Papers by Carlos Henrique Santana
Papéis Legislativos, 2007
Observador On-line, 2007
A proposta desse artigo é fazer uma breve análise comparativa das recentes alterações na agenda p... more A proposta desse artigo é fazer uma breve análise comparativa das recentes alterações na agenda política e econômica de Argentina, Bolívia, Venezuela e Brasil. A partir da compreensão da trajetória desses países, procuramos avaliar os possíveis impactos que a dinâmica doméstica desses países pode trazer para o futuro do projeto de integração regional – originalmente movido pela idéia de construção de instituições comunitárias e de criação de uma união aduaneira e comercial no Cone Sul.
Organizações & Sociedade, 2004
Este artigo discute e identifica os bloqueios institucionais e hegemônicos históricos, centrais e... more Este artigo discute e identifica os bloqueios institucionais e hegemônicos históricos, centrais e periféricos, da experiência da Comissão de Planejamento Econômico organizada a partir de 1955 no governo baiano de Antonio Balbino. Busca, de um lado, rediscutir o papel do Estado como um ente demiúrgico de uma ordem social competitiva e, de outro, questionar a visão do atraso regional e periférico como produto de uma inércia cultural, ou resultado da forma específica de acumulação que tenha como componente intrínseco formas não-tipicamente capitalista de produção e seu conseqüente espelho institucional. O bloqueio à expansão da poliarquia na periferia é, à moda polanyiana, produto de um constrangimento político e normativo do governo central, no qual têm tido papel indispensável as elites intelectuais da periferia, como que renovando a revolução passiva brasileira.
Cadernos do Desenvolvimento , 2011
O presente artigo visa explorar as trajetórias de reformas orientadas para o mercado na Índia e n... more O presente artigo visa explorar as trajetórias de reformas orientadas para o mercado na Índia e no Brasil na década de 1990 e estabelecer como elas alteraram os mecanismos de financiamento para o desenvolvimento. A ênfase é na forma como o processo de liberalização ocorreu no âmbito do sistema financeiro e na compreensão dos novos padrões de financiamento através da análise das trajetórias dos bancos do setor público e das políticas regulatórias estatais que decorreram desse processo. O objetivo será mostrar que a abertura implicou ampliação da autoridade regulatória do Estado, com o surgimento de novas regras de supervisão e controle sobre o sistema financeiro bancário e de mercados de capitais, e avaliar as diferenças entre o padrão de coordenação estatal do financiamento da Índia e do Brasil, antes e após a crise financeira que atingiu os países emergentes entre 1997 e 1999.
THIRD WORLD THEMATICS: A TWQ JOURNAL, 2018
The present analysis seeks to explore how energy policy is used in Brazil, Russia, India, and Chi... more The present analysis seeks to explore how energy policy is used in Brazil, Russia, India, and China as a state capacity instrument to create policies that underpin institutional complementarities. Analysing energy policy makes it possible to identify the institu- tional bundles that circumscribe semi-peripheral capitalism. First, there are the various domestic institutions that shape the main trends in energy policy. Second is the panorama of federalism dilemmas that affected energy policies in the 1990s and which is important for understanding market reforms as well as for the evaluation of the centralisation movement that occurred in the following decade. The third is the role of administrative reforms, or the absence thereof, in order to understand the capacity of bureaucratic cohesion as a coordinating element of energy poli- cies. And, finally, the role of public banks and state-owned energy companies as instruments of policy support as well as routes to circumventing the centrifugal mechanisms.
Transcience , 2018
Besides the judicial achievements going after the corrupt schemes which were bleeding the balance... more Besides the judicial achievements going after the corrupt schemes which were bleeding the balance sheet of Brazilian state-owned companies, scholarly litera- ture has still not been able to assess the multiple allegedly unintentional implications correlated to the political association between judicial ranks and corporate media out- lets behind the witch-hunt against corruption in Brazil. In order to understand the 2016 coup d’ ́etat in Brazil, two distinct approaches are necessary. On the one hand, the coup is fundamentally connected with a long-term process of epistemological and normative public battles among professional networks who are in charge of the politi- cal legitimation of judicial and macroeconomic field of state power. I am going to call these struggles palace wars. On the other hand, it’s related to a specific role played by United States’ geopolitics. By employing a Clausewitzian concept of center of gravity and its deployment in a new pattern of non-conventional warfare, including a cyber- war, it will be sustained that “Bridge to the Future” is one of the main mechanisms pushed by the hybrid warfare under which Brazilian democracy has been subjected to in recent years.
Die schon seit über 2 Jahren stattfindende brasilianische politische Krise wird nur oberflächlich... more Die schon seit über 2 Jahren stattfindende brasilianische politische Krise wird nur oberflächlich von den internationalen Medien behandelt. Die Krise führte zur Amtsenthebung einer demokratisch gewählten Präsidentin im August und geht mit immer größeren Rückschritten auf eine Einschränkung der Bürgerrechte zu. Bei der Absetzung Dilma Rousseffs wurden gesetzliche Spitzfindigkeiten angewendet, die dem Amtsenthebungsverfahren das Aussehen der Rechtmäßigkeit verliehen. In Wirklichkeit sind sie weit entfernt von dem eigentlichen Sinn des Gesetzes bzw. des sogenannten "Verbrechens der Verantwortung", das Rousseff vorgeworfen wird. Im brasilianischen Präsidialsystem ist das Staatsoberhaupt auch der Regierungschef, der ausschließlich durch Direktwahl gewählt wird. In Brasilien gibt es die Misstrauensvotum nicht, wie in parlamentarischen Regierungssystemen, in denen die Regierung z.B. aufgrund wechselnder Koalitionen abgesetzt werden kann. Aus diesem Grund kann man sagen, dass das Amtsenthebungsverfahren in Brasilien ein parlamentarischer Putsch war, der von der 1 Vortrag in der Landeszentrale für Politische Bildung, Mainz. Ursprünglich auf der Website der Kooperation Brasilien veröffentlicht. http://www.kooperation-brasilien.org/de/themen/politik-wirtschaft/derzusammenbruch-der-brasilianischen-demokratie Mein besonderer Dank geht an Dr. Adriana Maximino dos Santos für die Übersetzung des Originals ins Portugiesische und Inajá Wittkowski und Francisco Ebeling für die Überprüfung der deutschen Übersetzung. 2 PhD in Politikwissenschaft, Forschungsmitarbeiter und -stipendiat bei der Humboldt-Stiftung/TU Darmstadt, [email protected] 1 größten brasilianischen Partei, PMDB, dem Gerichtssystem und den großen privaten brasilianischen Medien angezettelt wurde. Die diesen Putsch leitende Agenda hat auch nichts mit der Bekämpfung von Korruption oder der Stärkung der demokratischen Institutionen zu tun. Es handelt sich um eine Aktion zur Untergrabung der Politik der letzten 13 Jahre, in der die Umverteilung einen hohen Stellenwert besaß und die versuchte, ungerechte brasilianische Entwicklungen zu verändern. Wie wir in diesem Text sehen werden, besteht die neue Regierung aus einem Kabinett, in dem gegen mehrere Politiker wegen Korruption ermittelt wird. Der Plan dieser Regierung ist eine Umkehr der Prioritäten, für die sich die Menschen bei der Präsidentschaftswahl im Jahre 2014 entschieden haben. Dies ist ein deutlicher Wahlbetrug. Dieser parlamentarische Putsch in Brasilien ist nicht nur wegen der Tat selbst bedenklich, sondern weil die öffentliche Meinung in Brasilien und im Ausland verwirrt ist und das Ganze nicht als Putsch wahrgenommen wird. Da die politischen Ereignisse für die Menschen nicht ganz klar sind, instrumentalisieren die Protagonisten des Putsches ihre Berichterstattung in der Öffentlichkeit, um diesen Putsch zu legitimieren. Dadurch schaffen sie Möglichkeiten, um die verfassungsmäßigen Rechte und die demokratische Souveränität weiter zerstören zu können.
This chapter will explore which aspects of national path-dependency contribute to domestic narrow... more This chapter will explore which aspects of national path-dependency contribute to domestic narrow or expand the degree of freedom when it comes to adapting these globalization agendas to local scenarios. Given the centrality of monetary policy in Brazil, the state’s role in creating an incentive structure capable of dealing with a more coordinated trajectory – like that identified by the concept of selective industrial policy (Chang 2003; Huber 2002) – is being delimited by a double-sided economic policy model. If, on one hand, floating exchange rate policies and the liberalization of capital flow restrict the sovereignty of the country for long-term planning, then on the other hand, the legacy of state capacities and the specific pattern of reform trajectory creates room for maneuvers in the formatting of public development policies.
O presente artigo busca pontuar as formas de apropriação dos conceitos e ideias de Georges Sorel ... more O presente artigo busca pontuar as formas de apropriação dos conceitos e ideias de Georges Sorel pelo pensamento autoritário brasileiro (também chamado de realismo político). A ênfase é na exploração de semelhanças e diferenças na apropriação de três autores/textos em particular: "O Brasil da Crise Atual", de Azevedo Amaral; "O Estado Nacional", de Francisco Campos; e o segundo volume de "Instituições Políticas Brasileiras", de Oliveira Vianna.
Observador On-line, Rio de …, Jan 1, 2006
No âmbito da América Latina, a faceta financeira do processo de globalização normalmente tem sido... more No âmbito da América Latina, a faceta financeira do processo de globalização normalmente tem sido avaliada por meio do enfoque nos impactos causados por uma maior abertura dos mercados financeiros domésticos aos fluxos de investimento provenientes, em grande parte, de países desenvolvidos. Medida recorrente nos planos de estabilização econômica propostos por organismos financeiros internacionais e implementados em graus variados por governos latino-americanos ao longo da década de 80, a liberalização financeira colocou o continente na rota de investidores estrangeiros. Desse modo, inúmeros trabalhos procuraram mensurar os efeitos de medidas que diminuem as restrições à movimentação de capitais a fim de aumentar a atração de investimentos, da entrada de instituições estrangeiras em sistemas bancários nacionais ou, ainda, de esforços em prol da harmonização regulatória promovida pelos Acordos da Basiléia. 1 A despeito dos ritmos variados de liberalização e das idiossincrasias econômicas de cada país, esses trabalhos, em suas conclusões, constatam em geral a existência de esforços unilaterais dos países latinoamericanos em se adaptar às regras desse novo mercado financeiro global produzindo, simultaneamente, um aumento substancial no ingresso de capitais estrangeiros e uma maior vulnerabilidade desses países às oscilações dos fluxos internacionais de investimento. Além de ter colocado os países latino-americanos na dinâmica das grandes crises financeiras da 1 Ver nota 9.
This ambivalent expansion course of goods and services to citizens is consistent with a new devel... more This ambivalent expansion course of goods and services to citizens is consistent with a new development model focused on the State, but which did not retroact regarding the changes designed for the market they defined in the 1990s. This model which emerged in Latin America in the 2000s took over an intermediary position between the orthodox neoliberal model which preceded it, and the ambitions of the universalism of equal rights that characterized post-war European welfare. This intermediary model in which Brazil is included, has been defined as embedded neoliberalism and is characterized by the State’s return to promoting economic production by means of active interference from the supply-side, including discounts on exportation, credit and employment expansion, without disrupting the commitments of commercial agreements and the capital account. This way, the expansion of the middle class gained functionality in terms of stratified development of goods and services which coincided with the fiscal depletion of the State. The fundamental notion of rights that should articulate the relations and norms to public policies was replaced by consumption capacity.
In VoC theories, adopted in OECD countries, the state does not fulfill an important role in the p... more In VoC theories, adopted in OECD countries, the state does not fulfill an important role in the productive system. On the other hand, by analyzing the trajectory of the semi-pe- riphery countries, there is no way to describe the mechanisms of institutional comple- mentarity without holding the state in the center of the model. That's the trajectories of Brazil and India. To evaluate the role of the state as a strategic actor in semiperipheral institutional complementarity this proposal suggests analyze the role of the state in the commanding heights of economic liberalization. In particular, the role of public banks and pension funds as anti-cyclical and coordinators actors of the new corporate ow- nership restructuring and external insertion adopted by large conglomerates in Brasil and India in the past ten years. Understanding this is crucial to point out the limits of theori- es of varieties of capitalism, providing assistance to expand its analytical scope.
A presente texto se empenha na análise comparada de corte polanyiano da trajetória de liberalizaç... more A presente texto se empenha na análise comparada de corte polanyiano da trajetória de liberalização econômica do Brasil e Índia. O objetivo é compreender os padrões de mudança institucional que organizam as reformas orientadas para o mercado. Para isso empregou uma análise que combina modelos de coalizão de interesse, dependência de trajetória e comunidades epistêmicasempregados de forma interdependente para entender as adaptações ao cenário de globalização financeira. Os mecanismos de fertilização mútua dessas variáveis causais desempenham um papel analítico crucial porque permitiu escapar de modelos monocausais que tendem a ficar presos a explicações que sobredeterminam exclusivamente restrições externas, padrões institucionais domésticos oulegados institucionais estatais. Ao empregar esse instrumento, a tese procura mostrar as diferenças no grau de liberdade das capacidades estatais entre Brasil e Índia no contexto das reformas e as semelhanças em termos da estratégia incremental das reformas.
Por meio do conceito de capacidades estatais, este trabalho procura avaliar de forma comparada as... more Por meio do conceito de capacidades estatais, este trabalho procura avaliar de forma comparada as políticas de infraestrutura energética adotadas por Brasil, Rússia, Índia e China (BRIC) nos últimos vinte anos. Para isto, o trabalho procurou analisar três aspectos: os dilemas federativos na coordenação das políticas, os instrumentos de financiamento público no crédito de longo prazo e a coesão burocrática como sustentáculo da implementação das políticas.
is article seeks to make a comparison between the standards of corporate governance adopted in Br... more is article seeks to make a comparison between the standards of corporate governance adopted in Brazil and those used in India. To this end, it analyses institutional investors, such as state-owned banks and pension funds, and their leading role in the corporate restructuring process that occurred during the 1990s. e article's main goal is to present the State as an essential intermediary in the process of mediating market-based reforms, through the intervention of its institutional investors. As one can see, and contrary to the views put forward by conventional literature on the subject, a good deal of the corporate internationalization of semi-peripheral capitalism has, in fact required an important contribution from the nancial arm of the State, albeit in association with the private sector.
Perspectivas sobre o desenvolvimento PONTO DE VISTA, Nº 5, maio 2014 1 Cidadania como consumo: no... more Perspectivas sobre o desenvolvimento PONTO DE VISTA, Nº 5, maio 2014 1 Cidadania como consumo: novas clivagens da cidadania estratificada no Brasil 1 PONTO DE VISTA, Nº 5, maio 2014 ISSN 1983-733X. Introdução A trajetória de desenvolvimento econômico brasileiro dos últimos 20 anos tem apresentado desdobramentos ambíguos sobre o comportamento dos atores políticos e sociais. Desde 1994, quando o Brasil adotou uma política de estabilização inflacionária, foi possível observar um padrão caracterizado pelo aumento das capacidades fiscais do estado nacional que projetou a carga tributária para 35% do PIB. O grosso desse montante foi capturado pela administração central do Estado nacional, voltado para satisfazer a necessidade de financiamento da dívida pública, que cresceu de forma exponencial em decorrência do modelo de política monetária apoiada em elevadas taxas de juros. Até o início dos anos 2000, o baixo investimento público e privado congelou as oportunidades de crescimento econômico e mobilidade de renda. As esferas subnacionais que são, por definição, as 1 Agradeço aos comentários e críticas de Arnaldo Lanzara, Charles Pessanha, Cláudio André de Souza, Daniela Kabengele e Jaqueline Lé às versões anteriores do presente artigo. 2 Dr. Ciência Política IESP/UERJ, prof. da FITS e pesquisador do INCT/PPED
Drafts by Carlos Henrique Santana
The present analysis seeks to explore energy policy as an instrument through which state capaciti... more The present analysis seeks to explore energy policy as an instrument through which state capacities organize and feed themselves as an axis of institutional complementarities. It is possible to outline institutional bundles that circumscribe semiperipheral capitalism by means of an analysis of energy policy. The first of these is the recognition of various domestic institutions as the most relevant factor for understanding the main trends in energy policy. The second is a panorama of federal dilemmas that affected energy policies in the 1990s that are important for the comprehension of market reforms as well for the evaluation of the centralization movement which occurred in the following decade. The third is the role of administrative reforms, or the absence thereof, in order to understand the capacity of bureaucratic cohesion as a coordinating element of energy policies. And, lastly, the role of public banks and state-owned energy companies as an instrument of policy support as well as circumventing the centrifugal mechanisms of state capacities.
A crise que levou à deposição de uma presidente eleita democraticamente prossegue com sucessivos ... more A crise que levou à deposição de uma presidente eleita democraticamente prossegue com sucessivos retrocessos dos direitos civis e da agenda de políticas públicas que foi referendada nas eleições 2014. O afastamento da presidente Dilma Rousseff possui subterfúgios que emprestam a aparência de legalidade ao processo, mas está longe de ter a substância que deveria nortear o impeachment, ou seja, o crime de responsabilidade. A agenda que norteia esse golpe de Estado também nada tem a ver com o combate à corrupção e o fortalecimento das instituições republicanas. Trata-se de um esforço para subverter a agenda de políticas públicas adotada nos últimos 13 anos, que possuía um caráter redistributivo e procurava reconfigurar a trajetória do desenvolvimento desigual e subordinado do Brasil. O golpe político no Brasil é grave não só por causa do fato em si, mas especialmente porque a opinião pública, dentro e fora do país, ainda está confusa e não o compreende como tal. Ainda há uma disputa de percepção sobre os acontecimentos políticos que permite aos protagonistas do golpe controlarem a narrativa pública que o legitima, criando as condições para que o arbítrio possa prosseguir no dilaceramento das garantias constitucionais e na usurpação da soberania democrática.
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