Capacidades estatales y burocracia

Clivajes Revista de Ciencias Sociales VI(11):1-22, 2019

Se analiza el uso del concepto de capacidades estatales en la literatura politológica contemporánea, destacando las limitaciones intrínsecas a ese concepto para dar cuenta de la complejidad del fenómeno estatal. Se hace notar el carácter sectorial y funcional de las mediciones convencionales de las capacidades estatales y su incapacidad para explicar las prácticas reales del Estado, y por tanto, del carácter sesgado de las mediciones comparativas hoy en boga, disponibles en múltiples índices internacionales. Se propone el concepto de “ordenes estatales mixtos”, inspirado en la vertiente institucionalista de North, para analizar las relaciones sociales complejas, conflictivas y multinivel, con expresiones propias y diferenciadas en el tiempo y en el espacio, que constituyen la trama profunda del Estado.

CLACSO eBooks, 2023

Proyección, 2021

Resumen Este artículo reflexiona sobre las capacidades estatales necesarias para responder a demandas sociales o cumplir con el mandato de una normativa para gestionar procesos para el desarrollo de los territorios. Enfatiza el rol protagónico del Estado en la planificación territorial, entendiéndola como una tarea indelegable. El ordenamiento territorial (OT), como política pública para la planificación y gestión del territorio, por su abordaje de la complejidad, multidimensional y prospectivo, se presenta como un objeto a explorar a partir del análisis de las capacidades estatales específicas para su desarrollo e implementación. Los mecanismos para el diseño e implementación de políticas públicas acordes al proceso de re-centralidad estatal post neoliberalismo obliga a (re)pensar las capacidades estatales vinculadas a los procesos de OT; siendo su implementación un déficit en los análisis. El objetivo del artículo es presentar una propuesta para fortalecer el componente político de estos procesos. El artículo exhibe algunas definiciones de capacidades estatales. Luego presenta un instrumento de evaluación. Finalmente, concluye con el abordaje de conceptos críticos como proyecto político y liderazgo. Entre los principales hallazgos se destaca la necesidad de incorporar la medición de capacidades al inicio del proceso de OT y la necesidad de sensibilización y fortalecimiento de capacidades políticas/anticipatorias.

2019

Capacidad administrativa: sintetiza la capacidad de jerarquización y organización de la administración municipal. ** El método de clasificación utilizado es el intervalo manual.

Sumario: 1. Introducción. 2. La nacionalidad en derecho internacional. 2.1. Discrecionalidad del derecho interno en la atribución y la pérdida de la nacionalidad. 2.2. Alcance de la nacionalidad. 2.3. Efectos de la ciudadanía múltiple. 2.4. La exigencia de evitar la apatridia como límite a la discreción de los Estados. 3. Prerrogativas del Estado respecto a personas distintas de sus nacionales. 3.1. La condición jurídica del extranjero en derecho internacional. 3.2. Límites derivados de la disciplina internacional de los derechos humanos. 3.3. Inmigración, asilo y protección de los refugiados. 3.4. Competencia excepcional del Estado sobre extranjeros por actos realizados fuera de las fronteras. 4. Protección de los nacionales en el extranjero mediante el uso de la fuerza armada. 5. Conclusión. 6. Otras lecturas.

Los DOCUMENTOS DE TRABAJO son elaboraciones de investigadores del Instituto. Previo a su publicación, estos documentos son evaluados por dos especialistas en el tema y luego discutidos en un Seminario, con la presencia de los autores/as y de investigadores del Instituto. ISBN 950-29-0662-4 Fecha: noviembre de 2001 Instituto de Investigaciones Gino Germani Facultad de Ciencias Sociales. UBA Uriburu 950, 6º piso (C1114AAB) Buenos Aires. Argentina Teléfono: (5411) 4508-3815; Fax: (5411) 4508-3822

Capacidades Estatales: Diez Textos Fundamentales, 2015

Las ideas y planteamientos contenidos en la presente edición son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no comprometen la posición oficial de CAF.

En el presente trabajo se indaga sobre las razones que explican el resurgir del concepto de capacidad estatal en el ámbito de la gestión pública latinoamericana, problematizando las diferentes concepciones y abordajes teóricos existentes sobre el mismo, para luego avanzar en la elaboración de una definición propia de carácter instrumental, alejada de la perspectiva resultadista propia del modelo gerencial. En un segundo momento se reflexiona sobre las posibles brechas o déficits de capacidad y se sugieren criterios para la elaboración de estrategias de fortalecimiento institucional que mejoren el desempeño del Estado.

El ensayo realiza el escrutinio de las críticas contra la burocracia, la cual es apreciada, como una administración que entorpece la labor organizacional, por mecánica, innecesaria y despersonalizada, pero también, por impositiva contra la gestión, la libertad y desempeño laboral. Sin embargo, esas facultades asignadas, contrastan con su funcionalidad, racionalidad y subordinación a las pautas y regularidades organizacionales. los límites impuestos por el poder estatal, son interpretados como burocracia, aun cuando están modelados por la política y sus vicisitudes. la reforma del Estado ha impuesto la Nueva Gerencia Pública, que imita la gestión privada y rentable en la administrativa estatal.