Políticas públicas y democracia
david jaime vilchis arellano
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María del Socorro Foio -Universidad Nacional del Nordeste 1) INTRODUCCIÓN En contextos de desigualdad como ocurre en los países de ALyC, el Estado enfrenta el desafío de tener que definir su rol en referencia a los actores dotados de autonomía con quienes comparte la escena política (Garretón, 2001); esto implica construir un tipo de liderazgo relacional y coordinar acciones desde la particularidad concreta i de cada agente. Una estrategia presente en los discursos de los gobiernos de la región ha sido la institución de espacios participativos (EP) con el fin de materializar las oportunidades y los modos de intervención estatal y de la sociedad civil en la gestión de las políticas públicas (PP). En la literatura consultada advertimos dos tendencias en la interpretación de esos espacios: una que permite pensar que los EP construyen formas de tomar decisiones vinculadas al orden democrático en tanto favorecen el ejercicio de autonomías relativas de los actores sociales, y otra ligada a formas de la política que se vinculan con el orden heterónomo y burocrático de entender la política. En nuestra perspectiva los consideramos como espacios de encuentro y negociación de intereses, visiones y poder ii , donde las interacciones de los participantes crean comunicaciones relacionadas por un patrón que resulta de esa relación, en un proceso recursivo. Nos referimos al sistema social emergente del EP, orientado por el sentido del poder como medio de comunicación simbólica generalizada del ámbito político. En los sistemas de sentido, este siempre se funda sobre la diferencia entre el contenido actualmente realizado y la referencia a otras posibilidades; mediante la distinción e indicación observante se desarrollan los procesos de construcción de realidad(es). El enfoque más reciente de la teoría general de sistemas (TGS) alude a la auto-referencialidad de los sistemas complejos, abiertos al entorno, y su complementación con las nociones de observación y de diferencia. Al actuar como teoría cognitiva de los sistemas sociales, provee una concepción de éstos como sistemas de comunicación, que desarrollan procesos de autoorganización y autopoiesis y son capaces de resolver problemas mediante alternativas de solución posibles. En el presente trabajo se expone la metodología que empleamos con el fin de elaborar un modelo de análisis (actualmente en etapa de ejecución) que permita vincular esos procesos con la teoría de segundo orden sobre sistemas observadores, como posibilidad de entender el tratamiento de la complejidad y las contingencias propias de la dinámica política de los EP. De tal modo, tres intereses concurren en el proceso de producción del modelo:
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cee-nl.org.mx
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