La burocracia en América Latina

This article intends to make a brief reflection about the historical development of bureaucracy and focuses on the specificity of the Latin American case from the relationship between politics, administration and its professionalization. Finally, it seeks to provide some guidelines for future civil service reform in our country and the region.

En el discurso del Movimiento Cinco Estrellas, uno de los fenómenos más interesantes y controvertidos de la escena política italiana y europea contemporánea, la transparencia es el ayudante mágico que le permite a la colectividad mantener el poder en todos los aspectos de la vida social. Conocer hasta los detalles de lo que hacen, compran, comen los representantes políticos, predica este Movimiento, les garantizará a los ciudadanos un control constante y inderogable sobre la res publica. Figura y al mismo tiempo instrumento de este actante es el Internet, cristal prodigioso donde nadie y nada se puede esconder y todo, al revés, debe manifestarse para la observación y el escrutinio de los demás. La exaltación de la transparencia digital como garantía máxima de la vida en común no es una exclusividad del Movimiento Cinco Estrellas. Wikileaks, y la misma Wikipedia, estriban en el principio que solo una transparencia absoluta de la maquina del estado (en el primer caso), del de la cultura (en el secundo) puede asegurarles a los ciudadanos y a los investigadores una relación no jerárquica y, por lo tanto, no disfuncional con el poder. Internet seria, otra vez, el lugar ideal de esta transparencia. Al mismo tiempo, el imperativo de la transparencia digital se difunde incluso en las administraciones publicas, por ejemplo en Italia, donde se les pide a empleados de todo rango de depositar en la red una huella digital leíble y verificable de todas sus acciones, incluso las más insignificantes. Sin embargo, la semiótica nos enseña que la transparencia no es un dado objetivo de la visión y del conocimiento, sino una modalidad de lo que Greimas definía “el actante observador”. Pues bien, la conferencia intentará demonstrar que si este actante transparente no se configura en actores concretos, y permanece como evocación de una instancia abstracta de la visión, el discurso de la transparencia puede dar lugar, demagógicamente, a una especie de voyerismo generalizado, donde la ausencia de todo obstáculo o filtro de las miradas se transforma al revés en una retorica para establecer nuevas y incluso más subrepticias relaciones de explotación. La transparencia supuestamente absoluta da lugar a una sospecha sistemática, hasta la parálisis de la comunidad y la dictadura de los que gestionan los mecanismos de la burocracia digital.

Analéctica, 2014

América Latina ha pasado por varios sucesos relevantes, pero la más cumbre de todos en los cuarenta años anteriores ha sido la persistencia con la que ha perseguido la reforma administrativa, a pesar de una serie de tropiezos que se fueron dando de forma paulatina; es posible que en ningún lugar del mundo existan tantos anuncios gubernamentales de atrevidos e imaginarios planes de reforma que lograron tan poco en la práctica (Spink, 1992). Los programas de reforma administrativa mayor son frecuentemente esenciales para establecer las capacidades administrativas necesarias para el desarrollo económico y social para llevar a cabo las funciones generales del gobierno. Las reformas administrativas mayores son definidas como esfuerzos especialmente diseñados para inducir cambios sustanciales en los sistemas de administración pública a través de reformas a lo largo del sistema o al menos a través de medidas de mejoramiento de uno o más de sus elementos clave, como las estructuras administrativas, de personal y de procesos.

2013

Mesa 2: El jardín de senderos que se bifurcan. Teoría social, teoría sociológica, sociología: la pregunta por lo social y sus múltiples respuestas. Perspectivas contemporáneas

INFORMALIDAD EN AMÉRICA LATINA: ¿UN DEBATE ACTUAL?, 2023

El propósito principal de este libro es presentar una recuperación histórica y actual de los diversos abordajes teóricos e investigaciones empíricas sobre el tema de la informalidad y la precariedad laboral en América Latina, tomándolos como un campo destacado de debate en los estudios del trabajo y reflexionando sobre la vigencia que los enfoques referenciados en este tema presentan en la actualidad, especialmente frente a las reconfiguraciones del mundo del trabajo provocadas por la reestructuración productiva, la globalización y la primacía de las políticas neoliberales.

Actualmente muchos países de América Latina no tienen una Administración Pública profesional y democrática, es decir, Estados Administrativos consolidados. Se considera que esta es una de las razones principales de la debilidad de sus Estados y en concreto, de la falta de capacidad estatal para contribuir a resolver las necesidades más básicas de la sociedad. En este trabajo pretendemos expresar la situación actual de América Latina al respecto, haciendo énfasis en las fallidas reformas que pretendieron revertir esa debilidad, el estado del servicio civil como principal indicador de la construcción de Estados Administrativos, y las razones que hacen indispensable que los países de esta región tengan burocracias profesionales y democráticas.

2013

en el escenario latinoamericano actual: debates desde las ciencias sociales"

Los DOCUMENTOS DE TRABAJO son elaboraciones de investigadores del Instituto. Previo a su publicación, estos documentos son evaluados por dos especialistas en el tema y luego discutidos en un Seminario, con la presencia de los autores/as y de investigadores del Instituto. ISBN 950-29-0662-4 Fecha: noviembre de 2001 Instituto de Investigaciones Gino Germani Facultad de Ciencias Sociales. UBA Uriburu 950, 6º piso (C1114AAB) Buenos Aires. Argentina Teléfono: (5411) 4508-3815; Fax: (5411) 4508-3822