Papers by cecilia cabrera
A comparative analysis from everyday practices C. Cabrera & M. Scheinsohn N-AERUS XVII Göteborg, ... more A comparative analysis from everyday practices C. Cabrera & M. Scheinsohn N-AERUS XVII Göteborg, 16 th -19 th November 2016 production of urban surplus value, and in the case of Villa 31, in order to stop its densification and growth, an "urbanization law" was proposed. We propose a reflection on the social production of URTs, from the dialectical relationship between formal-informal, posing some questions: Is it possible to discuss about the city and / or its regulation without considering both components? Could we consider the logic of social production of space of both districts as homologous processes? Could the (self)regulation mechanisms be able to promote a multi-actoral production of the URTs?
Durante los últimos años en la Ciudad de Buenos Aires, han emergido una serie de conflictos socia... more Durante los últimos años en la Ciudad de Buenos Aires, han emergido una serie de conflictos sociales en torno a los procesos de regulación urbana que involucran al hábitat informal (villas miseria) así como también a sectores urbanos de clase media. Tal situación se vincula fundamentalmente con el aumento de la construcción y la especulación inmobiliaria que tuvo lugar en la última década y la falta de políticas públicas sistemáticas en relación con el mercado de la vivienda, tanto para los sectores más vulnerables como para los sectores medios. Dichos conflictos ponen de manifiesto las disparidades de poder entre los diversos actores sociales frente a las definiciones y aplicaciones de los instrumentos de regulación urbana, con respecto a sus capacidades técnicas, políticas, sociales, administrativas y simbólicas. La evolución de estos conflictos en el actual escenario de incertidumbre interpela necesariamente el modo en que la regulación urbana se ha llevado a cabo, y plantea la necesidad de reflexionar acerca de su futura evolución. En tal sentido y considerando la Teoría del Actor-Red de Bruno Latour, proponemos realizar una interpretación de los procesos sociales de construcción de los instrumentos de regulación urbana en la Ciudad de Buenos Aires, partiendo del concepto de reensamblaje de las negociaciones e interacciones entre los actores (y sus posiciones), más allá de su escala y poder (local/micro-global/macro).
La ponencia analizará las resistencias y luchas por la justicia espacial en la Ciudad de Buenos A... more La ponencia analizará las resistencias y luchas por la justicia espacial en la Ciudad de Buenos Aires en el contexto de las tensiones sociales emergentes del despliegue espacial del capital inmobiliario global y su lógica rentística. Desde nuestra perspectiva, estas conflictividades y luchas sociales están asociadas a la fluidificación rentística de la propiedad urbana por parte del capital inmobiliario-financiero, que tiende a aumentar la desigualdad territorial, estableciendo exigencias cada vez más altas para la accesibilidad e inclusión de los distintos sectores sociales en la ciudad. Se presentarán algunos resultados de investigación relacionados con los conflictos que emergen en torno a la problemática de la aplicación de la normativa, las disputas por la regulación urbana, y los posicionamientos que adoptan los distintos actores sociales en los barrios de Caballito, Villa Urquiza y la Villa 31. Analizando particularmente las prácticas de los actores, sus capitales y los recursos que ponen en juego en la lucha política por la regulación urbana. Entendiendo que las luchas y resistencias sociales emergentes en Buenos Aires durante los últimos años, tienden a poner en discusión las clásicas diferenciaciones analíticas entre los procesos urbanos formales e informales y entre las prácticas legales e ilegales. Considerando que en las ciudades latinoamericanas tanto la "ilegalidad" como la "informalidad" son elementos estructurales del funcionamiento urbano, resulta necesario revisar y reconceptualizar los ejes analíticos a partir de los cuales se interpretan estos procesos. Analizar la regulación urbana a partir de las prácticas concretas y cotidianas de los actores, permite hacer visibles los distintos "usos del derecho" en donde muchas veces aparecen procesos urbanos formales socialmente ilegítimos, como así también procesos informales que resultan legitimados por las prácticas.
El actual contexto de crisis, evidencia el desinterés de las instituciones y de los mercados "con... more El actual contexto de crisis, evidencia el desinterés de las instituciones y de los mercados "convencionales" para responder a las necesidades de amplios sectores. El suelo y la vivienda, se han consolidado como bienes de intercambio, y el acceso "formal" se ha convertido en inasequible para sectores cada vez más amplias de la población. Los excluidos, han desarrollado modos "alternativos" de producción y acceso al suelo y la vivienda, como la única posibilidad de satisfacer sus necesidades de manera integral, aunque sea de un modo precario. Mientras, las instituciones que deberían garantizar esos derechos, en lugar de reconocer y apoyar estas iniciativas, las criminalizan, persiguen y penalizan. Como consecuencia, han aumentado los procesos de exclusión, y se ha incrementado la brecha de la desigualdad. Este artículo propone examinar el papel de los distintos actores para responder a las necesidades de los sectores más vulnerables de forma integral, para ello se ha elaborado un marco analítico y se ha aplicado a tres asentamientos "auto-producidos" en distintos continentes: Las Sabinas (España); Guinaw Rails Nord (Senegal) y Villa 31 (Argentina). El trabajo muestra, en todos los casos, cómo los residentes son quienes más han hecho por satisfacer sus necesidades de manera integral, mientras que, desde las instituciones gubernamentales, se aplicaron sistemáticamente políticas de exclusión y abandono. Demostrando, que hacer efectivo el derecho a la vida urbana, ha sido y sigue siendo una lucha, en un mundo de relaciones de poder desigual. Donde la "informalidad" es una cuestión política, relacionada con la posición en el espacio social y la vinculación que se establece con el resto de las estructuras de poder.
Since the 2007/08 financial crisis and during the ensuing period of austerity, government agencie... more Since the 2007/08 financial crisis and during the ensuing period of austerity, government agencies and 'conventional' markets have shown little interest in meeting low-income housing demand. Land and housing are increasingly commodified and financialised, and 'formal' access to housing has become unaffordable to ever larger sectors of the population. Those excluded from formal systems continue to provide themselves with land and housing via alternative means, as has been documented for over five decades. This phenomenon has intensified in some places and reappeared in others. Despite international agreements and exhortations to recognise the urban poor's efforts to house themselves, which now also promote the notion of urban and community resilience, government agencies continue to criminalise and quash such initiatives, thus contributing to inequality. This paper aims to examine and illustrate the type of bottom-up housing process and official response that is taking place around the wold, with a focus on the role of two key actors: state and community. It adopts a transformative interpretation of urban resilience based on making the concept of resistance central to this, in order to reflect the realities and priorities of low-income and vulnerable settlements. This 'resistance as resilience' is explored in three self-built settlements by examining Giddens's structuring types of relation: allocative structures, authoritative structures and systems of meaning. These case studies are located in national contexts with different income levels: Las Sabinas in Spain (recent settlement in a high-income country); Guinaw Rails Nord in Senegal (medium-term settlement in a low-income country), Villa 31 in Argentina (long-standing settlement in a middle-income country). The case studies show how communities in all three cases have been the most active and effective in creating settlements that meet their needs in an integrated way, while government agencies have implemented policies of exclusion and abandonment. The case studies highlight that communities do not operate on a level playing field, but their actions can bring about changes in the types of relation identified by Giddens. So-called 'informality' thus becomes a political question, related to the position of lowincome communities within their political economy and social structure, and their relationship with power structures.
This article seeks to explain why some popular neighbourhoods in Buenos Aires have responded more... more This article seeks to explain why some popular neighbourhoods in Buenos Aires have responded more effectively than others to COVID-19. It compares actions that took place between March and October 2020 in the neighbourhoods of Villa 20, Villa 15 and Villa 1-11-14. We analyse public policies carried out by government agencies, especially the Instituto de Vivienda de la Ciudad (IVC) and the Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat (MDHyH), and the active collaboration of local organisations. While significant scholarship has focused on COVID-19 effects and coping strategies in Latin American neighbourhoods, there is limited analysis of how pre-existing relationships between local actors and government agencies have shaped neighbourhood responses. This comparative analysis shows that in fact the consolidation and depth of historical working relations between local government and local organisations determined the response capacity of each informal neighbourhood.
Resumen: La Normativa Urbana constituye una herramienta clave en la gestión de las ciudades y, co... more Resumen: La Normativa Urbana constituye una herramienta clave en la gestión de las ciudades y, como tal, puede propiciar un desarrollo urbano más equitativo o profundizar las inequidades y asimetrías urbanas existentes. La propuesta de esta presentación se enmarca en una investigación en curso sobre los instrumentos de regulación urbana formulados para la ciudad de Buenos Aires entre los años 1940 y 2000, basada en la concepción de que los mismos son resultado de complejos procesos sociales que implican prácticas particulares e interrelaciones socio-políticas. Habitualmente, en Latinoamérica se aborda la normativa urbana a partir de su fenomenología jurídica, quedando al margen la consideración de los procesos y prácticas sociales de los cuales es resultado, sin considerar que es el producto de la cristalización de dinámicas y procesos sociales. Considerar los instrumentos de regulación urbana como productos de un proceso de construcción social implica entender que los mismos no son solamente el resultado del trabajo de un grupo de especialistas, ni surgen en ámbitos vacíos de determinaciones sociales, sino que se producen a través de largos procesos en los cuales interviene una compleja red de actores socio-políticos, con diversos intereses, que determinan relaciones de fuerza dentro de un campo estructurado de posiciones. Analizar los actores y sus prácticas implica focalizar la mirada en el quehacer cotidiano de la concreción de los instrumentos, realizando una etnografía de las personas, sus procesos y sus prácticas en los ámbitos en donde se desenvuelven. Esta perspectiva encuentra íntima relación con el enfoque del desarrollo a escala humana, ya que en Latinoamérica habitualmente «vivimos y trabajamos la construcción de un orden, sin entender lo que es ordenable ni lo que estamos ordenando. (.. .) Confundimos así la ley con la justicia y el reglamento con la eficiencia» (Max-Neef, 1993:34).
El desafío de la investigación crítica. Una reflexión entorno a las instituciones, las prácticas ... more El desafío de la investigación crítica. Una reflexión entorno a las instituciones, las prácticas y las políticas. C. Cabrera N-AERUS XVI Dortmund, 19 th-21 st
El concepto de capital social se encuentra ampliamente difundido en Latinoamérica-a escala local,... more El concepto de capital social se encuentra ampliamente difundido en Latinoamérica-a escala local, nacional y supra-nacional-como fundamento y recomendación en la aplicación de políticas sociales destinadas a la disminución de la pobreza, entre las que se encuentran los programas y emprendimientos de vivienda social. La intención del presente artículo es señalar los límites que la disparidad de definiciones y el uso ambiguo de este término impone a su capacidad interpretativa y explicativa en relación con los complejos procesos sociales en que se inscribe. Se intentará ejemplificar esta cuestión a partir de la interpretación y análisis de dos experiencias relevantes en la producción de hábitat popular que se encuentran en curso en la ciudad de Buenos Aires. De las mismas se desprenden que la capacidad de movilización y disponibilidad del recurso vinculado al capital social implica necesariamente una apuesta de luchas en donde lo político juega un rol relevante.
Boletin Cf S, May 1, 2013
Resumen: En la Ciudad de Buenos Aires, durante los últimos años, se han agudizado los conflictos ... more Resumen: En la Ciudad de Buenos Aires, durante los últimos años, se han agudizado los conflictos sociales en torno a la problemática de la vivienda, adquiriendo mayor notoriedad y visibilidad pública. Existen múltiples razones del aumento de las tensiones sociales en torno a las condiciones y accesibilidad de un hábitat urbano adecuado para los sectores sociales más vulnerables. Entre ellas se encuentra sin duda la casi inexistente producción de vivienda de interés social por parte del Estado Local (Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires). En este contexto, durante la última década han emergido una serie de iniciativas de producción de hábitat urbano llevadas a cabo por organizaciones sociales y movimientos sociopolíticos. Algunas de estas iniciativas tuvieron importantes niveles de autonomía respecto del Estado y en ciertos casos presentaron modalidades novedosas de actuación. El conjunto de viviendas que habitualmente se denomina como Proyecto Monteagudo, realizado en la Ciudad de Buenos Aires en el año 2007, es un claro ejemplo de este tipo de iniciativas. Este emprendimiento realizado por el Movimiento de Tierra y Liberación (MTL) -organización social y política que se engloba dentro de lo que en Argentina se denomina como movimiento piquetero-se desarrolló con gran autonomía tanto en su diseño y operación como en su gestión, constituyéndose en un tipo de caso impulsado ''desde abajo hacia arriba'' en donde el Estado, más allá de presentar relativas dificultades administrativas y políticas, terminó adquiriendo un rol de facilitador del proceso. Como hipótesis central de este trabajo sostenemos que la autonomía del proyecto estuvo sustentada fundamentalmente por el fuerte perfil y accionar político del movimiento social que lo llevó adelante. Nuestra propuesta pretende entonces analizar la manera en que ha evolucionado el proyecto a lo largo de los últimos cuatro años, desde la perspectiva del desarrollo a escala humana[?], caracterizando los diversos satisfactores sinérgicos[?] desarrollados y en qué medida se han promovido relaciones de autodependencia tanto entre los integrantes del movimiento social -que habitan el conjunto-, como con el entorno barrial y sus vecinos.
Acta Académica es un proyecto académico sin fines de lucro enmarcado en la iniciativa de acceso a... more Acta Académica es un proyecto académico sin fines de lucro enmarcado en la iniciativa de acceso abierto. Acta Académica fue creado para facilitar a investigadores de todo el mundo el compartir su producción académica. Para crear un perfil gratuitamente o acceder a otros trabajos visite: .
Social movements and the production of housing in Buenos Aires; when policies are effective
Environment and Urbanization, 2009
This paper highlights some emerging issues that are critical to the popular housing development c... more This paper highlights some emerging issues that are critical to the popular housing development carried out within the context of political movements in Buenos Aires in recent years. We analyze the role of the political dimension — in terms of participation in the public domain and of the relationship with power structures — in generating efficient conditions for housing development. This kind of undertaking, framed within a politically organized social movement, has significant capacity for dialogue with the state. On the one hand this allows for mediations that operate as control guarantees, but on the other it generates power and public presence inequalities among active members. Another purpose of this paper is to analyze the potential capacity of this kind of social movement to go beyond the micro and sector levels in their activities, and generate economies of scale in their participation in urban development.
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