El proyecto de reforma agraria de Santiago Alba

e-latina, 2023

En el marco de la firma de la Alianza para el Progreso (APP), Colombia impulsó por segunda vez una ley de reforma agraria encaminada a garantizar el derecho a la propiedad a millones de campesinos. A pesar de que la ley privilegió la colonización de baldíos sobre la expropiación, y favoreció la participación de varios estamentos políticos, gremiales y militares en su implementación, los sectores políticos y económicos más conservadores se opusieron con diferentes estrategias a la iniciativa. Finalmente, en 1972 el gobierno de Misael Pastrana (1970-1974) celebró un acuerdo con los opositores de la reforma conocido como el Pacto de Chicoral, con el cual se volvió a descartar la posibilidad de garantizar el acceso a la tierra a los campesinos. Entre los opositores de la medida, se encontraba la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), organización gremial fundada en 1871 y representante histórica de los propietarios de la tierra en el país. ¿Cuáles fueron sus reacciones? ¿Cuáles fueron sus contrapropuestas? A partir de la consulta de la revista institucional de la SAC titulada Revista Nacional de Agricultura (RNA), el artículo reconstruirá el posicionamiento de la SAC a lo largo del período 1960-1975, bajo la hipótesis de que la estrecha relación con el poder ejecutivo, le permitió presionar la adecuación de principios, procedimientos y conceptos de la ley a su favor, y así preservar ante la opinión pública un discurso de apoyo e impulso a la reforma agraria.

Proceso alternativo de integración en América Latina

1974

Revista De Historia Economica, 1998

Este artículo aborda dos aspectos importantes en la elaboración de las políticas fiscales durante la Restauración: la posición central del Parlamento en la toma de decisiones político-fiscales y las relaciones entre los partidos con representación parlamentaria y los grupos de presión. En 1916 el ministro de Hacienda Santiago Alba intentó incorporar al sistema tributario español un impuesto sobre los beneficios extraordinarios derivados, adoptado ya por la mayoría de los países beligerantes en la Primera Guerra Mundial y por algunos neutrales. El Proyecto de ley sucumbió en el Congreso de los Diputados debido a la obstrucción de un nutrido conjunto de diputados liderado por la Lliga Regionalista.

Los directores de El Norte / coord. por Enrique Berzal de la Rosa, Antonio Calonge Velázquez, 2016, 2016

Santiago Alba nació en el último cuarto del siglo XIX y desarrolló su carrera política en el primer tercio del siglo XX. Vivió, por lo tanto, en una época de agudos cambios políticos y hondas transformaciones económicas y sociales. Durante estos años se fue transformando la faz del país. La economía se diversificó y empezó a adquirir rasgos modernos; las ciudades crecieron y por primera vez contaron con una clase media urbana medianamente fuerte; el régimen demográfico pasó de un modelo propio del Antiguo Régimen, con tasas de mortalidad y natalidad elevadísimas, a otro más parejo al de nuestros vecinos europeos; decreció el analfabetismo y al comenzar los años treinta la población dedicada a la agricultura bajó por vez primera de la mitad. Pero como ocurre con toda época de transición, los cambios pervivieron con las permanencias. La distribución de la propiedad siguió siendo muy desigual; la miseria, la pobreza y el analfabetismo aún predominaban en la mayoría de las zonas rurales; mientras en las ciudades surgían nuevas formas de participación política más acordes con el siglo XX, en el campo todavía imperaba un grado de desmovilización propio del siglo XIX. A lo largo de su vida quiso acabar con esa dualidad, promover la completa modernización del país. Con este fin, importó a España el nuevo modelo de liberalismo que se iba consolidando en Europa desde las primeras décadas del siglo XX, y cuyo representante más notorio fue el liberal radical inglés David Lloyd George. Un nuevo liberalismo que, sin abjurar del individualismo, proclamaba el derecho del Estado a intervenir en la sociedad y en la economía para corregir las desigualdades, que defendía la justicia fiscal redistributiva, la restricción al derecho a la propiedad en función del interés de la sociedad y las inversiones en bienes comunes como la educación o el impulso a la cobertura social del Estado. Todos estos objetivos fueron apareciendo en diversos momentos de su carrera. Se intuyen algunos en su participación en el movimiento regeneracionista. Figuran en el programa económico que llevó al Ministerio de Hacienda en 1916 y en su gestión como ministro de Instrucción Pública en 1918. Además, siguiendo la estela del liberalismo inglés, que inició a principios del siglo XX la colaboración con el laborismo, apostó por la apertura de los liberales dinásticos hacia la Izquierda Republicana y el Partido Socialista. En el año 1930 comprendió que ésa era la única salida posible para la monarquía, pero cuando trató de articular una coalición izquierdista dentro del régimen fracasó. Aceptó entonces la república y sin variar en lo sustancial su sistema de valores, pasó de liderar la izquierda liberal de la monarquía constitucional a militar en la derecha democrática republicana. Hijo de un entorno dual, la carrera de Santiago Alba también se impregnó de esa dualidad, pues si bien es cierto que a lo largo de su vida apostó por la modernización del país no lo es menos que para ascender en la escena nacional tuvo que luchar con las herramientas políticas propias de su tiempo. Así, mientras defendía la necesidad de renovar la política alentando la participación ciudadana en las instituciones, buena parte de su poder procedía la amplia red de caciques locales con los que mantenía estrechas relaciones. Algo parecido ocurrió con Izquierda Liberal, el partido que fundó en 1917: su programa, realmente 2 innovador, pretendía traer a España las conquistas que habían aplicado en Europa los partidos liberales más radicales. Pero Izquierda Liberal nunca dejó de ser un viejo partido de notables a la vieja usanza, en que el convergieron gentes de muy distintas ideologías, unidas exclusivamente por su lealtad al jefe. Reflejo de estas contradicciones fue una escena que sorprendió a Segismundo Moret, uno de los jefes del partido liberal. Si algo caracterizó a Santiago Alba desde su juventud fue su conexión con Europa: hablaba varios idiomas, estaba al tanto de la evolución política de los países vecinos, así como de lo que se publicaba en ellos, y pronto estableció una red profesional de contactos en el exterior. Precisamente por eso Moret se quedó sorprendido cuando, en una visita Valladolid, Alba organizó en su honor una recepción en el Casino Liberal y en un alarde de dominio de la escena local fue presentándole uno a uno, por su nombre, a todos los alcaldes y secretarios de ayuntamiento de la provincia, al tiempo que les preguntaba por sus familias, el estado de sus propiedades o sus pleitos pendientes. Era lo mínimo que se esperaba de un notable local: que supiera cómo iba la vida de sus protegidos. Así fue la carrera de Santiago Alba, siempre atento a los grandes cambios que sacudían el mundo y a la vez apegado a la tierra, al distrito, a la política menuda gracias a la cual podía acceder a puestos desde los cuales tratar de transformar el mundo. Una historia común, por otra parte, a la de otros muchos políticos de su generación

1964

La reforma agraria es la manifestación de un proceso de emergencia de formas estructurales nuevas. Esta emergencia significa, al mismo tiempo, la culminación de un proceso de desorganización social y la irrupción de nuevas formas institucionales.

2016

El Paraguay era el único país de Latinoamérica con una sólida clase de familias campesinas arrendatarias del Estado. Ciento cincuenta años después, cuenta con el récord mundial de concentración de la tierra. De la nación sin terratenientes a la más desigual del mundo, un análisis del proceso brutal que se inició con el genocidio de la Triple Alianza y una Constitución liberal.Facultad de Periodismo y Comunicación Socia

Jacobin America Latina, 2022

Colombia es uno de los países con la tenencia de la tierra más desigual del mundo. El nuevo gobierno de Gustavo Petro y Francia Márquez tiene el mandato popular para encarar una tarea históricamente postergada: la reforma agraria.

1990