books by Raul Benitez Manaut
D e la inseguridad pública a la gran seguridad, 2018
Se analiza el incremento de la violencia en México a partir de la guerra al narcotráfico
Los Retos de gestión de las violencias directas no políticas y la construcción de la paz, 2018
Se analiza la crisis de seguridad en México a partir de la declaración de guerra al narcotráfico ... more Se analiza la crisis de seguridad en México a partir de la declaración de guerra al narcotráfico en 2007.
Políticas internacionales, migración y gobernanza, 2018
Transformación de las fuerzas armadas en América Latina, 2019
Se analizan las fuerzas armadas en América Latina y sus misiones fundamentales.
Reseña del libro "Debating Civil-Military Relations in Latin America"
| 2 | 59 Las reformas al sector seguridad en América Latina y el impacto de las amenazas irregula... more | 2 | 59 Las reformas al sector seguridad en América Latina y el impacto de las amenazas irregulares: el caso peruano Carlos Basombrío Iglesias Ex-Vice-Ministro del Interior, Perú 69 El proceso político para la reestructuración de las Fuerzas Armadas de Ecuador Oswaldo Jarrín R. Ex-Ministro de Defensa del Ecuador 97 COMENTARIOS: Ecuador, Perú, México Craig Deare 99 Reformas del sector seguridad: el caso de Chile Lucía Dammert FLACSO Chile 105 Defensa, seguridad y Estado de Derecho Rut Diamint Universidad Torcuato di Tella, Buenos Aires, Argentina 119 Brasil: respuestas del sector de seguridad a las amenazas irregulares Eliézer Rizzo de Oliveira Universidad Estadual de Campinas, Brasil 139 COMENTARIOS: Panel 3 Luis Bitencourt 147 Biografías de los participantes José Raúl Perales | 4 | y expertos, a raíz de las reformas pendientes en las fuerzas armadas latinoamericanas, y las implicaciones que este rol de los militares pudiera tener para la democracia y la conducción política de las fuerzas armadas. Se incluyen al final, los trabajos presentados por los comentaristas de cada uno de los Paneles. Guillermo Pacheco Gaitán, al Panel No. 1, que incluyó Guatemala, El Salvador y República Dominicana; Craig Deare sobre el Panel No. 2, sobre México, Ecuador y Perú; y Luis Bitencourt, del Panel No. 3, que incluía a Chile, Argentina y Brasil.
En 1991, en el seno de la Organización de los Estados Americanos (OEA), se estableció el pacto de... more En 1991, en el seno de la Organización de los Estados Americanos (OEA), se estableció el pacto de renovación del sistema interamericano, afirmando el "compromiso indeclinable con la defensa y promoción de la democracia representativa y de los derechos humanos en la región. Diez años después, el 11 de septiembre de 2001, se adoptó en la OEA la Carta Democrática Interamericana ratificando este principio.
This article provides an analysis of the debate of Western Hemispheric security in the ... more This article provides an analysis of the debate of Western Hemispheric security in the 21st Century. After the September 11, 2001 attacks on the United States, hemispheric cooperation became a priority in combating terrorism. It examines the active diplomatic roles that countries such as Canada, Brazil, and Mexico have taken in the hemisphere as well as those that have acted on sub-regional levels such as MERCOSUR, the Caribbean and Central America. On October 27th and 28th /, 2003, the Organization of the American States (OAS) held the “Special Conference on Security” addressing hemispheric and sub-regional security. This paper reflects on the negotiations between the countries that signed the Political Declaration of the Conference in Mexico. There is also an analysis of the predominant concepts of hemispheric security including human security, multidimensional security and “flexible architecture of security.” It concludes with ten observations about the security and defense systems in the Hemisphere, the debate between the different governments, the negotiations for the reformulation of the inter-American system of defense, and the restructuring of the relations between the Inter-American Defense Board, the Rio Treaty, and the OAS.
Working Paper Series 236, Oct 12, 1998
The main hypothesis of this research document is that the mexican transition to a liberal democra... more The main hypothesis of this research document is that the mexican transition to a liberal democracy and an open market economy could create conditions that precipitate a major crisis in economic, social and state structures.
Para entender la violencia criminal se necesitan hechos confiables. El Atlas de la Seguridad y la... more Para entender la violencia criminal se necesitan hechos confiables. El Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 es un esfuerzo académico conjunto entre la Dirección General de Análisis Legislativo del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República y el Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia A.C. (CASEDE). El Atlas 2016 está precedido de las ediciones 2009 y 2012. En México, la información sobre los problemas de seguridad nacional, el combate al narcotráfico y la inseguridad pública ha mejorado en calidad y cantidad. No obstante, los análisis presentan gran cantidad de interpretaciones sobre el éxito o no de la estrategia del gobierno, la violación de derechos humanos y la catástrofe humanitaria que se observa.
Este texto se divide en dos secciones. En la primera se integran 16 análisis sobre diversos aspectos teóricos y estudios de temas y casos relevantes sobre la actual problemática de la seguridad en México. La segunda incluye una gran cantidad de cuadros estadísticos, organigramas, gráficas y mapas sobre asuntos tales como la defensa, la seguridad e inseguridad públicas, la procuración de justicia, el combate al crimen organizado, la grave situación de los derechos humanos, la vulnerabilidad de los comunicadores y la prensa, la transparencia y la percepción de la población sobre la violencia a través de encuestas de opinión pública. Finalmente, se incluye un apartado sobre la cooperación con Estados Unidos, tema que está en revisión desde la llegada a la Presidencia de Donald Trump.
Poco después de iniciar su sexenio, en enero de 2007, el presidente Felipe Calderón declaró la gu... more Poco después de iniciar su sexenio, en enero de 2007, el presidente Felipe Calderón declaró la guerra al narcotráfico. La sorpresiva iniciativa desconcertó a la clase política, a los académicos, a la prensa, a los organismos civiles y a algunos gobiernos. Fue una decisión presidencial, sin consultar al Poder Legislativo, a los gobernadores y mucho menos a los alcaldes. Aunque sigue evaluándose lo que sucedió, la decisión ha tenido profundas repercusiones para el país. México enfrenta una grave amenaza a su seguridad y el gobierno de Enrique Peña Nieto está haciendo ajustes mayores a la estrategia. Por el poco tiempo que ha pasado desde su toma de posesión sería incorrecto intentar una evaluación de la nueva administración. Por lo tanto, nos concentramos en hacer un corte de caja sobre lo sucedido durante el gobierno de Calderón a partir de una premisa: un ingrediente indispensable para enfrentar las violencias es la información de calidad.
La segunda edición del Atlas reúne la información sobre los seis años de gobierno de Felipe Calderón (2006-2012). Tiene dos grandes apartados: catorce capítulos analíticos y ocho apartados estadísticos sobre presupuesto, defensa, justicia e inseguridad, combate a la delincuencia organizada, derechos humanos, transparencia, opinión pública y asistencia de los Estados Unidos a México. También incorpora organigramas de las dependencias del sector Seguridad y de las comisiones de Seguridad y Defensa del Congreso.
Una de las conclusiones es el obstáculo que representa lo insuficiente de los documentos oficiales. Aspectos tan medulares como el costo social fueron casi completamente ignorados. Hubo escasas cifras agregadas. Las instituciones del Estado publicaron estadísticas incompletas, con datos diferentes y que variaban entre sí. Llenamos algunos huecos en la información gubernamental con cifras tomadas de algunos medios de comunicación, de
otros gobiernos y de académicos que cubrieron con su trabajo lo que debería haber sido una de las prioridades del gobierno. El material es vasto y se presta para muchas interpretaciones. Los editores hemos hecho un bosquejo de los aspectos que nos parecieron más relevantes.
La Encuesta Ciudadanía, Democracia y Narcoviolencia (CIDENA) 2011, forma parte de un proyect... more La Encuesta Ciudadanía, Democracia y Narcoviolencia (CIDENA) 2011, forma parte de un proyecto de investigación multiintitucional encabezado por el Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia A. C. (CASEDE), en el cual también participaron Sistemas de Inteligencia en Mercados y Opinión, S.C. (SIMO) y el Centro de Estudios para la Gobernabilidad Institucional (CEGI) del Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresa (IPADE). Las tres instituciones unieron esfuerzos para diseñar la metodología, plantear las preguntas, realizar el levantamiento y, finalmente, elaborar el análisis detallado de hallazgos que se desprenden de las 7, 416 encuestas levantadas tanto a nivel nacional como en los estados de Chihuahua, Distrito Federal, Estado de México, Guerrero, Jalisco, Michoacán y Nuevo León. El criterio de selección de los estados fueron las diferencias en los niveles de violencia asociada al narcotráfico entre ellos, ya que Chihuahua, Guerrero, Michoacán y Nuevo León presentan una intensidad alta de violencia; Jalisco y el Estado de México un nivel medio; y el Distrito Federal un nivel bajo.
El Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia, A. C. (casede) es una asociación indepen... more El Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia, A. C. (casede) es una asociación independiente, que congrega a un grupo de prestigiados investigadores, académicos, así como expertos gubernamentales y de organizaciones de la sociedad civil. El objetivo fundamental que nos reúne es el de intercambiar ideas, analizar, discutir y profundizar acerca de los debates en torno a temas como seguridad, defensa, inteligencia, justicia, democracia y derechos humanos. El Colectivo además, ha puesto énfasis en el estudio de nuevos fenómenos que impactan en la seguridad, como es el caso del crimen organizado o la migración, por mencionar algunos. En este contexto, el CASEDE presenta su primer trabajo editorial, el Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2009.
En México existen diversas opiniones y propuestas, tanto en la esfera del gobierno como de la sociedad civil, acerca de lo que debe ser la seguridad y la defensa. Para algunos, la seguridad debe ser comprendida de forma amplia, donde el análisis debe incluir la pobreza y el subdesarrollo del país. Para otros, la seguridad y la defensa son problemas particulares, para los cuales el gobierno debe encontrar estrategias que tengan impacto rápido, como pueden ser reformas al sistema de seguridad pública, al sistema de justicia, al sistema de defensa, o bien evitar el sobre uso de los militares y eliminar la corrupción, entre otros.
De igual forma, hay quienes señalan que el principal problema para la seguridad nacional y pública de México, el crimen organizado, tiene sus fuentes explicativas en el exterior. Argumentan que entre los factores más importantes, se encuentran el creciente consumo de drogas en Estados Unidos y las amplias zonas productoras de narcóticos en la región andina de Sudamérica. Por el contrario, otros razonamientos indican que los impulsos del desarrollo y crecimiento del crimen organizado, principalmente el narcotráfico, se originan en el interior, donde también proliferan formas criminales propias, como es el secuestro, la delincuencia común, la piratería, etc.
Sin embargo, dentro de esta gama de opiniones se pueden identificar coincidencias. Entre éstas, destaca que cualquier estrategia de seguridad y defensa no puede ir en contra de formas democráticas y de la observancia de los derechos humanos. En otras palabras, no se puede dar marcha atrás buscando soluciones a través de modelos de seguridad autoritarios y verticales, o por medios que solo privilegian el empleo de los servicios de inteligencia y las fuerzas armadas.
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Fenómenos como la corrupción son consecuencia de instituciones gubernamentales débiles, que necesitan de mecanismos extra legales para operar.
El texto analiza la delincuencia y la inseguridad desde un punto de vista multicausal, ya que tienen orígenes es estructurales. Se concluye que en México la transición a la democracia debe incluir la reconstrucción institucional de todo el sistema de seguridad pública y prevención
del delito para satisfacer las demandas de la población.
Una de ellas es que una de las reglas no escritas del sistema político mexicano escrupulosamente acatadas, además de la forma de cómo se selecciona al presidente, es la del respeto casi absoluto de los militares a los civiles y viceversa.
profesionalización y eficacia de los mismos, además de que hay una tendencia paralela a la privatización de la seguridad, por la incapacidad del gobierno. El 10 de diciembre de 2004 fue finalmente aprobada la Ley de Seguridad Nacional, pero dejó desgraciadamente muchas cosas sin aclarar ni resolver. La ley básicamente regula al Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN), principal cuerpo de inteligencia del Estado mexicano.
agendas de política interna de ambos países tienen efectos en el vecino. Los dos países son intensamente nacionalistas y orgullosos de su identidad, y en ambos se tienen percepciones de desconfianza, de una relación suma cero donde la buena relación se ve afectada por los intereses. En México se ve a Estados Unidos como una super-potencia
que quiere poseer y expandir su dominio a todo México, a lo que hay que ponerle una barrera anti-imperial. Para eso es el nacionalismo mexicano, arraigado en la población, las elites políticas, los empresarios, los militares, los académicos y la prensa. En Estados Unidos se ve a México como incapaz de superar problemas crónicos de pobreza, corrupción, empleo, etcétera.