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2020, Principios fundamentales del Derecho público. Desafíos actuales.
Resumen: El principio de precaución es uno de los aportes recientes del Derecho euro-peo, dirigido a dar repuesta jurídica a situaciones de incertidumbre científica que supon-gan un riesgo para la salud o el medio ambiente. Este capítulo traza su origen y recepción tanto en el plano internacional como a nivel de Derecho comunitario, para posteriormente abordar su sentido y significado. Se hace referencia a la aplicación del principio en sede administrativa, incluyendo la reflexión sobre la necesidad de adoptar una decisión en si-tuaciones de riesgo, los presupuestos y metodología que han de concretarla, sus efectos y límites. Finalmente se aborda el alcance de la revisión judicial, centrándose en aspectos discrecionales, y su relación con otros principios, especialmente el de proporcionalidad. Palabras claves: Precaución, riesgos, medio ambiente, salud, proporcionalidad. Abstract: The precautionary principle is one of the recent contributions of the Europe-an law aimed at providing a legal response to situations of scientific uncertainty that pose a risk to health or environment. This chapter traces its origin and reception both at international and European Community level, and then addresses its meaning and significance. Reference is made to the application of the principle in administrative situations, including reflection on the need to take a decision in situations of risk, the premises and methodology to be used, effects and limits. Finally, the scope of judicial review is addressed , focusing on discretionary powers, and its relationship with other principles, especially the principle of proportionality. I. INTRODUCCIÓN El Tratado de las Comunidades Europeas (art. 174.2) exige que la política ambien-tal se base en "los principios de cautela y acción preventiva". Este principio, postulado casi universal de la política y el Derecho ambiental, debemos entenderlo en el contexto de la sociedad post-industrial moderna. La nueva sociedad ha sido caracterizada como la "sociedad del riesgo" 1 , en la que nos encontramos sometidos a un marco cada vez más complejo de incertidumbres y de peligros para la salud y el entorno medioambiental. En este contexto, es evidente que muchos de los riesgos que afectan a la sociedad son perfectamente cuantificables y cualificables, pues existe certidumbre respecto a su Profesor de Derecho administrativo, Universidad de Navarra. Pamplona, España. Abogado (Venezue-la) y Licenciado en Derecho (España). Máster en Estudios Jurídicos (Universidad de Navarra). Certifi-cado Docente Doctorado en Derecho administrativo. Correo electrónico: [email protected] 1 Sobre esto es canónico el trabajo de Beck, U., La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad, Paidós, Barcelona, 2006, pp. 75 y ss.
Gaceta Ecológica, 2004
El principio precautorio ocupa actualmente una posición destacada en las discusiones sobre la protección del medio ambiente, siendo invocado también cada vez con mayor frecuencia al abordar cuestiones relativas a la salud humana, especialmente las que guardan relación con el campo de la seguridad alimentaria (Casagrande 2002: 285).
2011
Si bien el principio de precaución se encuentra fundamentalmente ligado al ámbito del poder político, existen cada vez más casos en los que el poder judicial revisa decisiones administrativas que versan sobre situaciones de precaución, en las que se detectan riesgos que pueden afectar la salud o el ambiente en contextos de incerteza o controversia científica. En este trabajo se aporta una visión sobre este principio que escruta en las agendas abiertas en el ámbito de la decisión jurisdiccional, identificando tanto las labores requeridas en el marco de la construcción institucional como en el de la teoría jurídica.// La Revista de Responsabilidad Civil y Seguros de la editorial La Ley constituye una publicación periódica medular en materia de derecho de daños en Argentina.Fil: Sozzo, Cosimo Gonzalo. Universidad Nacional del Litoral. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Centro de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Área de Bioregulaciones; Argentina....
Revista Aragonesa de Administración Pública, 2017
RESUMEN: El estudio da cuenta de la recepción del principio de precaución en el ordenamiento jurídico español, tanto en sede normativa como aplicativa, a la luz de la jurisprudencia constitucional y contencioso-administrativa, en sectores teñidos de incertidumbre científica y según el diverso nivel de armonización que se deriva del Derecho comunitario. Se plantea, asimismo, la discusión sobre la naturaleza jurídica del principio y su necesaria consideración como principio general del derecho ambiental. Palabras clave: principio de precaución; riesgo; incertidumbre; armonización comunitaria; principios generales del derecho ambiental. (*) Trabajo recibido en esta REVISTA el 13 de enero de 2017 y evaluado favorablemente para su publicación el 21 de enero de 2017. (**) El presente trabajo se realiza en el marco del Proyecto de investigación DAHIS, «Daños ambientales históricos en la Región de Murcia»: desafíos, amenazas y soluciones (19491P/14), financiado
Recibido: 30 de septiembre de 2013 / Aceptado: 28 de noviembre de 2013 RESUMEN: El objetivo del presente trabajo consiste en presentar una serie de observaciones sobre la aplicación del principio precautorio en Argentina. Con ese fin se selecciona como caso de estudio el problema del uso de agrotóxicos en este país, que es analizado a partir de dos ejes. El primero hace referencia a las decisiones judiciales sobre el tema que han proliferado en los últimos años. El segundo indaga en las estructuras y procedimientos que desde el Estado intentan gestionar este problema, a los efectos de dilucidar los desafíos en el ámbito del diseño institucional sobre el gobierno de riesgos controvertidos.
2012
Introducción…………………………………………………………………………….5 Capitulo I: Concepto del principio de precaución……………………………………..11 1 1-Instauración y desarrollo del principio de precaución…………………………….13 1 1.1-Los primeros pasos del principio de precaución en los textos iintinternacionales…….………………………………………………………………...13 A A-Antes de 1992…………………………………………………………………14 B B-Después de 1992………………………………………………………………18 1 1.2-Adaptación del concepto a nivel regional y nacional…………………………..21 A A-A nivel europeo……………………………………………………………….21 B B-A nivel nacional……………………………………………………………….22 1 1-Alemania…………………………………………………………………….23 2 2-Francia……………………………………………………………………….24 3 3-Reino Unido y Estados Unidos……………………………………………...25 4 4-España……………………………………………………………………….26 2 2-Condiciones de aplicación del principio de precaución…………………………...27 2 2.1-La ausencia de certeza científica……………………………………………….28 A A-Relación entre el derecho, la ciencia y el principio de precaución……………28 B B-La posibilidad de prescindir de certeza científica……………………………..30 2 2.2-La probabilidad del riesgo……………………………………………………...31 A A-La exclusión de los riesgos confirmados y secundarios………………………32 B B-La inclusión de los riesgos inciertos o desconocidos…………………………33 2 2.3-La envergadura de los daños…………………………………………………...34 A A-Daños graves……………………………………………………….…………35 B B-Daños irreparables…………………………………………………………….35 3 3-Mecanismos para la aplicación del principio de precaución……………………...36 3 3.1-Evaluación de impacto ambiental……………………………………………...37 A A-Definir la importancia del procedimiento…………………………………….37 B B-La consagración internacional, regional y nacional…………………………..38 3 3.2-Inversión de la carga de la prueba……………………………………………..41 A A-Definir la importancia del procedimiento…………………………………….42 B B-La consagración internacional, regional y nacional…………………………..42 Conclusión Capítulo I………………………………………………………………….46 Capitulo II: La naturaleza jurídica del principio de precaución………………………..48 1 1-Autonomía del principio de precaución y su relación con los conceptos afines…..49 1 1.1-En busca de una definición legal unificada…………………………………….49 A A-Definiciones múltiples………………………………………………………...50 B B-Estado y posición del principio de precaución en los textos jurídicos….…….53 C C-Imprecisión del concepto "principio" en el derecho internacional de medio AAAambiente…………………………………………………………………………..54
2020
The elements that distinguish the precaution principle as a principle of international law are made explicit and a synthesis of the fundamental measures adopted by the Cuban State to prevent, control, protect and mitigate the risks and negative impacts caused by the COVID-19 disease is made. It is evident how these measures have a favorable impact on the epidemiological situation in the country.
2013
PalabRas-clave: Principio de precaución; crisis financiera; oportunidades políticas abstRact: First, I recall some significant events in the generation of the housing bubble and the outbreak of the crisis in 2008, with an eye on the change of political cycle that occurred in the U.S. in 2009 and the surprising continuity of economic leadership and policy. Secondly, I discuss briefly the structure of the precautionary principle, which is becoming increasingly visible in legislative and regulatory provisions in other areas, particularly the environment, and I wonder if it can shed light on this dramatic political episode. Finally, I refer, from this perspective, to other political measures of great importance from the point of view of justice on a global or local scale, in which the idea of precaution can be a great excuse for inaction and maintaining the status quo.
Revista Cadernos de Dereito Actual, 2017
El desarrollo de las nanotecnologías se ofrece por riesgo a diferencia de los beneficios. La delimitación de los límites se vacía en el princípio de precaución y su baja eficacia, que es el problema para la investigación. Por lo tanto, se ha planteado la hipótesis de que, infundiendo en la construcción de la lectura del princípio de precaución, parámetros racionales de la ciencia, la política, la economía y la sociedad, pueden promover la eficiencia en la gestión del riesgo y ayudar en la eficacia jurídica. Sin embargo, si se utiliza, tanto en la economía y la política, pueden ser aliados en la eficacia de la precaución si se absorbe por el sistema legal en forma de pensamiento pragmático. La metodología usada es la sistémicoconstructivista porque la investigación se basa en la perspectiva transdisciplinaria, cuyo viaje tiene como objetivo lograr locus social. La técnica de investigación consiste en la recogida de datos y la revisión de la literatura. Al final, se buscará a confirmar la hipótesis de que la ley debe, mediante el acoplamiento de otros principios que emanan de la ciencia económica, la política y social en su estructura y, por lo tanto, una gestión legal eficaz del riesgo nanotecnológico. Cadernos de Dereito Actual Nº 6, (2017) involves data collection and review of the literature. In the end, we will seek to confirm the hypothesis that the law must, by coupling other principles emanating from economics, politics and social in structure and, therefore, an effective legal management nanotechnological risk.
Revista de Derecho Privado, 2010
Revista Aletheia, 2017
Este artículo pretende un acercamiento detallado a la conceptualización que la Corte Constitucional Colombiana ha realizado sobre el principio de precaución. Este principio ha sido utilizado por el alto tribunal para resolver múltiples situaciones relacionadas con la conservación del medio ambiente y la protección de la salud humana. Sin embargo, el tratamiento que ha realizado del concepto en sí y de sus consecuencias prácticas ha sido, en ocasiones, contradictorio. Además, las interpretaciones de la Corte Constitucional han hecho del principio de precaución un principio cada vez más estricto, abriendo la puerta a la generación de nuevos riesgos a raíz de sus decisiones.
El desarrollo de la ciencia, a la vez implica un creciente poder y una creciente abstracción. El hombre de la calle solo ve lo primero, siempre dispuesto a acoger favorablemente a los vencedores; el teórico ve ambos aspectos, pero el segundo comienza a preocuparle en forma esencial, hasta el punto de hacerle dudar de la aptitud de la ciencia para aprehender la realidad. Este doble resultado del proceso científico parece contradictorio en sí mismo. En rigor, es la doble cara de una misma verdad: la ciencia no es poderosa a pesar de su abstracción sino justamente por ella. (ERNESTO SÁBATO en su primer texto Uno y el Universo, 1945 2 ) "El estudio de las leyes del desarrollo social, la misma posibilidad de delinear -al menos en sus trazos esenciales -las trayectoria de un porvenir próximo o lejano más o menos probable, no nos dispensa jamás de la toma de conciencia de nuestra responsabilidad como sujetos agentes y creadores de nuestra historia, y no como objetos de una historia según una concepción que nos reduciría a no ser otra cosa que la resultante o la suma de las condiciones de nuestra existencia." (Roger Garaudy ; "Para una discusión sobre el problema moral " ; París 1967). "lo trágico del hombre moderno se encuentra en que se ha creado a si mismo condiciones de existencia, para las cuales, a partir de su desarrollo filogenético, no está maduro" (Albert Einstein).
Análisis de la influencia del principio de precaución sobre los delitos contra la seguridad alimentaria. Análisis de la función de las leyes penales en blanco.
Documentación Administrativa, 2003
Gaceta Sanitaria, 2002
El principio de precaución nos exige que en caso de amenaza para el medio ambiente o la salud y en una situación de incertidumbre científica se tomen las medidas apropiadas para prevenir el daño. No sin dificultades a lo largo de estos últimos años el principio ha ido afianzándose como un elemento dentro del ámbito político y jurídico de numerosos países y, sobre todo, a nivel europeo e internacional. A pesar de los problemas suscitados, el principio representa una herramienta valiosa en la configuración de un nuevo paradigma para las políticas públicas requeridas por los desafíos presentes y futuros.
Política y Sociedad, 2003
RESUMEN En este trabajo se defiende que, de las tres grandes perspectivas teóricas que existen sobre el riesgo en ciencias sociales-la cultural-antropológica de Douglas, la basada en el concepto de governmentality de Foucault y la sociedad del riesgo de Beck-, es esta última la más útil a la hora de analizar el principio de precaución. Esto es así porque la obra de Beck permite entender la precaución como instrumento político que se enfrenta al riesgo entendido éste tanto en su vertiente de construcción cultural como de fenómeno objetivo. Posteriormente, el análisis se centra en el propio principio de precaución, señalándose que es un instrumento en expansión que ha ido extendiendo su campo de aplicación a muy diversas políticas; que se caracteriza por su imprecisión, patente en la multitud de definiciones que sobre el mismo se manejan; y que exige una forma de actuar opuesta a las rutinas político-institucionales establecidas. Tras examinar cómo el principio de precaución tiene su origen en la política medioambiental alemana, el artículo pasa a analizar los conflictos políticos y comerciales que enfrentan a la Unión Europea y a los Estados Unidos en relación con la aplicación del mismo. SUMMARY This article maintains that Beck's risk society approach, rather than the cultural-anthropological one of Douglas or the works based on Foucault´s governmentality, is the most useful one when analysing the principle of precaution. This is because Beck's theory views precaution as a policy instrument designed to tackle risk, understood both as a cultural construct and as an objective phenomenon. The analysis also focuses on the principle of precaution itself and points out that its applicability has stretched to cover many different policy fields and, partly as a result, it lacks precision, as the many definitions of it show. Further, it demands a logic of action that runs counter to established politico-institutional routines. After examining how the principle of precaution has originated in German environmental policy, the article goes on to analyse the politico-commercial conflicts that its application has unleashed and which affect both the European Union and the United States. 1. La sociedad del riesgo y el principio de precaución El concepto de riesgo no es nuevo en la sociedad actual. No obstante, el debate en torno al riesgo se ha situado principalmente dentro de lo que podría denominarse la perspectiva técnico-científica o racionalista, es decir, aquélla que predomina en disciplinas como la ingeniería, la medicina o la administración de empresas, para las cuales el riesgo es un fenómeno objetivo acerca del cual el conocimiento científico y el cálculo constituyen los mejores métodos de análisis. Para las ciencias sociales, sin embargo, el riesgo es algo más novedoso y no puede entenderse desde la perspectiva racionalista; por ello, la distinción que las anteriores disciplinas establecen entre el lego, cuyo juicio sobre el riesgo se basa en la desinformación y el prejuicio, y el experto, en posesión de un conocimiento informado y objetivo, no es aceptada por la mayoría de los científicos sociales, que ponen el énfasis, con relativa independencia de las distintas teorías que sobre el riesgo existen, en la necesidad de entenderlo como fenómeno socio-cultural. Desde comienzos de los años 80, pueden identificarse tres grandes perspectivas teóricas sobre el riesgo en las ciencias sociales (Lupton, 1999). La primera es la ofrecida por Mary Douglas, que, desde una aproximación cultural y antropológica, parte de las nociones de pureza y contagio para construir las
Apelar a la precaución es una estrategia disuasiva muy común. "Cuidado con quién andas", "piénsalo bien antes de firmar nada", "ponte el cinturón"... La posibilidad de sufrir un daño severo suele parecernos una buena razón para no llevar a cabo algún plan o, al menos, para tomar medidas al respecto.
Gran parte de los problemas que se presentan en los sistemas de cómputo se pueden evitar o prevenir si se realiza un mantenimiento periódico de cada uno de sus componentes. Se explicará como realizar paso a paso el mantenimiento preventivo a cada uno de los componentes del sistema de cómputo incluyendo periféricos comunes. Se explicarán también las prevenciones y cuidados que se deben tener con cada tipo. En las computadoras nos referiremos a las genéricas (clones). HERRAMIENTAS PARA EL MANTENIMIENTO Recuerde que para cualquier labor de mantenimiento se debe utilizar la herramienta adecuada. En cuanto al mantenimiento preventivo, podemos mencionar las siguientes: Un juego de atornilladores (Estrella. hexagonal o Torx, de pala y de copa) Una pulsera antiestática Una brocha pequeña suave Copitos de algodón Un soplador o "blower Trozos de tela secos Un disquete de limpieza Alcohol isopropílico Limpia contactos en aerosol Silicona lubricante o grasa blanca Un borrador. Elementos para limpieza externa (Se utilizan para quitar las manchas del gabinete y las demás superficies de los diferentes aparatos) Juego de herramientas para mantenimiento preventivo Existen varios procesos que se deben realizar antes cíe iniciar un mantenimiento preventivo para determinar el correcto funcionamiento de los componentes. Estos son: • Probar la unidad de disco flexible. Una forma práctica de realizar este proceso es tener un disco antivirus lo más actualizado posible y ejecutar el programa. Esto determina el buen funcionamiento de la unidad y a la vez. Se verifica que no haya virus en el sistema. • Chequear el disco duro con el comando CHKDSK del DOS. • Si se tiene multimedia instalada, puede probarse con un CD de música, esto determina que los altavoces y la unidad estén bien. • Realice una prueba a todos los periféricos instalados. Es mejor demorarse un poco para determinar el funcionamiento correcto de la computadora y sus periféricos antes de empezar a desarmar el equipo. • Debemos ser precavidos con el manejo de los tornillos del sistema en el momento de desarmarlo. Los tornillos no están diseñados para todos los puntos. Es muy importante diferenciar bien los que son cortos de los medianos y de los largos. Por ejemplo, si se utiliza un tornillo largo para montar el disco duro, se corre el riesgo de dañar la tarjeta interna del mismo. Escoja la mejor metodología según sea su habilidad en este campo: Algunos almacenan lodos los tomillos en un solo lugar, otros los clasifican y otros los ordenan según se va desarmando para luego formarlos en orden contrario en el momento de armar el equipo. • El objetivo primordial de un mantenimiento no es desarmar y armar, sino de limpiar, lubricar y calibrar los dispositivos. Elementos como el polvo son demasiado nocivos para cualquier componente
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