TEMA 6 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA CE

En el tomo IV de la Enciclopedia española del siglo XIX está inserto este tratado de administración bajo la forma de un artículo. El autor cede a los consejos de sus amigos publicándolo por separado; a cuyo fin ha hecho alguna variación, especialmente introduciendo la división en capítulos con las oportunas subdivisiones, para procurar mayor facilidad y mejor efecto en la lectura. CAPÍTULO L IDEA GENERAL DE LA Administración. Definiciones. Hasta estos últimos tiempos puede decirse que no se ha aplicado con fruto el análisis a la investigación y clasificación de las diferentes operaciones, que en una nación practica el poder supremo para la conservación, dirección, y mejora de las fuerzas e intereses sociales. El hecho de administrar es tan antiguo como la existencia de los gobiernos; pero la ciencia de la Administración es muy moderna. Tres son los actos del poder supremo: pensar, resolver, y ejecutar. Por el primero se preparan y proponen las leyes; por el segundo se forman; y por el tercero se hacen cumplir. En el conjunto de estos tres actos se encierra el ejercicio de la soberanía. De consiguiente, cualquiera que sea la forma de gobierno o la organización del poder supremo en una nación, competen a la parte de él, y a veces a la delegación de él, encargada de hacer cumplir las leyes, las atribuciones necesarias para llenar satisfactoriamente su cometido. Más las atribuciones inherentes al cargo de hacer cumplir las leyes, tienen por objeto: o las otras naciones; o los ciudadanos en sus derechos y deberes con referencia al cuerpo del Estado; o los individuos en sus intereses con respecto a la comunidad; o los individuos en sus relaciones entre sí. Donde se comprenden el derecho público y el privado, a saber: el público, dividido en exterior o internacional, y en interno, que se subdivide en político o constitucional, y en administrativo; y el privado, dividido en civil, y criminal. Por manera que las funciones de ejecución son políticas, administrativas, y judiciales. Esta división, que tan sencilla parece, y que al deslindar el gobierno de lo personal de la administración de lo material, y del fallo de lo judicial, debería conducir a la fácil definición y clasificación de las atribuciones y funciones administrativas, es, sin embargo, insuficiente para el objeto, por cuanto los intereses de las personas y el ordenamiento de las cosas se hallan enlazados de manera, que no hay posibilidad de separarlos, ni en la región de las teorías, ni en el campo de la gobernación. Si se busca la ilación de las ideas en el tránsito de lo pasado a lo presente, aparecerá que constantemente se ha reconocido en el Estado, cuerpo político, y cualquiera que haya sido su representación, la necesidad de allegar recursos pecuniarios, para conservar su independencia, al mismo tiempo que el orden en la sociedad.

SUMARIO: 1. La administración pública. 11. Fundamento constitucional. 111. Formas de organización administrati/la.

Es aquella función del Estado que consiste en una actividad concreta, continua, práctica y espontánea de carácter subordinado a los poderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurídico establecido y con arreglo a este.(Art.141 CRBV ) 1. Principios de la Administración Publica:

La voz administraci6n publica en uncia la existencia de una relaci6n social desarrollada en una etapa de la historia, que comienza con la irrupci6n de los regimenes constitucionales y Ia extinci6n del Estado absolutista. El fen6meno que le precedi6, y del cual conserva una gran herencia, tuvo una denominaci6n distinta: se llamaba policfa.

Como ya se ha señalado de manera reiterada, no debe confundirse Estado con Administración Pública. Existen entidades estatales que no desempeñan primordialmente funciones administrativas, existiendo a su vez personas jurídicas no estatales que forman parte de la Administración Pública. Estas últimas ejercen función administrativa a través de una autorización otorgada por el Estado, la misma que los somete en determinados ámbitos a regulaciones provenientes del derecho administrativo. En consecuencia, el estudio de la organización de la Administración Pública que realizaremos a continuación no se reduce al Estado, sino que deberá tomar en cuenta también a dichas personas jurídicas no estatales. A su vez, en lo que corresponde al Estado, procederemos a analizar los diversos estamentos del mismo en tanto desempeñan función administrativa, considerando que prácticamente toda entidad del Estado ejerce, por lo menos residualmente, dicha función.

Breve presentación acerca de la ética en la administración pública

SUMARIO: Presentación. CONTROLES JURIDICOS: A) En sede administrativa: 1) Recursos administrativos: (a) actos impugnables, (b) Requisitos del recurso y error en la calificación, (c) Recurso de reconsideración,(d) Recurso de apelación, e) Plazos de interposición, (f) Plazos para resolver. Silencio administrativo aplicable, (g) La no suspensión del acto impugnado. Principio de ejecutividad, (h) Medida cautelar de suspensión en sede administrativa, (j) Agotamiento de la vía administrativa. 2) Tribunales administrativos; 3) Control de barreras burocráticas. B) En sede jurisdiccional: 1) El proceso contencioso administrativo: (a) Régimen constitucional del proceso contencioso administrativo, (b) El marco legal 2) Los procesos constitucionales: (a) Marco constitucional y legal del sistema de jurisdicción constitucional en el Perú, (b) Régimen legal del Proceso Constitucional de Amparo, (c) La exclusividad del proceso contencioso administrativo y la subsidariedad del proceso constitucional de amparo. 3) Los procesos arbitrales en las contrataciones con el Estado: a) Carácter obligatorio, (b) Materias arbitrables y no arbitrables, (c) Plazos para iniciar el arbitraje , (d) Modalidad o tipo de arbitraje, (e) Principales aspectos procesales, (f) Régimen de los árbitros, (g) Laudo, (h) La Junta de Resolución de Disputas, (i) El arbitraje como medio de solución de controversias en contratos de concesión y de asociaciones público-privadas APPs. 4) Procesos penales. PRESENTACIÓN: El control de las entidades estatales, en particular de las entidades que forman parte del complejo administrativo que denominamos administración pública es consustancial a todo estado de derecho. De manera similar al de otros países el régimen de control de la administración pública y de su personal en el ordenamiento jurídico administrativo peruano tiene dos características fundamentales: i) Esta conformado por una multiplicidad de mecanismos de diferente naturaleza, fines y alcances (heterogéneos), y ii) tienen su origen y fundamento directamente de la Constitución Política del Estado porque se establecen con la finalidad de garantizar el correcto funcionamiento de la administración pública ajustado a derecho. Aunque por razones de extensión este trabajo solo estará referido a los mecanismos de control jurídico nos parece importante presentar una relación de las diferentes técnicas de control de la administración pública peruana para que se pueda ubicar en su contexto y dimensión los mecanismos de revisión de carácter jurídico: I) CONTROLES JURÍDICOS. A) En sede administrativa, B) En sede jurisdiccional. II) CONTROLES POLÍTICOS: 1) Interpelaciones; 2) Censura, 3) pedidos de información; 4) invitaciones a Ministros y otros funcionarios; 5)