very kistan by the World Bank. This is gained  respect  for  its of Pakistan's public lexicon. 1980s, the judiciary has been seen writ  over  that  of  two  institutions
the first time that a retired judge of independence. to be the military’s active partner, which  are  hell­bent  on  having
success in the first­past­the­post system appears to have
the  Supreme  Court  —  a  retired Just as the military lost some of The military’s mind imposing  its  judicial  writ  where their  own  way.  Elected  govern­
created the conditions for its defeat: a forced coming­ Chief Justice of Pakistan (CJP), no its power after 2007, the judiciary Numerous independent newspap­ necessary.  ments have been cut down to size
together of disparate parties. With less than a year to go less — has been chosen by the pre­ was seen to emerge as a free and ers and research organisations, as and  the  bar  has  been  lowered  to
for the big election, this rainbow coalition is likely to vious leaders in Parliament to be independent force, defending the well  as  many  journalists,  have On Justice Mulk’s watch such  an  extent  that  perhaps  the
stay the course. Nothing succeeds like success. the  bridge  between  elected  go­ Constitution. A decade later, today been  talking  about  a  process  of It is against this background that a only thing the caretakers could do
In  Maharashtra  the  results  were  mixed.  The  party vernments.  The  selection  of  a as Pakistan prepares to go to elec­ prepoll rigging and political engi­ former CJP, Nasirul Mulk, has be­ is to ensure that elections are held
that gave the BJP the chase in the Palghar Lok Sabha former  CJP  is  clearly  emblematic tions in a few weeks, the superior neering under way in Pakistan for come  Pakistan’s  caretaker  Prime on time. Ensuring that they are fair
of  the  rise  of  Pakistan’s  superior judiciary  is  being  castigated  for many months now, so that the re­ Minister. Perhaps it might not be and free may no longer be in their
seat was its own ally in government, the Shiv Sena. In
judiciary as one of the two institu­ overstepping its role of playing fair sults  of  the  July  2018  election inconsequential to mention that it jurisdiction.
Bhandara­Gondia,  the  Nationalist  Congress  Party tions now dominating political dis­ and  becoming  a  handmaiden  to could bring about ‘positive results’ was when he was on the Bench of
wrested the seat from the BJP. To add to the cheer in the course  and  political  outcomes  in the  military,  the  other  dominant for the military, with no single par­ the Supreme Court of Pakistan in S. Akbar Zaidi is a political economist
opposition camp, the Assembly seat of Palus­Kadegaon Pakistan. unelected  and  unaccountable  in­ ty  winning  an  absolute  majority. 2012  that  proceedings  for  con­ based in Karachi. He also teaches at
was retained by the Congress. The other Lok Sabha seat Of  the  three  institutions  —  the stitution.  Despite  the  covert  cen­ This started with the dismissal of tempt  of  court  were  initiated Columbia University in New York, and at
at stake, Nagaland, went the NDA way, and the BJP won military, judiciary and Parliament sorship  imposed  on  the  media, Nawaz Sharif as Prime Minister in against  the  incumbent  Prime  Mi­ the IBA in Karachi
an Assembly by­election in Uttarakhand. But elsewh­
ere, the BJP and the NDA had little cause for celebra­
tion. The Janata Dal (United), the BJP’s current ally in Bi­
har,  lost  to  the  Rashtriya  Janata  Dal,  signalling  some
erosion in the support base of Chief Minister Nitish Ku­
Settling disputes out of court
mar. To no one’s surprise, the Assembly seats in Pun­
jab,  Karnataka  and  Meghalaya  went  to  the  Congress,
Pre-litigation mediation is an important step to improve the ease of doing business
and the Left Democratic Front retained its seat in Kera­
ing special commercial courts and has no authority to impose a set­ trying  out  one  session  of  media­
la.  Likewise,  the  JMM  retained  its  two  seats  in  Jhark­
commercial divisions to deal with tlement.  The  participation  of  the tion, when parties continued with
hand, and the Trinamool held Maheshtala. Overall, the these disputes, among others. disputants is voluntary. The terms the  mediation,  almost  50%  of
main message from these results from different parts of The  ordinance  stipulates  that of settlement, if the parties do set­ those  cases  were  settled.  More
the country is far from comforting for the BJP. no  suits  concerning  commercial tle, are decided by the parties. The strikingly, Italy has seen a drop of
disputes  will  be  filed  under  this discussions are confidential. 30­60% in the filings of certain ca­
CHITRA NARAYAN Act unless the person filing the suit Mediation, and mandatory me­ tegories of cases covered for man­
Guarding the peso exhausts the remedy of pre­litiga­ diation specifically, is not new in datory mediation.

M
andatory  pre­litigation tion mediation. If an urgent inte­ India. The Arbitration and Conci­ Another approach to mediation
President Macri’s reformist credentials are mediation  in  commercial rim relief is required, this pre­liti­ liation  Act,  1996,  makes  a  settle­ policy has been to impose costs on
on the line as Argentina faces economic crisis disputes  has  been  intro­ gation mediation can be dispensed ment arrived at through concilia­ pendency  of  cases,  has  adopted disputants refusing to mediate, as
duced  by  the  recent  Commercial with. However, in all other cases, tion  enforceable  like  a  court what  is  referred  to  as  ‘opt  out’ is done in the U.K.

A
rgentina is not alone among major emerging eco­ Courts, Commercial Division and the  mediation  is  mandatory  and decree.  Under  the  Code  of  Civil mandatory mediation. In 2010 and
nomies in trying to weather the current run on Commercial Appellate Division of will be conducted within a period Procedure, judges can refer cases 2013, it introduced a law for pre­li­ What lies ahead
currencies due to the rallying U.S. dollar and ris­ High  Courts  (Amendment)  Ordi­ of  three  months  (extendable  by to  mediation.  The  Micro,  Small tigation  mediation.  Attempts  to The  ordinance  is  an  important
ing interest rates. But with a history of recurrent de­ nance,  2018,  which  amends  the another two months with the con­ and Medium Enterprises (MSME) mediate were made mandatory for step in mainstreaming mediation,
Commercial  Courts  Act  of  2015. sent  of  the  parties).  Any  settle­ Development  Act,  2006,  man­ certain disputes (like partition and but it is not enough. Most disputes
faults  and  devaluation  of  the  peso,  Buenos  Aires  has
This amendment is expected to al­ ment arrived at through mediation dates  conciliation  when  disputes joint  ownership  of  property)  be­ seek  urgent  orders  for  preserva­
greater cause for concern. President Mauricio Macri, ter parties’ sense of responsibility will have the status of an arbitral arise on payments to MSMEs. fore a case was filed in court. tion of status quo or restraint or­
whose market­friendly image ensured Argentina’s re­ in  resolving  disputes.  Mandatory award on agreed terms and be en­ While  the  ordinance  is  an  at­ This  law  reconciles  the  volun­ ders on filing. With such an appli­
turn  to  the  global  capital  markets  in  2016  after  a  de­ pre­litigation  mediation  puts  the forceable  like  a  decree  of  court. tempt  to  make  parties  evaluate tary  nature  of  the  process,  while cation,  pre­litigation  mediation
cade, has a special stake in ensuring that his reforms re­ ball in the court of the parties in­ Importantly, the time limits for fil­ and utilise mediation, some ques­ mandating  mediation.  All  dispu­ could effectively be given a go­by.
main on track. Following a record sovereign debt issue volved, rather than looking at ex­ ing  cases  will  pause  during  the tions arise. One of the advantages tants are required to attend, with There is a need for a comprehen­
that year, Argentina became the second Latin American ternal  agencies  like  courts,  and time the pre­litigation mediation is of  mediation  is  its  voluntary  na­ their lawyers, one session of me­ sive  policy  on  mediation,  rather
urges them to engage with and re­ underway. ture; how does this reconcile with diation. After this session, any or than the abbreviated and discon­
state after Mexico to launch a 100­year maturity bond in
solve disputes. Mediation is a process of resolu­ the mandatory nature of pre­litiga­ all  the  disputants  can  choose  to nected  steps  so  far.  This  policy
2017.  The  new  optimistic  narrative  was  based  on  the tion  of  disputes  by  the  parties  to tion mediation? Will a pre­existing opt out of mediation and the dis­ would  encapsulate  the  process,
former businessman’s commitment to reducing the fis­ The meaning of mediation them. It involves discussion of the mediation  agreement  be  en­ putants  can  proceed  with  their the role and professional responsi­
cal deficit, building on the prevailing reasonable ratio of The  Commercial  Courts  Act  was conflicts, moving out of the loop of forced? What will be the status of case in court. Parties who mediate bilities of mediators, the rights and
public borrowing to GDP. Nevertheless, Mr. Macri’s poll legislated to improve the enforce­ allegations  and  counter­allega­ cross­border mediation? and settle get tax credits. obligations  of  parties  in  the  pro­
promise  to  make  Argentina  a  “normal  country”  has ment  of  contracts,  as  part  of  im­ tions,  and  assessing  where  inter­ The  outcome  of  this  policy  is cess, and the outcome of the me­
been put to the test mid­way through his term. In early proving  the  ease  of  doing  busi­ ests  lie  in  resolving  the  disputes. The Italian case encouraging.  Disputants  have diation agreement. When seen in
ness. The law defines “commercial Options  for  settlement  are  ex­ Mediation policies in other coun­ found mediation worthwhile and the  context  of  a  deliberate  and
May, the currency tumbled to a record low against the
disputes” to include regular com­ plored and a settlement is worked tries mandate mediations through continued  with  the  process  to­ well­considered law, mediation as
greenback, forcing the central bank to raise key interest mercial  and  business  contracts, out through joint evaluation. The various mechanisms, with good ef­ wards resolution. This has result­ a process would be more credible
rates thrice within a week to 40% to shore it up. Mr. Ma­ construction contracts, sharehol­ process  is  managed  by  a  neutral fect.  They  show  that  mandatory ed from the opportunity of under­ to disputants, as has happened in
cri  even  sought  a  multi­billion  loan  from  the  IMF,  a der  agreements,  licensing  agree­ person  called  the  mediator,  who mediation does not mean a com­ standing  the  process  in  the the case of arbitration.
deeply sensitive move given the once­hostile relations ments, etc. The law makes chang­ may  evaluate  the  disputes  and pulsion to mediate and offer poli­ mandatory first session. Italy has
with the lender and a public apprehensive about the in­ es  for  reduction  of  timelines, weigh in on options for settlement cy choices under the amendment.  seen almost 200,000 cases going Chitra Narayan is a Chennai-based
stitution’s overall mission. The most recent crisis in La­ tightening processes and designat­ (a variant called conciliation) but Italy, which faces a high rate of in  for  mediation  until  2017.  After advocate and mediator

tin America’s third largest economy — the 2001­02 de­
fault to the tune of $95 billion, the largest in the world — LETTERS TO THE EDITOR Letters emailed to letters@[Link] must carry the full postal address and the full name or the name with initials.
had unleashed hyperinflation, social unrest and politi­
cal instability. When the then socialist President, Nés­ Probing charges the inquiry panel can be of the mob chasing the (“Tell RSS what is wrong I will save a princely sum of do not connect most
tor Kirchner, took an aggressive stance vis­à­vis inves­ The decision of the board nipped in the bud. police, pelting stones at the with its ideology”, May 31). ₹0.25! What a cruel joke on places, thus forcing people
tors,  the  country  was  effectively  closed  from  global of ICICI Bank is welcome V. Subramanian, Collectorate, and burning But I think Mr. the people of India. to take out their vehicles;
money  markets  for  a  prolonged  period.  Then,  at  the but there will always be Chennai vehicles. These are the Chidambaram is wrong in I.P.P. Prabhakara Rao, mass transport systems are
questions about the anti­social elements who saying that if he were in Mr. Secunderabad still in the planning stage;
height of its economic collapse earlier this decade, Mr.
Kirchner’s wife and successor, Cristina Fernández, lam­ credibility of the inquiry Rajinikanth’s comments turned a peaceful protest Mukherjee’s place, he and cars are still seen as a
panel that is being To show displeasure against into a violent one.  would not have accepted We need to think of fuel status symbol. While we
pooned  the  hedge  funds,  which  held  out  against  the
constituted by the audit the government in a R. Viswanathan, the invitation. Those conservation measures. wait for the prices to come
country’s debt restructuring terms, as “vultures”. Now committee of the very peaceful manner is a Chennai opposed to the RSS’s Footpaths are either broken down, we can take some
the situation has raised questions about the sustainabil­ company whose CEO has constitutional right ideology should participate or have been taken over by steps to conserve fuel too. 
ity of Mr. Macri’s so­called gradualist reforms, which charges levelled against her (“Continuous protests will Is Rajinikanth implying that in such programmes. Mere hawkers and bicycles; we M.V. Nagavender Rao,
(“ICICI Bank to inquire into turn T.N. into a graveyard: people should not protest antagonism and hatred will have failed to augment city Hyderabad
were dubbed neo­Keynesian rather than neoliberal. 
With the treasury minister recently hinting at further allegations against Rajini”, May 31). The fact at all? In a democracy, not help; debating will. buses or improve their more letters online:
fiscal tightening, there are signs of a shift in tone, if not Kochhar”, May 31). The that people in Tamil Nadu protests are an acceptable C.G. Kuriakose, condition; passenger trains [Link]/opinion/letters/
bank has to do much more have been continuously way of bringing to the Kothamangalam
the overall policy. Conversely, Mr. Macri has been pru­
to regain trust. It would protesting against the government’s notice the corrections & clarifications:
dent to promise continuity with his cautious approach only be fair if a government means that problems in its proposals. If One paisa cut >>The Business page report headlined “RCom offers Rs. 500 cr.
to regulate subsidies and to legislate tax and pension re­ representative from either their voice has not been society remains mute, this With the fuel price cut of to Ericsson in NCLAT” (May 30, 2018) erroneously referred to Eric­
forms.  The  era  of  economic  profligacy  that  was sson as a Swiss telecom equipment maker. Ericsson is a Swedish
SEBI or the RBI is co­opted, properly heard. Instead of will lead to a totalitarian one paisa a litre, oil
telecom equipment maker. 
propped up by the commodities boom in the last de­ so that there are no blaming the people, regime. companies and the >The Sports page article, “‘I didn’t want to punish my body any
cade  is  probably  history  now.  At  the  same  time,  no reservations on the findings Rajinikanth should advise C. G. Sivakumaran, government have elevated more’” (May 31, 2018), erroneously stated that discus thrower Vi­
price is too high to avert a repeat of the horrors of the of the committee. the government to listen to New Delhi  the stature and value of the kas Gowda’s last competitive outing was Asian Championship in
Meanwhile, Chanda people’s concerns.  long­forgotten paisa and December 2017. The Asian Championship was held in July 2017.
social upheavals of more recent years. Occupying a cen­
Kochhar should consider T. Anand Raj, Debate in a democracy made it a showpiece (”After It is the policy of The Hindu to correct significant errors as soon as possible. Please specify
trist platform, Mr. Macri is, however, better placed than relinquishing the post of Chennai Congress leader P. 16 days of hikes, fuel prices the edition (place of publication), date and page. The Readers’ Editor’s office can be
most other politicians in the country to negotiate a path contacted by Telephone: +91-44-28418297/28576300 (11 a.m. to 5 p.m., Monday to
CEO until the inquiry panel Chidambaram’s advice for cut — by 1 paisa”, May 31). Friday); Fax: +91-44-28552963; E­mail:readerseditor@[Link]; Mail: Readers’
ahead to balance conflicting interests. publishes its findings, so Rajinikanth’s assertion is former President Pranab Imagine, if I filled my car Editor, The Hindu, Kasturi Buildings, 859 & 860 Anna Salai, Chennai 600 002, India.
All communication must carry the full postal address and telephone number. No personal
that charges of influencing the truth. There are videos Mukherjee is reasonable tank with 25 litres of petrol, visits. The Terms of Reference for the Readers’ Editor are on [Link]
CM M ND-NDE
YK