Implementatie van EU-handhavingsvoorschriften

2000

2003

is hoogleraar staats-en bestuursrecht aan de Universiteit Leiden. 1. Zie ook Verklaring van Rome van Giscard d'Estaing als Voorzitter van de Europese Conventie d.d. 18 juli 2003, <http://european-convention.eu.int/docs/Treaty/Rome_NL.pdf>. 2. CONV 850/03 3. Eijsbouts wijst er in zijn bijdrage 'De dageraad van een wetgever' aan deze aflevering van RegelMaat terecht op dat de omstandigheid dat veel bij het oude lijkt te blijven nog niet noodzakelijk betekent dat onder de werking van de nieuwe Grondwet ook de oude situatie en de oude verhoudingen als vanzelf zullen blijven voortbestaan. 4. De intergouvermentele onderhandelingen die vanaf 4 oktober 2003 zijn opgestart, zullen, naar nu (november 2003) wordt verwacht, in januari 2004 worden afgerond. In Nederland wordt op 10 juni 2004 vervolgens een referendum over de Grondwet voor de Europese Unie georganiseerd, samenvallend met de verkiezingen voor het Europees Parlement. 5. Voor deze bijdrage is vooral het werk van Werkgroep IX van de Conventie (Vereenvoudiging) van belang.

2001

is hoofddocent wetgcvingsvraagstukken bij de Ondcrzocksschool wetgevingsvraagstukken van de Katholieke Univcrsiteit Brabant cn rcdactcur van RegelMaat. Met dank aan mw. drs. L.A.J. Senden voor haar deskundige commcntaar op eerdere conccptversies. 1. Zie het Rapport Werkgroep kwaliteit EG-regelgcving (wcrkgroep-Koopmans), De kwaliteit van EGregelgeving, Den Haag 1995 en het 'kwaliteits'protocol nr. 39 dat aan hetVerdrag van Amsterdam werd toegevocgd. Zie ook het verslag van de werkzaanibeden van de Werkgroep kwaliteit EG-regelgcving in het kadcr van het project Marktwerking, dcregulering en wetgevingskwaliteit, Kamcrstukken II 1996/97, 24 036, nr. 54. 2. Zie ook de inbreng van Nederland tijdens de Europese Raad van het voorjaar van 2001 tot het ontwikkelen van een communautaire Strategie die waarborgen biedt voor een kwalitaticf bctere regelgeving. De Staat van Europa,

HOOFDSTUK Inleiding 1 Aanleiding voor het onderzoek De afgelopen jaren heeft Nederland zich binnen de Europese Unie-mede op grond van eigen ervaringen en beleidsinzichten-steeds sterk gemaakt voor de verbetering van de kwaliteit van Europese regelgeving. Dat heeft verschillende resultaten opgeleverd, waaronder bijvoorbeeld de aan het verdrag van Amsterdam gehechte verklaring (nr. 39) inzake de redactionele kwaliteit van communautaire wetgeving en de internationale conferentie 'Quality of European and National Legislation' die door de ministeries van Justitie en Economische Zaken in samenwerking met de Europese Commissie en het T.M.C. Asser Instituut tussen 24 en 27 april in 1997 in Scheveningen werd georganiseerd. Ter bevordering van de kwaliteit van de Europese regelgeving is-mede op Nederlands initiatief-op 22 december 1998 een interinstitutioneel akkoord gesloten tussen de Europese Commissie, de Raad en het Europees Parlement. De desbetreffende richtsnoeren hebben vooralsnog vooral betrekking op de redactionele kwaliteit. De formulering van meer inhoudelijke kwaliteitseisen is-zo wordt o.a. verwoord in de recent uitgebrachte nota Wetgevingskwaliteitsbeleid en wetgevingsvisitatie-naar het oordeel van het kabinet echter ook op Europees niveau noodzakelijk. 1 Het belang van de-inhoudelijk-goede kwaliteit van wetgeving is door zowel andere lidstaten van de EU alsook door de EU Commissie een en ander maal onderschreven. Het kabinet is daarom ook voornemens om op korte termijn in overleg met het EU-voorzitterschap de kwaliteit van de Europese regelgeving opnieuw te agenderen. 2 Mede in dat verband heeft het Ministerie van Justitie het voornemen opgevat een onderzoek laten uitvoeren, aan de hand van een aantal geselecteerde regelingen, naar eventuele kwaliteitsgebreken van EGregelingen. Met de resultaten van dat onderzoek zal Nederland-voor zover het onderzoek daartoe aanleiding geeft-gericht actie ondernemen op EGniveau om tot inhoudelijke kwaliteitsverbetering te komen, aldus de nota Wetgevingskwaliteitsbeleid en wetgevingsvisitatie. 3 6 Kamerstukken II 1990/91, 22 008, nrs. 1-2. Zie voor een samenvatting van het verhandelde tijdens deze bijeenkomst H.

2005

2016

2018

2016

Dit samenvattend rapport kwam tot stand met de financiële steun van het Criminal Justice Programme van de Europese Commissie (JUST / 2013 / JPEN / AG / 4510). De inhoud is uitsluitend de verantwoordelijkheid van de auteurs en kan op geen enkele wijze worden opgevat als weerspiegeling van de standpunten van de Europese Commissie.

2018

1993

Er hoeft geen afzonderlijke dereguleringsparagraaf in de memorie van toelichting meer te worden opgenomen. In de praktijk zijn deze paragrafen met de bekende, vaste formules verworden tot een ritueel. Dit is een van de veranderingen die de fors uitgebreide nieuwe Aanwijzingen voor de regelgeving bevatten. Een bespreking van enige saillante punten. O p 18 november 1992 stelde de minister-president de langverwachte en per l januari 1993 in werking getreden nieuwe Aanwijzingen voor de regelgeving vast. 1 In het eerste nummer van dit blad ging Polak bij zijn bespreking van de wetgeving van het Ministerie van Justitie reeds in op een enkel onderdeel van de nieuwe Aanwijzingen. 2 Met die nieuwe Aanwijzingen voor de regelgeving worden onder andere de Aanwijzingen voor de wetgevingstechniek uit 1984 vervangen. 3 De operatie die leidde tot de vaststelling van de nieuwe Aanwijzingen voor de regelgeving hield echter veel meer in dan het louter herijken van de Aanwijzingen voor de wetgevingstechniek. De werkzaamheden van de ICHW-werkgroep Aanwijzingen voor de regelgeving 4 waren namelijk gericht op actualisering en integratie van een groot aantal aanwijzingen, richtlijnen en circulaires op wetgevingsterrein. 5 De integratie en actualisering die met de nieuwe Aanwijzingen voor de regelgeving is doorgevoerd, maakt een einde aan de situatie waarin op wetgevingsgebied een groot aantal verschillend geaarde en geformuleerde aanwijzingen, richtlijnen en circulaires naast elkaar bestünden, die tot nu toe ook nog eens waren verspreid over verschillende documenten. Alles Staat nu overzichtelijk bij elkaar in een document en verder worden de toegankelijkheid en praktische bruikbaarheid van de Aanwijzingen nog bevorderd door handige, overwegend körte toelichtingen bij de Aanwijzingen zelf, een uitgebreide inhoudsopgave en een uitgebreid trefwoordenregister. Integratie omwille van eenvoudiger hanteerbaarheid in de regelgevingspraktijk is echter niet het enige doel dat werd nagestreefd met het opstellen van de nieuwe Aanwijzingen voor de regelgeving. De Aanwijzingen zijn ook bedoeld om de kwaliteit van het overheidsoptreden via wetgeving te bevorderen. Ze vormen een hulpmiddel bij het tot stand brengen van kwalitatief goede wet-en regelgeving. Zo zijn bijvoorbeeld kwaliteitseisen zoals eenvoud, duidelijkheid, onderlinge afstemming, en toegankelijkheid van wet-en regelgeving, die ook worden genoemd in het beleidsplan 'Zieht op wetgeving', verder uitgewerkt in de Aanwijzingen. Daarnaast is door middel van het opnemen van een groot aantal model-en voorbeeldbepalingen geprobeerd de efficientie van het wetgevende 169 NJB 4 febnian 1993 afl 5 Aanwijzingen regelgeving