Електронний документообіг в Україні: проблемні аспекти

Сергій Яковлєв

Електронний документообіг в Україні: проблемні аспекти

2012

Abstract

This article is a brief review of legal and technical framework for electronic document management. The practical problems of electronic signatures, together with public key certifi cates, as a substantive solution of hand-written signatures regarding to the legal effect that may result from use of electronic signatures are issued. The paper concludes with some observations that show the non-effectiveness of "Electronic apply 2011".

Статья посвящена анализу реализации современных концепций государственного управления в рамках интересов государственной политики и преобразований в методах государственного управления. Ставится вопрос о наличии преемственности или о магистральной концепции государственного управления в связи с реализацией в Российской Федерации таких преобразований как проект электронного правительства и предоставления государственных услуг населению в электронном виде и переход к цифровому государству. Демонстрируется, что инновации государственного управления, в том числе цифровые, служат поддержанию модели сильного государства, основанного на знании о населении. The article is devoted to the analysis of the implementation of modern public administration concepts in terms of the interests of public policy and transformations in the methods of public administration. The question is raised whether there is continuity or a backbone concept of public administration in connection with the implementation in the Russian Federation of such transformations as an E-government project with providing public services to the population in an electronic form and the transition to a digital state. It is demonstrated that innovations of public administration , including digital ones, serve to maintain the model of a strong state based on knowledge of the population. Ключевые слова: государственное управление, информационные технологии, государственные услуги, цифровая экономика, сильное государство, биометрические данные, защита персональных данных.

Редакційна політика Європейський політико-правовий дискурс-міжнародний журнал, присвячений міжнародному праву, національному праву європейських країн, політичній науці, міжнародним відносинам. До публікації в журналі приймаються статті високої якості, які представляють важливий інноваційний, теоретичний, концептуальний, методологічний та емпіричний внесок у відповідних галузях науки. Журнал використовує систему анонімного рецензування з метою верифікації наукової якості статей. Європейський політико-правовий дискурс особливо зацікавлений в міждисциплінарних дослідженнях в області права та політичної науки. Вітаються також будь-які дослідження, які стосуються політико-правових проблем різних національних і міжнародних інститутів. Європейський політико-правовий дискурс приймає для публікації оригінальні матеріали і не розглядає можливості публікації раніше надрукованих матеріалів. Редакційна колегія: Борис Бабин, доктор юридичних наук, Інститут законодавства Верховної Ради України Олена Гриненко, доктор юридичних наук, Інститут міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка Борис Кормич, доктор юридичних наук, професор, Національний університет «Одеська юридична академія» Володимир Кузьменко, доктор юридичних наук, професор, Національний університет державної податкової служби Тамара Латковська, доктор юридичних наук, професор, Національний університет «Одеська юридична академія» Володимир Лисик, кандидат юридичних наук, доцент, Львівський національний університет ім. І. Франка Бертран Матьє, доктор права, професор Університету, професор Університету Пантеон, Сорбона Париж-I, Президент Французької асоціації Конституційного права, член Вищої ради юстиції Франції Олександр Мережко, доктор юридичних наук, професор, Краківська академія Андрія Фрича Моджевського Андреас Поттакіс, доктор філософії (Оксфорд), Член наукової Ради Європейського центру продовжуваної юридичної освіти, Академія європейського публічного права Джулиан Робертс, доктор права, професор кримінології, Оксфордський університет Сергій Саяпін, доктор юридичних наук, доцент, Університет КІМЕП (Алмати, Казахстан) Павол Хрівік, PhD в області європейських і глобальних досліджень, Університет Тренчина імені Олександра Дубчека Галина Куц, доктор політичних наук, професор, Харківський національний педагогічний університет ім. Г. С. Сковороди Тетяна Краснопольська, кандидат політичних наук, доцент, Національний університет "Одеська юридична академія" Микола Лазарович, доктор політичних наук, доцент, Тернопільський національний економічний університет Тетяна Нагорняк, доктор політичних наук, доцент, Донецький національний університет Марина Нахум, PhD в області антропології, Лондонська Школа Економіки Микола Польовий, доктор політичних наук, професор, Національний університет "Одеська юридична академія" Євгеній Цокур, доктор політичних наук, професор, Запорізький національний університет Адміністративні редактори: Ділара Гаджиєва, кандидат політичних наук, Національний університет "Одеська юридична академія" Аліна Полухіна, кандидат політичних наук, Національний університет "Одеська юридична академія" Яна Чернопищук, кандидат юридичних наук в області конституційного і муніципального права Přístup redakce Evropský politický a právní diskurz-mezinárodní časopis věnovaný mezinárodnímu právu, vnitřním právním předpisům evropských zemí, politologie, mezinárodním vztahům. Pro publikaci v časopisu přijímají se vysoce kvalitní články, což představují důležité inovativní, teoretické, koncepční, metodické a empirické příspěvky v příslušných oborech vědy. V časopisu se uplatn´uje systém anonymního recenzování pro ověření kvality vědeckých článků. Evropský politický a právní diskurz má velký zájem zejména o interdisciplinární výzkumy v oblasti politologie a právní vědy, jsou to srovnávací analýzy nebo prozkoumání jednotlivých jevů. Zároveň vítáme jakékolív výzkumy týkající se politických a právních problémů různých národních a mezinárodních institucí. Evropský politický a právní diskurz přijímá k publikaci jenom původní materiály a nebere v úvahu možnost zveřejňovat dříve tištěné članky.

У статті розглянуто питання цифрової трансформації в юридичній площині надання електронних послуг. Наведено основні стовпи цифрової трансформації, затверджені ООН, стандарти ЄС та Ради Європи. Автором розглянуто динаміку EGDI-індексу та E-Participation індексу в Україні, субіндексів EGDI за 2003–2020 роки, що відображає значні розбіжності в розвитку цифрових технологій та падіння індексу людського капіталу. Створена в 2020 року онлайн-платформа «Дія» поступово наповнюється новими видами послуг та базами даних Державних реєстрів. У статті порушено питання врахування сучасного територіального стану України, частина якої анексована в Криму та окупована на Донбасі, що ускладнює надання електронних послуг ВПО. Через це постійно виникають правові колізії з документами тимчасово-переміщених осіб (ВПО), які втрачають право купити нерухомість, оформити кредити, пенсії, права на об‘єкти інтелектуальної власності, інші майнові права. Стаття містить огляд питань електронної ідентифікації, автентифікації та довірчих послуг (eIDAS), що забезпечує основу для транскордонної електронної ідентифікації, автентифікації та сертифікації в ЄС й повинна синхронно впроваджуватися в Україні. Проаналізовано Концепцію розвитку електронного урядування в Україні щодо неврегульованості питання електронної ідентифікації та автентифікації фізичних та юридичних осіб під час взаємодії з органами влади. Узагальнено низку правових колізій з наявністю паперових та електронних документів в Державних реєстрах, відсутність яких унеможливлює отримання тимчасово-переміщеними особами електронних послуг. Ключові слова: цифрова трансформація, електронні послуги, електронний уряд, е-паспорти, е-свідоцтва про народження; е-довідка ВПО; е-студентський квиток.

Обрусна С.Ю., д.ю.н., доцент, професор кафедри державно-правових дисциплін Черкаський національний університет імені Богдана Хмельницького Іванова І.В., к.пед.н., доцент, доцент кафедри економіки, підприємництва і маркетингу Черкаський державний бізнес-коледж Чубань В.С., к.е.н., доцент, доцент кафедри управління у сфері цивільного захисту Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України У статті розглянуто окремі аспекти адміністративно-правового забезпечення електронного суду в Україні в умовах пандемії COVID-19, визначено проблемні питання його впровадження та подальші перспективні напрямки функціонування в майбутньому. Адміністративно-правове забезпечення впровадження електронного суду визначено як теоретичну, правотворчу, правореалізаційну діяльність щодо впорядкування, закріплення та розвитку надання адміністративних послуг через електронний ресурс і здійснення в цій системі виконавчо-розпорядчої діяльності з метою якісного підвищення функціонування судової системи й здійснення правосуддя. Проаналізовано проблемні питання правотворчої, правореалізаційної та виконавчо-розпорядчої діяльності щодо впровадження електронного суду у вказаних умовах. Відзначено, що пандемія коронавірусної інфекції COVID-19 стала викликом юридичній спільноті й судовій системі, які замислилися над необхідністю удосконалення електронного судочинства, оскільки варто чітко розуміти, як реалізувати право кожного громадянина на отримання правничої допомоги навіть в умовах карантину. Визначено коло проблемних питань подальшого впровадження електронного суду: відсутність налагодженої взаємодії та дублювання функцій між органами, що забезпечують роботу електронного суду, недосконале програмне забезпечення, технічні й матеріальні можливості судів, корупційні скандали, недостатній досвід впровадження електронного суду на рівні судових адміністрацій, суддів, учасників процесу, необізнаність учасників процесу щодо переваг і можливостей електронного судочинства. У висновках відзначено, що ефективне адміністративно-правове забезпечення електронного суду в Україні в час таких серйозних викликів передбачає системні дії щодо вдосконалення законодавства; технічно-інформаційного забезпечення судів; розроблення заходів і систем забезпечення захисту інформації; правового регулювання питань відповідальності осіб за порушення в цій сфері; вжиття заходів попередження кіберзлочинності в цій сфері; проведення навчальних семінарів серед працівників апарату суду й інших користувачів системи; широкої просвітницької роботи серед населення, систематичного моніторингу ефективності роботи системи та її постійної модернізації. Ключові слова: судова система, суд, електронний суд, адміністративно-правове забезпечення електронного суду, особливий режим роботи судів, єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. The article touches upon some aspects of administrative and legal support of e-court in Ukraine in the context of the COVID-19 pandemic, identifies problematic issues of its implementation and highlights important areas for its functioning in the future. Administrative and legal support for the introduction of e-court is defined as theoretical, law-making, law enforcement activities to streamline, consolidate and develop the provision of administrative services through electronic resources and implementation of executive and administrative activities aimed at improving the functioning of the judiciary and the efficiency of justice. The problematic issues of law-making, law-enforcement and executive-administrative activity in terms of electronic court introduction under the specified conditions are analyzed. It is noted that the pandemic of coronavirus disease COVID-19 has become a challenge to the legal community and the judiciary, which has led to the need to improve e-justice, as it is necessary to understand how to exercise the right of every citizen to legal aid even in quarantine. The range of problematic issues of e-court further implementation is outlined. They are lack of interaction and duplication of functions between bodies providing e-court, imperfect software, technical and material capacities of courts, corruption scandals, and insufficient experience of e-court implementation at different levels including court administrations, judges, and parties to proceedings, ignorance of the litigants about the benefits and opportunities of electronic litigation. The authors come to the conclusion that the effective administrative and legal support of e-court in Ukraine during serious challenges requires a number of systematic actions to improve legislation. They include technical and information support of courts; development of measures and systems to ensure information security; legal regulation of liability issues for breaches; prevention of cybercrime in this area; provision of training seminars among court staff and other users of the system; extensive educational campaign for the population, systematic monitoring of the system effectiveness and its constant modernization.

Log In

Електронний документообіг в Україні: проблемні аспекти

Sign up for access to the world's latest research

Abstract

Related papers

Related topics