LAS ORGANIZACIONES CIVILES EN LA GOBERNANZA

Como ya se ha señalado de manera reiterada, no debe confundirse Estado con Administración Pública. Existen entidades estatales que no desempeñan primordialmente funciones administrativas, existiendo a su vez personas jurídicas no estatales que forman parte de la Administración Pública. Estas últimas ejercen función administrativa a través de una autorización otorgada por el Estado, la misma que los somete en determinados ámbitos a regulaciones provenientes del derecho administrativo. En consecuencia, el estudio de la organización de la Administración Pública que realizaremos a continuación no se reduce al Estado, sino que deberá tomar en cuenta también a dichas personas jurídicas no estatales. A su vez, en lo que corresponde al Estado, procederemos a analizar los diversos estamentos del mismo en tanto desempeñan función administrativa, considerando que prácticamente toda entidad del Estado ejerce, por lo menos residualmente, dicha función.

Vivimos en una sociedad democrática, disfrutamos de libertad, justicia, educación, sanidad, etc., podemos elegir a nuestros representantes, formamos un pueblo bajo de jurisdicción de un Estado, disponemos de un gobierno elegido democráticamente, ... pero ¿cómo hemos llegado a esto?, ¿qué pasos históricos hemos tenido que dar? Esto es lo que estudiaremos en este tema, y tendrá continuidad en otro-s.

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La participación de las organizaciones ciudadanas en los procesos de políticas públicas es un elemento fundamental y condición de posibilidad para la gobernanza democrática. Examinar la situación que guardan los grupos civiles con respecto a este tema y proponer alternativas para enriquecer su aporte a la construcción y afianzamiento de prácticas sociales democráticas es el objetivo de este trabajo. Palabras clave: organizaciones civiles, gobernanza, participación ciudadana.

La organización nació de la necesidad humana de cooperar. Los hombres se han visto obligados a cooperar para obtener sus fines personales, por razón de sus limitaciones físicas, biológicas, sociológicas y sociales. En la mayor parte de los casos, esta cooperación puede ser más productiva o menos costosa si se dispone de una estructura de organización. Se dice que con buen personal cualquier organización funciona. Se ha dicho incluso que es conveniente mantener cierto grado de impresión en la organización, pues de esta manera la gente se ve obligada a colaborar para poder realizar sus tareas. Con todo, es obvio que aún personas capaces que deseen cooperar entre sí, trabajarán mucho más efectivamente si todos conocen el papel que deben cumplir y la forma en que sus funciones se relacionan unas con otras. Este es un principio general, valido tanto en la administración de empresas como en cualquier institución. Así, una estructura de organización debe estar diseñada de manera que sea perfectamente claro para todos quien debe realizar determinada tarea y quien es responsable por determinados resultados; en esta forma se eliminan las dificultades que ocasionan la impresión en la asignación de responsabilidades y se logra un sistema de comunicación y de toma de decisiones que refleja y promueve los objetivos de la empresa. DEFINICIÓN DE ORGANIZACIÓN Las organizaciones son sistemas sociales, ya que en ellas las personas interactúan entre si y dependen unas de otras, para conseguir los objetivos individuales y generales. También actúan con el medio ambiente externo de la organización y al mismo tiempo son influenciadas por él. Podemos entender a las organizaciones, como establecimientos, por ejemplo:

Para comprender el concepto de administración como tal, es relevante que comencemos definiendo dónde se lo va a aplicar. Para ello me gustaría que por un momento usted piense en una organización, puede ser en donde trabaja, en su hogar, en un grupo de amigos. ¿Ahora puede definir qué es una organización? Seguramente si le hiciera esta pregunta me respondería, " un grupo de personas que busca un fin común ". Es una parte del concepto con el cual vamos a trabajar ya que toda organización que se administra es un organismo social y como tal responde a lo que usted puede haber contestado. Desde el campo del conocimiento en el cual vamos a desarrollar esta asignatura, la organización es el conjunto de roles (papeles o funciones) que desempeñan los individuos interrelacionándose para lograr el fin común. Se considera patrón sinergético " al conjunto de conductas observables entre los roles " , es decir, es el patrón de relaciones entre las personas que ejecutan los roles. Entonces ¿cuándo existe una organización?, cuando existe un patrón sinergético que la explique, por ejemplo un equipo de fútbol; arquero, defensores, medio campo, delanteros (cada uno con un nombre de rol específico) o bien una familia, donde también existen roles; papá, mamá, hijo, abuelos, tíos, etc. (por darles nombres conocidos) y coexiste un conjunto de conductas observables entre sus miembros. El equipo de fútbol o la familia pueden ser una buena o mala organización, depende de cómo se los analice y como se interprete desde un punto de vista lógico y ético. Mientras tanto es una organización. Si cambia alguno de los integrantes de la familia ¿cambia la organización? No, pero si cambia el patrón sinergético ¿qué sucede?, cambia la organización. Usted se preguntará por qué, es que se modificó el conjunto de relaciones y ello provocó la modificación de la organización. Por ejemplo cuando por algún motivo falta el papá o la mamá (por accidentes o por razones personales ya no están físicamente), la organización anterior no está más y se debe reestructurar.

1.-La Administración Pública, desde el punto de vista orgánico y el aspecto funcional. Términos "Administración del Estado" y "Administración Pública". a-La Administración del Estado presenta, dos aspectos: uno orgánico, en cuanto es un conjunto de órganos y organismos a los cuales la CPR y la ley les han encargado la función de administrar y otro material o funcional, que está constituido por la función administrativa.

Circuitos Administrativos

LAS ORGANIZACIONES SINDICALES EN EL SECTOR PÚBLICO. Se hace un análisis de las organizaciones sindicales en el sector público desde el derecho a la libertad sindical hasta su representatividad sindical (autor José María Pacori Cari).