Constitución y diseño institucional

Democratización Año 5, Número 25, 2023

2007

Bloque I: Diseño institucional y virtud cívica I-Conceptos básicos I.1-La virtud cívica Normas sociales establecidas La conducta motivada por normas ¿Motivaciones o disposiciones? ¿Motivaciones o conductas? Virtud cívica y confianza social Virtud, altruismo y egoísmo Los peligros del altruismo I.2-Instituciones y diseño institucional II-La justificación normativa de la virtud cívica II.1-El pluralismo razonable de las sociedades libres II.2-La neutralidad del Estado frente a las concepciones razonables del bien II.3-El privilegio de la justicia social II.4-El papel de la virtud cívica y de las ideas del bien en una sociedad libre Las ideas del bien Las virtudes cívicas II.5-La estructura básica como primer objeto de la justicia III-Sobre la relevancia política y sociológica de la virtud cívica III.1-Algunos bienes sociales derivados de la virtud III.2-La virtud como un bien no superfluo III.3-Virtud y eficiencia IV-Motivación humana y dinámicas evolucionarias del diseño institucional IV.1-La reciprocidad fuerte a-El principio de realismo como base de la ciencia b-El pluralismo motivacional en la especie humana c-La reciprocidad débil y las reciprocidad fuerte La reciprocidad débil y sus limitaciones La reciprocidad fuerte IV.2-Dinámicas evolucionarias del cambio institucional V-Estrategias de diseño institucional V.1-Seguir y cumplir normas a-La irreductibilidad de las normas a racionalidad instrumental b-El cumplimiento de normas sociales V.2-Las normas sociales y las emociones a-La irreductibilidad de las emociones a racionalidad instrumental b-Una caracterización de las emociones asociadas a las normas sociales c-El dilema de la aplicación de las normas sociales 1 V.3-La estima y las normas sociales a-Una caracterización de la estima b-La estima y la falacia de los subproductos V.4-Creación, cambio y desaparición de normas sociales a-Condiciones para la emergencia de normas sociales a partir de patrones de aprobación y desaprobación basados en la estima b-Procesos de emergencia de normas sociales c-Procesos de cambio y desaparición de normas sociales V.5-Regulación contraproducente V.6-La mano intangible V.7-Estrategias centradas en la desviación y estrategias centradas en el cumplimiento a-Estrategias centradas en la desviación Efectos contraproducentes de las estrategias centradas en la desviación b-La estrategia centrada en el cumplimiento Primer principio: filtros antes que sanciones Segundo principio: sanciones deliberativamente alentadoras El gran cañonazo Una estrategia que economiza virtud V.8-La creación de virtud a-La deliberación interna b-La deliberación colectiva c-El tributo que el vicio rinde a la virtud Recapitulación de la primera parte Bloque II: Renta Básica e incentivos hacia el trabajo I-Conceptos básicos I.1-El trabajo I.2-Los incentivos hacia el trabajo I.3-La Renta Básica II-Renta Básica y civilidad II.1-Renta Básica y actitudes cívicas Renta Básica, racismo y xenofobia Renta Básica, estigmatización y cohesión social II.2-Renta Básica y virtudes cívicas más exigentes que las actitudes cívicas a-Renta Básica y preocupaciones verdes b-Renta Básica, participación ciudadana y deliberación III-Renta Básica y trabajo voluntario IV-Renta Básica, trabajo doméstico-familiar y preocupaciones feministas V-Renta Básica y trabajo remunerado V.1-Renta Básica y disposición a realizar trabajo remunerado V.2-Renta Básica, fraude y trampas de la pobreza y del paro a-La crisis del modelo de bienestar de posguerra b-La construcción de un Estado de Bienestar pasivo c-El workfare d-La Renta Básica como instrumento de activación de la fuerza de trabajo V.3-Renta Básica y motivación para hacer bien el trabajo V.4-Renta básica y poder de negociación de los trabajadores a-Las posturas críticas b-Renta Básica y poder de negociación c-Algunas cuestiones adicionales Recapitulación de la segunda parte Observaciones finales Bibliografía INTRODUCCIÓN La virtud cívica, la motivación para actuar de forma públicamente orientada, constituye, a mi juicio, un tema del máximo interés no sólo académico sino también político. En primer lugar, el pedigrí académico de la cuestión resulta indudable: el origen del debate se encuentra ya en la Grecia clásica, cuna de nuestra civilización, y se extiende hasta nuestros días con las discusiones en torno al capital social o la confianza. Por otra parte, mientras redacto este trabajo, está teniendo lugar en España un agrio debate político y mediático en torno a la nueva asignatura de educación para la ciudadanía que el gobierno pretende incluir en el currículo escolar. En estas páginas planteo la cuestión de la creación y mantenimiento de la virtud cívica esencialmente como un problema de diseño institucional. A desarrollar esta idea dedico la primera parte del presente trabajo. En el primer capítulo defino los conceptos básicos que aparecerán en la misma, a saber, virtud cívica y diseño institucional. En el segundo capítulo presento una justificación normativa de la virtud cívica. Tal vez haya quien pretenda articular una crítica global al objeto de este trabajo argumentando que no resulta lícito explorar estrategias de diseño institucional con la finalidad de influir sobre la motivación de los ciudadanos dado que estos deben ser libres de escoger el estilo de vida que deseen sin interferencias estatales. No puedo más que estar de acuerdo con la idea de fondo subyacente a esta crítica y, por eso, la defensa de la promoción de la virtud cívica que aquí se expone es estrictamente liberal y se limita a una defensa de la promoción de aquellas virtudes que resulten necesarias para el bien común y, siempre, bajo la restricción impuesta por la prioridad de lo correcto sobre lo bueno. El tercer capítulo de esta primera parte versa sobre la importancia de la virtud cívica para el buen funcionamiento de nuestras sociedades. Este es un tema periférico para este trabajo ya que yo aquí me intereso por la forma de crear virtud o de reproducirla si ya existe, no por cuales son sus efectos. No obstante, este segundo problema no puede ser obviado, pues en él radica la importancia política de la cuestión. Un crítico de la virtud cívica podría sostener, à la Kant, que cuál sea la motivación de los agentes carece de importancia ya que es la ley y no la virtud la que debe garantizar el buen funcionamiento de nuestras sociedades. Dedicaré el tercer capítulo a responder esa posible crítica, aunque otros argumentos en el mismo sentido irán siendo ofrecidos a lo largo de toda la primera parte del trabajo. Trataré de mostrar que, siendo la ley -obvio es decirlo-un elemento crucial para el orden social, ninguna ley por sí sola podría servir para gobernar un pueblo poblado por demonios. El cuarto capítulo abordará la cuestión del pluralismo motivacional de la especie humana. Allí sostendré que los seres humanos pueden albergar, y albergan de hecho, una amplia gama de motivaciones distintas que van desde el altruismo hasta el egoísmo. La motivación más importante en los humanos, no obstante, es la que denominaré strong reciprocity, a saber, la motivación de cumplir con las normas de cooperación y de sancionar a quienes no lo hacen. Este capítulo es importante porque ofrece supuestos básicos sobre las motivaciones humanas y sobre el modo en que el contexto institucional se interrelaciona con las mismas, que serán claves en el resto del trabajo. El quinto y último capítulo de la primera parte es, de hecho, el capítulo central de este bloque. En él se presentan los dos tipos básicos de estrategias institucionales. Allí planteo una distinción entre dos estrategias de diseño institucional: en primer lugar, la centrada en la desviación, que, partiendo de supuestos erróneos sobre la motivación humana, es concebida para lidiar con Entenderé virtud cívica como aquella conducta motivada por normas sociales establecidas públicamente orientadas (Pettit 1999). Esta definición resulta muy plausible a nivel intuitivo, casa perfectamente con muchas de nuestras intuiciones morales más fuertes en esta materia. Inmediatamente nos vienen a la cabeza ejemplos de actividades ciudadanas de todo tipo que no dudaríamos en calificar de virtuosas y que así pueden ser designadas a partir de esta definición. Ciudadanos que dedican una parte de su tiempo a actividades en beneficio de la comunidad, que forman parte de organizaciones reivindicativas que trabajan por los derechos de tal o cual grupo desfavorecido, que albergan valores tolerantes y de respeto hacia sus conciudadanos o que, simplemente, utilizan los contenedores de reciclaje o compran, en la medida de sus posibilidades, productos que no dañan el medio ambiente, se encuentran generalmente motivados por normas las motivaciones viciosas suelen dar lugar a acciones incorrectas en cuanto los incentivos para defraudar son lo suficientemente altos o el riesgo de ser descubierto es lo suficientemente bajo 5 . Aunque aún no se ha dicho de forma explícita, en mi argumentación se supone que existe una fuerte relación entre virtud cívica y confianza social, a saber, se supone que en una sociedad donde la virtud cívica se encuentra ampliamente difundida, la confianza social lo está del mismo modo . Este supuesto no está exento de polémica, podría argumentarse, como, por ejemplo, hace Herreros ( ), que la confianza social es incompatible con la virtud cívica, concretamente con el principio republicano de vigilancia virtuosa, a saber, la norma de segundo orden según la cual los ciudadanos deben estar en todo momento vigilantes a la conducta de los demás, en especial a la conducta de los cargos públicos, para asegurar que estos cumplirán correctamente con su cometido (Pettit 1999). Herreros ( ) sostiene que una comunidad caracterizada por grandes niveles de confianza social sería una comunidad de primos a los que es fácil explotar. Unos ciudadanos que albergasen una confianza social ilimitada serían totalmente ciegos, por ejemplo, a comportamientos corruptos por parte de sus líderes...

Ciencia Uanl, 2009

ECA: Estudios Centroamericanos, 1999

No hay resúmenes disponibles ECA Estudios Centroamericanos, Vol. 54, No. 612, 1999: 911-919.

Revista de la CEPAL, 1989

Universidad Autónoma de Aguascalientes / Universidat Autònoma de Barcelona, 2021

Las instituciones modelan, constriñen e inciden en nuestra vida social, hacen posible que la conducta sea estable, recurrente, repetitiva y pautada en muchos ámbitos de nuestra vida tanto privada como pública: instituciones de familia y parentesco, educativas, económicas, políticas, culturales y de estratificación. Ahora bien, hablar de diseño institucional es hablar de un cambio social intencionado, el cual se encuentra impugnado a partir de distintos modelos de transformación social: accidente, evolución e intención. Desde finales del siglo pasado, Robert E. Goodin promovió el estudio académico e interdisciplinario acerca del diseño institucional, sus aportaciones han sido fundacionales para esta disciplina en nuestra era. Es por ello que el objetivo de este libro es reflexionar sobre las instituciones y sus alcances en el contexto iberoamericano; sobre posibles nuevos enfoques en el diseño institucional para apuntalar y fortalecer nuestras democracias; sobre los desafíos actuales a los que se enfrenta el diseño institucional y también reparar en dos ámbitos de diseño que suelen estar eclipsados en la academia: el diseño de instituciones científicas y culturales, y el diseño urbano.

La Constitución Nacional está encabezada por un PREÁMBULO y consta de 129 artículos distribuidos en dos partes. La primera se refiere a las DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTÍAS y la segunda a las AUTORIDADES DE LA NACIÓN

Revista Mexicana de Estudios Electorales, 2017

Yo no soy el autor

Ha sido largo el camino para elevar a título constitucional el tema de los servidores públicos, aproximadamente 43 años desde que somos república y 48 años aproximadamente para tener la primera ley de carrera administrativa, a través de la cual se lograría la profesionalización de los servidores públicos con el consecuente mejoramiento del servicio público.