Revista de políticas y problemas públicos

La realidad nos muestra, que los problemas no existen, sino que son construidos, definidos subjetiva e interesadamente por un observador." i Esta afirmación de Bañon y Castillo (1997), nos introduce casi de bruces al tema de este trabajo, cual es como atacar los "problemas" de la sociedad de una manera eficiente en una realidad cada vez más compleja. Eficiencia que debería darse básicamente, no a partir de la restricción de recursos, sino en términos de que los esfuerzos realizados tengan su mayor/mejor producto y no como sucede frecuentemente que por más voluntad política que haya se dilapidan recursos por una deficiente formulación e implementación de las Políticas Públicas (PP). Es pertinente esgrimir ese sentido como las expresiones más claras de este déficit a la presencia de serios errores de diagnóstico, a la falta de consenso interactoral sobre la alternativa de solución seleccionada y a la descoordinación/ superposición/ antagonismo entre las expresiones del Estado actuantes, claros aportantes a la dilapidación de recursos y baja efectividad de las acciones emergentes de la PP. Si de lograr el mejor resultado de un esfuerzo, se puede tomar como base la frase de Einstein cuando decía que "la mayor parte del éxito en la solución de un problema es formular bien la pregunta…" refiriéndose a los problemas de investigación, nos da pie para, suscribiéndonos a esa idea, analógicamente plantear que en PP la pregunta a que se refiere sería en realidad definir CUAL ES EL PROBLEMA, en aquella realidad subjetiva/ interesada/ fragmentada/multivariable, que es la que debemos atender, y resolver, con la PP. Es obvio, pero no se debe dejar de decirlo, que este planteo se sitúa en el principio del proceso de las PP, quizás antes de la decisión política incluso, ergo en principio se está construyendo un diagnóstico y señalando los caminos posibles, sentando las bases de la formulación del proyecto/solución. Entonces, de acuerdo a esto lo primero que hay que entender es la complejidad de los escenarios donde deben desarrollarse las PP. En términos de las distintas miradas que se dan sobre el asunto, los autores mencionados antes plantean que en esa construcción del problema existen "actores distintos" que "entenderán el problema planteado de manera diferente, reflejando en sus respectivas definiciones sus propios intereses y valores. Por ello los gestores públicos deben ser conscientes de que su visión del problema es sólo una de las posibles y no tiene por qué ser siempre la más correcta".

El presente trabajo describe la evolución de las percepciones y opiniones de diputados chilenos con respecto a cinco grandes cuestiones que articulan de diferente manera la vida política partidista del país. Se trata de su ideología, su posición respecto de la democracia, del papel de las Fuerzas Armadas, de ciertas políticas públicas y de la organización interna partidista.

2011

Editorial de la publicación, con papers de Luis Aguilar Villanueva, César Cruz Rubio, Marcelo Montes y entrevista a Martín Sabbatella.

POLITICA Y ESTRATEGIA, 2019

El mundo sigue su marcha y los nuevos escenarios presentan desafíos a todos los Estados en los ámbitos de la Seguridad y de la Defensa. Ello ha traído un creciente interés en estudiar más a fondo diferentes temas que en tiempos anteriores no eran considerados dentro de la agenda de seguridad y defensa de los países. Por ello, hoy día no nos sorprende que las migraciones, el calentamiento global y el consiguiente cambio climático estén hoy en día dentro de los tópicos importantes de discusión en las agendas gubernamentales y que haya una creciente preocupación por el rol que pueden jugar en ello las fuerzas armadas de los diferentes países. Junto a ellos, en el ámbito de las llamadas “guerras de Cuarta Generación”, aparezcan los medios y las noticias, como una arma más que va condicionando el escenario de acuerdo con los intereses en juego de los países y el logro de los objetivos buscados, sin tener que recurrir al uso letal de las armas. La presente edición No 133 de la revista se encarga precisamente de revisar estos temas que hoy están en la agenda institucional o de gobierno, así como otros que son importantes para los procesos de toma de decisiones de los países, relacionados con aspectos como su soberanía y el empleo de otros medios dela diplomacia con el fin de fortalecer el poder nacional y usando capacidades que poseen las Fuerzas Armadas. Palabras clave Migración;cambio climático; comunicación, Campos de Hielo Sur; Diplomacia militarThe world continues to turn, and developing situations present challenges to allStates in the fields of Security and Defense. This has created a growing interestin the in-depth study of various issues that were not previously considered within national security and defense agendas. It is not surprising, then, that mass migration, global warming, and the resulting climate change are important topics of discussion on governmental agendas and that there is a growing concern for therole that the armed forces of various countries may play in them. Furthermore, in the environment of so-called “Fourth Generation wars”, the media and the news appear to be one more weapon that shapes and influences the world stage towards national interests and objectives without having to resort to armed conflict. Issue N° 133 of this journal reviews these issues that are currently on institutional or governmental agendas, as well as others that are important for national decision- making processes related to aspects such as their sovereignty and the use of other means of diplomacy in order to strengthen national power and using capabilities possessed by the Armed Forces. Keywords Migration; climate change; Communication;Southern Ice Fields;Military Diplomacy

otras universidades colombianas. Ha sido consultor del PNUD para la Red de Solidaridad Social en Participación pobreza y gestión territorial para el Gobierno de Colombia y consultor sobre Juventud y drogadicción por UNDCP para Alcaldía Mayor de Bogotá. Actualmente es profesor, investigador y coordinador del Doctorado en Asuntos Públicos, Políticas y Gobierno del Instituto Ortega y Gasset de Argentina. En los últimos 10 años se ha dedicado a investigar sobre los procesos de desarrollo en América Latina.

Re-presentaciones. Periodismo, comunicación y sociedad, 2022

This editorial questions the paradoxical interrelation between democracy and tragedy in classical Greece and, in correspondence with this philosofical, cultural and historical ocurrence that continues to shape contemporary societies, it is brought to us an issuee divided into three sections in which the matter is vastly discussed from different perspectives: the first one, encompasses a group of speeches given at the Tragedy and Politics International Colloquium (Pontificia Universidad Catolica de Chile); the second one, several translations of significant research made in this realm of Journalism; and the thrid one, collects interviews given by Dr.Julian Gallego when he visited Santiago de Chile University in 2022.

2018

El libro que el lector tiene en sus manos surge de varios puntos de cruce y confluencia. El primero, y más evidente, se vincula con la sistematización de los debates pasados y actuales asociados a la noción de problema público. Ello, tanto por la rica discusión conceptual y teórica a la que ese término ha dado lugar en las últimas décadas, como por la interesante producción de investigación empírica que, en distintos contextos intelectuales, se ha llevado adelante, apelando precisamente a dicho concepto. En segundo lugar, los estudios sobre problemas públicos han permitido renovar y prolongar la centralidad que tuvo para las ciencias sociales, por lo menos desde los años ochenta, la noción de espacio público. Esto se produjo, principalmente, a partir del desarrollo de una filosofía de la acción, entendida como actuar en público, y merced a los análisis sobre la noción de públicos, su constitución y desarrollo así como el impacto que producen. Una orientación pragmatista en los estudios sociales, dentro y fuera de la sociología anglosajona, sirvió como complemento para renovar el fuerte sesgo comprensivista y hermenéutico de las ciencias sociales en las últimas décadas (Joas, 1998). En tercer lugar, los estudios sobre problemas públicos han emergi- do como una auténtica teoría de alcance medio, permitiendo sistematizar preguntas, herramientas metodológicas y abordajes que han caracterizado algunas investigaciones recientes sobre temas de interés público. Dichas investigaciones han estado mayoritariamente concentradas en los estudios sobre movimientos sociales y políticas públicas, con sus diferentes enfoques, para explicar tanto la génesis como las respuestas estatales que suscitan diferentes cuestiones socialmente problematizadas en nuestras sociedades. Por último, en cuarto lugar, los estudios sobre problemas públicos se han propuesto desplazar el foco del énfasis constructivista y/o crítico que han tenido históricamente las investigaciones sobre problemas sociales. El recurso al develamiento de los intereses ocultos que operan por detrás de nuestra comprensión de sentido común del mundo o sobre las miradas expertas acerca de alguno de sus aspectos particulares, nos han acostumbrado a encarar nuestra tarea, fundamentalmente a partir de una vocación de sospecha y de denuncia.

Comunicando lo esencial de la esfera pública. La Ética y la Deontología como garantía de la función de los Media y sus profesionales, 2022

La disputa por el dominio de la agenda temática, por parte de los actores de la comunicación política, conlleva una batalla simbólica que no solamente contempla el pretendido acceso de sus propios temas y encuadres a esa agenda -la selección, sino también la relevancia en el orden de los asuntos, lo que se acentúa en el mundo actual de sobreinformación que nos rodea, en el que la atención pública ha desplazado el papel central de la calidad de la información, ante el exceso de contenidos, profesionales o no, que circulan por medios tradicionales y sobre todo los electrónicos. La tematización se asume en este trabajo con una mirada de integración teórico-metodológica que agrupa las teorías de Agenda-setting y del Priming, así como del Framing y el enfoque de los Problemas Públicos. Los usos estratégicos de la tematización por parte de los políticos, tanto de quienes están en el poder como en la oposición; de los periodistas como profesionales de la información y de los medios de comunicación como empresas; y de los propios ciudadanos, de forma organizada o no y mediante distintas forma de expresión pública, se mueven en un terreno movedizo que pone en tensión los mínimos éticos de la comunicación, en especial de los actores políticos y mediáticos, quienes comparten las responsabilidades de informar en el campo de la comunicación política. Esta comunicación explora esta dimensión ética de la tematización en un doble sentido: propone unos límites a sus usos estratégicos en la comunicación política, que los mantengan en el ámbito de la persuasión, conteniendo las tentaciones de manipulación, y, como segunda cuestión, refiere las herramientas disponibles en la actualidad que puedan contribuir a proteger a los públicos de las formas malintencionadas de emplear los asuntos públicos y sus interpretaciones para tomar ventaja en el perímetro de la agenda pública.