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2017, NETWORK SCIENCE
O direito de acesso à informação pública no Brasil foi normatizado em 18 de novembro de 2011 com a promulgação da Lei nº 12.257 que atendeu os ditames do inciso XXXIII, artigo 5º, inciso II, § 3º, do artigo 37 e do § 2º, artigo 216 da Constituição Federal de 1988. Respeitando a vacância legal, os preceitos normativos entraram em vigor cento e oitenta dias após a data da publicação. Assim, a partir de maio de 2012, todas as informações produzidas ou custodiadas pelo poder público e não classificadas como sigilosas são públicas, e, portanto, devem estar acessíveis a todos os cidadãos, devendo a autoridade máxima de cada órgão ou entidade publicar anualmente seus dados administrativos em sítio à disposição na internet. As informações que antes eram restritas aos atores públicos devem ser então disponibilizadas promovendo a publicidade das ações governamentais. Além dos fatores políticos, sociais e econômicos que induziram a criação da nova lei; também os avanços e inovações nas Tecnologias da Informação e Comunicação agregados ao campo de estudo da Ciência das Redes possibilitaram meios para reunir grande volume de dados e produzir novas informações em formato mais compreensível. É nesse contexto que o estudo se desenvolve, tendo como objetivo geral descrever a situação do acesso à informação no que tange os dados abertos públicos no Brasil e intentando ainda, como objetivos específicos relatar questões que envolvem a disponibilização das informações pública, esclarecendo conceitos de transparência, accountability, interoperabilidade e evidenciar o desenvolvimento do acesso aos dados abertos públicos nos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário em atendimento aos ditames da Lei de Acesso à Informação. A pesquisa tem abordagem qualitativa, objetivos descritivos, adotandose como procedimento a investigação documental, bibliográfica e a portais na web. Para tanto, utilizou-se obras e artigos dos autores Braman, González de Gómez, O’Donnell, Saracevic, Schedler, Diamond e Plattner. Após a persecução, é possível destacar avanços nos cinco anos de vigência da lei. No Poder Executivo, a Controladoria-Geral da União lançou em setembro de 2017, o Painel de Monitoramento de Dados Abertos. A ferramenta traz os órgãos do Governo Federal que já publicaram seus Planos de Dados Abertos, os que estão em fase de elaboração do Plano, bem como os que ainda não iniciaram esse processo. No Poder Legislativo o serviço de dados abertos disponibiliza uma coleção de funcionalidades que permite o acesso direto as informações produzidas na Câmara dos Deputados, como os dados sobre deputados, órgãos legislativos, proposições, sessões plenárias e reuniões de comissões. No Poder Judiciário, a Portaria nº 216, de 19 de dezembro de 2012, do Conselho Nacional de Justiça regulamenta o acesso público ao banco de dados abertos do Sistema de Estatísticas do órgão. Os dados informados pelos Tribunais ficam disponíveis para consulta pública de forma permanente para atender as necessidades dos cidadãos. Por fim, conclui-se que o volume de dados abertos públicos disponíveis foi ampliado nos três poderes; o controle das informações pela sociedade civil se qualificou; e a opacidade passou a ser um constrangimento para o agente público.
This research is dedicated to the study of the critical institutional factors for the adoption of open government data as a reference to the treatment of public information in the Digital Age. Open government data (OGD) are public data published on the Web in an open format, structured and logically understandable, so that anyone can freely access, re-use, modify and redistribute them, for any purpose, subject only, at most, to the requirement to attribute and sharealike. OGD carry the premise of affecting democracy positively by promoting transparency, since they simplify the access to the information necessary for participation and social control. OGD also affect the state capacity by enabling integration and interoperability, which allow the opportune access to critical data for governance and decision-making, and the collaboration between government and society through data re-use, in order to create new services and applications. Despite the benefits publicized by the proponents of OGD, institutional variables modulate the efforts of opening public organizations data. Therefore, they limit the democratic gains and government effectiveness associated with OGD. Based on the historical institutionalism and on the concept of digitally mediated public policy (DMPP), proposed by Jane Fountain, we argue that variables associated with the regulation of the access to public information, and with the implementation framework of the policy, as well as variables resultant from the path dependence of technological choices, affect the embeddedness of OGD. Due to these institutional factors, an open government data policy will present an incremental development pattern, despite the disruptive feature of Digital Age technologies. The investigation employs a qualitative methodology and the method of exploratory case study of the Brazilian federal government open data policy, launched in 2012 and conducted by the National Infrastructure of Open Data (INDA, in portuguese). Brazil was the first country to state the publication of data in open format through its Access to Information Act (Law nº 12.527/2011), gathering in the same context the democratic and technical perspectives of open data. The analysis of the data ranges from 1988, when the right of access to public information was recognized by the Federal Constitution, to the publication of the first open data plans following the Decree nº 8.777/2016, which regulated the opening of Federal Government public data. The research techniques employed include analysis of documents, activity reports, interviews notes and news, in order to rebuild the trajectories of public transparency and interoperability institutionalizations in the Federal Government, both fields in which OGD work as PPDM. The investigation identified an incremental development pattern of the Open Data Policy, as part of the extensive process of agenda building of both transparency (under the Office of the Comptroller General of the Union) and digital governance (by the Ministry of Planning, Budget, and Management). Regardless of the incrementalism, it was identified some moments of greater advance, particularly with the official adoption of the Policy by the Decree nº 8.777/2016 and the following publication of open data plans by several federal agencies. By problematizing OGD and identifying the critical factors to its implementation, this investigation accomplishes its overall objective of contributing with theoretical and practical arguments for more realistic learning and planning processes of data opening strategies, considering the incentives and available resources.
The study aimed to identify the level of data openness of the state traffic departments in Brazil (DETRANs). Two assessment instruments were used: Berners-Lee's (2010) Five Star Scheme and the 15 Open Data Principles proposed by Opengovdata (2007). Based on them, a methodology for structured analysis was built, and used to analyze three sets of data: related to the National Driver's License (CNH), to vehicles, and to traffic violations. Results indicate a low level of openness, lack of standardization, and the absence of specific regulations to stimulate or oblige the publication of traffic data in open formats.
2019
O Dado Aberto Governamental (DAG) promove a transparência através da publicação de dados do governo, permitindo responsabilizar agentes públicos por suas ações e decisões tomadas. Os objetivos desta pesquisa são identificar e avaliar a importância de mecanismos que possam ampliar a transparência do DAG para atender ao propósito do processo de accountability. Os mecanismos foram identificados através de uma revisão sistemática de literatura e validados com especialistas em DAG e com 92 usuários de DAG representados por membros de Observatórios Sociais. Todos os mecanismos foram considerados no mínimo importantes pela maioria dos respondentes. A importância atribuída aos mecanismos identificados enfatiza a qualidade e a fidedignidade necessárias ao reuso do DAG. Os resultados obtidos são relevantes para a prática dos gestores públicos que desejam avaliar a transparência de publicações de DAG e formular estratégias e políticas públicas para divulgá-los.
Direitos e transformações em uma sociedade hiperlinkada, 2021
Casa e rua: devaneios da intimidade aberta, 2023
A urbanização dispersa de Maricá, município costeiro periférico situado no leste metropolitano do Rio de Janeiro, se apresenta de diferentes maneiras a depender de onde estamos. Parecem muitas cidades em uma só. A principal rodovia de acesso, a RJ-106, que cruza toda a cidade longitudinalmente, mais parece um varal onde fios, casas, comércios, calçadas e ruas se penduram. Para entendê-la é preciso percorrê-la com olhos curiosos de criança, é preciso devanear. Assim, o presente artigo traz narrativas de devaneios ocorridos na RJ-106, ora de automóvel, ora a pé e que pretendem desencobrir alguns dos muitos elementos que compõem a paisagem da casa-rua-estrada-mercado que se nos apresenta.
ESUMO: O estudo aborda o sigilo bancário, sua conceituação, sua extensão e, especialmente, sua evolução nos planos positivo-normativo e jurisprudencial brasileiros, até o momento atual. Para tanto, ampara-se em pesquisa bibliográfica e documental, com destaque para o tratamento constitucional e legal do sigilo bancário ao longo dos anos e as principais decisões do Supremo Tribunal Federal sobre o tema. A problematização proposta tem como foco a controvérsia, ainda não superada, a respeito da prescindibilidade de prévia autorização judicial para acesso aos dados bancários por autoridades do Estado. PALAVRAS-CHAVE: privacidade; sigilo bancário; reserva jurisdicional. ABSTRACT: The study addresses the bank data confidentiality, its concept, its extension and, especially, the evolution of the theme in the Brazilian positivenormative and jurisprudential plans, until the present moment. Therefore, it relies on bibliographic and documentary research, with emphasis on the constitutional and legal treatment of bank data confidentiality over the years and the main decisions of the Brazilian Supreme Court on the subject. The proposed problematization focuses on the controversy, which has not yet been overcome, regarding the need for prior judicial authorization for access to bank data by State authorities. KEY WORDS: privacy; bank data confidentiality; jurisdictional reserve
Hoje os que se acham donos do Brasil -e que o são, em ultimíssima análise, porque os deixamos se acharem, e daí a o serem foi um pulo (uma carta régia, um tiro, um libambo, uma PEC) -preparam sua ofensiva final contra os índios. Há uma guerra em curso contra os povos índios do Brasil, apoiada abertamente por um Estado que teria (que tem) por obrigação constitucional proteger os índios e outras populações tradicionais, e que seria (que é) sua garantia jurídica última contra a ofensiva movida pelos tais donos do Brasil, a saber, os "produtores rurais" (eufemismo para "ruralistas", eufemismo por sua vez para "burguesia do agronegócio"), o grande capital internacional, sem esquecermos a congenitamente otária fração fascista das classes médias urbanas. Estado que, como vamos vendo, é o aliado principal dessas forças malignas, com seu triplo braço "legítimamente constituído", a saber, o executivo, o legislativo e o judiciário.
The article presents the Positivist theory of separation between church and State, as well as some of the actual consequences of it in the Brazilian Republican politics, as perceived by the Brazilian Positivists.
PERSPECTIVAS PARA O DESENVOLVIMENTO: PRÁTICAS, LEIS E POLÍTICAS, 2020
O presente artigo colaciona e analisa informações acerca da utilização, pelos cidadãos brasileiros, dos principais instrumen- tos democráticos que viabilizam a concretização da participação e da deliberação popular, com o objetivo de delinear um panorama da prática democrática institucionalizada no Brasil. Trata-se de análi- se quantitativa e qualitativa da utilização dos seguintes mecanismos institucionais típicos de engajamento democrático: (i) participação em eleições gerais; (ii) projetos de lei de iniciativa popular; (iii) par- ticipação em referendos e em plebiscitos.
Revista Geográfica de América Central , 2011
Objetivos: as reflexões apresentadas são os primeiros resultados do projeto temático de pesquisa intitulado “Os sistemas de espaços livres e a constituição da esfera pública contemporânea no Brasil –QUAPÁ-SEL”. A investigação, sediada na Faculdade de Arquitetura eUrbanismo da Universidade de São Paulo (FAUUSP), conta com a participação de diversos laboratórios e grupos de pesquisadores de instituições públicas e privadas de todo o Brasil, sobretudo arquitetos e geógrafos. O objetivo principal é verificar as transformações dos espaços livres públicos de cidades brasileiras no contexto da dinâmica dos processos socioeconômicos e da realização da esfera pública. Métodos:foram realizadas 22 oficinas de trabalho em cidades de diferentes portes em todas as regiões do país. Nelas realizamos seminário e reconhecimento de campo. Aportes principais: os espaços livres urbanos, de propriedade pública ou privada, com livre acessibilidade, como ruas, calçadas, parques, praças; espaços livres corporativos e institucionais, ou mesmo trechos urbanos reconhecidos pelas intensas atividades de convívio, são potenciais realizadores da esfera de vida pública, entendida como a possibilidade do encontro e da diversidade. O Poder Público tem significativo papel na produção de novos espaços livres destinados ao convívio e lazer, no entanto há sérios conflitos de gestão e apropriação.
Revista Direito GV
Resumo Com a promessa de dar mais agilidade e transparência aos trâmites processuais, o Poder Judiciário, no contexto de governo aberto e acesso à Justiça, vem implementando, ao longo da última década, o processo judicial eletrônico para aprimorar o desenvolvimento de suas atividades administrativas. Tendo em vista analisar até que ponto isso se efetiva na prática, buscou-se verificar, por meio de um estudo de caso estruturado no âmbito da Justiça Federal brasileira, os entraves ao acesso de dados e a disponibilização de informações processuais. Tal verificação considerou: a agilidade no retorno das solicitações; a diversidade de órgãos internos acionados; o grau de informatização dos processos judiciais eletrônicos; a transparência no retorno das solicitações; e a burocracia envolvida no manejo das solicitações. As dificuldades no acesso aos dados processuais, à aplicação da Lei de Acesso à Informação, bem como a lenta e desordenada informatização demonstram que ainda há uma distân...
OPEN DATA DAY: DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS E DEMOCRACIA, 2018
A presente obra é um resultado do evento denominado Open Data Day (ODD), dedicado à pesquisa e ativismo pelos dados abertos. Esse evento é realizado simultaneamente em diversos países, no qual se vislumbra a continuidade de uma rede de cooperação científica interinstitucional e internacional de alto nível na área, com a colaboração de diversos professores estrangeiros e nacionais de vários campos do saber, tais quais Direito, Tecnologia de Informação, Comunicação Social, Políticas Públicas e Administração. No Brasil, o ODD já possuiu edições em anos anteriores, ocorrendo em alguns estados. Em todas as edições, têm-se levado a cabo discussões que trazem temas contemporâneos ante o uso desses dados para a melhoria das ações governamentais e da sociedade. Sabe-se que os dados abertos geram transparência e responsabilidade democrática, oferecendo à sociedade uma melhor compreensão das ações públicas e governamentais, e capacitando-a a tomar decisões que melhore a sua qualidade de vida. A realização deste evento na cidade de Natal/RN possibilitou a continuidade da colaboração recíproca entre pesquisadores, governantes, empresas e cidadãos interessados em dados abertos, promovendo envolvimento e ampliação da cultura do diálogo, facilidade de feedback para todos os envolvidos, além de instruir ainda mais a sociedade sobre os benefícios que esses dados podem promover.
Resumo: O presente trabalho objetiva traçar reflexões a respeito do confronto de narrativas que se formou ao longo da Primeira República no Brasil, entre os intelectuais boêmios e o discurso oficial perpetrado pelo Estado brasileiro. Refletiremos, pois, sobre a intelectualidade boêmia, os espaços de sociabilidade em que viviam e brevemente sobre a sua luta contra o discurso oficial que legitimava as ações governamentais. No início do século XX o centro da vida intelectual e boêmia no Rio são os seus cafés, sempre envolvidos numa rica vida cultural e artística, agitada cotidianamente-para o temor das autoridades oficiais-com muita intelectualidade e boêmia. Os intelectuais boêmios criavam com uma incrível capacidade criativa e artística textos literários, música popular, teatro de revista e carnaval, entre outros, retratando com muita ironia e humor satírico a sociedade brasileira, o governo e qualquer um que opusessem aos seus ideais.
Este livro esboça algumas das dificuldades enfrentadas pela nossa civilização, em sua busca da humanidade e da razoabilidade, da igualdade e da liberdade. Uma civilização que ainda não se recuperou de todo do choque inicial de seu nascimento-da transição da sociedade tribal, com sua submissão às forças mágicas, a sociedade fechada, para a sociedade aberta, que põe em liberdade as faculdades críticas do homem. O choque dessa transição é um dos fatores que possibilitaram o surgimento dos movimentos reacionários que tentaram, e ainda tentam, derrubar a civilização e retornar ao tribalismo.
Agradecemos aos nossos mentores, que com sua paciência e constante assistência nos têm apresentado, nestes últimos anos, o fascinante mundo da Paleontologia, entre eles agradecemos a Adriano R. Santos, José F. Bonaparte, Silvia N. Césari, Lílian P. Bergqvist, Inácio M. Brito e Luís Carlos B. Ribeiro. Também agradecemos a Analía M. Forasiepi, que não só realizou uma leitura crítica desta obra como também "suportou" os autores trabalhando a sua volta.
Officina, 2022
O artigo apresenta o resultado de pesquisa realizada em laboratórios com o objetivo de verificar a relação do cientista e a preservação dos documentos. O método de coleta de dados foi por meio de entrevistas com aplicação de questionário. Os resultados mostram que os cientistas têm liberdade de decisão sobre a documentação gerada nos laboratórios e não há definição ou distinção entre o que é público ou privado no âmbito dos laboratórios. O referencial teórico utilizado na pesquisa apontava para esta questão e serviu de pressupostos para a elaboração do questionário. PALAVRAS-CHAVE: Arquivo de laboratório. Preservação de arquivo. Arquivo de ciência e tecnologia. Público x privado em arquivo.
A presente resenha crítica do livro "Impasses da democracia no Brasil" pretende apresentar as contribuições do autor, Leonardo Avritzer, para a avaliação da qualidade da democracia brasileira. Elencam-se os argumentos analisados pelo autor na identificação de que há um incomodo com a democracia no Brasil que está relacionado a um conjunto de desafios institucionais. A resenha aponta para a importância da obra no contexto não apenas dos impasses, mas de uma efetiva crise instaurada no Brasil. A resenha sugere, ainda, caminhos para que o autor continue essa importante empreitada analítica recomendando que um próximo volume dê maior centralidade ao papel da sociedade civil na manutenção dos impasses ou na construção de soluções para o aprofundamento democrático no Brasil.
Revista Geográfica de América Central, 2011
Dourados-MS-Brasil, destaca-se como pólo regional, atraindo fluxos, comerciais e de serviços. A partir de 1970, expandiu-se na região um sistema agrícola ligado ao que Santos (1993) denominou de meio técnico-científico-informacional. Esse processo, se, por um lado, desencadeou o crescimento de segmentos socioprofissionais qualificados, também causou a expropriação dos pequenos proprietários e trabalhadores rurais, intensificando as contradições. Em face da demanda da agricultura mecanizada por produtos e serviços, a cidade também vivencia um processo de redefinição de papéis, funções e conteúdo, reforçando sua condição de principal centro urbano regional. Segundo os dados da Regic, entre 2001 e 2007, Dourados amplia sua interação regional, em um raio de mais de 200 km. A configuração geográfica do município fortalece o seu papel de centro educacional, possuindo cinco instituições de ensino superior. No setor de saúde conta 05 hospitais, atendendo várias cidades da região, outros estados (sobretudo Paraná) e até do Paraguai. Duas particularidades merecem ser destacadas: A fronteira Brasil-Paraguai, que confere especificidades à dinâmica socioespacial urbana. A presença da reserva indígena, que abriga os grupos indígenas Guarani (Ñandéva e Kaiowa) e Terena. Atualmente a cidade possui 23 áreas de ocupação “irregular” e a dificuldade de acesso a terra tem ampliado as desigualdades socioespaciais.
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