Facultad De Derecho

La muerte siempre ha sido desagradable, siempre ha sido causa de ansiedad y temor para el hombre y probablemente siempre lo será. Desde el punto de vista de la  psiquiatría, esto es muy comprensible y se explica a través del conocimiento básico de que, en nuestro inconsciente, la muerte nunca es posible con respecto a nosotros mismos.

Las telecomunicaciones y la radiodifusión son fundamentales para los derechos humanos, la política, la cultura, la educación, la economía, la familia y las relaciones sociales, entre otros. Aunque técnicamente pueden funcionar de manera muy similar independientemente del país de que se trate, la investigación muestra como cada país ha adoptado diferentes decisiones de política pública en telecomunicaciones y radiodifusión. Además, México no es la excepción en cuanto a la existencia de grandes grupos de poder económico en las telecomunicaciones y la radiodifusión, ni en los retos que enfrentan las autoridades para buscar lograr el interés público y que todas las personas puedan tener acceso a las telecomunicaciones en igualdad de condiciones, sin importar su ubicación geográfica o si tienen o no alguna discapacidad.
Las telecomunicaciones y la radiodifusión no pueden considerarse de manera aislada a las repercusiones que tienen en derechos humanos y en la conformación de un mercado en competencia. Esto cobra relevancia a partir de la reforma estructural en este sector iniciada en 2013 con los cambios a la Carta Magna, la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones y las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de los órganos del Poder Judicial Federal. Antes de la reforma estructural las telecomunicaciones parecían un tema de mercado, de competidores, de infraestructura, de espectro radioeléctrico y de bits y de bytes; hoy necesariamente desde los ciudadanos hasta los operadores jurídicos en el sector deben considerar su actuar relacionándolo con los derechos humanos, incluyendo los derechos de las audiencias.
Este libro expone los resultados de la investigación realizada sobre los principales temas de las telecomunicaciones y la radiodifusión con un enfoque en el caso mexicano, tratando el marco jurídico, las decisiones judiciales, la experiencia comparada y proveyendo también de un análisis crítico y reflexiones de los aspectos a mejorar para que las telecomunicaciones y radiodifusión puedan verdaderamente ser instrumento habilitador de las personas,

Esta obra presenta las telecomunicaciones y la radiodifusión desde la Constitución mexicana con un recuento histórico; un análisis del derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicaciones; la explicación de la evolución de las telecomunicaciones hasta ser catalogadas como servicios públicos de interés general y sus características; el espectro radioeléctrico como un bien de dominio público de la Nación y su clasificación en México; los derechos de las audiencias de contenidos audiovisuales incluyendo reflexiones entorno a los derechos humanos y las audiencias, la publicidad y audiencias infantiles; la preponderancia y la retransmisión de señales como instrumentos de competencia en telecomunicaciones; lo relativo a la inversión extranjera en estos sectores; los tribunales especializados y los medios de defensa en telecomunicaciones; para finalizar con los derechos de pueblos y comunidades indígenas en las telecomunicaciones y la radiodifusión.

Esta obra presenta al órgano regulador de las telecomunicaciones en México, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), iniciando con lo relativo a su objeto, mandato y facultades constitucionales; la importancia de la independencia e imparcialidad, así como los instrumentos constitucionales para garantizar su cumplimiento. La relación entre las leyes que expide el Congreso de la Unión y la regulación que emite el IFT se expone siguiendo lo resuelto por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Se hace referencia al Pleno como órgano supremo de decisión, incluyendo los requisitos y el proceso para ser comisionada. La transparencia y rendición de cuentas se exponen lo cual comprende también las llamadas reglas de contacto. Se presentan las figuras de la Autoridad Investigadora y el Consejo Consultivo, para finalizar con la postura en cuanto a deferencia al regulador de los tribunales.

Las telecomunicaciones se han vuelto fundamentales y son indispensables para el ejercicio pleno de los derechos humanos en la sociedad contemporánea. Es esencial conocer que tenemos derechos como usuarios y audiencias de telecomunicaciones para poder exigir el cumplimiento y respeto por parte del Estado, el sector privado y la sociedad en general. Los derechos de los usuarios y de las audiencias de telecomunicaciones trascienden al de meros consumidores. Por lo cual esta obra se divide en tres apartados para tratar los siguientes derechos:
a) Derechos fundamentales de telecomunicaciones.
b) Derechos de las audiencias
c) Derechos de los usuarios

Las telecomunicaciones son parte esencial de la vida cotidiana en el siglo XXI y un instrumento fundamental para el goce efectivo de los derechos humanos. Derecho de las Telecomunicaciones de Clara Luz Álvarez expone los conceptos básicos, los principios subyacentes y las relaciones jurídicas que se establecen para convertir a las telecomunicaciones en una herramienta habilitadora. Para ello, esta obra presenta un estudio comprensible de los aspectos técnicos, económicos y de política pública aplicables al Derecho de las Telecomunicaciones con un enfoque universal, basado en principios y destacando los casos resueltos, las aportaciones de la experiencia comparada y las propuestas de mejores prácticas.
Esta obra explica el espectro radioeléctrico y las redes de telecomunicaciones; los órganos reguladores, sus características y los riesgos de captura regulatoria; los organismos internacionales que inciden en las telecomunicaciones, la importancia de la política de  competencia económica y los instrumentos y remedios para combatir prácticas anticompetitivas; los derechos de los usuarios; el servicio universal y la accesibilidad a las tecnologías de la información y comunicaciones por personas con discapacidad.
Asimismo, este volumen revisa el rol de las telecomunicaciones para la seguridad y en situaciones de emergencia; las implicaciones en el medio ambiente y en la salud por la dependencia creciente en la tecnología; la historia de las telecomunicaciones en México, incluyendo la reforma constitucional de junio de 2013; los títulos habilitantes para redes de comunicaciones, el uso de frecuencias del espectro radioeléctrico, la comunicación vía satélite y otras figuras más dentro del marco jurídico, así como procedimientos como la homologación, la requisa y el rescate en el ámbito de las telecomunicaciones.

La importancia de las telecomunicaciones demanda que se difunda su conocimiento y se proporciones una literatura sobre el derecho de las telecomunicaciones. Esta obra tiene esa finalidad: exponer de manera sencilla y comprensible los conceptos técnicos y económicos más relevantes de las telecomunicaciones que permitan analizar sus principios, el marco jurídico nacional e internacional, y la necesidad de su constante adecuación a la evolución tecnológica.

Purpose –The  emergence  of  new  technological platforms  to  access  online  services  and content have transformed the media landscape dramatically. Such transformation requires policymakers  to  reexamine  the  decades-old  regulations  traditionally  addressed  to broadcasters and telecommunications providers as must-carry and retransmission consent rules.  This  paper  reviews  must-carry  regulation  and  case  law  in  the  United  States  of America,  Mexico, and  France.  That  is  because  each one of  these  countries  has  offered a variety  of  justifications  for  such  rules  (competition,  local  content,  viewers ́  rights, diversity). The purpose of this review is to analyze whether or not the original reasons for must-carry regulation are still valid in the digital era.
Methodology/approach/design –The research was conducted through document review and  analysis  of  norms  and  case  law  from  each  one  of  the  selected  countries  (USA, Mexico,  and  France)  based  on  information  collected  via  academic  research.  Also, analysis of statistical sources of information was attained to portray the penetration status of  telecommunication  services  over  the  last  decades  in  order  to  fully  understand  the context in which must-carry rules were enacted.
Findings –Policymakers  should  consider  other  regulatory  mechanisms  to  achieve  the original reasons for must-carry rules. The dramatic increase in the variety of devices (e.g., TV,  tablet,  mobile  phones,  smart  TVs),  service  and  content  distributors  (e.g.,  free-to-air TV,  cable  TV,  internet),  and  service  providers  (e.g.,  broadcasters  and  over-the-top internet providers)  strongly  suggests  a  reconsideration  of  the  current  approach.  Yet  any amendment  to  the  current  regulation  will  depend  on  internet  penetration  and  access  to new  video  distribution  platforms  in  a  given  geographic  area.  That  is  to  say,  without internet access, free-to-air TV might continue to be an important platform for service and content distribution.
Practical  implications –Identifying  and  analyzing  the  reasons  for  imposing  must-carry rules  in  connection  with  the  telecommunication  services  penetration  over  the  past decades,  provides  the  necessary  framework  to  assess  the  convenience  and  need  to maintain  such  rules  or  to  introduce  changes  and  identify  which  modifications  must  be done to further the objectives pursued in a given country.
Originality/value –This  research  is  original  insofar  as  it  analyses  must-carry  rules  and case  law  of  three  different  countries  with  their  own  background  and  objectives.  Must-carry  rules  are  being  enacted  in  several  countries  including  in  those  in  Latin  America. This  paper  is  useful  for  both  policymakers  and  researchers  to  provoke  an  in-depth analysis as to whether must-carry rules should be enacted, amended or eliminated, based on the specific context and objectives pursued in a given country.

Purpose – To assess the role of the judiciary in defining the Regulatory State and in regulating telecommunications in Mexico after almost 5 years of the creation of an independent regulator for telecommunications and broadcasting (Instituto Federal de Telecomunicaciones) with authority in antitrust matters.
Methodology/approach/design – To identify the most relevant judicial decisions in telecommunications and antitrust matters, research upon the context in which they were adopted, analyze the content of the decisions and identify the impact of such judicial decisions in the construction of the Mexican Regulatory State, and in the law, in regulation/acts of the regulator.
Findings – The main findings are that: (1) the Mexican Regulatory State is a reality now, even if it is in its beginnings; (2) Congress is receptive to Judiciary´s decisions; and (3) deference by judiciary to the regulator is not a blank check, even if there are complex technical issues and a discretionary decision.
Practical implications – The identification of a Regulatory State in Mexico evidences that there are deep changes in the traditional relationship between Congress and regulators. Also, the deference granted by the courts to regulators must be considered as a consequence of such Regulatory State. Nonetheless and despite the deference to regulators, Judiciary´s role in building the telecommunications and broadcasting sector is paramount, because judicial decisions ultimately define it.
Originality/value – Major changes to telecommunications and broadcasting have taken place in Mexico in the last years. Therefore, there has been scarce research and analysis about the new role of regulators, legislators, and judges, in the so called Regulatory State in Mexico. Moreover, the experience of Mexico may be valuable for other scholars which are assessing public policy in their own Latin American countries or in countries with similarities to them.

La dependencia creciente de la sociedad contemporánea a servicios y aplicaciones que precisan de la utilización de frecuencias del espectro radioeléctrico obliga a que el análisis comprenda aspectos técnicos, jurídicos (derechos humanos y rectoría del Estado) y económicos (mercado y competencia económica). Este artículo presenta las generalidades del espectro radioeléctrico a nivel internacional y nacional con la finalidad de analizar la denominada escasez del espectro, el debido proceso para el otorgamiento de concesiones y el marco jurídico vigente en México a partir de la reforma constitucional y legal de telecomunicaciones

Purpose – Preponderant agent is a new instrument for preventing and reverting adverse impact in competition due to highly concentrated markets. Therefore, this paper's objective is to present and analyze the preponderant agent concept in Mexico with emphasis on the broadcast sector, the telecommunication regulator decisions and the courts' interpretation.
Methodology/approach/design – The objectives were achieved by researching and analyzing the main legal documents, the Congress reports and debates, the regulator's decisions and other relevant regulator's documents, as well as final decisions by the courts in connection with broadcast sector.
Findings – Among the findings are that certain topics were not duly addressed by the Mexican regulator, or by the Congress, whereas the courts were more willing to hold decisions in favor of public interest based on constitutional intent and deference to the regulator's decision.
Originality/value – This paper will be valuable for persons interested in telecommunications, broadcast and antitrust. Although the preponderant agent concept created in Mexico is not necessarily a “best practice”, it does provide an alternative instrument in antitrust. Moreover, the courts decisions also provide criteria regarding regulatory deference for the regulator.

Los beneficios del progreso tecnológico normalmente palidecen ante las preocupaciones sobre los efectos que pueden tener sobre la salud del ser humano. Las personas y las sociedades estamos ávidos de aprovechar las tecnologías de la información y comunicaciones (TIC), pero tenemos inquietudes de si en el mediano o en el largo plazo el uso de ésta cobrará factura en nuestra salud.

El Derecho de las Telecomunicaciones se va formando en gran medida por las resoluciones judiciales. En este artículo se presentan los antecedentes de los casos judiciales
emblemáticos en telecomunicaciones resueltos por la Suprema Corte de Justicia de
la Nación (SCJN) de México, una síntesis de las ejecutorias y tesis jurisprudenciales.
Estos casos versan sobre (1) la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel)
como órgano regulador, (2) la confirmación de la constitucionalidad de las disposiciones de carácter general o regulación expedidas por la Cofetel, (3) la afirmación del
esquema favorable a la competencia de la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT),
(4) la visión del acceso a la información pública gubernamental y la transparencia
respecto al Registro de Telecomunicaciones y los convenios de interconexión, y (5) la
inconstitucionalidad de las subastas públicas como esquema para decidir al ganador
de las licitaciones para otorgar concesiones para estaciones de radio y televisión

Los derechos de vía y de sitio, así como las autorizaciones necesarias para instalar equipos de telecomunicaciones (radiobases, antenas, etcétera) y medios de transmisión (por ejemplo, cables de fibra óptica), son fundamentales para el despliegue de redes de telecomunicaciones. La instalación y operación de éstas obliga a colocar radiobases y antenas para servicios móviles, cavar zanjas para tender la fibra óptica o el cable coaxial, utilizar espacio en banquetas para casetas telefónicas y, en ocasiones, es importante hacer uso de los postes de las redes eléctricas para cableado.
Los derechos de vía se refieren a la franja de terreno necesaria para la construcción, conservación, ampliación, protección y uso adecuado de una vía de comunicación (carreteras, entre otros), de una tubería (por ejemplo, ductos para el transporte de hidrocarburos) o de la infraestructura de distribución de energía (como los postes de la electricidad).

This document of the International Telecommunication Union is the outcome Report of the Rapporteur’s group led by Clara Luz Alvarez (2006- 2010) of study question 20/1 on ICT accessibility by persons with disabilities. ICTs have an impact in almost every aspect of life; as such, are considered an instrument for productivity, economic growth, employment generation, good government, dialogue between persons and nations, as well as for improving the quality of life. This document is based on the decision of the ITU Council to approve that the subject for the World Telecommunications and Information Society Day (May 17) of 2008 be “Connecting People with Disabilities: ICT Opportunities for All”. Hence, it was determined that each type of disability may require special considerations when designing an ICT public policy. The document presents different types of assistive devices, revises special legislation in several countries and poses some useful policy recommendations for the nations on the matter.

La autora presenta un estudio puntual sobre los requisitos, procedimientos, plazos y aspectos relevantes de los títulos habilitantes del servicio de telecomunicaciones en México y la Unión Europea. Los resultados del análisis comparado son con tundentes y ponen en evidencia que el sistema mexicano favorece el ejercicio discrecional de las normas e inhibe la competencia en el mercado de telecomunicaciones. Adicional mente, se hace énfasis en la falta de transparencia por par te de las autoridades del gobierno mexicano en la disponibilidad de las bandas de frecuencia y en los términos de los títulos de con cesión. Álvarez identifica problemas mayores en las prácticas administra ti vas y pro pone una simplificación de los trámites y la transparencia máxima en la materia.

Las comunicaciones en el Porfiriato obligan casi de inmediato a pensar en los ferrocarriles que contribuyeron a la transformación hacia el México moderno que buscaba salir de los lastres heredados de la Colonia y de las guerras intestinas de gran parte del siglo XIX. Sin embargo, existe escaso conocimiento e investigaciones sobre las telecomunicaciones durante el Porfiriato a pesar de que es precisamente en esta época en la que sucede la primera revolución de las comunicaciones a distancia en la República mexicana.

La competencia económica en las telecomunicaciones es pilar fundamental para la existencia de un mercado en sana competencia. Por tanto, en este trabajo se dedica un apartado a presentar los ejes sobre los cuales trabaja la competencia económica en telecomunicaciones, a saber: la determinación de un agente económico dominante y la imposición de condiciones asimétricas para evitar que abuse de su poder de mercado, la investigación y combate a prácticas monopólicas, la revisión, aprobación, condicionamiento o rechazo de concentraciones, así como los límites a la acumulación de espectro radioeléctrico impuesto en procesos de licitación de este bien de dominio público.

Las telecomunicaciones son esenciales en el mundo contemporáneo no sólo para la actividad económica y el régimen democrático, sino para el ejercicio pleno de los derechos humanos. Desde la década de 1990 la mayoría de los países favorecieron que las telecomunicaciones fueran un sector en competencia, dejando atrás la noción de los monopolios naturales como paradigma. Junto con la apertura a la competencia en el sector, se impulsó la creación de órganos reguladores buscando aislar las decisiones propiamente técnicas de las telecomunicaciones de aquellas con connotaciones políticas