LA NUEVA ORDENACIÓN URBANÍSTICA ANDALUZA

MATERIAL DOCENTE. DEPARTAMENTO DE URBANÍSTICA Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA UNIVERSIDAD DE SEVILLA, 2017

El objetivo de esta lección es doble. En primer lugar, desvelar el modelo de ciudad preceptuado en la LOUA para certificar su congruencia con la orientación reformista y transformacional que, según todos los expertos, ha de caracterizar el urbanismo post-crisis, frente a la deriva expansiva que ostentó durante los años de la burbuja inmobiliaria. La regulación actual de la Ley andaluza en esta materia puede ser un buen instrumento para dirigir la reconducción de los modelos territoriales hacia la senda de la sostenibilidad, la mesura, la sensatez y la contención en consumo de suelo. En segundo lugar, pormenorizar el análisis de las dos técnicas instrumentales capitales para la definición, desde la formulación de Planes Generales, de modelos de ciudad: la clasificación urbanística y la calificación del suelo. El mal uso de ambas técnicas ha ocasionado la ideación de modelos de ciudad excesivamente consumistas de territorio y, además, configurados a base de la acumulación de piezas urbanas monofuncionales. Se analizará la regulación que, para ambas técnicas, contiene la Ley andaluza significando aquellas cuestiones en las que es necesario promover mejoras que aseguren la reconducción de estos modelos de ciudad.

La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía ha iniciado los trabajos para redactar una Nueva Ley Urbanística que sustituya a la actual. Parece existir un consenso generalizado en los mentideros urbanísticos de la región andaluza sobre la necesidad de este cambio, del que resulte un nuevo texto innovador y adaptado a las circunstancias históricas actuales. Sin embargo, el incumplimiento de la legislación actual por parte del planeamiento general es manifiesto, sobre todo en relación con los preceptos que informan del tipo de ciudad requerido -compacta, diversa, ambientalmente cualificada y socialmente cohesionada-, por lo que, más que de obsolescencia de la ley urbanística, habría que hablar de inobservancia de disposiciones sustantivas para asegurar la sostenibilidad del sistema de ciudades andaluz.

La versión original del presente trabajo se publicó en el número 58 de la Revista Andaluza de Administración Pública allá por el año 2005. Posteriormente ha sido objeto de dos revisiones corregidas, una en marzo de 2006, y, la presente, a finales de febrero de 2010. Ambas versiones han pretendido incorporar las modificaciones normativas que han ido apareciendo con posterioridad pero no la tesis, ni las conclusiones , ni el «espiritu» que se contenía en el texto inicial.

Historically, Andalusia has been considered as a country of cities and it has been this way during the medieval centuries. Taking the unequal level of information and works in the territory complex as a starting point, the rapprochement to its evolution in this period is carried out through four sections. In the first one, dedicated to the legal system, the author insists, from one hand, on the fact that the monarchs in the Low Middle Ages tried to make Seville a model of council, with the aim to extend it to other Castilian urban areas; from the other hand, he insists on the ruling function of these councils as a head of their own outlying areas. This leads to the second section, whose axis is the territorial organisation of Andalusia based on the town and land system, with an almost absolute degree of dependence of it. It is also analysed its role as centres at different scales and therefore their organization into a hierarchy. The third section tries to offer an overview to the social structure, specially to the gradual composition and diversification of their elites, through the diversity of economic basis and local power exercise. The last section considers the possibility of identifiying features in the cities of Andalusia from the perspective of towns planning.

Aunque la denominación "ciudad media" hace referencia a un concepto habitualmente presente en los estudios urbanos y territoriales de las últimas décadas, su significado e implicaciones geográficas siempre han sido diversas y hasta equívocas, según los casos. El tradicional criterio demográfico tan inmediato y asequible, se revela más insuficiente no sólo para delimitar y caracterizar éste, como otros niveles urbanos, sino también porque varia grandemente de límites y sentido en diferentes contextos territoriales. Por esto, cada vez más se proponen términos como ciudades intermedias o ciudades intermediarias, que, sin resolver el problema, tienen el mérito de poner el acento en aspectos claves del que viene a llamarse "nuevo paradigma de las ciudades medias", que se apoya en su papel de nodos de articulación del territorio de redes y flujos a muy diversas escalas (BELLET SANFELIÚ, 2009) Sin entrar en el extenso debate que en torno a este concepto existe en la geografía actual (ANDRÉS, 2008), si podemos acercarnos a la realidad de las ciudades medias entendiéndolas como aquellos centros urbanos que organizan el territorio en un nivel inferior al de las principales áreas metropolitanas; aquellos núcleos de población que por ser referencia territorial al margen de las grandes ciudades o centros de una amplia zona rural, juegan un papel trascendental en la organización del territorio. Si esa reflexión la acercamos a la realidad geográfica de Andalucía, comprobamos como este término ha sido reservado, tanto en los principales documentos de ordenación como en el conjunto de estudios geográficos que sobre esta materia se han realizado, para referirse a núcleos de población situados en el escalafón urbano inmediatamente inferior al de las capitales provinciales y otros grandes centros urbanos: concretamente, a los núcleos de entidad urbana con menos de 100.000 habitantes.

Diccionario Geográfico-Estadístico-Histórico de España, 2008

Recoge la información sobre la organización eclesiástica y los centros religiosos (parroquias, conventos, ermitas, hospitales, cementerios y otros edificios religiosos) y en muchos casos los destinos que tuvieron tras la exclaustración, de todos los municipios andaluces contenidos en el Diccionario Geográfico-Estadístico-Histórico de España y sus posesiones de Ultramar (Madrid, 1845-1850) de Pascual Madoz, elaborado por Alfredo Mena Navarro y supervisado por Salvador Rodríguez Becerra.

The growing interest over recent decades in acoustic behaviour of heritage buildings has been triggered by the focus on providing new information about their cultural character. This work describes the acoustic aspects of the main cathedrals of Andalusia, vast places of worship nowadays conceived as multifunctional enclosures capable of housing a large audience. Following a methodology based on measuring the monaural and binaural impulse responses, acoustic parameters are determined, associated with the various uses of each cathedral. The monumental size of these buildings and the characteristics of the materials used in their construction make cathedrals highly reverberant spaces.

En el último tercio del siglo XX se han producido en Andalucía y por ende en España cambios en la sociedad y la cultura que bien pueden calificarse de revolucionarios y que son comparables a los acaecidos en el siglo XIX a partir de las Cortes de Cádiz