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Integração ou regionalismo? Estudando fronteiras na América Latina

Abstract

Acadêmicos das Relações Internacionais (RI) na América Latina têm pouco utilizado a ‘fronteira’ (internacional) no estudo dos fenômenos regionais e regionalistas, seja como locus conceitual primordial, seja como fonte elementar de dados empíricos. Isso se dá pelo fato de o conceito de integração (regional) e seu arcabouço teórico serem excessivamente utilizados na investigação desses fenômenos, o que “naturaliza” a fronteira e remove-a de sua relevância analítica. Por essa razão, este capítulo tem por objetivo explorar uma possível trilha que possa conduzir a agenda de pesquisas futuras no que concerne o estudo das interações (trans)fronteiriças sob a perspectiva das dinâmicas regionalistas: as teorias do regionalismo, abordagem até então pouco empregada no continente.

Key takeaways

  • A ideia de integração por detrás do uso indiscriminado do termo é apresentada como dado inerente, isto é, como uma característica fundamentalmente inserida na natureza dos fenômenos regionais e regionalistas.
  • Ao final do processo, isto é, quando todos os entraves legais forem retirados, a fronteira dá lugar ao transnacionalismo, ou seja, ao modo de instituição de políticas conjuntas sem barreiras, ao que se chama "integração positiva" (Scharpf, 1996).
  • Em outras palavras, são processos que vão além da simples demanda por mais regionalismo (que, na teoria da integração, seria introduzida apenas pelas elites); são também respostas e reações ao regionalismo de maior escala e, por isso, podem ser categorizados como dinâmicas de regionalização, ou seja, de construção regional (region-building).
  • Essas pesquisas têm o potencial de analisar quantitativa e qualitativamente as dinâmicas da regionalização nas regiões transfronteiriças, isto é, o processo do regionalismo nas escalas "micro".
  • Muitos deles, apesar de disponíveis, como no caso das fronteiras, são deixados de lado por grande parte da academia, particularmente no estudo das relações internacionais, por enfatizar sobremaneira a utilização do conceito de integração e as teorias dele advindas.