LA NORMATIVA AMBIENTAL Y EL DESARROLLO 1

El presente trabajo, tiene por finalidad verificar como las regalías y el impacto ambiental en las operaciones mineras afecta positiva o negativamente al desarrollo minero y por ende al crecimiento y desarrollo nacional. Considero que la universidad debe estar íntimamente ligada a la empresa y al Estado, tanto en el campo del talento como en el de la investigación. En el campo del talento porque las empresas se sostiene en el capital humano formado en las universidades e instituciones técnicas, y en el de la investigación porque las nuevas ideas y las nuevas técnicas y tecnologías deben ser un esfuerzo común entre la universidad que las investiga y la empresa que las utiliza. I.

Desde hace pocas décadas la humanidad ha observado el nacimiento y el desarrollo de una nueva disciplina jurídica, como resultado de la reacción humana y social a la problemática ambiental, disciplina a la que se le ha denominado Derecho Ambiental, Derecho del Ambiente, Derecho Ecológico y Derecho del Entorno, que son las voces más comunes para nombrar al ordenamiento jurídico ambiental. Concepto, por demás relativamente nuevo y muy poco explorado por los juristas, dado el poco interés concedido a esta materia hasta hace poco, el objeto del Derecho Ambiental es regular las conductas humanas y fenómenos para perpetuar la vida y asegurar la continuidad de los procesos naturales.

Resumen Derecho Ambiental, 2019

Concepto: es una rama novísima del derecho que busca proteger el medio ambiente, entendiendo al mismo conformado por la flora y fauna silvestre, el aire, la tierra, el agua y los espacios culturales como yacimientos arqueológicos, bellezas panorámicas y escénicas. Concepto del Dr. Valls: derecho ambiental es la rama del ordenamiento jurídico que regula la creación, modificación, transformación y extinción de las relaciones jurídicas que condicionan el disfrute, la preservación y el mejoramiento del medio ambiente. Objetivo: El objetivo del derecho ambiental, no es aquel que está en la LGA. El objetivo del DA es tener un órgano que cree leyes de prevención y protección del medio ambiente, y otro órgano que las aplique. Se necesita que ambos creen normas de conservación y tutela del ambiente, pero también se necesita del PJ ocupado de sancionar a aquellas personas que dañen el ambiente. Síntesis: Su objetivo es Tutelar el derecho ambiental en base a las funciones de los órganos del estado El bien jurídico que se tutela es la calidad de vida de cada individuo. Es un derecho público en donde prima el interés colectivo. Naturaleza jurídica: es un ordenamiento jurídico paralelo porque el derecho ambiental se vincula con las demás ramas del derecho. Se vincula con el derecho civil en la parte de responsabilidad por daños. Hay normas del código penal que tipifican ciertas conductas como el envenenamiento de aguas que produzca daños a la comunidad o como los inicios de incendios. Con el derecho agrario lo vinculamos al uso del recurso suelo de forma racional para mantener la sustentabilidad de este. Con el derecho tributario cuando al estado le interesa promover determinada actividad y ofrece créditos o subsidios para que la sociedad desarrolle una determinada actividad. Con el derecho público al vincularlo con la participación estatal en cuanto a la firma de acuerdos y tratados internacionales con el compromiso de integrarlos en la legislación nacional. Con el derecho laboral en cuanto a las normas de salubridad y seguridad. Con el derecho administrativo cuando se crean órganos descentralizados o autoridades de aplicación para actividades propias del derecho ambiental. Características: • Derecho público, porque busca proteger la comunidad. • Relacionado con las demás ramas • Viene a corregir errores y deficiencia del derecho común, en relación con los antecedentes históricos. • Condiciona la conducta humana, le dice que puede y que no puede hacer. Origen de la dificultad en la práctica de aplicar una política ambiental : La dificultad está en el interés económico, lo que hace que sea difícil aplicar un derecho ambiental. Ej: autorizar o no un emprendimiento Antecedentes: derecho romano: res comuni: bienes para la comunidad. Existía un abuso al uso de esos bienes. El código de velez era muy individualista y no contemplaba la protección del medioambiente. En el antiguo Código Civil (antes de las modificaciones introducidas por la Ley 17.711), el art. 2513 facultaba al propietario a "poseer la cosa, disponer, servirse de ella y gozarla según su voluntad…es decir, podía desnaturalizarla, degradarla ó destruirla…, luego de la reforma desaparecieron las "3D". Evolución del pensamiento ambiental: 1. Utópica:60-70. manifestaciones populares que se comienzan a movilizar debido a la degradación ambiental. 2. Analítica: 80-90. Comienza el constitucionalismo ambiental en el cual empieza a tomar importancia el ambiente y los recursos. Revolución del ambiente. 3. Paradigmática: actualidad. Cambia la conducta humana con educación e informalismo para transformar y proteger el ambiente. Participación de las personas controlando los actos públicos y exigiendo la información que corresponde. Se necesita un cambio cultural

En 1968 Raquel Carson comenzaba una revolución en el pensamiento, quizá una de las de mayor peso en la actualidad. En su libro "La primavera silenciosa" acusaba del deterioro ambiental al poder ilimitado del ser humano. La creencia -surgida en la modernidad -de que todo lo que el hombre decidía era en sí mismo lo mejor, por haber sido fruto de una voluntad libérrima, daba primacía y legitimidad absoluta a su acción sobre la naturaleza.

La tendencia de los mercados libres a mostrar fallas en la asignación y en el uso eficaz de los recursos naturales y el medio ambiente, crea una oportunidad para la intervención del gobierno y le proporciona una justificación. Sin embargo, las deficiencias del mercado en sí mismas son una condición necesaria, pero no suficiente, para tal intervención. Para que en verdad valga la pena, la intervención del gobierno tiene que satisfacer otras dos condiciones. Primera, su rendimiento debe ser mejor que el del mercado, o debe hacer que el funcionamiento de ese mercado sea mejor. Segunda, los beneficios de la intervención deben ser mayores que los costos de planificación, ejecución y cumplimiento, sumados a los costos indirectos y no intencionales de las distorsiones introducidas en otros sectores de la economía a causa de esa intervención. En el caso ideal, la intervención del gobierno aspira a corregir o por lo menos mitigar las fallas del mercado, por medio de impuestos, reglamentos, incentivos privados, proyectos públicos, administración de la macroeconomía y reforma de las instituciones. P ej., si el mercado no logra asignar la tierra al mejor uso posible, a causa de la inseguridad de la propiedad de la misma, entonces la intervención del gobierno debe consistir en la expedición de títulos de propiedad seguros sobre la tierra, por medio de encuestas catastrales y registro de tierras, siempre que los beneficios así obtenidos sean mayores que los costos. Por otra parte, si el mercado no es capaz de asignar la tierra a su mejor uso posible a causa de severas inundaciones, cuyo origen es la deforestación corriente arriba, entonces el gobierno tendrá que estudiar los costos y beneficios de aplicar impuestos a las operaciones madereras corriente arriba, o a la agricultura corriente abajo, con miras a subsidiar la reforestación en el área superior con las sumas así recaudadas. Si un análisis económico en el cual se tomen en cuenta todos los costos y beneficios, nos lleva a la conclusión de que tal intervención puede mejorar la situación de los madereros corriente arriba (o la de los campesinos trashumantes) y también la de los agricultores corriente abajo, y no perjudica a nadie (ni siquiera a las arcas del gobierno), el hecho de no intervenir sería una falla de sus políticas. Una intervención de ese tipo no es una distorsión, sino una forma de mitigar o corregir una distorsión causada por una falla del mercado 2. Sin embargo, en la práctica, las políticas del gobierno son más proclives a crear distorsiones adicionales en el mercado de los recursos naturales, que a corregir las ya existentes. Ocurre así por muchas y muy diversas razones. Primera, porque la corrección de una falla del mercado muy rara vez es la única meta, o la principal, de la intervención del gobierno. Otras metas, como la seguridad nacional, la equidad social, la administración de la macroeconomía y la conveniencia política, pueden ser predominantes. Segunda, la intervención del gobierno tiene a menudo consecuencias no deseadas y efectos colaterales imprevistos o no muy bien ponderados. Tercera, algunas políticas, como los subsidios y la protección frente a las importaciones o la competencia, rebasan a menudo su vida útil pues se llegan a capitalizar en las expectativas y los valores de propiedad de la gente, y se convierten en intereses creados que dificultan más tarde su anulación por razones de orden político. Cuarta, las intervenciones en materia de políticas tienden a ser acumulativas y a interactuar entre sí en formas sutiles, pero profundas, para hacer que los incentivos privados se aparten de las actividades benéficas para la sociedad. Por último, las políticas que no parecen guardar relación con los recursos naturales y el medio ambiente, pueden tener ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE Lectura 6 DOCENTE: Rosa Ferrín Schettini Página 1 1 Esta lectura está tomada de: Panayotou, Theodore, Ecología, Medio Ambiente y Desarrollo: Debate crecimiento vs. Desarrollo, México, Gernika, 1994, pp: 85-119. 2 En este caso, como en todos los análisis de políticas, he excluido de mis suposiciones el problema de la "segunda mejor opción", es decir, la dificultad de saber si una política que no corrige todas las distorsiones de la economía es capaz de producir una mejoría genuina, en comparación con el estatu quo.

La lucha ambientalista, tanto de activistas como de la comunidad científica para convencer a la clase política de que debía implementar acciones para intentar cambiar la ruta de autodestrucción de la humanidad ha tomado décadas. Hubo que concientizar a la sociedad, educar en el cuidado del ambiente, enfrentar intereses corporativos, para lograr un avance progresivo e introducir el tema ambiental como parte de las políticas públicas, las prácticas corporativas y el comportamiento cotidiano de la sociedad. ¿Cómo fue posible que después de todo ese esfuerzo, Estados Unidos eligiera un presidente que niega la existencia del cambio climático? ¿Cómo fue posible que, luego de años de investigaciones científicas, el país más poderoso del mundo eligiera un presidente anticientífico?

El instituto clásico de la prescripción debe ser reinterpretado a la luz de los principios propios del derecho ambiental con el fin de evitar a toda costa que la incertidumbre inherente a la cuestión ambiental y el transcurso del tiempo, se conviertan en aliados del contaminador, haciéndolo inmune de recomponer el ambiente degrado e indemnizar los daños y perjuicios ocasionados".