Reforma institucional del Mercosur: análisis de un reto

Hacia fines de los años 80, los países que hoy conforman el MERCOSUR pudieron finalmente hacerse eco de las presiones tanto internas como externas, logrando la democratización de sus regimenes. Sin embargo, los tiempos subsiguientes estuvieron signados por distintas crisis que, lejos de consolidar el tipo de régimen, erosionaron las bases de la democracia y dificultaron su consolidación. Los problemas de gobernabilidad se convirtieron, entonces en uno de los escollos más importantes para el fortalecimiento de las instituciones recientemente recuperadas.

2004

Investigador y docente Titular en ambas instituciones. Presidente del Centro UNESCO de Montevideo. Especializado en temas de MERCOSUR, en particular referidos a los asuntos de su institucionalidad. Autor de numerosas publicaciones en áreas de su especialidad. Docente de grado y de posgrado en el país y en el exterior.

2014

2002

Las cuestiones institucionales en el MERCOSUR El esquema jurídico vigente fue formulado en las primeras fases del proceso de integración, a raíz del Tratado de Asunción en 1991, del Protocolo de Brasilia del mismo año y del Protocolo de Ouro Preto en 1994. Se advierte la existencia de un verdadero déficit institucional del MERCOSUR que ha estimulado la tendencia de los miembros individuales a negociar en forma separada acuerdos comerciales con terceros países, así como también ha favorecido el uso discrecional de barreras no arancelarias y de subsidios. No se advierte la seguridad jurídica imprescindible para las decisiones privadas de inversión ni la confiabilidad demandada por otros Estados que participan en negociaciones internacionales con el bloque regional. Del mismo modo, los múltiples vacíos legales existentes-como en el caso de las salvaguardias-generan conflictos ya que cada país interpreta las normas según su propio interés y conveniencia. Este estado de situación pone de manifiesto la necesidad de reformar el marco institucional y normativo actual. Se suele comparar el sistema del MERCOSUR con el de la Unión Europea. Si bien constituyen dos procesos de integración que responden a una evolución diferente y reúnen a países con niveles de desarrollo dispares, se puede considerar al esquema jurídico europeo como punto de referencia para evaluar el existente en nuestro bloque regional. MERCOSUR Unión Europea Estructura Institucional Intergubernamental Organismos supranacionales e intergubernamentales Toma de decisiones Concentrada/por consenso Complejo mecanismo/unanimidad o mayorías Jerarquía normativa No tiene primacía, en forma expresa, sobre los ordenamientos nacionales El derecho comunitario tiene primacía sobre las normas nacionales brought to you by CORE View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk

Los cambios registrados en el escenario internacional en las últimas décadas, especialmente desde la conformación del Mercosur en el año 1991, imponen una revisión de la teoría clásica de la integración económica. Las nuevas realidades que conforman un nuevo contexto global, obligan a una evaluación de los formatos y estructuras de algunos bloques comerciales que emergieron a impulso de la Comunidad Económica Europea constituida en 1957.

Mercosur 25 años: desafíos en su nueva etapa, 2016

Conmemorando el 25° aniversario del MERCOSUR, este trabajo realiza un balance del devenir del proceso de construcción de región desde el 2003 a nuestros días, para dilucidar los elementos de la coyuntura crítica que se encuentra atravesando. Se argumenta que el MERCOSUR enfrenta desafíos que se despliegan en tres niveles: 1) cómo resolver el rompecabezas de incompatibilidad entre proyectos nacionales que están cambiando y el proyecto regional imperante del Mercosur 2002-2003 y 2012-2013; 2) cómo proyectar al Mercosur en el marco de la nueva geopolítica latinoamericana, que incluye proyectos regionales que se superponen, complementarios y/o en pugna, y, en especial, en la que se tensiona cada vez más la división ideológica entre el eje Atlántico y el eje Pacífico; 3) cómo se inserta internacionalmente el Mercosur en un contexto en el que se retoman (y/o reformulan) las negociaciones birregionales con la Unión Europea (UE), el establecimiento de mega-acuerdos comerciales y la gravitación de la República Popular China

Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.

2010

Revista De Derecho Comunitario Europeo, 2001