Mariano C Bartolome
Originario de Argentina. Es graduado y Doctor en Relaciones Internacionales (Universidad del Salvador, USAL). Tiene un Master en Sociología, reconocido por la Academia de Ciencias de la República Checa. Realizó estudios posdoctorales en Seguridad Internacional, en la Universidad Complutense de Madrid.
Sus principales áreas de experiencia giran en torno a la Seguridad Internacional, con énfasis en amenazas no convencionales y transnacionales; seguridad pública en América Latina, y Ciberseguridad.
Ha ejercido la docencia durante treinta años en diferentes instituciones en niveles de grado, posgrado y doctorado, en su país natal.
Entre los años 2020 y 2024 se desempeñó como Profesor Permanente (por concurso) del Colegio Interamericano de Defensa, en Washington DC.
Actualmente es profesor de grado y posgrado, en la Universidad Camilo José Cela (Madrid, España).
Sus principales áreas de experiencia giran en torno a la Seguridad Internacional, con énfasis en amenazas no convencionales y transnacionales; seguridad pública en América Latina, y Ciberseguridad.
Ha ejercido la docencia durante treinta años en diferentes instituciones en niveles de grado, posgrado y doctorado, en su país natal.
Entre los años 2020 y 2024 se desempeñó como Profesor Permanente (por concurso) del Colegio Interamericano de Defensa, en Washington DC.
Actualmente es profesor de grado y posgrado, en la Universidad Camilo José Cela (Madrid, España).
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entonces. Este artículo tiene como objetivo evaluar la relación entre la pandemia y el campo de la ciberseguridad durante el año 2020.
En este sentido, las falencias son notorias: en materia de ciberdelitos, a pesar de los ingentes esfuerzos realizados, la Organización de las Naciones Unidas todavía carece de un tratado rector en esta materia, donde el mayor avance en este campo corresponde a una norma regional del Consejo de Europa con su Convenio sobre la Ciberdelincuencia (o Convenio de Budapest), firmado en 2001 y entrado en vigor tres años más tarde.
En materia de ciberguerra, en cuanto a la simetría entre acción y reacción en el contexto de un conflicto interestatal agudo, continúa vigente la observación de Kissinger, quien ha demandado la elaboración de un nuevo cuerpo teórico y doctrinario abocado a la forma y el grado de las respuestas “cinéticas” a agresiones cibernéticas. En este sentido el Manual de Tallinn, más allá de su indudable valor, constituye un compendio de buenas prácticas que carece del estatus de una Convención, que es lo que algunos especialistas demandan.
El objetivo del presente trabajo consiste en plantear la utilidad que puede reportar un moderno enfoque de seguridad nacional, amplio y abarcativo, para realizar un abordaje integral al flagelo de la criminalidad
en la región. Ese enfoque debe trascender las perspectivas tradicionales de seguridad pública, que enfatizan en la prevención y represión del delito, para incluir además lecturas multicausales más amplias, propias de la seguridad ciudadana. El punto de vista de la seguridad ciudadana permite detectar tres factores de clara incidencia directa en la difusión y profundización de la criminalidad organizada en América Latina: la corrupción, la impunidad y la fragilidad estatal con insuficiente gobernabilidad.
Nuestro análisis sostiene que en América Latina es posible adoptar una concepción de seguridad nacional moderna y dinámica, lejos de la controvertida Doctrina de la Seguridad Nacional de la Guerra Fría. Esa concepción debe reconocer la heterogeneidad de amenazas y riesgos contemporáneos, y que combine seguridad pública y seguridad ciudadana en la lucha contra el crimen organizado. Argentina, Guatemala y México son ejemplos de la adopción de modernos enfoques de este tipo, perfectamente compatibles con la vigencia del sistema democrático y el respeto a los derechos humanos.
criminalidad; en el caso argentino, la vulnerabilidad de su frontera norte, por donde ingresan las drogas ilegales; respecto a Brasil, las preocupantes perspectivas que ofrece el grupo Primer Comando de la Capital (PCC) que se encamina a constituirse en la entidad criminal más relevante del Cono Sur
Las acciones de Estado Islámico patentizan la escasa efectividad de los avances normativos logrados por la comunidad internacional luego de la Segunda Guerra mundial, obligando a replantear los instrumentos jurídicos vigentes, especialmente en el marco de la ONU.
utilizado al instrumento militar en numerosas iniciativas multilaterales de diferentes características que involucraron a contrapartes iberoamericanas. El presente trabajo describe esas prácticas hasta mediados de la presente década, incluyendo los vaivenes que registró la idea de una Fuerza Iberoamericana de Paz, que nunca logró cristalizarse.
protagonizada por actores no estatales que despliegan sus acciones transnacionalmente.
Deliberadamente se ha excluido de este trabajo tanto la caracterización de organizaciones específicas que protagonizan la amenaza criminal, como la descripción de las medidas puntuales que adoptan los gobiernos a la hora de enfrentar el problema.
la esfera de la Defensa, en cuyo marco Madrid ha desarrollado intensas actividades, que pueden colocarse teóricamente en el concepto de “Diplomacia de la Defensa”.
El presente trabajo analiza un aspecto concreto de esas acciones, consistente en la participación en iniciativas multilaterales que involucren a contrapartes iberoamericanas y que se vinculen con el empleo del instrumento militar. El período considerado abarca el cuarto de siglo que transcurre entre los años 1989, cuando se inició la misión ONUCA liderada por España, cuya sede se situó en Tegucigalpa; y 2014
cuando se realizó en la ciudad peruana Arequipa la Conferencia de Ministros de Defensa americanos a la cual el ministro español asistió como invitado especial por primera vez.
multilaterales que involucren a la contraparte. Finalmente, en el apartado de conclusiones se evaluará lo actuado y las opciones a futuro que ofrece el campo de la Defensa, para las relaciones entre España y América Latina.
entonces. Este artículo tiene como objetivo evaluar la relación entre la pandemia y el campo de la ciberseguridad durante el año 2020.
En este sentido, las falencias son notorias: en materia de ciberdelitos, a pesar de los ingentes esfuerzos realizados, la Organización de las Naciones Unidas todavía carece de un tratado rector en esta materia, donde el mayor avance en este campo corresponde a una norma regional del Consejo de Europa con su Convenio sobre la Ciberdelincuencia (o Convenio de Budapest), firmado en 2001 y entrado en vigor tres años más tarde.
En materia de ciberguerra, en cuanto a la simetría entre acción y reacción en el contexto de un conflicto interestatal agudo, continúa vigente la observación de Kissinger, quien ha demandado la elaboración de un nuevo cuerpo teórico y doctrinario abocado a la forma y el grado de las respuestas “cinéticas” a agresiones cibernéticas. En este sentido el Manual de Tallinn, más allá de su indudable valor, constituye un compendio de buenas prácticas que carece del estatus de una Convención, que es lo que algunos especialistas demandan.
El objetivo del presente trabajo consiste en plantear la utilidad que puede reportar un moderno enfoque de seguridad nacional, amplio y abarcativo, para realizar un abordaje integral al flagelo de la criminalidad
en la región. Ese enfoque debe trascender las perspectivas tradicionales de seguridad pública, que enfatizan en la prevención y represión del delito, para incluir además lecturas multicausales más amplias, propias de la seguridad ciudadana. El punto de vista de la seguridad ciudadana permite detectar tres factores de clara incidencia directa en la difusión y profundización de la criminalidad organizada en América Latina: la corrupción, la impunidad y la fragilidad estatal con insuficiente gobernabilidad.
Nuestro análisis sostiene que en América Latina es posible adoptar una concepción de seguridad nacional moderna y dinámica, lejos de la controvertida Doctrina de la Seguridad Nacional de la Guerra Fría. Esa concepción debe reconocer la heterogeneidad de amenazas y riesgos contemporáneos, y que combine seguridad pública y seguridad ciudadana en la lucha contra el crimen organizado. Argentina, Guatemala y México son ejemplos de la adopción de modernos enfoques de este tipo, perfectamente compatibles con la vigencia del sistema democrático y el respeto a los derechos humanos.
criminalidad; en el caso argentino, la vulnerabilidad de su frontera norte, por donde ingresan las drogas ilegales; respecto a Brasil, las preocupantes perspectivas que ofrece el grupo Primer Comando de la Capital (PCC) que se encamina a constituirse en la entidad criminal más relevante del Cono Sur
Las acciones de Estado Islámico patentizan la escasa efectividad de los avances normativos logrados por la comunidad internacional luego de la Segunda Guerra mundial, obligando a replantear los instrumentos jurídicos vigentes, especialmente en el marco de la ONU.
utilizado al instrumento militar en numerosas iniciativas multilaterales de diferentes características que involucraron a contrapartes iberoamericanas. El presente trabajo describe esas prácticas hasta mediados de la presente década, incluyendo los vaivenes que registró la idea de una Fuerza Iberoamericana de Paz, que nunca logró cristalizarse.
protagonizada por actores no estatales que despliegan sus acciones transnacionalmente.
Deliberadamente se ha excluido de este trabajo tanto la caracterización de organizaciones específicas que protagonizan la amenaza criminal, como la descripción de las medidas puntuales que adoptan los gobiernos a la hora de enfrentar el problema.
la esfera de la Defensa, en cuyo marco Madrid ha desarrollado intensas actividades, que pueden colocarse teóricamente en el concepto de “Diplomacia de la Defensa”.
El presente trabajo analiza un aspecto concreto de esas acciones, consistente en la participación en iniciativas multilaterales que involucren a contrapartes iberoamericanas y que se vinculen con el empleo del instrumento militar. El período considerado abarca el cuarto de siglo que transcurre entre los años 1989, cuando se inició la misión ONUCA liderada por España, cuya sede se situó en Tegucigalpa; y 2014
cuando se realizó en la ciudad peruana Arequipa la Conferencia de Ministros de Defensa americanos a la cual el ministro español asistió como invitado especial por primera vez.
multilaterales que involucren a la contraparte. Finalmente, en el apartado de conclusiones se evaluará lo actuado y las opciones a futuro que ofrece el campo de la Defensa, para las relaciones entre España y América Latina.
cyberattacks that occurred in the aforementioned period. Through our analysis, we will highlight the heterogeneity of the cybersecurity field, not only in terms of the form of those incidents and attacks, but also the identity of their perpetrators. At the end of the paper, we will highlight the lack of norms and agreements on the international system, to deal with threats and risk from the fifth domain.
la ciudadanía sobre el sistema político democrático.
Corruption is a dangerous and harmful problem for contemporary societies. In this chapter, we present an overview of the scope of this topic and its linkage with Organized Crime and other key concepts in the field of Security and Political Science: Rule of Law, Governability, State Weakness
and Prosperity. The chapter ends with a mention to the current perception of corruption in the American Hemisphere and its effects on the meanings of the citizenship regarding the democratic political system.
Con esta premisa, los objetivos del presente estudio consisten, en primer lugar, en contextualizar la evolución de las amenazas cibernéticas y los comienzos de la ciberseguridad como reto; en segundo término, describir algunos esfuerzos realizados en el plano global para afrontar las vulnerabilidades a las que está expuesto el ciberespacio, tomando como referente las principales organizaciones multilaterales. Por último, interesa analizar las gestiones realizadas por la Unión Europea (UE) y la Organización de Estados Americanos (OEA) en las cuestiones de ciberseguridad, con lo que se podrá determinar el grado de desarrollo en este ámbito y en qué aspectos es ecesario ampliar los esfuerzos.
basamento en las disciplinas de la estrategia y la geopolítica.
A esos efectos, en primer lugar presentaremos el concepto “ciberespacio”, describiendo las amenazas más conocidas que se presentan en ese dominio; posteriormente, se pasará revista a cinco casos paradigmáticos de consumación de amenazas planteadas en el ciberespacio, diferentes
entre sí, que gozaron de amplia repercusión internacional; y en tercer término, se revisará el escenario hemisférico en materia de ciberseguridad y, dentro de ese espacio geográfico, la situación de América Latina en particular. Luego de esta fase de desarrollo, se esbozarán unas breves conclusiones.
La compleja alquimia de factores que incide en el empleo de las Fuerzas Armadas en el área de la seguridad puede constatarse en los casos de Bolivia y Venezuela en lo referente a la lucha contra el narcotráfico, entendiendo a este como un fenómeno complejo que abarca el cultivo, elaboración, tráfico y comercialización de drogas ilegales. Hace mucho tiempo que Bolivia se ha consolidado como el tercer productor mundial de cocaína, tras Colombia y Perú, en tanto el territorio venezolano desempeña un rol clave en el trasiego de la droga colombiana hacia sus mercados de consumo final. Y en ambos casos el Estado ha echado mano al sector castrense para enfrentar ese flagelo, aunque bajo condiciones particulares e intransferibles, que inhiben generalizaciones de tipo inductivo al resto del espacio latinoamericano.
El presente capítulo pretende abordar los referidos casos de Bolivia y Venezuela en materia de lucha contra las drogas. A tal efecto se estructura en cuatro partes, correspondiendo la primera a la presente introducción. Seguidamente se abordará cada uno de los casos, para culminar con unas breves conclusiones.
Trabajo expuesto en el III Congreso de Relaciones Internacionales, del Consejo Federal de Estudios Internacionales, Córdoba (Argentina), noviembre 2017
naciones comprendidas en ese espacio geográfico, culminando con la formulación de unas breves conclusiones.
The particular characteristics of strategic intelligence activity in South America influence the approach taken in the present essay, which addresses the following question: What explicit and implicit requirements exist for strategic intelligence efficacy in any South American country?
En 2010 el II Congreso Internacional de Ciencias Sociales acogió la Mesa nº 58 sobre Seguridad y Defensa. También fue la ocasión para que la Cátedra Manuel Bulnes sobre Seguridad, Defensa y Sociedad de la Universidad de Santiago de Chile realizara su III Congreso. El enfoque coincidente de ambos eventos fue el origen del libro que ahora presentamos: Desafíos del sector Defensa. Gobernabilidad y Seguridad en América Latina. Quisimos con este título ordenar una preocupación ya de antaño, cuál era cómo las transformaba las relaciones de la Seguridad y Defensa.
Aspecto que especialistas han caracterizado como securitizacion y que corresponde a la implosión de la seguridad en el sector Defensa, y que erosionaban la concepción monopólica, estatal, interestatal y convencional.
Tuvimos en cuenta que había que proveer nuevos análisis acerca de cómo estamos transitando desde la unipolaridad a la multipolaridad, y como los enfoques sistémicos proveen de una visión más amplia
Se fijan en el análisis dos objetivos principales. El primero de ellos consistió en describir la heterogeneidad vigente en el espacio Mercosur en materia de empleo del instrumento militar frente a dos amenazas transnacionales que hoy ocupan una posición de relevancia en la agenda de Seguridad Internacional, el terrorismo y la criminalidad organizada. El segundo objetivo fue evaluar si existen perspectivas para la cooperación militar en estos temas.
Frente a este panorama, una revisión de los contenidos y límites del subsistema de Seguridad Internacional constituye un prerrequisito fundamental para lograr una efectiva y eficaz acción de gobierno. Ese el objetivo del presente trabajo, que se inscribe en una línea de investigación iniciada hace unos años y se estructura en tres partes básicas: la presente Introducción; un Desarrollo en el cual se describirá la agenda de Seguridad Internacional actual y sus cuestiones más relevantes; y por último unas Conclusiones que tendrán particularmente en cuenta el estado de las relaciones argentino-chilenas y sus perspectivas.
modernos. Es que la corrupción, en sus diferentes gradaciones y sus distintas manifestaciones, genera múltiples perjuicios políticos, económicos y sociales, cuyos efectos padecen los ciudadanos
americanos. Y ese padecimiento se registra tanto en el plano individual como en niveles más amplios de interacción social. Por otro lado, no cabe ninguna duda que este flagelo erosiona y degrada las instituciones públicas modernas y, por extensión, la percepción de legitimidad que
tiene sobre ellas la sociedad civil.
El Taller en cuestión contó con la participación, en calidad de expositores, de expertos americanos y europeos procedentes de la esfera académica, los organismos de seguridad estatales e incluso las instituciones multilaterales. Los aspectos tratados incluyeron, entre otros, la corrupción como nexo de relación entre el estado y el crimen organizado; el concepto de “corrupción institucionalizada”; el vínculo entre corrupción e impunidad; los efectos de la corrupción en la seguridad pública del Hemisferio; el tratamiento de la corrupción en el marco de la OEA; la corrupción y las redes ilícitas en tiempos pandémicos, y las posibilidades de los gobiernos de erradicar de manera efectiva y duradera a la corrupción en nuestros países.
(OEA) hace casi veinte años, que fueron adoptados por el Colegio desde su misma implementación.
La presente obra refleja buena parte de lo acontecido en el Taller de Crimen Organizado Transnacional, una contribución concreta al conocimiento y comprensión de una de las más importantes y complejas amenazas contemporáneas. Con su realización, se manifiesta el permanente compromiso con el logro de los objetivos institucionales que sustentan la Visión y amplían la Misión del Colegio: la formación de funcionarios de nivel estratégico en defensa, seguridad y disciplinas relacionadas; y el impulso al espíritu de integración hemisférica.
La obra (...) tiene por objetivo exponer la “Cuestión Malvinas” desde diferentes puntos vista, aspecto que le da mayor riqueza. El título lo dice todo: ·Malvinas y el Atlántico Sur: lecturas sobre el pasado, apreciaciones actuales y perspectivas». Los autores de cada capítulo se desenvuelven en diferentes ámbitos profesionales y académicos. Todos con vasta experiencia en este tema y con gran capacidad para desarrollarlo con la perspectiva y riqueza que les brindan sus experiencias personales. Sus contribuciones no son relatos fácticos son profundos análisis de toda la información disponible que resultan en textos de gran valor para quienes deseen o necesiten disponer de elementos de juicio para conocer y comprender con visión amplia y abarcativa este conflicto.
En las páginas (del libro) se reúnen los aportes de dieciséis académicos que abordan distintos aspectos de la agenda de Seguridad y Defensa, y su estado de situación al momento del Bicentenario de Argentina y Chile (2010), acontecimiento que operó como hito referencial en cada una de las elaboraciones.
Las colaboraciones difieren entre sí en cuestiones de estructura, metodología y sustento bibliográfico; en líneas generales, esa diversidad ha sido respetada, pues refleja el estilo de los autores. En materia temática el contenido de la obra es particularmente heterogéneo y por esa razón fue ordenada internamente en cuatro secciones. Las primeras tres se rigen por criterios espaciales y, en sentido deductivo, abordan los planos global, hemisférico y bilateral; la cuarta y última, por el contrario, se concentra en la cuestión específica de las relaciones entre política y poder militar. Cerrando estas cuatro secciones, un profesor permanente del (Centro de Estudios Hemiféricos de la Defensa, CHDS), presenta un conjunto de conclusiones y reflexiones finales.
Desde nuestra perspectiva el "paradigma westfaliano", de fuerte impronta teórica realista, identifica al Estado como actor cuasi único de los asuntos mundiales; plantea la dialéctica de Seguridad en términos interestatales, correspondiendo al Estado el rol tanto de objeto como de sujeto; prioriza al poder militar y sostiene la no injerencia en los asuntos internos de los Estados. A su turno, el "paradigma clausewitziano" disocia al instrumento de violencia legal de los Estados de la ciudadanía en general, e identifica como forma de empleo de tal violencia a la guerra, en su formato clásico de conflicto interestatal convencional.
La erosión de ambos paradigmas se tornado particularmente evidente luego de los atentados terroristas perpetrados en las ciudades de Nueva York y Washington el 11 de septiembre del año 2001 (en adelante, "11S"), aunque tiene orígenes previos que, en líneas generales, se ubican temporalmente en torno al fin de la Guerra Fría. Fruto de este proceso, hoy la agenda de la Seguridad Internacional es más amplia y compleja que en épocas anteriores, abarcando (inter alia) actores de naturaleza no estatal; dinámicas transnacionales; empleos de la violencia en formas alternativas a la tradicional; y la flexibilización de los criterios de no injerencia. Específicamente son las amenazas a la Seguridad Internacional que se desprenden de esta mutación las que hemos querido identificar y describir en nuestro trabajo, teniendo presente que, como dijera un intelectual español, "poner nombre a lo que nos destruye nos ayuda a defendernos".
El estudio de estas cuestiones constituye el campo de la Seguridad Internacional, cuyos alcances y contenidos han sufrido importantes alteraciones en las últimas décadas. Esto ha sido particularmente notorio tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, conocidos en el imaginario popular con la mundialmente famosa sigla "11S".
El presente trabajo refleja parte de los resultados obtenidos en una investigación que describió y explicó los contenidos más relevantes de la agenda de la Seguridad Internacional, a casi un lustro del 11S, señalando sus patrones de continuidad y cambio. En tal sentido, se pasa revista a los principales enfoques teóricos de las Relaciones Internacionales; a la cuestión del "orden mundial", y su mutación desde el fin de la Guerra Fría hasta nuestros días; al uso simétrico y asimétrico del instrumento militar, y su inclusión en diferentes arquitecturas de seguridad; a las llamadas "nuevas guerras" y los múltiples factores que inciden en su eclosión y desarrollo; a los desafíos que enfrenta la Organización de las Naciones Unidas, incluyendo las operaciones de paz; y a las amenazas transnacionales, cuya manifestación más relevante en los tiempos actuales es el terrorismo globalizado.
El año 1999 constituyó el décimo aniversario del fin de la Guerra Fría, si se tiene en cuenta su máximo simbolismo: la caída del Muro de Berlín. quienes creyeron que el fin de la compulsa entre superpotencias daría lugar a una etapa carente de conflictos signada por la paz y la cooperación, se equivocaron. En el orden emergente post Guerra Fría, la Seguridad Internacional vuelve a adquirir preponderancia, de la mano de nuevas y multiformes amenazas a la seguridad de los Estados y de la Sociedad. En la presente obra se hace un repaso de los principales contenidos de la Seguridad Internacional a las puertas del siglo XXI, incluyendo: los debates conceptuales generados tras el fin de la Guerra Fría, los conflictos intraestatales, los choques culturales a escala global, las amenazas transnacionales, las relaciones entre seguridad y desarrollo, el rol de las Naciones Unidas y la evolución de las operaciones de paz, entre otros.
El origen del Conflicto del Atlántico Sur sigue siendo objeto de debates y las principales ópticas existentes son sistematizables en dos grandes posturas. La primera considera que él conflicto respondió principalmente a causas inherentes al sistema político vigente en ese entonces en nuestro país, mientras la segunda lo ubica dentro del contexto político internacional existente en ese momento, entendiendo que pueden haber existido causas cuya génesis se encuentra fuera de nuestro país.
Tras considerar que la primer postura incurre en una simplificación histórica, al justificar un conflicto entre dos naciones a partir de intereses de política interna de una de ellas únicamente, el autor explora la segunda línea de pensamiento y demuestra la importancia estratégica del Atlánnco Sur y las Islas Malvinas dentro de la puja Este-Oeste, así como la conveniencia para los EE.UU. y la OTAN de instalar en las mismas un disposinvo militar. La generación voluntaria de una crisis diplomática escalada al plano bélico y la cancelación definitiva de las negociaciones con nuestro país, fueron la antesala de la puesta en práctica de esas ideas.
nuestro trabajo explora las acciones de ese tipo ejecutadas durante el primer año de hostilidades, por parte de ambos contendientes. Las conclusiones obtenidas confirman que los dos protagonistas emplearon intensamente herramientas cibernéticas de diverso tipo. También se constata el limitado éxito obtenido en esta materia por Rusia,
esbozándose explicaciones para esos magros resultados.
This paper reviews offensive and defensive cyber operations conducted during the first year of the Ukraine-Russia armed conflict. According to Quintana (2016), regardless of the nature of the direct perpetrator or type of target, the concept of cyberwar applies because cyber operations are being conducted in the context of an armed conflict. The ways both parties have deployed “information operations” or have used cryptocurrencies for financing purposes is beyond the scope of this paper
Sin embargo, la clave de la importancia boliviana en esta actividad criminal radica más en la ubicación del país y las crecientes dificultades para controlar de manera efectiva las fronteras, que exhiben un alto grado de porosidad. Estos elementos interactúan para constituir al país en una pieza clave en el trasiego de cocaína a las naciones vecinas, sea para abastecer a la demanda doméstica o para su reenvío a mercados de consumo en ultramar. Las modalidades de tráfico son múltiples y complejas, e involucran a organizaciones criminales exógenas que interactúan con grupos autóctonos.
Nuestro objetivo consiste en demostrar la relevancia de la criminalidad organizada en
América del Sur, para ello dividiremos la subregión en tres grandes bloques, un área andina integrada por Perú, Bolivia y Ecuador; un frente atlántico-caribeño con Venezuela y Brasil; y el Cono Sur abarcando Argentina, Uruguay, Paraguay y Chile.
La principal manifestación del crimen organizado en América del Sur es el narcotráfico, es decir, el cultivo, procesamiento, tráfico y comercialización de drogas ilegales. Sin embargo, no es la única expresión de la criminalidad y coexiste con otros ilícitos con los que incluso se potencia sinérgicamente, como la minería ilegal, la trata de personas, el tráfico de armas, el «sicariato», y la falsificación y contrabando de los bienes más diversos.
Este documento, elaborado por un Grupo de Expertos multidisciplinario de alto nivel convocado por la Fundación NPSGlobal para su proyecto, Red de Líderes de América Latina y el Caribe (LALN), pretende demostrar mediante un análisis sistemático que de producirse tal ataque, los impactos negativos alcanzarían dimensión global en forma inmediata.
La intuición nos indica que dicho acto determinaría un antes y un después en la historia de la humanidad. De hecho, provocaría cambios profundos en todas las dimensiones significativas de la actividad humana y en la forma en que los países y los individuos se relacionan entre sí. Una disrupción generalizada afectaría, no sólo
el balance de poder global y regional y los niveles de confianza entre los estados, sino también el marco jurídico que regula las relaciones internacionales. Las implicaciones llegarían también a los asuntos militares y a la economía y las finanzas globales, al comercio internacional y, del mismo modo, el pánico y caos generados afectarían el comportamiento de los individuos y de las sociedades. Sin dudas un acto semejante
desataría el terror global en una escala sin precedentes.
This document, developed by a high-level multidisciplinary Expert Group convened by the NPSGlobal Foundation for its project, the Latin American and Caribbean Leadership Network (LALN), aims at demonstrating through systematic analysis that if such an attack were to take place, multiple negative impacts would spread promptly around the globe.
Intuitive thinking shows that such act would undoubtedly draw a line in the history of humankind. In fact, it would trigger deep changes in all the meaningful dimensions of human activity, and in the way that countries and individuals relate to one another. Such global disruption would affect not only the balance of global and regional power, and the levels of confidence between states, but also the legal framework that regulates international relations. Implications would reach military affairs, the global economy and finance, the international trade, and consequence of panic and chaos, the behavior of individuals and societies. It is evident that one single act can unleash terror as never seen before.
En función de los objetivos planteados, en primer lugar describiremos las características generales de lo que usualmente denominamos globalización, y sus aristas negativas; segundo, prestaremos atención a la idea de violencia estructural, en tanto forma de expresión de los factores económicos y sociales en la esfera de la seguridad; en tercer término, repasaremos la situación latinoamericana a la luz del fenómeno globalizador, y su traducción en términos de seguridad, enfatizando las iniciativas multilaterales que se han adoptado para lidiar con el problema. En cuarto y último lugar, formularemos conclusiones generales sobre el tema enunciado.
Se identifican las amenazas transnacionales a partir de sus características distintivas y se remarca la necesidad de enfrentarlas, como prerrequisito de éxito, desde una perspectiva multilateral.
Las amenazas transnacionales integran la agenda de seguridad del continente, definida por la Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA. Sin embargo, este logro no implica un avance concreto hacia su tratamiento multilateral, por dos motivos claros: no existe jerarquía de las amenazas incorporadas al inventario de ese organismo, ni una identificación primaria de aquellas cuestiones que eventualmente podrían dar lugar al uso del instrumento militar.
Con este contexto, revirtiendo la lógica "top-down" del proceso que hasta el momento ha seguido la OEA, se considera que las naciones del Cono Sur pueden articular respuestas multilaterales efectivas frente a las amenazas transnacionales, subsanando las limitaciones que se registran a escala hemisférica.
La investigación se justifica en la necesidad de capitalizar experiencias positivas registradas en otras partes del hemisferio, en materia de lucha contra la criminalidad, y sus conclusiones se orientan a resaltar el valor de la coordinación y cooperación interestatales, y el desarrollo de iniciativas conjuntas, para lidiar efectivamente con amenazas a la seguridad compartidas, de carácter transnacional.
Dentro de ese panorama se destaca la criminalidad organizada, que está presente en todas las regiones del hemisferio, presentando en cada caso características diferenciadas. En este panorama se destaca por su gravedad el caso de México, que ha sido tipificado por centros de estudios y expertos como ejemplo de una nueva forma de insurgencia. Esas lecturas obligan a una reconceptualización del concepto de insurgencia, definiéndolo más por la cuestión del control territorial que por la motivación política de sus actos.
A partir del panorama descripto el objetivo del presente trabajo1 es aplicar el concepto reformulado de insurgencia al escenario sudamericano. A ese efecto, se establecerán los alcances de ese concepto, identificaremos casos concretos de aplicación, su impacto en el entorno estratégico regional y en la cooperación multilateral en materia de seguridad.
Así creció y se expandió la idea de que el detonante del Conflicto del Atlántico Sur fue la imperiosa necesidad del autodenominado Proceso de Reorganización Nacional de recomponer su desgastada y deteriorada imagen ante la ciudadanía, para de ese modo perpetuarse en el poder. Para decirlo en forma simplificada, el desembarco en Malvinas el 2 de abril fue el resultado de decisiones megalómanas e irracionales fuertemente influidas por las multitudinarias manifestaciones populares contrarias al régimen, registradas en la Plaza de Mayo días antes.
Es imprescindible saber que se ha demostrado que es falsa la interpretación del conflicto a partir de razones endógenas vinculadas con la intención de perpetrar el régimen. Comprobada la falsedad de la tesis de las causas endógenas, pasadas tres décadas del conflicto sudatlántico es momento de volver a analizarlo a la luz de un contexto estratégico internacional absolutamente diferente al actual, y en el marco de una crisis bilateral cuyo manejo no se efectuó ciertamente en Buenos Aires, sino en Londres. El presente trabajo se propone esa meta a través de un enfoque alternativo a las lecturas predominantes, cuyo primer antecedente lo encontramos ya en 1983 y reconoce a otros adherentes además del suscripto , no persigue ninguna finalidad justificatoria de la conducta adoptada por el régimen militar luego del 2 de abril de 1982 en los planos estratégico operacional y táctico, de la cual el autor es profundamente crítico, aunque ese tema no es objeto del presente trabajo.
El papel de Argentina dentro de los esquemas transnacionales y dinámicos de la criminalidad organizada ya no es el de mero país de tránsito de drogas hacia sus mercados de consumo, con una importancia marginal dentro de los circuitos de tráfico.
Hoy en cambio, Argentina presenta múltiples atractivos para la criminalidad: un mercado de consumo creciente; la disponibilidad de precursores químicos en cantidad y calidad adecuadas, proporcionados por una industria local relativamente desarrollada; la posibilidad de legalizar activos; una legislación relativamente complaciente, de penas reducidas y fáciles excarcelaciones, y una geografía amplia y en buena medida desguarnecida, que facilita la instalación de infraestructuras dedicadas al procesamiento.
En el marco de este nuevo posicionamiento dentro de los esquemas de la criminalidad, las organizaciones criminales que operan en Argentina muestran perfiles claramente diferentes entre sí, rompiendo con la idea de patrones y modelos de conducta comunes y estandarizados.
aprobó, luego de una dilatada demora, una nueva ley antiterrorista con aristas polémicas, que apunta a neutralizar el accionar de lo que se conoce como “lobos solitarios”; es decir, terroristas que actúan en forma individual y cometen sus acciones en forma aislada de la organización que dicen representar. De acuerdo a la nueva ley, se le puede impedir la salida del país a todo ciudadano sospechado de querer trasladarse a lugares donde se reclutan o entrenan miembros de
organizaciones terroristas. Aunque la medida alcanza a todo tipo de acciones terroristas, independientemente de su ideario,
claramente apunta a aquellos grupos extremistas de raíz islámica que reclutan combatientes para librar una violenta forma de yihad.
ese sentido, conviene recordar que hace casi ocho años, en las postrimerías del año 2006, el entonces flamante presidente Felipe Calderón inició un combate abierto y sostenido contra los carteles locales dedicados al crimen organizado.
confluencia entre los sectores de la Defensa y la política exterior estatales, donde la primera de estas
áreas coadyuva a un eficaz desempeño de la segunda. Desde una perspectiva teórica, se basa en la
premisa que las acciones diplomáticas y las militares no deben considerarse antagónicas, sino complementarias; es decir, se refiere a la puesta de las capacidades militares al servicio de la política
exterior, en tiempos de paz y en períodos de crisis.
Un elocuente ejemplo en este sentido proviene de España Y SU Unidad Militar de Emergencias (UME), creada en el año 2005 durante la gestión del presidente Rodríguez Zapatero.
En los términos de uno de los principales referentes en la materia, y de manera simplificada, una RAM tiene lugar cuando la aplicación de nuevas tecnologías en sistemas militares se combina con conceptos operacionales innovadores y adaptaciones a la organización, incrementando la efectividad de las Fuerzas Armadas y alterando la fisonomía del conflicto.
En esa línea, recientemente salió a la venta un libro de divulgación científica cuyo objeto es transitar el vínculo entre ciencia y guerra, postulando que la historia de la ciencia está plagada de avances y saltos cualitativos que fueron fruto de diseños y experimentos que giraron en torno a la actividad bélica.
Esto mismo es lo que está ocurriendo en Venezuela, según se desprende de múltiples fuentes.
En materia criminal, el México de la primera década de este siglo es la Venezuela del segundo decenio, aunque con las particularidades propias de cada caso.