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移民治理研究的地方轉向——兼論兩岸城市經驗

2022

綜合本文討論可知,若將檢視移民治理議題的觀點從國家層次下放到地方層次時,事實上,地方在治理移民人口與其所帶來之多樣性議題時,並非全然採取了一致性的作為。不同地方在治理移民時不僅沒有聚合成單一模式;相反,即便是在一個國家境內的不同地方,彼此所選擇和採取的移民治理機制、相關治理過程之制度化安排程度等,都存在着差異性與多樣性。而從筆者對兩岸城市治理的經驗初探可知,上海與廣州以及台灣二十二個縣市在治理移民時,其地方政府都具備自己的能動性,亦即它們並非僅僅只扮演着執行中央政府之移民政策的角色,而是擁有空間與自主性來依照自身移民人口的結構與社會環境脈絡,去選擇不同的治理機制和推動相關的制度化安排。對此,本文同意並呼應了近年移民研究中之地方轉向的觀點,認為從地方的角度檢視移民治理之案例與議題,將可了解和發現更多元的地方移民治理實踐與經驗。