Books by Elisa Chelle
Rennes, Presses de l'EHESP, 2019
Le système de santé des États-Unis est reconnu comme le plus coûteux au monde, pour une efficacit... more Le système de santé des États-Unis est reconnu comme le plus coûteux au monde, pour une efficacité inférieure à celle de pays comparables sur le plan du développement économique. En France pourtant, les réformes de santé, comme celle de la tarification hospitalière, s’en inspirent, sans nécessairement en avoir dressé le bilan. Faut-il dès lors continuer à en faire un exemple? La question se pose de manière cruciale aujourd’hui.
Ce livre, clair et pédagogique, offre une plongée au cœur de la politique de santé états-unienne. Il fait le point sur la portée et les limites de cette politique publique, présentée tour à tour comme modèle ou contre-modèle, et permet de comprendre que la bataille menée par le président Trump contre la réforme Obama n’est pas qu’une question de politique interne: elle rend compte de choix et de clivages qui traversent tous les systèmes nationaux d’organisation des soins.
Pour débattre de ce que doit être une politique de santé, il importe que le citoyen puisse se forger un avis. Remboursement de nouveaux traitements, revendications des professionnels, débats sur la qualité des soins: sur ces points et bien d’autres, cet ouvrage fournit un éclairage à la fois utile et critique.
✔ Une synthèse accessible à un large public, un outil pédagogique et une base solide pour comparer les systèmes politiques et de santé dans le monde.
Pour lire l'introduction : https://www.presses.ehesp.fr/produit/comprendre-politique-de-sante-aux-etats-unis/
Presses universitaires de Rennes, 2012
Et si l’aide sociale cessait d’être un droit ? Jamais sans doute la question n’aura paru autant d... more Et si l’aide sociale cessait d’être un droit ? Jamais sans doute la question n’aura paru autant d’actualité. Il est vrai que le pauvre méritant fait son grand retour sur la scène des politiques sociales. Lutter contre la pauvreté : l’objectif est toujours de mise mais il s’ordonne dorénavant à un sens commun qui fait du mérite le maître mot. Et de l’expérimentation un moyen de concilier impartialité et justice. Sur la base d’une enquête minutieuse menée en France (le Revenu de solidarité active) et aux États-Unis (Opportunity NYC), l’ouvrage d’Elisa Chelle nous fait découvrir cette forme nouvelle de gouvernement des pauvres. Le paradigme qui est au cœur de ce tournant du réformisme social ? Celui de la conditionnalité comportementale, un schéma de pilotage qui, tout en assurant se démarquer d’une logique simplement économique, fait de la récompense monétaire le levier de la motivation. Et de la motivation le gage d’un comportement prédéfini. Renouveler les termes de la relation entre populations pauvres et pouvoir politique, voilà tout le sens de cette technique de gouvernement s’inspirant des théories du « nudge », c’est-à-dire d’une forme paradoxale d’autonomie institutionnalisée où les « bons comportements » tiennent lieu d’échappatoire à la pauvreté. L’aide sociale devient alors un gouvernement moral justifié par la science. Elle s’adosse à une éthique du travail et à la « bonne volonté » des pauvres par la vertu d’une mise en scène dont cette recherche, conduite de part et d’autre de l’Atlantique, analyse les enjeux, avec finesse et réalisme.
Papers by Elisa Chelle
Tribunes de la santé, 2022
Cet article analyse les programmes santé des candidats aux élections présidentielles de 2022. Alo... more Cet article analyse les programmes santé des candidats aux élections présidentielles de 2022. Alors que les questions de politique sanitaire auraient dû prendre une place centrale avec la pandémie de Covid-19, leur traitement demeure mitigé. Déserts médicaux, brevets pharmaceutiques, accroissement des moyens de l’hôpital public, réforme des professions de santé… de nombreux sujets ont été soulevés durant cette campagne. Mais les candidats se sont heurtés à un double écueil : l’entrée tardive d’Emmanuel Macron en campagne et sa mise à distance de tout débat de premier tour. Résultat : ses concurrents peinent à se comparer au bilan comme au projet du président sortant en la matière. D’autant plus que l’agenda électoral a été balayé par l’irruption du conflit russo-ukrainien.
Revue française des affaires sociales, 2021
125 1. www.census.gov/topics/population/race/about.html (consulté le 5 juillet 2021). 2. Ce qui c... more 125 1. www.census.gov/topics/population/race/about.html (consulté le 5 juillet 2021). 2. Ce qui constitue une évolution récente par rapport à la tradition française marquée par l'épidémiologie sociale (Perera et Lynch, 2017, 823).
Informations sociales, 2021
Focus d'un numéro spécial sur les Acteurs internationaux et enjeux transnationaux de la protectio... more Focus d'un numéro spécial sur les Acteurs internationaux et enjeux transnationaux de la protection sociale
Revue française de science politique, 2013
With 1.7 million individuals living at or below the poverty line, 6,207 philanthropic institution... more With 1.7 million individuals living at or below the poverty line, 6,207 philanthropic institutions and 9,078 charities, New York City defies all social statistics for the United States. Although this fact is well recognised, we know far less about just how much the city's leadership exports in terms of public policy models. Since the 1970s, numerous programmes designed to fight poverty have been launched here. In addition to federal measures such as the Earned Income Tax Credit (EITC, 2 billion dollars per year) and Food Stamps (3.5 billion dollars per year), municipal agencies have contracted out a significant number of policy measures to community-based organisations. This trend only increased under Michael Bloomberg: from 2003 to 2012, the number of New Yorkers receiving public financial assistance rose approximately from 800,000 to 1,800,000. New York's influence in terms of social issues is not limited by the city's geographical limits. Although New York City is neither a state capital, nor a decision-making centre, it is unquestionably a site of power with international impact. It belongs to what Saskia Sassen has called "a new geography of centrality", a set of places distinguished not by their geographic, but rather their social and political centrality. And it is precisely these characteristics of a territory-historical, economic and socio-spatial-that help to explain its leadership position. This article will analyse the introduction of a model designed to combat poverty. New York's global nature will lead us to pay special attention to public policy transfers. In other words, the focus here is more on the content of public action 6 than on institutions or systems.
Revue de droit sanitaire et social, 2020
Article sur la crise sanitaire aux États-Unis sous le mandat de Donald Trump
Après-Demain, 2020
Court article reprenant les grands enjeux actuels de l'assurance santé aux États-Unis
Gérer et comprendre, 2018
Le maintien à domicile des personnes âgées dépendantes est désormais un objectif affiché de l’act... more Le maintien à domicile des personnes âgées dépendantes est désormais un objectif affiché de l’action publique sociale et sanitaire. Les besoins spécifiques de cette population sont complexes. À la fois médicaux, sociaux et psychologiques, ils sont souvent relayés à la marge des institutions traditionnelles. C’est encore à la marge d’un système de santé hospitalo-centré que se trouve une solution adaptée pour ces personnes dépendantes : les réseaux associatifs de coordination gérontologique. Leur point de départ est la personne âgée, prise dans son environnement et selon son système de valeurs. Leur structure est faible, au sens où les interactions entre acteurs se recomposent selon la situation. Cette forme organisationnelle permet le déploiement d’une coordination adaptative, formule à même de penser et d’agir le soin de manière personnalisée. Cet article propose d’analyser la valeur d’une forme de coordination adaptative à partir d’un réseau de coordination gérontologique de la métropole lyonnaise. Établie à partir d ’une méthodologie inductive d ’observation in situ et de notes de terrain, une série de cas individuels met en avant le caractère singulier et complexe des problématiques rencontrées. Ces situations sont marquées par l’incertitude. Leur résolution se heurte à la résistance des personnes elles-mêmes. Le maintien à domicile des personnes âgées dépendantes appelle une intervention rapide et coordonnée, pourtant dévalorisée par les acteurs traditionnels du soin et donc sous-financée. La forme en réseau permet de mobiliser les ressources utiles pour répondre à des besoins croissants. L’efficience de ces interventions par le réseau tient à la mise en convergence des intérêts différenciés des acteurs traditionnels, par un acteur associatif lui-même à la marge de ce système. La fluidification de la circulation des données de santé, la conciliation des expertises et la mise en place d’une tarification adaptée sont les trois enjeux cruciaux dans ce domaine.
Revue de droit sanitaire et social, 2018
Cet article étudie une forme de complémentaire santé proposant des incitations financières pour f... more Cet article étudie une forme de complémentaire santé proposant des incitations financières pour favoriser l’adoption ou le renforcement de comportements « sains ». Le fonctionnement du produit « Vitality » commercialisé en France depuis 2017 est dans un premier temps décrit, ainsi que ses déclinaisons européennes et internationales. Une analyse approfondie permet, ensuite, de localiser l’origine de ces « programmes de bien-être » aux États-Unis, en en rapportant les limites spécifiques. Les arguments des défenseurs comme ceux des critiques de l’assurance santé comportementales sont, enfin, mis en regard des enjeux de la protection sociale.
Sociologie, 2017
La philanthropie est une pratique sociale et politique née en Europe et développée aux États‑Unis... more La philanthropie est une pratique sociale et politique née en Europe et développée aux États‑Unis. L’État français a longtemps contenu ces corps intermédiaires dont les intérêts particuliers étaient entourés de suspicion en ce qu’ils concurrençaient l’administration centrale sur le terrain de la production de l’intérêt général. La France et les États‑Unis sont traditionnellement opposés quant à la forme de l’État, la religion dominante et la conception de la démocratie. Ce bilan critique se propose d’éclairer ces dynamiques socio‑politiques par la nuance. Il montre qu’en France comme aux États‑Unis, la philanthropie est née d’une dissension politico‑religieuse. Les transformations profondes de ces sociétés au xixe siècle appellent à la formation d’une économie politique. Cette réponse morale et scientifique à l’urbanisation est étayée par les organisations philanthropiques aux États‑Unis. En France, le pouvoir central capte cette formulation en contrôlant les fondations plus qu’en les annihilant. Si la philanthropie apparaît aux États‑Unis comme une véritable industrie démocratique, c’est qu’elle matérialise un engagement civique relativement dissocié de la politique. La France quant à elle, en confondant civil et politique, en vient à considérer historiquement les élites philanthropiques non démocratiques. Un refus progressivement levé depuis une trentaine d’années, et plus récemment avec l’entrée des fondations dans les financements publics.
Revue générale de droit médical, 2017
Les propositions phares de l’ensemble des onze candidats à la présidence en matière de santé déco... more Les propositions phares de l’ensemble des onze candidats à la présidence en matière de santé décortiquées par Elisa Chelle dans un article complet et indispensable à l’aube du premier tour.
Revue française de science politique, 2013
Cet article se propose d’analyser, sur la base d’une enquête empirique, la prééminence d’un terri... more Cet article se propose d’analyser, sur la base d’une enquête empirique, la prééminence d’un territoire dans la circulation d’un schéma de lutte contre la pauvreté : le transfert monétaire conditionnel. Se défaisant du présupposé économique rationnel selon lequel tous les modèles et producteurs de politiques publiques seraient en libre concurrence, le cas du dispositif d’Opportunity NYC met en avant une asymétrie des flux circulatoires. L’équipe du maire Michael Bloomberg déploie une série de stratégies locales, inter-étatiques et internationales pour faire de cette expérimentation un modèle de politique publique. Malgré des résultats mitigés, l’initiative est publicisée et diffusée à travers les États-Unis, mais aussi en Grande-Bretagne et en France. C’est par les caractéristiques sociospatiales (politiques, sociologiques, économiques) que cet article explique le leadership de ce laboratoire urbain. Au final, il est démontré que la construction d’un modèle ne tient pas tant à l’excellence d’un contenu d’action publique qu’au déploiement de stratégies d’essaimage propres à un territoire.
Based on field research, this paper analyses the role of a city in the diffusion of a particular kind of anti-poverty scheme: the conditional cash transfer. Questioning the neoclassical economic postulate that policy models and policy makers interact freely, the case of Opportunity NYC sheds light on the asymmetry of the circulation of policy ideas. The staff of Mayor Michael Bloomberg deve- loped and implemented a series of local, inter-state and international strategies to turn their pilot pro- ject into a policy. Despite mixed results, the initia- tive also received a great deal of attention within the United States and had some influence in Great Britain and France. This article attributes the lea- dership exercised by this urban policy laboratory to sociospatial characteristics (political, sociolo- gical, economical). Finally, it demonstrates that building a policy model does not rely so much on the excellence of the recipe as on the dissemina- tion strategies specific to a city.
Revue internationale de politique comparée, 2012
Socializing Elites into Reform : New Public Management by the Handbook
La managérialisation est ... more Socializing Elites into Reform : New Public Management by the Handbook
La managérialisation est un processus qui traverse les bureaucraties occidentales depuis les années 1980. Les savoirs et pratiques du nouveau management ont transformé le mode de gestion des fonctionnaires tout comme la conduite des politiques publiques. Des ouvrages ont cherché à les systématiser et, par là, à les édifier en discipline académique. Cet article revient sur les procédés et les limites de cette scientificisation du nouveau management public. L’étude se base sur un corpus de plus de soixante manuels publiés en français et en anglais. Cette littérature prescriptive donne à voir les attendus d’un groupe professionnel et leur objectivation dans des énoncés qui font effet de science. L’article montre qu’en fait d’un contenu original, le nouveau management public est un ensemble composite de savoirs préexistants, issus des sciences de gestion, de la sociologie des organisations, ou de l’économie néoclassique. Une sociologie de ces militants réformateurs donne à voir des profils variés. Du consultant à l’universitaire, en passant par le haut-fonctionnaire, les stratégies convergent vers un affaissement des barrières entre fonction publique et secteur privé. Et, au-delà du cercle des initiés, contribuent à légitimer les discours sur la performance et à conforter la vision d’un « citoyen-consommateur ».
Running government like a business has been used and pursued as a resource of legitimacy since the 1980s. Policymaking and public administration as a profession have undergone far-reaching transformations by the incorporation of managerial knows and know-hows. Such principles have gained a great scientific credit once integrated into handbooks. They turned into a recognized academic discipline. This article reviews the ways and means of scientificizing new public management (NPM). The argument is based on the study of more than sixty English and French handbooks. These books contain assumptions attached to a specific social group, that are formulated in such a way that the instructions appear merely objective. Nonetheless, NPM as a discipline is nothing new. The old wines of scientific management, public choice and sociology of organizations are to be found in the new bottle of “performance” and “accountability”. A typology of NPM entrepreneurs shows various profiles. Consultants, scholars and top civil servants coalize to blur frontiers that used to separate civil service from private sector. The topic goes beyond the specialists’ scope to address a whole rhetoric of performance, as well as a more general issue of the citizen consumer.
Lien social et Politiques, 2011
La fondation Rockefeller est bien connue pour son action internationale. Basée à New York, elle e... more La fondation Rockefeller est bien connue pour son action internationale. Basée à New York, elle est historiquement engagée dans le traitement des problèmes sociaux. En 2007, elle a cofinancé une expérimentation destinée à lutter contre la pauvreté au sein de plusieurs quartiers de la ville. Initiative du maire Michael Bloomberg, ce programme baptisé « Opportunity NYC » propose aux populations les plus démunies des récompenses financières en échange de l’adoption de certains comportements censés améliorer leur condition, comme travailler plus ou emmener leurs enfants chez le médecin. L’article analyse le rôle et la portée de cette forme de patronage philanthropique, source d’exemplarité mais aussi de controverses.
The Rockefeller Foundation is well known for its international work. Based in New York, it has a history of commitment to tackling social problems. In 2007, it co-funded an experimental project to fight poverty in a number of inner-city neighbourhoods. An initiative of Mayor Michael Bloomberg, the Opportunity NYC program offered disadvantaged citizens financial rewards if they adopted certain behaviours that, it was argued, would improve their situation, such as working more or taking their children to the doctor. The paper examines the role and scope of this form of philanthropic patronage, which is exemplary to some, but a source of controversy to others.
Droit et société, 2011
Cette étude montre comment l’introduction d’une prime de rendement dans la haute magistrature peu... more Cette étude montre comment l’introduction d’une prime de rendement dans la haute magistrature peut être entendue comme une politique de récompense. En promettant de mesurer la productivité, et de la sanctionner financièrement, le pouvoir politique cherche à « inciter » certains magistrats à travailler plus « rapidement » et plus « efficacement ». Ce mécanisme d’émulation repose sur une individualisation et une différenciation des magistrats. La logique de corps, basée sur l’éthos de la magistrature, est questionnée par cette technique issue du nouveau management public. La mise en concurrence des juges crée des dissensions et des distinctions au sein des juridictions. Elle rend possible l’exercice d’un pouvoir personnel par les responsables hiérarchiques. Cette enquête, conduite à partir d’entretiens semi-directifs, propose une analyse politique d’enjeux liés à la managérialisation de la justice.
This study shows how the implementation of a performance bonus in high courts can be understood as reward politics, or as a manner of governing judges and attorneys. Measuring and putting a price on productivity appears as a political means to incentivize some law professionals to work “faster” and “more efficiently.” This emulation mechanism relies on an individualization and differentiation of judges. Based on a specific ethos, the esprit de corps is challenged by this new public management technique. Creating competition within jurisdictions implies distinctions and conflicts thereby making personal power within the judicial hierarchy possible. This study, based on semi-directive interviews, proposes a political analysis of some of the issues surrounding the trend of managerialization of justice.
L’Archicube. Revue des anciens élèves de l’Ecole normale supérieure, Jun 2013
Informations sociales, 2012
L’expérimentation est une méthode qui promet de changer en profondeur la façon de faire des polit... more L’expérimentation est une méthode qui promet de changer en profondeur la façon de faire des politiques sociales. En comparant des groupes tests et des groupes témoins, le procédé se veut plus objectif, et plus scientifique. D’où viennent ces protocoles ? Comment ont-ils été importés en France ? Quelles en sont les limites ? Cette contribution expose de façon synthétique les réponses à ces questions.
Durablement(S). Revue électronique de l’UNCCAS, 2011
Special Issues by Elisa Chelle
Politique américaine, 2022
Un simple cessez-le-feu dans une guerre de cent ans politique » : c’est ainsi que Thomas Miller ... more Un simple cessez-le-feu dans une guerre de cent ans politique » : c’est ainsi que Thomas Miller se référait, en 2010, à l’adoption du Patient Protection and Affordable Care Act (ci-après ACA). Cette loi est emblématique de la présidence Obama. Elle permit à des millions d’États-uniens de bénéficier d’un accès à l’assurance maladie2. Comme le suggère la formule de Miller, de la mise en place des premières assurances santé au XIXe siècle jusqu’à nos jours, l’adoption d’une couverture maladie nationale a suscité de nombreux débats aux États-Unis3. Qui peut s’assurer et à quel prix ? Quelles sont les conséquences économiques, sanitaires et sociales d’une absence de couverture santé ?
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Books by Elisa Chelle
Ce livre, clair et pédagogique, offre une plongée au cœur de la politique de santé états-unienne. Il fait le point sur la portée et les limites de cette politique publique, présentée tour à tour comme modèle ou contre-modèle, et permet de comprendre que la bataille menée par le président Trump contre la réforme Obama n’est pas qu’une question de politique interne: elle rend compte de choix et de clivages qui traversent tous les systèmes nationaux d’organisation des soins.
Pour débattre de ce que doit être une politique de santé, il importe que le citoyen puisse se forger un avis. Remboursement de nouveaux traitements, revendications des professionnels, débats sur la qualité des soins: sur ces points et bien d’autres, cet ouvrage fournit un éclairage à la fois utile et critique.
✔ Une synthèse accessible à un large public, un outil pédagogique et une base solide pour comparer les systèmes politiques et de santé dans le monde.
Pour lire l'introduction : https://www.presses.ehesp.fr/produit/comprendre-politique-de-sante-aux-etats-unis/
Papers by Elisa Chelle
Based on field research, this paper analyses the role of a city in the diffusion of a particular kind of anti-poverty scheme: the conditional cash transfer. Questioning the neoclassical economic postulate that policy models and policy makers interact freely, the case of Opportunity NYC sheds light on the asymmetry of the circulation of policy ideas. The staff of Mayor Michael Bloomberg deve- loped and implemented a series of local, inter-state and international strategies to turn their pilot pro- ject into a policy. Despite mixed results, the initia- tive also received a great deal of attention within the United States and had some influence in Great Britain and France. This article attributes the lea- dership exercised by this urban policy laboratory to sociospatial characteristics (political, sociolo- gical, economical). Finally, it demonstrates that building a policy model does not rely so much on the excellence of the recipe as on the dissemina- tion strategies specific to a city.
La managérialisation est un processus qui traverse les bureaucraties occidentales depuis les années 1980. Les savoirs et pratiques du nouveau management ont transformé le mode de gestion des fonctionnaires tout comme la conduite des politiques publiques. Des ouvrages ont cherché à les systématiser et, par là, à les édifier en discipline académique. Cet article revient sur les procédés et les limites de cette scientificisation du nouveau management public. L’étude se base sur un corpus de plus de soixante manuels publiés en français et en anglais. Cette littérature prescriptive donne à voir les attendus d’un groupe professionnel et leur objectivation dans des énoncés qui font effet de science. L’article montre qu’en fait d’un contenu original, le nouveau management public est un ensemble composite de savoirs préexistants, issus des sciences de gestion, de la sociologie des organisations, ou de l’économie néoclassique. Une sociologie de ces militants réformateurs donne à voir des profils variés. Du consultant à l’universitaire, en passant par le haut-fonctionnaire, les stratégies convergent vers un affaissement des barrières entre fonction publique et secteur privé. Et, au-delà du cercle des initiés, contribuent à légitimer les discours sur la performance et à conforter la vision d’un « citoyen-consommateur ».
Running government like a business has been used and pursued as a resource of legitimacy since the 1980s. Policymaking and public administration as a profession have undergone far-reaching transformations by the incorporation of managerial knows and know-hows. Such principles have gained a great scientific credit once integrated into handbooks. They turned into a recognized academic discipline. This article reviews the ways and means of scientificizing new public management (NPM). The argument is based on the study of more than sixty English and French handbooks. These books contain assumptions attached to a specific social group, that are formulated in such a way that the instructions appear merely objective. Nonetheless, NPM as a discipline is nothing new. The old wines of scientific management, public choice and sociology of organizations are to be found in the new bottle of “performance” and “accountability”. A typology of NPM entrepreneurs shows various profiles. Consultants, scholars and top civil servants coalize to blur frontiers that used to separate civil service from private sector. The topic goes beyond the specialists’ scope to address a whole rhetoric of performance, as well as a more general issue of the citizen consumer.
The Rockefeller Foundation is well known for its international work. Based in New York, it has a history of commitment to tackling social problems. In 2007, it co-funded an experimental project to fight poverty in a number of inner-city neighbourhoods. An initiative of Mayor Michael Bloomberg, the Opportunity NYC program offered disadvantaged citizens financial rewards if they adopted certain behaviours that, it was argued, would improve their situation, such as working more or taking their children to the doctor. The paper examines the role and scope of this form of philanthropic patronage, which is exemplary to some, but a source of controversy to others.
This study shows how the implementation of a performance bonus in high courts can be understood as reward politics, or as a manner of governing judges and attorneys. Measuring and putting a price on productivity appears as a political means to incentivize some law professionals to work “faster” and “more efficiently.” This emulation mechanism relies on an individualization and differentiation of judges. Based on a specific ethos, the esprit de corps is challenged by this new public management technique. Creating competition within jurisdictions implies distinctions and conflicts thereby making personal power within the judicial hierarchy possible. This study, based on semi-directive interviews, proposes a political analysis of some of the issues surrounding the trend of managerialization of justice.
Special Issues by Elisa Chelle
Ce livre, clair et pédagogique, offre une plongée au cœur de la politique de santé états-unienne. Il fait le point sur la portée et les limites de cette politique publique, présentée tour à tour comme modèle ou contre-modèle, et permet de comprendre que la bataille menée par le président Trump contre la réforme Obama n’est pas qu’une question de politique interne: elle rend compte de choix et de clivages qui traversent tous les systèmes nationaux d’organisation des soins.
Pour débattre de ce que doit être une politique de santé, il importe que le citoyen puisse se forger un avis. Remboursement de nouveaux traitements, revendications des professionnels, débats sur la qualité des soins: sur ces points et bien d’autres, cet ouvrage fournit un éclairage à la fois utile et critique.
✔ Une synthèse accessible à un large public, un outil pédagogique et une base solide pour comparer les systèmes politiques et de santé dans le monde.
Pour lire l'introduction : https://www.presses.ehesp.fr/produit/comprendre-politique-de-sante-aux-etats-unis/
Based on field research, this paper analyses the role of a city in the diffusion of a particular kind of anti-poverty scheme: the conditional cash transfer. Questioning the neoclassical economic postulate that policy models and policy makers interact freely, the case of Opportunity NYC sheds light on the asymmetry of the circulation of policy ideas. The staff of Mayor Michael Bloomberg deve- loped and implemented a series of local, inter-state and international strategies to turn their pilot pro- ject into a policy. Despite mixed results, the initia- tive also received a great deal of attention within the United States and had some influence in Great Britain and France. This article attributes the lea- dership exercised by this urban policy laboratory to sociospatial characteristics (political, sociolo- gical, economical). Finally, it demonstrates that building a policy model does not rely so much on the excellence of the recipe as on the dissemina- tion strategies specific to a city.
La managérialisation est un processus qui traverse les bureaucraties occidentales depuis les années 1980. Les savoirs et pratiques du nouveau management ont transformé le mode de gestion des fonctionnaires tout comme la conduite des politiques publiques. Des ouvrages ont cherché à les systématiser et, par là, à les édifier en discipline académique. Cet article revient sur les procédés et les limites de cette scientificisation du nouveau management public. L’étude se base sur un corpus de plus de soixante manuels publiés en français et en anglais. Cette littérature prescriptive donne à voir les attendus d’un groupe professionnel et leur objectivation dans des énoncés qui font effet de science. L’article montre qu’en fait d’un contenu original, le nouveau management public est un ensemble composite de savoirs préexistants, issus des sciences de gestion, de la sociologie des organisations, ou de l’économie néoclassique. Une sociologie de ces militants réformateurs donne à voir des profils variés. Du consultant à l’universitaire, en passant par le haut-fonctionnaire, les stratégies convergent vers un affaissement des barrières entre fonction publique et secteur privé. Et, au-delà du cercle des initiés, contribuent à légitimer les discours sur la performance et à conforter la vision d’un « citoyen-consommateur ».
Running government like a business has been used and pursued as a resource of legitimacy since the 1980s. Policymaking and public administration as a profession have undergone far-reaching transformations by the incorporation of managerial knows and know-hows. Such principles have gained a great scientific credit once integrated into handbooks. They turned into a recognized academic discipline. This article reviews the ways and means of scientificizing new public management (NPM). The argument is based on the study of more than sixty English and French handbooks. These books contain assumptions attached to a specific social group, that are formulated in such a way that the instructions appear merely objective. Nonetheless, NPM as a discipline is nothing new. The old wines of scientific management, public choice and sociology of organizations are to be found in the new bottle of “performance” and “accountability”. A typology of NPM entrepreneurs shows various profiles. Consultants, scholars and top civil servants coalize to blur frontiers that used to separate civil service from private sector. The topic goes beyond the specialists’ scope to address a whole rhetoric of performance, as well as a more general issue of the citizen consumer.
The Rockefeller Foundation is well known for its international work. Based in New York, it has a history of commitment to tackling social problems. In 2007, it co-funded an experimental project to fight poverty in a number of inner-city neighbourhoods. An initiative of Mayor Michael Bloomberg, the Opportunity NYC program offered disadvantaged citizens financial rewards if they adopted certain behaviours that, it was argued, would improve their situation, such as working more or taking their children to the doctor. The paper examines the role and scope of this form of philanthropic patronage, which is exemplary to some, but a source of controversy to others.
This study shows how the implementation of a performance bonus in high courts can be understood as reward politics, or as a manner of governing judges and attorneys. Measuring and putting a price on productivity appears as a political means to incentivize some law professionals to work “faster” and “more efficiently.” This emulation mechanism relies on an individualization and differentiation of judges. Based on a specific ethos, the esprit de corps is challenged by this new public management technique. Creating competition within jurisdictions implies distinctions and conflicts thereby making personal power within the judicial hierarchy possible. This study, based on semi-directive interviews, proposes a political analysis of some of the issues surrounding the trend of managerialization of justice.
Propos recueillis par Martin Vaugoude
En quoi cette course présidentielle américaine 2024 est-elle particulière ? La configuration de cette élection est totalement inédite, avec, en quelque sorte, deux présidents sortants. Donald Trump tente un retour, quatre ans après avoir été battu, ce qui est une première dans l'histoire récente des États-Unis. Ce qui rend cette élection particulière, c'est aussi toutes les incertitudes sur ses éventuelles condamnations, et sur la possibilité, même pour lui, de se présenter, ainsi que les profondes divisions qu'il suscite. Le tout dans un contexte international particulièrement instable.
Le monde du soin est structuré et saturé par des valeurs de toutes sortes : celles des professionnels, surtout d’ordre éthique ou scientifique, celles des personnes soignées, d’ordre social, culturel ou familial. La valeur économique est aussi prégnante dans cet univers. Que vaut le soin ? Comment la valeur s’articule-t-elle au coût ? La réponse à ces questions ne se limite pas à déterminer combien coûte le soin.
C’est l’ambition de cet ouvrage que de le montrer, à l’heure où les soignants sont soumis à des principes gestionnaires comprimant la valeur des relations humaines, et où s’accroissent les tensions de tous ordres. Pour les professionnels, comme pour les citoyens, la question essentielle est : comment concilier valeur économique et valeurs éthiques ? Les auteurs, chercheurs en sciences hu-maines et sociales et soignants, étudient les enjeux éthiques, économiques et politiques portés par la notion de valeurs. Ils interrogent particulièrement le concept de « soin centré-patient », et la valeur-phare consistant à « (re)mettre le patient au centre », ce qui supposerait qu’un système comme l’organisation des soins ait un centre, et que le patient en aurait été exclu. Ils se penchent aussi sur les enjeux économiques et éthiques des divers types de médecine dite personnalisée, préventive, prédictive, participative et leurs implications, ainsi que sur l’importance de la prise en compte de l’expérience de la personne malade.
Ce livre invite à penser le système de soins non pas hors de toute considération économique ou évaluative, mais sans négliger la valeur intangible du soin. La préservation de la réflexion éthique sur le sens du soin est indispensable aux soignants, à la qualité de vie au travail comme à la qualité du soin.
The case of social policy has been chosen to illustrate this process. The U.S. part consists in a New York City pilot program called “Opportunity NYC” that offers poorest new-yorkers cash incentives to “help them get out of poverty”. This 3-year experimentation has been designed and is evaluated by a set of non-profits partners, including a private research institute named MDRC (Manpower Demonstration Research Corporation). The French part is focused on the evaluation committee for the Revenu de Solidarité Active, a law recently passed to incentivize poor people to get back to work rather than relying on public assistance. The interest of the comparison relies on the fact that in New York City we observe a mainly private process, but still managed by a few public officials (local scale), and in France committees are appointed within a legal frame and a bureaucratic system (national scale). This study is based on qualitative field research: semi-directive interviews has been performed both in New York City and in France.
Both of these instances have produced reports intended to state whether a policy is good or not, whether it is correctly implemented or not, what challenges are faced and what corrections should be made. We’ll see that the most important part of this process is not so much the mere content of these reports, but rather how it is used – or not – by politicians to legitimate their political action. The fact that they are at the same time the silent partners and the consumers of this expertise poses an interesting debate about how those two entities interact. That is not to say that one is entirely manipulated by the other. In the U.S. case, the research institute is paid to provide a service; in France, committees provide social visibility and usefulness to social scientists and experts. In both cases, “the results” always weigh one way or another in the public debate. The role of political science here would be to deconstruct the myth that the data speaks by itself and shed light on the political uses of science.
Zoltán J. Ács, Why Philanthropy Matters: How the Wealthy Give, and What it Means for Our Economic Well-Being, Princeton: Princeton University Press, 2013.