L'Etat stratège face à l'Iconomie

La définition de l’ « Etat stratège » nous est donnée par l’histoire : les Etats qui réussissent, par le passé comme aujourd’hui, ont une vision du long terme des leviers du développement et savent en actionner les six leviers (Rochet, 2014). Nous examinerons ici à travers deux cas trois de ces leviers : la compréhension des synergies entre activités économiques, que nous étudierons au travers du cas des « villes intelligentes », les stratégies de puissance au travers du cas de la manipulation de la législation anticorruption par les Etats-Unis, et l’implication sur la convergence nécessaire entre stratégie de l’Etat et réforme de l’Administration. On en infère les compétences requises chez les managers et l’évolution nécessaire de leur formation.

2020

L'État durable doit être conçu en partant de l'état actuel de la planète, pour le moins inquiétant. Seul un État qui parviendrait à réduire suffisamment les processus qui compromettent l'habitabilité de la Terre pourrait être durable. Or ces processus sont inséparables de nos modes de vie. S'il ne peut être libéral en tous points, l'État durable ne saurait pour autant être autoritaire. Un tel État, que l'on pourrait qualifier de stratège, devrait s'appuyer sur un fonctionnement institutionnel significativement différent de celui que nous connaissons actuellement.

Le professeur B.A. Lundvall (2001) raconte que lorsqu’il était conseiller du Français Jean-Claude Paye, alors secrétaire général de l’OCDE, il n’avait de cesse de l’alerter sur l’arrivée d’une troisième révolution industrielle basée sur les technologies de l’information qui allait remettre en cause la conception dominante du développement.. Il n’a été entendu qu’au jour où, revenant d’une réunion à New York avec Alan Greenspan, M. Paye était complètement converti à la « nouvelle économie » parce que l’idéologie néolibérale s’était mise à arguer de l’arrivée des technologies de l’information pour justifier les privatisations, les « réformes structurelles » et les réformes du secteur public. L’idée de III° révolution industrielle n’a donc été admise qu’autant qu’elle s’inscrive dans les canons de l’économie dominante.

Sociologie du Travail, 2005

Cet article retrace la genèse d'une nouvelle forme d'organisation du système administratif en France, désignée sous le nom d'« État-stratège », qui redessine, dans les années 1990, les relations entre administrations centrales et services territoriaux de l'État. La séparation entre les fonctions stratégiques de pilotage et de contrôle de l'État et les fonctions opérationnelles d'exécution et de mise en oeuvre des politiques publiques est au coeur de ce changement. Cette transformation suit deux processus. D'un côté, l'adoption de mesures concrètes de « gouvernement à distance » fait l'objet de luttes de pouvoir entre trois acteurs ministériels majeurs (ministère de l'Intérieur, du Budget et de la Fonction publique). De l'autre, est produite une nouvelle « catégorisation » légitime de l'État, portée par des hauts fonctionnaires généralistes, dans le cadre de grandes commissions de réforme, et inspirée des idées du New Public Management. La fabrique d'une nouvelle forme d'organisation étatique renvoie ainsi à deux dynamiques et deux dimensions, politique et idéelle. -Numéro spécial : Les nouveaux formats de l'institution.

Le Conseil d'Etat et l'Université, J. Caillosse et O. Renaudie (dir.), Paris, Dalloz, 2015

La managérialisation des institutions publiques que sont (encore) l’Université et (toujours) le Conseil d’État provoque, pour ce qui les concerne, des conséquences très différentes eu égard aux relations que l’une et l’autre entretiennent avec “l’État manager” d’aujourd’hui. En un mot : si le Conseil d’État semble n’avoir de cesse de gagner en autonomie et mieux encore, en indépendance, il ne fait guère de doute que l’Université, elle, voit l’une et l’autre s’éloigner à grands pas en dépit des discours lénifiants qu’elle subit. En d’autres termes, ces lieux qui ont autrefois pu apparaître proches l’un de l’autre parce qu’on y défendait des valeurs communes sont aujourd’hui en train de s’éloigner durablement l’un de l’autre. L'Université plus que le Conseil d'Etat subit de plein fouet les effets du nouveau management public, cette doctrine dont on sait combien elle plaît à de nombreux hauts fonctionnaires issus parfois (pas toujours) des mêmes rangs que les conseillers d’État. On se contentera d’en rappeler les grandes lignes, pour ensuite souligner les nombreuses contradictions qui naissent de l’introduction de cette doctrine dans les universités françaises.

[email protected] Professeur des Universités Coactis (EA 41 61) -Université Lyon 2 -Université de Lyon 14/16 av berthelot -69363 Lyon cedex 07 -04 72 71 65 01 Résumé La création de la stratégie passe par l'institution d'une scène politique où sont affirmés les critères, principes et valeurs pour l'action. Cependant la stratégie n'est pas seulement affaire de raisons mais aussi de passions, de sensibilités et de sensations qui appellent la constitution d'une scène esthétique. Outre l'étude de la dynamique de cette scène esthétique, l'effort de modélisation délimite aussi les leviers possibles de conception de cette scène à partir d'analyses dans le domaine de l'art, des stratégies métropolitaines et d'innovation. Sur le plan théorique le travail s'appuie principalement sur les propositions du pragmatiste J.Dewey qui, dans son ouvrage L'art comme expérience, invitait a prendre tout la mesure du phénomène sensible et esthétique pour appréhender l'action humaine et sociale. Le texte revient au départ sur cette question générale du sensible pour cerner sa présence et son importance pour la stratégie. Il est alors possible de cerner combien les critères de jugement esthétique et du monde sensible inscrivent chaque époque, chaque situation, dans un certain pli, dans une certaine manière de sentir le monde. Cette inscription définit une ornière dont vise justement à s'extraire la conception d'une stratégie. Une telle conception revient en fait à tenter de créer un autre imaginaire sensible. Le troisième temps de ce texte présente les leviers possibles d'une telle création. Une fois la création d'un autre imaginaire effectué il reste à en assurer le déploiement. La quatrième partie revient sur la nécessité, pour y parvenir, de connecter ensemble tout un système de signes sensibles nouveaux ou différents. A partir de là, la cinquième section montre que le déploiement de l'imaginaire sensible passe par une démultiplication des actions propres à la nouvelle Scène Esthétique. Le texte se termine enfin par un retour sur la Scène Politique pour mieux appréhender les complémentarités entre les deux scènes pour la stratégie mais aussi les conséquences à prendre en considération lorsque le volet politique accède à un usage autonome de l'esthétique.

Historians of economic thought mainly examine the Saint-Simonian movement through its involvement in the initial utterings of French socialism or as an idiom for emergent industrialism. This article instead proposes a reading of the relation maintained by certain Saint-Simonians with regard to public debt and its financing. Somewhat in opposition to readings concerned with the dichotomy between a young Saint-Simonian, at once idealist and socialist, and an aged Saint-Simonian, more compliant with the dominant economic liberalism present in the second half of the 19th century, this article allows for a particular continuity in the debate surrounding public debt to be perceived. Turning toward debt rather than taxes and setting out to diminish the arrears of said debt, emerges as a means of taming idleness and subjecting it to the imperatives of the industrial order.

Perspective, 2012

Sociologie Du Travail, 2005

Cet article retrace la genèse d'une nouvelle forme d'organisation du système administratif en France, désignée sous le nom d'« État-stratège », qui redessine, dans les années 1990, les relations entre administrations centrales et services territoriaux de l'État. La séparation entre les fonctions stratégiques de pilotage et de contrôle de l'État et les fonctions opérationnelles d'exécution et de mise en oeuvre des politiques publiques est au coeur de ce changement. Cette transformation suit deux processus. D'un côté, l'adoption de mesures concrètes de « gouvernement à distance » fait l'objet de luttes de pouvoir entre trois acteurs ministériels majeurs (ministère de l'Intérieur, du Budget et de la Fonction publique). De l'autre, est produite une nouvelle « catégorisation » légitime de l'État, portée par des hauts fonctionnaires généralistes, dans le cadre de grandes commissions de réforme, et inspirée des idées du New Public Management. La fabrique d'une nouvelle forme d'organisation étatique renvoie ainsi à deux dynamiques et deux dimensions, politique et idéelle. -Numéro spécial : Les nouveaux formats de l'institution.

Lien social et politiques, 2013

[English abstract bellow] Le «féminisme d’État» est un concept qui désigne l’intégration de féministes et d’enjeux féministes dans l’appareil étatique. Or si le mouvement féministe fait régulièrement face à un contre-mouvement antiféministe, il est possible de se demander s’il n’y a pas un « antiféminisme d’État ». C’est l’objectif premier de l’article, qui se divise en quatre sections: 1) les gouvernements ou les partis antiféministes; 2) les fonctionnaires antiféministes; 3) les institutions féministes sous l’influence antiféministe; 4) l’influence auprès de l’État des mouvements antiféministes. La réflexion porte principalement sur les États occidentaux, et s’inspire de plus d’une vingtaine d’entrevues réalisées auprès de féministes en Belgique et au Québec. ABSTRACT “State feminism” is a concept that refers to the integration of feminists and feminist issues into the State apparatus. Yet, while the feminist movement must regularly contend with an antifeminist counter-movement, it is worth considering whether there isn’t also a “State antifeminism.” That is the primary objective of this paper, which is divided into four sections: (1) antifeminist governments or parties; (2) antifeminist civil servants; (3) feminist institutions under antifeminist influence; and (4) the influence on the State of antifeminist movements. The study focuses chiefly on Western countries and is based on more than 20 interviews with feminists in Belgium and Quebec.