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Il "diritto al mare" e la sua effettività

in Governo e gestione delle concessioni demaniali marittime. Principi costituzionali, beni pubblici e concorrenza tra ordinamento europeo e ordinamento interno, Vol. II, Collana Quaderni della Rassegna di diritto pubblico europeo, n. 8, Napoli, 2023

A partire da una ricostruzione del “diritto al mare” come parte del fondamentale e più ampio diritto di fruizione e godimento del paesaggio (ex art. 9 Cost.), nel contributo si analizzano le modalità per garantirne l’effettività. Ripercorsa, dunque, un’“evoluzione/ involuzione” della normativa in materia di gestione dei beni demaniali marittimi tutta tesa, nella sostanza, alla conservazione delle rendite di posizione degli operatori del settore, si evidenzia l’esigenza di una sua profonda riforma che si basi sulla differenziazione tra le spiagge che, per la loro conformazione, consentono la realizzazione di una dinamica concorrenziale – cui dovrebbe prender parte anche la stessa amministrazione proprietaria – e quelle che, invece, costituendo ‘monopoli naturali’, richiedono necessariamente un intervento pubblico più incisivo.