Papers by Cristian Ismael Montero C.
Revista de la Facultad de Derecho de México, 2021
El objetivo del presente texto es exponer sucintamente algunas de las principales líneas jurispru... more El objetivo del presente texto es exponer sucintamente algunas de las principales líneas jurisprudenciales del TC español acerca del derecho fundamental a la (o principio de) legalidad penal -consagrado en el artículo 25.1 de la Constitución Española de 1978 (CE)-, señaladamente, su aplicación al Derecho administrativo sancionador a través de la afirmación de la teoría del ius puniendi único del Estado.
Revista de Derecho Administrativo Económico, 2015
Este trabajo tiene por objeto analizar las causales de extincion de la responsabilidad disciplina... more Este trabajo tiene por objeto analizar las causales de extincion de la responsabilidad disciplinaria de los funcionarios publicos, a partir del concepto, fundamento y naturaleza de la potestad disciplinaria. Asi, el autor plantea que la doctrina nacional, en general, no ha efectuado un analisis sistematico de dicha facultad, ni tampoco de los anotados motivos de desaparicion de esa responsabilidad, concluyendo que ha sido en definitiva la Contraloria General de la Republica la entidad que ha examinado el tema. Al mismo tiempo, recurriendo a la literatura comparada, identifica y luego expone los principales problemas que presenta esta materia.
En el contexto de la exigencia de mayores niveles de efectividad y aceptabilidad de las decisione... more En el contexto de la exigencia de mayores niveles de efectividad y aceptabilidad de las decisiones adoptadas por la Union Europea, el autor examina el fundamento juridico de la participacion de los ciudadanos en los procedimientos administrativos de la Administracion Europea y concluye, por las razones consignadas en el texto y en linea con las modernas concepciones, que dicha posibilidad constituye una manifestacion del deber de buena administracion.
Revista de Derecho Público: Teoría y método, 2021
Tras constatar que el entendimiento tradicional de las sanciones jurídicas se ha articulado a par... more Tras constatar que el entendimiento tradicional de las sanciones jurídicas se ha articulado a partir de, y en función a, la teoría del Derecho penal (cuestión que, al mismo tiempo, condiciona la configuración de otros tipos de sanciones como las administrativas y explica, siquiera en parte, la asunción de un supuesto ius puniendi único del Estado), el autor plantea que un análisis correcto y fructífero del concepto de sanción administrativa exige insertarla en el contexto más amplio de las sanciones jurídicas, en tanto se trata de una especie de esta —como, asimismo, la pena judicial— y, por tanto, su construcción teórico-dogmática debe realizarse, previamente, a partir de la teoría general del Derecho.
Revista de derecho (Concepción), 2019
Con ocasión de la exposición del planteamiento que afirma que el Derecho administrativo debe oper... more Con ocasión de la exposición del planteamiento que afirma que el Derecho administrativo debe operar como ciencia que aspira a dirigir con eficacia los procesos sociales, el autor analiza tres temas específicos: 1) el procedimiento administrativo y la pluralidad de valores e intereses; 2) los retos que los progresos científico-tecnológicos le imponen al Derecho; y, 3) la construcción del Estado garante y regulador.
Revista de Derecho Público, 2015
La responsabilidad disciplinaria de los funcionarios públicos: un estudio introductorio ** Discip... more La responsabilidad disciplinaria de los funcionarios públicos: un estudio introductorio ** Disciplinary liability of public officials: an introductory study Resumen Frente a la irrupción del Derecho administrativo sancionador, producto del arduo debate doctrinario y jurisprudencial, al que hemos asistido estos últimos años, el autor precisa unas líneas para contribuir al escaso-por no decir inexistente-, tratamiento dogmático de la responsabilidad disciplinaria de los funcionarios públicos de nuestro país. siendo un estudio introductorio, se abordan, como temas principales, la naturaleza y fundamento de la potestad disciplinaria, así como también, los presupuestos de la responsabilidad administrativa.
Ars Boni Et Aequi, 2013
The aim of this paper is to expose the liability of the State Justice from a different perspectiv... more The aim of this paper is to expose the liability of the State Justice from a different perspective than that from which it has been traditionally analyzed. In effect, the author examines the eventual generation of hurts or damages to the litigants deriving from the administrative acts of the Judiciary, with the consequent arising of financial liability of the State. In order to do that, in generic terms, it incorporates the concept, unknown until now in our law, of justice administration abnormal functioning, as a cause of imposition of liability and its possible treatment in the Chilean legal system.
Cuarentena y vacunación: algunos problemas y argumentos. Salus populi suprema lex., 2023
Cuarentena y vacunación: algunos problemas y argumentos. Salus populi suprema lex.
Como fuere, el... more Cuarentena y vacunación: algunos problemas y argumentos. Salus populi suprema lex.
Como fuere, el resguardo de la salud de la población constituye un valor superior que fundamenta una afectación particularmente intensa a la libertad personal (como lo es la vacunación obligatoria); de otro modo, la determinación individual de una persona (que no tiene imposibilidad de hacerlo) de no vacunarse puede significar poner en riesgo a toda una población; de allí, pues, que en situaciones tan especiales como las actuales no se advierte inconveniente en privilegiar la protección de la salud de la población, del interés general de la comunidad organizada, puesto que, como afirmaban los romanos, salus populi suprema lex.
Revista de Derecho (Coquimbo), 2021
Con ocasión de la dictación de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el as... more Con ocasión de la dictación de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto denominado las “vacaciones legislativas”, se examinan algunas de las cuestiones que la misma ha suscitado en la doctrina; señaladamente, la teoría de la reserva de Administración y la discrecionalidad administrativa. Por último, el autor plantea que aquella sentencia responde a una progresiva mutación constitucional que se ha ido produciendo en los ordenamientos jurídicos internos de los Estados miembros a consecuencia, en este caso, de la transferencia de competencias a la Unión Europea, lo cual comporta modificar –en las materias que han sido intervenidas por dicha instancia supranacional– el papel que la concepción tradicional le asigna al poder legislativo.
Revista de la Facultad de Derecho de México (Universidad Nacional Autónoma de México-UNAM):, 2021
El objetivo del presente texto es exponer sucintamente algunas de las principales líneas jurispru... more El objetivo del presente texto es exponer sucintamente algunas de las principales líneas jurisprudenciales del TC español acerca del derecho fundamental a la (o principio de) legalidad penal -consagrado en el artículo 25.1 de la Constitución Española de 1978 (CE)-, señaladamente, su aplicación al Derecho administrativo sancionador a través de la afirmación de la teoría del ius puniendi único del Estado.
Reflexiones en torno a la construcción de la noción de sanción jurídica: el indispensable recurso a la teoría general a objeto de distinguir la sanción administrativa de la pena judicial, 2021
Tras constatar que el entendimiento tradicional de las sanciones jurídicas se ha articulado a par... more Tras constatar que el entendimiento tradicional de las sanciones jurídicas se ha articulado a partir de, y en función a, la teoría del Derecho penal (cuestión que, al mismo tiempo, condiciona la configuración de otros tipos de sanciones como las administrativas y explica, siquiera en parte, la asunción de un supuesto ius puniendi único del Estado), el autor plantea que un análisis correcto y fructífero del concepto de sanción administrativa exige insertarla en el contexto más amplio de las sanciones jurídicas, en tanto se trata de una especie de esta-como, asimismo, la pena judicialy, por tanto, su construcción teórico-dogmática debe realizarse, previamente, a partir de la teoría general del Derecho.
Revista de Derecho. Universidad Católica del Norte, 2021
Con ocasión de la dictación de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el as... more Con ocasión de la dictación de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto denominado las “vacaciones legislativas”, se examinan algunas de las cuestiones que la misma ha suscitado en la doctrina; señalada-mente, la teoría de la reserva de Administración y la discrecionalidad administrativa. Por último, el autor plantea que aquella sentencia responde a una progresiva mutación constitucional que se ha ido produciendo en los ordenamientos jurídicos internos de los Estados miembros a consecuencia, en este caso, de la transferencia de competencias a la Unión Europea, lo cual comporta modificar –en las materias que han sido intervenidas por dicha instancia supranacional– el papel que la concepción tradicional le asigna al poder legislativo.
Revista de Derecho Administrativo Económico, 2015
Este trabajo tiene por objeto analizar las causales de extinción de la responsabilidad disciplina... more Este trabajo tiene por objeto analizar las causales de extinción de la responsabilidad disciplinaria de los funcionarios públicos, a partir del concepto, fundamento y naturaleza de la potestad disciplinaria.
Así, el autor plantea que la doctrina nacional, en general, no ha efectuado un análisis sistemático de dicha facultad, ni tampoco de los anotados motivos de desaparición de esa responsabilidad, concluyendo que ha sido en definitiva la Contraloría General de la República la entidad que ha examinado el tema. Al mismo tiempo, recurriendo a la literatura comparada, identifica y luego expone los principales problemas que presenta esta materia.
RESUMEN Con ocasión de la exposición del planteamiento que afirma que el Derecho administrativo d... more RESUMEN Con ocasión de la exposición del planteamiento que afirma que el Derecho administrativo debe operar como ciencia que aspira a dirigir con eficacia los procesos sociales, el autor analiza tres temas específicos: 1) el procedimiento administrativo y la pluralidad de valores e intereses; 2) los retos que los progresos científico-tecnológicos le imponen al Derecho; y, 3) la construcción del Estado garante y regulador. Palabras clave: Derecho administrativo, Procedimiento administrativo, Ciencia administrativa, Innovación y derecho, Estado garante y regulatorio, Interés general. ABSTRACT On the occasion of the presentation of the statement that administrative law should operate as a science that aims to effectively manage social processes,
SUMARIO. Introducción. 1. La legitimidad de los órganos de la Unión Europea y la democracia parti... more SUMARIO. Introducción. 1. La legitimidad de los órganos de la Unión Europea y la democracia participativa. 2. El Derecho Administrativo en época de cambios: centralidad del ciudadano y del procedimiento administrativo. 3. Participación ciudadana como principio y derecho en la Unión Europea. 3.1. Participación en los procedimientos administrativos y los intereses legítimos. 3.2. La participación ciudadana como manifestación de intereses supraindividuales (colectivos o difusos). 4. La buena administración: entre principio, deber y derecho fundamental. 4.1. La buena administración, la participación ciudadana y el procedimiento administrativo. 5. Planteamiento: la participación de los ciudadanos en los procedimientos administrativos como manifestación del deber de buena administración. 5.1. En razón del texto normativo: interpretación a favor del ciudadano. 5.2. En razón del principio democrático de la Unión. 5.3. En razón de la vinculación al precedente administrativo por el actuar de la Unión Europea. 5.4. En razón que ello constituye la forma más moderna de entender la participación de los ciudadanos en los procedimientos administrativos: los casos de la CIDYDCAP y el Código ReNEUAL. 6. Conclusiones. 137Recibido con fecha 20 de noviembre de 2017. Admitido con fecha 16 de diciembre de 2017. 138Abogado. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad de Concepción, Chile, y Magíster en Derecho Público por la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Chile. Estudiante del Máster Universitario en Derecho Público, Universidad Carlos III de Madrid-UC3M-, España. [email protected]. Este trabajo fue elaborado en el marco del mencionado Máster Universitario, bajo la dirección y guía del Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, señor Carlos Javier Moreiro González. El programa de postgrado en la UC3M es financiado por (y, por tanto, el autor agradece a) Conicyt/Becas Chile-Becas de Magíster en el extranjero/Folio de postulación N° 73170844. 90 [email protected]
La responsabilidad disciplinaria de los funcionarios públicos: un estudio introductorio ** Discip... more La responsabilidad disciplinaria de los funcionarios públicos: un estudio introductorio ** Disciplinary liability of public officials: an introductory study Resumen Frente a la irrupción del Derecho administrativo sancionador, producto del arduo debate doctrinario y jurisprudencial, al que hemos asistido estos últimos años, el autor precisa unas líneas para contribuir al escaso-por no decir inexistente-, trata-miento dogmático de la responsabilidad disciplinaria de los funcionarios públicos de nuestro país. siendo un estudio introductorio, se abordan, como temas principales, la naturaleza y fundamento de la potestad disciplinaria, así como también, los presupuestos de la responsabilidad administrativa. Palabras Claves Potestad Disciplinaria-Responsabilidad de los Funcionarios Públicos-Régimen Disciplinario-Responsabilidad administrativa abstract Faced the irruption of the administrative Disciplinary Law, product of hard doctrinal and jurisprudential debate that we have seen in these recent years, the author specifies lines to contribute with a limited-for do not say nonexistent-dogmatic treatment of disciplinary accountability of public servants of our country.
Abogado. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales y Posgraduado en Derecho Administrativo Gene... more Abogado. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales y Posgraduado en Derecho Administrativo General, Universidad de Concepción. [email protected]. 1. PlanteaMiento del ProbleMa: tesis de la contralorÍa General. Ciertamente, el impartir justicia con la prontitud adecuada es uno de los ideales máximos de un Estado social de Derecho; si el delincuente no es castigado inmediatamente 1 o si el acree-dor no ve satisfecho su crédito en la oportunidad que corresponde y, en general, si los conflictos de los justiciables no son resueltos con la prontitud exigible, decae, lenta y progresivamente, la confianza de la ciudadanía en ella, perneando dolorosamente el lastre de su irregular funciona-miento, a todos los ámbitos del sistema de justicia. En paralelo, la Administración del Estado también está sujeta a la observancia de ciertos principios que se traducen en deberes específicos, los que imponen la obligación de desplegar también-como todo órgano del Estado-su actividad con eficiencia y eficacia y, en último tér-mino, considerando siempre el principio de servicialidad del Estado como rector e inspirador en su actuar. Por tal motivo, frente al desarrollo actual del Derecho Administrativo, parece muy cues-tionable la tesis de la Contraloría General de la República, según la cual la Administración del Estado no está sujeta a plazos fatales, pudiendo, por tanto, actuar más allá de los plazos que indica la ley. En efecto, el órgano contralor ha afirmado que "en cuanto a la naturaleza del plazo esta-blecido en el artículo 45 de la Ley N° 19.880, es útil tener presente que la jurisprudencia de la Contraloría 2 ha indicado que los plazos para la Administración no son fatales y que sólo tienen por finalidad la implantación de un buen orden administrativo para dar cumplimiento a las funciones o potestades de los órganos de la Administración del Estado, quienes pueden cumplir sus actuaciones en una fecha posterior a la establecida por las leyes y reglamentos. (Dictamen N° 957 de fecha 8 de enero de 2010)". Aún más, la Contraloría ha concluido que "salvo disposición legal expresa en contrario, los plazos no son fatales para la Administración, ni su vencimiento implica la caducidad o invalida-1 En este sentido, Becarria (1764, p. 129), afirmó que "el proceso mismo debe terminarse en el más breve tiempo posible", porque "cuanto más pronta y más cercana al delito cometido sea la pena, será más justa y útil; [...] más justa, porque ahorra al reo los inútiles y feroces tormentos de la incertidumbre, que crecen con el vigor de la imaginación y con el sentimiento de la propia debilidad; más justa, porque siendo una pena la privación de la libertad, no puede preceder a la sentencia." 2 En el mismo sentido, véase los siguientes dictámenes: Nos 36.246 de 2009, 29.696 de 2008, y 14.477 y 3.489, ambos de 2006.
RESUMEN: El objetivo de este trabajo es abordar el tema de la responsabilidad del Estado-Juez, de... more RESUMEN: El objetivo de este trabajo es abordar el tema de la responsabilidad del Estado-Juez, desde una perspectiva diversa a la que tradicionalmente se ha analizado. En efecto, el autor estudia la eventual generación de perjuicios o daños a los justiciables derivados de los actos administrativos del poder judicial, con el consecuente surgimiento de responsabilidad patrimonial del Estado. Para ello, se incorpora, en términos genéricos, el concepto, hasta ahora desconocido en nuestro medio, de la figura de anormal funcionamiento de la administración de justicia, como título de imputación de responsabilidad y su posible tratamiento en el ordenamiento jurídico chileno.
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Como fuere, el resguardo de la salud de la población constituye un valor superior que fundamenta una afectación particularmente intensa a la libertad personal (como lo es la vacunación obligatoria); de otro modo, la determinación individual de una persona (que no tiene imposibilidad de hacerlo) de no vacunarse puede significar poner en riesgo a toda una población; de allí, pues, que en situaciones tan especiales como las actuales no se advierte inconveniente en privilegiar la protección de la salud de la población, del interés general de la comunidad organizada, puesto que, como afirmaban los romanos, salus populi suprema lex.
Así, el autor plantea que la doctrina nacional, en general, no ha efectuado un análisis sistemático de dicha facultad, ni tampoco de los anotados motivos de desaparición de esa responsabilidad, concluyendo que ha sido en definitiva la Contraloría General de la República la entidad que ha examinado el tema. Al mismo tiempo, recurriendo a la literatura comparada, identifica y luego expone los principales problemas que presenta esta materia.
Como fuere, el resguardo de la salud de la población constituye un valor superior que fundamenta una afectación particularmente intensa a la libertad personal (como lo es la vacunación obligatoria); de otro modo, la determinación individual de una persona (que no tiene imposibilidad de hacerlo) de no vacunarse puede significar poner en riesgo a toda una población; de allí, pues, que en situaciones tan especiales como las actuales no se advierte inconveniente en privilegiar la protección de la salud de la población, del interés general de la comunidad organizada, puesto que, como afirmaban los romanos, salus populi suprema lex.
Así, el autor plantea que la doctrina nacional, en general, no ha efectuado un análisis sistemático de dicha facultad, ni tampoco de los anotados motivos de desaparición de esa responsabilidad, concluyendo que ha sido en definitiva la Contraloría General de la República la entidad que ha examinado el tema. Al mismo tiempo, recurriendo a la literatura comparada, identifica y luego expone los principales problemas que presenta esta materia.