Faculty of Law

This paper has looked at, through the perspective of economic studies, the effects of judicial decisions over the creation of legal risk, showing the economic implications in the national market of an unclear legal framework and a biased Judiciary. In addition, it examined the legal arguments applied by the doctrine of autonomy of choice in order to set a consistent course between our courts and the Brazilian framework.

O presente trabalho visa a pontuar as dificuldades na caracterização dos institutos da limitação administrativa e da desapropriação indireta na criação de espaços de proteção ambiental. A análise se restringe, basicamente, às consequências da implementação de unidades de conservação e seus impactos no território do interior da unidade. Para tanto, serão aduzidos os temas na doutrina brasileira, bem como o caso do Parque Nacional Grande Sertão Veredas será utilizado como exemplo para a questão proposta.

Assessora no Supremo Tribunal Federal. Doutoranda em Direito Administrativo (USP). Mestre em Direito Público (UERJ). Membro-fundador do UERJ Reg. Co-fundadora do grupo Mulheres na Regulação. Membro do IBDRE. 1. Introdução; 2. Flexibilidade regulatória e as boas práticas regularias: modernizando o modelo atual; 3. Como harmonizar flexibilidade ulatória com segurança jurídica?; 4. Casos da Agência Nacional de Vi-Jância Sanitária; 4.1. Terapias avançadas; 4.2. Covid-19 e aprovação de O emergencial; 4.3. Reliance; 5. Apontamentos finais; Referências. O presente artigo tem por objetivo tratar do tema da flexibilidade re-••• fatória -que, de forma simples, nada mais é do que a capacidade de <:laptação da regulação frente às situações para as quais foi pensada. É o ã §o de haver gatilhos em que é possível suspender temporariamente de-.r.tninadas exigências, alterar e ajustar comandos regulatórios para peritir comportamentos desejados e outras medidas que permitam que a gulação se sustente no tempo 1 • A regulação, como instituto jurídico, é tradicionalmente enquarada como parte da disciplina da intervenção do Estado no domínio Como exemplo, no contexto da pandemia, diversos exemplos constam do relatório: OECD (2020), "Removing administrative barriers, improving regulatory delivery", OECD Publishing, Paris.

The use of social media by public agents, including politicians, is an ordinary practice throughout countries, part of the daily life of the public administration and States are currently dealing with the challenge of social media regulation. This article aims to show how social media has become a government toll throughout the years and how public agents and institutions are using this mechanism as part of the administrative routine. One of the key points is that the use of social media by governments is part of the movement to transform transparency and publicity, both from an internal point of view and for the public arena's engagement in social participation. Based on this, the article presents the results of a research conducted to identify if social media regulation is dealing with this scenario. In Brazil, the issue of social media use in the public sector is relevant because the country has approximately 9 million public agents, and around 242 million smartphone users. Brazilian politicians have personal accounts with loads of followers. A general social media regulation in the country is being drafted-while Courts deals with content control and blocking cases. This article analyses how rules and regulations are assessing the matter, specifically if its text includes provisions for public agents or public institutions. The main goal is to identify whether there is a differentiation by the rules on the author of the content or content sharing. It investigates if there are differences on how regulations handle public and private persons. The comparative research was conducted in 8 countries and in the European Union sphere and has identified two models regarding social media regulation design. The results were compared to the Brazilian case, which presented some particularities in a comparative perspective. The research adopted the concept of regulation in an extended way. In the conclusion, a roadmap for regulators in Brazil is proposed, with three elements to be considered when drafting a social media regulation. The roadmap intends to provide guidance for regulators when dealing with the challenge of regulating social media, considering the importance of properly identifying its subject.

RESUMO Nesse estudo, analisam-se o conceito, os fundamentos, os elementos (a base da confiança, a confiança na base e a legitimidade da confiança), o modo de aplicação e as consequências da proteção da confiança. Isso visando examinar, em um segundo momento, a sua aplicação no Direito Tributário, particularmente quanto ao benefício fiscal sem prazo e/ou incondicional, ao benefício fiscal inconstitucional e/ou ilegal, e à resposta à consulta fiscal e o terceiro. Pretende-se, desse modo, demonstrar a excepcionalidade da tutela da confiança no conflito entre, de um lado, a previsibilidade e a estabilidade, e, de outro lado, a mutabilidade e a flexibilidade. PALAVRAS-CHAVE: PROTEÇÃO DA CONFIANÇA, DIREITO TRIBUTÁRIO, BENEFÍCIO FISCAL, CONSULTA FISCAL
ABSTRACT In this study, we analyse the concept, the fundamentals, the elements (the reliable source, the legitimate expectation and the abuse of power), the method of application and the consequences of the legitimate expectation. This aiming to examine, in a second moment, its application in Tax Law, particularly concerning an unlimited term and/or unconditional tax benefit, unconstitutional and/or illegal tax benefit, and the tax ruling and the third party. Therefore, it is intended to demonstrate the exceptionality of the protection of the legitimate expectation in the conflict between, on the one hand, the predictability and the stability, and, on the other hand, the mutability and the flexibility.
KEYWORDS: LEGITIMATE EXPECTATION, TAX LAW, TAX BENEFIT, TAX RULING

The fiscal coherence mostly has not been defined neither applied correctly by the Court of Justice of the European Union, since it is a comparator, and not a justification, as normally stated by the Court. It is the ‘glasses’ through which the Court identifies in the non-discrimination exam in cases of direct taxation (including cases of double taxation conventions) whether a tax provision is discriminatory regarding the different treatment adopted in a domestic situation in comparison with a cross-border one, according to an internal and an external perspective that conditionate the domestic equilibrium. In this sense, the Court does not create a new equilibrium inside a Member State’s tax system, while in the non-discrimination control. It simply returns to the existent one and tests if a specific tax provision observes it or not. As so, a decision that goes beyond it configures an act of judicial activism, which may be incompatible with the Court’s competence and institutional capacity. Furthermore, it forces a partial harmonisation that may be also incompatible with the community and the domestic law. In view of that, this study is organised in three parts: (a) the meaning, (b) the fundament and (c) the effectiveness of fiscal coherence, in order to demonstrate the necessity to redefine its concept and function for the attention of the European Union’s purposes and the actual level of integration and harmonisation.

Este estudo versa sobre o tratamento fiscal pátrio concedido ao trust, particularmente quanto ao imposto sobre a renda e ao imposto sobre a transmissão causa mortis e a doação. Em face das características do trust, se o distingui dos institutos jurídicos nacionais similares e afirma-se a sua compatibilidade com o ordenamento jurídico brasileiro. Com efeito, desenvolve-se o estudo acerca da tributação sobre a renda na constituição, na vigência e na extinção do trust-a essencialidade desse exame reside na verificação do fluxo de riqueza entre as partes envolvidas-; e, no que tange ao imposto sobre a transmissão causa mortis e a doação, defende-se que o trust não é sinônimo de transmissão causa mortis, nem doação, inexistindo internamente uma regra tributária aplicável nessa situação. Palavras-chave: Trust. Imposto sobre a renda. Imposto sobre a transmissão causa mortis e a doação. Competência constitucional tributária.
This study deals with the national tax treatment granted to the trust, particularly with respect to the income tax and to the inheritance and gift tax. In view of the trust’s characteristics, it is distinguished from similar national legal institutes and considered compatible with the Brazilian legal system. This study, in view of that, analyses the income taxation in the constitution, duration and extinction of the trust – the essential part of this examine is the demonstration of the wealth’s flow between the parties involved –; in relation to the inheritance and gift tax, it is argued that the trust is not a synonymous of the gift causa mortis nor of the donation, because of that, there is no applicable tax rule internally in this situation.
Key words: Trust. Income tax. Inheritance and gift tax. Constitutional power to tax.

Resumo: Este estudo versa sobre o conceito, a finalidade, os fundamentos e o modo de aplicação da equidade como uma razão de decidir em matéria tributária, com enfoque na existência de uma vedação legal ou autorização legal ou constitucional para tanto.
Palavras-chave: Equidade. Interpretação. Razão de decidir. Ponderação. Generalidade. Particularismo.
Abstract: This is study is concerned with the concept, the goals, the foundations and the forms of using equity as a reason for deciding for the interpretation of tax statues, especially regarding the existence of legal prohibition or authorization for its use.
Key-words: Equity. Interpretation. Reason for deciding. Balancing. Generality. Particularism.

RESUMO: Este artigo destina-se ao estudo do plano de ação nº 05 “Combate mais efetivo às práticas fiscais danosas, considerando a transparência e a substância”. Questiona-se se o combate às práticas fiscais danosas seria um princípio geral de direito reconhecido pelas nações civilizadas e se ele seria compatível com a soberania fiscal dos Estados. Isto com o objetivo de demonstrar a inexistência de um consenso acerca da sua definição, a falha da sua base empírica e os seus reais beneficiários. 
PALAVRAS-CHAVE: Práticas fiscais danosas. Princípio geral de direito reconhecido pelas nações civilizadas. Soberania fiscal.

ABSTRACT: This article intends to study the action plan No. 05 “Countering harmful tax practices more effectively, taking into account transparency and substance”. It is asked whether the fight against the harmful tax practices would be a general principle of law recognized by civilized nations and whether it would be compatible with the tax sovereignty of the States. This study aims to demonstrate the absence of a consensus on its definition, the failure of its empirical basis and its actual beneficiaries.
KEY-WORDS: Harmful tax practices. General principle of law recognized by civilized nations. Tax sovereignty.