Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Государственный университет морского и речного флота имени
адмирала С.О.Макарова»

Кафедра публичного права

Дисциплина: История государства и права зарубежных стран

КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема: Причины прихода фашистов к власти

Выполнил:

Наскидашвили Егор

Курсант группы 171

Преподаватель:

Кокорев Пётр Борисович

Санкт-Петербург
2015
 Содержание:
Введение……………………………...……………………………………………3
Глава 1: Установление фашистской диктатуры в Германии…………………...6
1.1. Причины кризиса власти и появление фашизма ………………………...6
1.2. Установление фашистского режима в 1933-1934 годах………………....8
1.3. Государственное регулирование экономики……………………………10
Глава 2: Фашистская диктатура в Германии (1935 – 1945)……...……………12
2.1. Фашистская диктатура в 1935 – 1939 годах ………...…………………..12
2.2. Фашистская диктатура в годы Второй Мировой войны…..….………..19
2.3. Боннская конституция 1949 года…………………………………….….21
Заключение…………………………………………………………………….....26
Список использованной литературы………………………………………...…28

2
 ВВЕДЕНИЕ

Актуальность:

Данная тема не теряет свою актуальность в связи с тем, что до

сих пор в отдельных кругах западноевропейской молодежи
(преимущественно, хотя есть в этих кругах и вполне зрелые люди)
продолжают пестоваться реваншистские тенденции, немало есть
сторонников у неофашизма.

Фашизм и нацизм объединяет полное отрицание прав человека в

их сопоставлении с полномочиями и функциями государства и
стратегическими целями политической партии. Именно партия дает идею-
импульс массам и схему переустройства политической системы, которую
впоследствии назовут тоталитарной системой, а также идеократией,
партийно-государственной диктатурой, национал-социалистическим
вождизмом, государством постоянного чрезвычайного положения.

Русский неонацизм характеризуется антисемитизмом и расизмом.

Неонацисты в России являются противниками христианской веры, они
убеждают, что истинно русская вера – это славянское язычество.
Христианство на Руси якобы было навязано евреями и является вражеской
религией. Кроме религиозного вопроса остро стоит вопрос расовый.
Неонацисты проводят политику расовой дискриминации и истребления
«грязных» рас. В современной России под дискриминацию со стороны
крайне-правых радикалов попали выходцы из Кавказа.

Кроме того, я считаю, что необходимо постоянно напоминать

людям о тех ужасах, которые несёт в себе фашизм, дабы не повторилось то,
что имело место в 30-40 годы в Германии.
Центральной фигурой немецкого фашизма - был Адольф Гитлер. Как
образец личности, он является примечательным случаем. В течение первых
3
30-ти лет своей жизни он не смог показать себя никак, а за оставшиеся
последние 26 лет смог, будучи диктатором Германии и человеком,
развязавшим страшную геноцидную войну, оставившую большую часть
Европы и Германию в руинах. Деятельность Гитлера, начиная с первых
этапов его политической карьеры и до самого финала - это один из
классических образцов деяний фашизма, рвущегося к власти над всеми, к
власти воспринимаемой им, как самоцель. «Я хочу власти», - писал он
Гитлер в «Mein Kampf».

Объект и предмет исследования:

Объектом исследования является анализ политической идеологии
фашизма. Предметом исследования является рассмотрение отдельных
вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.
Цель работы: проанализировать причины прихода фашистов к власти
в Германии.
Для достижения поставленной цели требуется решить следующие
задачи:
1) Рассмотреть причины кризиса власти и появление фашизма.
2) Раскрыть установление фашистского режима в 1933-1934 годах
3) Проанализировать фашистскую диктатуру в 1935 – 1939 годах, а
также во время Второй Мировой войны.
4) Сделать вывод.
Теоретическая основа:
Теоретической основой данной курсовой работы являются труды
отечественных и зарубежных историков.
Методология:
В процессе работы выполнялся теоретико-методологический анализ
темы «Причины прихода фашистов к власти», в том числе исследовались
теоретические аспекты изучения такого явления как фашизм.

4
 Структура:
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение,
основную часть, состоящую из 2 глав, заключение и список используемой
литературы.

5
Глава 1: Установление фашистской диктатуры в Германии

1.1. Причины кризиса власти и появление фашизма

Наиболее откровенной, циничной и жестокой формой тоталитарного
режима является фашизм. При установлении фашизма к власти приходит
самая реакционная часть общества, которая устанавливает режим прямого
произвола и беззакония. Социальной базой фашистских движений является,
прежде всего, мелкая буржуазия. К ней примыкают различного рода
деклассированные элементы, а также значительная часть безработных. Но
это вовсе не означает, что при установлении фашизма к власти приходит
мелкая буржуазия. Власть остается в руках наиболее реакционных элементов
все той же политической и экономической элиты. Что же касается
мелкобуржуазного происхождения многих фашистских вождей (Муссолини -
сын кузнеца, Гитлер - сын сапожника, ставшего затем таможенным
чиновником), наличия выходцев из этой среды на важных государственных
постах, то это никак не меняет сущности механизма фашистской диктатуры.
Фашизм не только уничтожает демократию целиком, но и теоретически
«обосновывает» необходимость установления тоталитаризма. Вместо
либерально-демократической концепции индивидуализма фашизм выдвигает
концепцию нации, народа, интересы которого всегда, везде и во всем
превалируют над интересами отдельных личностей. В то же время фашизм в
теории и на практике порывает со всеми политическими и правовыми
принципами демократии, такими как народный суверенитет, верховенство
парламента, разделение властей, выборность, местное самоуправление,
гарантии прав личности, господство права.
В период Советской Республики в Баварии возникает Национал-
социалистическая рабочая партия Германии. Эта партия создается на базе
Немецкой рабочей партии, которая изначально являлась политическим
кружком рабочих. Руководители партии были журналист Карл Харрер и
руководитель слесарь ремонтных мастерских Антона Декслера.
Путем интриг Адольфу Гитлеру удалось возглавить Национал-
6
социалистическую партию в сентябре 1919 года.
Гитлер, вне всяких сомнений, обладал качествами выдающегося
лидера. Хороший организатор, он оказался и талантливым оратором.
Соратники по партии очень быстро его признали своим лидером.
Партия ориентировалась на патриотические и военные идеологии.
Рабочим была обещана хорошая зарплата, крестьянам — земля, мелким
торговцам — закрытие универмагов, военным — отказ от унизительных
условий Версальского мирного договора и сильная армия. Программа партии
была указана в 25 пунктах и обнародована А. Гитлером на митинге 24
февраля 1920 г. в Мюнхене.
В нацисткой партии, демагогически объявлявшей себя революционной
и социалистической, были широко представлены ремесленники, лавочники,
крестьяне, рабочие. Многих из них привлекли заявления лидеров о том, что
партия стремится к перераспределению собственности в стране.
В 1920 г. вводятся значок и флаг партии (красное полотнище, на нем
белый круг с черной свастикой — знаком древних ариев — народа воинов и
земледельцев). Учреждаются золотые значки для особо отличившихся
участников. Постоянно разрастаются партийные ранги и звания. Однако
прием в партию ограничен, доступен только "расово полноценным немцам".
Все партийные чиновники снизу доверху назначаются лидером партии
(вождем, фюрером).
В 1923г. Гитлер и его сторонники предприняли попытку военного
переворота, однако путч был подавлен.
В 1925 г. в партии создаются два отдела — политическая организация 1
и политическая организация 2. Первая из них ориентируется на подрыв
Веймарского республиканского режима, поскольку партия в принципе
против демократии в целом и парламентарной демократии в особенности.
Вторая организация нацелена на формирование готового аппарата для
осуществления партийно-государственной диктатуры. Управление партии
строится по территориальному принципу. Всего насчитывается 34 области
7
(гау), которые примерно соответствовали избирательным округам
республики, однако четыре гау организованы за пределами Германии — в
Австрии, Данциге (Польша), Сааре (Франция) и Судетах (Чехия), где сильны
были позиции немецких общин. Гитлер сам "назначал гаулейтеров и
крейслейтеров (начальников областей и округов). Первичные ячейки и их
руководители (целлеплейтеры) группировались в так называемые блоки,
которые в целях завоевания поддержки избирателей особым образом
координировали и контролировали деятельность массовых общественных
организаций — профсоюзных, молодежных, женских.
В организации и манипулировании общественным мнением большую
роль сыграл фактор однопартийного правления в период совмещения
фюрером власти партийной и государственной (канцлера, президента), а
также такие органы партийного дисциплинирования, как идеологический
(партийной пропаганды), партийной охраны (штурмовые отряды) и
ведающий полицией — тайной, военной и тюрьмами. В целом нацистская
партия выглядела жесткой иерархической организацией, напоминающей
скорее военную организацию. Типичными приемами контроля над
общественным мнением стали партийные митинги и собрания, факельные
шествия, спортивные состязания и т. д. Важным событием внутрипартийной
жизни явилась отмена в 1929 г. практики тайного голосования на партийных
собраниях, что сильно увеличивало властные возможности партийных
функционеров.

1.2. Установление фашистского режима в 1933-1934 годах

Характернейшей особенностью фашизма является то, что фашистская
партия и другие общественные организации открыто, объединяются с
государственным аппаратом и становятся его составной частью. При
фашизме, таким образом, не существует никаких внегосударственных

8
учреждений или организаций политического характера. Монопольная и
государственная фашистская партия превращается в ядро диктатуры1.
Высшие органы государственной власти при фашизме претерпевают
следующие изменения:
1. Глава государства приобретает принципиально иное политическое
значение. Установление фашизма при формальном сохранении
республиканской формы правления сопровождается обычно резким
увеличением фактических полномочий главы государства. Даже в
республиканских странах фашизм отказывается от выборности главы
государства. Нередко глава фашистского государства забирал в свои руки
полномочия главы правительства. Так, в §1 Закона о верховном главе
Германской империи говорилось: «Должность президента империи
объединяется с должностью рейхсканцлера. В силу этого установленные до
сих пор правомочия президента империи переходят к вождю и
рейхсканцлеру - Адольфу Гитлеру. Он назначает своего преемника».
2. Роль правительства при фашизме зависит от отношения режима к
институту главы государства. Совершенно естественно, что правительство и
глава государства не могут обладать одинаковыми полномочиями. Главным
орудием фашистской диктатуры может быть лишь один из этих высших
органов государственной власти. Если правительство в фашистском
государстве возглавляется главой государства, то полномочия обоих органов
таким образом сливаются и возникает фактически новый высший орган
государственной власти. Эта конструкция применялась в гитлеровской
Германии.
3. Парламент при фашизме вырождается в чисто декоративный орган,
лишенный каких-либо черт, свойственных парламентам демократических
государств
4. Отношение фашизма к тем либо иным формам государственного
устройства определяется его общей тенденцией к максимальному военно-
1
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов. 17-е изд.,
испр. и доп. М.: Статут, 2013. 520 с.
9
бюрократическому централизму. Федерация ликвидируется (Германия).
Местное самоуправление постигает та же участь. Внешние формы могут
сохраняться, но сути дела это не меняет. Фашизм не терпит никакой
самостоятельности на местах. Универсальный партийно-государственный
аппарат, централизованный и построенный по иерархическому принципу,
действует на всей территории фашистского государства, не оставляя места ни
для федеральной, ни для муниципальной самостоятельности. Единственно
возможной формой государственного устройства при фашизме является
централизованный военно-бюрократический унитаризм.
1.3. Государственное регулирование экономики
В 1929 году все капиталистические страны, включая Германию,
охватил экономический кризис, затянувшийся на несколько лет. Безработица,
нужда, неспособность правящих партий преодолеть трудности – все это
заставило многих отчаявшихся людей обратить свои взоры на тех политиков,
которые призывали с помощью чрезвычайных, жестких мер поправить
положение. Гитлер и его партия стали быстро завоевывать новых
сторонников.
Положение в стране требовало экстренных мер в экономике.
Специально для этого был подготовлен закон от 27 февраля 1934 года «О
подготовке органического переустройства германской экономики».
Рассматриваемый закон предоставил министерству экономики достаточно
много полномочий. А именно: учреждать и распускать экономические
объединения; признавать отдельные экономические объединения
единственными представителями данной отрасли хозяйства; рассматривать
уставы, дополнять и изменять при необходимости учредительные
документы; вводить принцип диктатуры в управлении предприятием;
назначать управляющих экономическими объединениями; включать
предпринимателей и предприятия в состав экономических объединений.
А также в середине 1934 года создается закон «Об учреждении
принудительного картелирования», который позволяет министерству
10
экономики предоставлять полномочия не считаться с договорными
обязательствами и принудительно закрывать предприятия, не разрешать их
открытие и расширение, а также право "применять меры полицейского
принуждения и издавать постановления, восполняющие закон".
В ноябре 1932 года было собрано секретное совещание, на котором
присутствовали промышленники и банкиры. Совещание было создано с
целью обратиться к Гинденбургу с призывом передать власть правления
вождю нацистов.
Фашистская диктатура была установлена в тот период, когда высшая
точка экономического кризиса миновала. Началось оживление в экономики,
чему способствовал ее перевод на военные рельсы. Фашисты стимулировали
перерастание монополистического капитала в государственно-
монополистический. Они объединили все промышленные и финансовые
компании, транспорт, торговлю, ремесленные предприятия в отраслевые и
территориальные группы, поставив во главе "вождей" из числа крупных
капиталистов.
В период фашистской диктатуры вся экономика страны была
перестроена на военный лад. Расширилось производство пушек, самолётов,
танков, подводных лодок. Запасы сырья и продовольствия, денежные фонды
различного рода передавались в руки военных. Осуществлялась
стандартизация железных и стальных изделий и деталей машин. В ряде
соседних стран развернули работу филиалы германских фирм. Уже в 1938 г.
Германия вышла на первое место в капиталистическом мире по производству
железа, стали, алюминия. В стране осуществлялось строительство автострад,
каналов, военных укреплений. Сращивание государственного аппарата с
капиталистическими монополиями и упрочение государственно-
монополистического капитала шло быстрыми темпами.
Предпринимательские союзы Германии объединились в корпорацию
«Имперское сословие германской промышленности». Крупнейшие
промышленники Крупп, Тиссен. Феглер, банкир Шредер вошли в состав
11
Генерального совета хозяйств при министерстве народного хозяйства.
Быстрыми темпами осуществлялось и принудительное картелирование
предприятий
Главари фашистской партии становились фабрикантами, банкирами,
землевладельцами, получали крупные посты в промышленных и финансовых
корпорациях. Так, Геринг прибрал к своим рукам крупнейшие
металлургические, машиностроительные и военные заводы, угольные шахты
и железные рудники. В руки Гитлера перешли все издательства Германии. В
огромных масштабах обогатились и другие представители фашистской
верхушки.
Был взят курс на расширении предприятий, в первый год после издания
закона число предприятий сократилось вдвое. Было принято решение об
увеличении уставного капитала свыше 500 тысяч марок. Уже к 1938 году
Германия занимала первое место по производству железа, стали и алюминия.
Предприниматели объединялись в корпорацию «Имперское сословие
германской промышленности».
Глава 2: Фашистская диктатура в Германии в период с 1935 по 1945 год
2.1. Фашистская диктатура в 1935 – 1939 годах
Основой национал-социалистического законодательства стал Закон о
чрезвычайных полномочиях от 24 марта 1933 г. Закон состоял из пяти статей.
Первая статья гласила: «Государственные законы могут помимо порядка,
установленного конституцией, издаваться также имперским
правительством». Данная норма относилась и к законам, касающимся
бюджета и займов Германского государства. Статья 2 разрешала отклонение
законов нового правительства от Веймарской конституции, если эти законы
не касались устройства рейхстага и рейхсрата, а также прав рейхспрезидента.
Третья статья говорила о том, что «законы, принятые имперским
правительством, облекаются в надлежащую форму рейхсканцлером»; данная
законодательная новация упраздняла ст. 70 Веймарской конституции,
согласно которой облекать законы в должную форму и публиковать их
12
обязан рейхспрезидент. При этом полностью отменялся ранее
существовавший порядок законодательной деятельности: «Статьи 68 - 77
Имперской конституции (данные нормы регулировали имперское
законодательство) не имеют никакого применения к законам, принятым
имперским правительством» (ст. 3). Договоры Германии с другими
государствами не нуждались в согласовании законодательных органов (ст. 4).
«Этот закон вступает в силу в день его обнародования. Он теряет силу 1
апреля 1937 г. Он потеряет также силу, если теперешнее имперское
правительство будет заменено другим» (ст. 5).
Закон о чрезвычайных полномочиях устранил важнейшие черты
демократического режима «донацистской» Германии. Во-первых,
разрушилась и без того хрупкая система разделения властей:
законодательная власть фактически целиком перешла в руки кабинета
Гитлера. Если рейхстаг хотя бы формально обладал некоторыми
полномочиями, то рейхсрат с принятием «закона в целях устранения
бедствий народа и государства» лишился какого-либо значения, потому что
«мог только выслушать», «подтвердить», «принять» всякое предложение, он
был лишен инициативы и, конечно, права протеста». Становится очевидным,
что хотя юридически законодательная деятельность двухпалатного
парламента демократической Германии была разрешена и за рейхстагом
остались его закрепленные Конституцией 1919 г. законодательные
полномочия, на самом деле реальная законодательная власть после принятия
Закона о полномочиях полностью перешла к имперскому правительству,
которая стала и «законодателем», и «исполнителем» ею же самой принятых
законов2.
Далее, Веймарская конституция потеряла свою высшую юридическую
силу и более не могла играть роль «ядра», «краеугольного камня» правовой
системы, так как фашистское правительство имело право издавать законы,
2
Баев В.Г., Марченко А.Н. "Параллельное (конституции) законодательство" как метод трансформации
демократического режима в недемократический: на примере Веймарской республики в Германии //
Конституционное и муниципальное право. 2013. N 5. С. 71 - 74.

13
противоречащие этой Конституции. Однако исключением являлись
закрепленные Конституцией права рейхспрезидента, а также устройство
рейхстага и рейхсрата. Это означало, что в соответствии с Законом о
чрезвычайных полномочиях Гитлер не мог упразднить рейхстаг, рейхсрат,
должность рейхспрезидента, не мог изменить устройство рейхстага и
рейхсрата и ограничить президента в правах и полномочиях.
Существительное Einrichtung переводится как «учреждение»,
«оборудование», «устройство». В данном случае оно означает «устройство»,
«конструкцию» палат германского парламента в «техническом»,
организационном смысле этого слова. Следовательно, комментируемый
закон воспрещал гитлеровскому правительству изменение организации
(увеличение либо уменьшение числа членов, распределение по секциям и
тому подобное) палат парламента. Однако Закон о полномочиях никак не
ограничивал гитлеровский кабинет в праве изменить порядок пополнения
парламента и избирательное законодательство.
Известно, что большинство исследований, посвященных Германии
1933 - 1939 гг., указывают на унификацию всех сторон общественной жизни
страны. Унификация означает приведение к единообразию, к единой форме
или системе. Но нацисты использовали для обозначения своей политики
централизации другой термин: «гляйхшальтунг» (Gleichschaltung –
«параллельное включение» или же «подключение», «присоединение»,
«уравнивание», «вовлечение», «слияние»). Данным понятием национал-
социалистические идеологи и юристы описывали установление
подчиненного, зависимого положения государственных и общественных
организаций, земель, общин и так далее по отношению к организационной
системе НСДАП; оно использовалось также для обозначения
осуществляемых ими централизации и контроля над общественными и
политическими процессами. Сам термин «гляйхшальтунг» был впервые
употреблен как имеющий не только идеологическое, но и юридическое
значение, в тексте Предварительного закона о слиянии (Gleichschaltung)
14
областей с империей от 31 марта 1933 г.
«Гляйхшальтунг» подразумевает уничтожение разделения властей,
упразднение федеративного устройства, соединение партийного и
государственного аппарата, создание централизованной административной
иерархии во главе с единым «фюрером и рейхсканцлером». Таким образом,
«гляйхшальтунг» есть не что иное, как превращение либерально-
демократической Германии в гитлеровскую Германию. Создав
централизованный государственный аппарат, основанный на принципе
единоначалия («принцип фюрера»), и соединив этот единый аппарат с
партийными структурами НСДАП, Гитлер тем самым «умертвил»
веймарский конституционализм, установив тоталитарный строй. Важным
этапом этой «трансформации» - «гляйхшальтунга» явилось уничтожение
федеративного устройства германского государства.
Так, нацистское правительство 7 апреля 1933 г. приняло второй Закон о
слиянии областей с империей; другое название закона –
«Reichsstatthaltergesetz». Данный правовой акт предусматривал создание
своеобразной «вертикали власти», соединяющей имперское правительство с
областями, вводя должность имперского наместника - штатгальтера
(Reichsstatthalter). Штатгальтеры назначались во все германские области, за
исключением Пруссии (где полномочия штатгальтера осуществлялись
рейхсканцлером согласно § 5 Закона о слиянии от 7 апреля 1933 г.), и
обладали следующими правами:
1) назначение и увольнение председателя правительства области;
2) роспуск законодательного собрания области - ландтага (в
соответствии с § 8 Предварительного закона о слиянии областей с империей
от 31 марта 1933 г.);
3) «назначение и увольнение непосредственных государственных
чиновников и судей, поскольку таковое исходило до настоящего времени от
высшей правительственной власти области»; при этом «имперский
наместник может брать на себя председательствование в заседаниях
15
областного правительства»;
4) «утверждение и опубликование областных законов, включая и
законы, принимаемые областным правительством, согласно §1 временного
закона о слиянии от 31 марта 31 марта 1933 г.» (§ 1.1 - 2).
Исходя из вышеизложенного, становится очевидным, что уже весной
1933 г. национал-социалисты практически полностью уничтожили основы
федерализма Веймарской республики путем издания Законов о
«гляйхшальтунге». Остался лишь «призрак» федеративного устройства, ибо
самостоятельная исполнительная власть земель после Второго закона о
слиянии... перестала существовать. Заслуживает внимания тот факт, что
имперский наместник утверждал и публиковал областные законы, включая
законы, принятые правительством области в соответствии с §1 Закона о
слиянии от 31 марта 1933 года. Данная норма Предварительного закона о
слиянии осталась в силе и предусматривала издание законов областей не
только ландтагами - парламентами областей, но и правительствами областей,
аналогично порядку, предусмотренному на федеральном уровне для
законодательной деятельности кабинета Гитлера Законом о чрезвычайных
полномочиях от 24 марта 1933 г.
Следующим шагом на пути нацистского «гляйхшальтунга» явился
Закон о переустройстве империи от 30 января 1934 г. Закон о переустройстве
упразднял ландтаги, вводил прямое подчинение областных правительств
имперскому правительству (федеральному центру), объявлял о создании
национальным правительством «нового конституционного права». С этого
момента Германия де-юре превратилась в унитарное государство. Вслед за
федеративным устройством упраздняется и рейхсрат, как институт,
неразрывно связанный с таким государственным устройством. Закон о
ликвидации рейхсрата от 14 февраля 1934 г. упразднил рейхсрат и прекратил
его участие в «установлении законов и управлении»3.
Окончательное завершение «объединения» Германии знаменуют

3
Конституции буржуазных стран. Т. 1. С. 121 - 131.
16
изданные в один день - 30 января 1935 г. - Закон об имперских наместниках
(Reichsstatthaltergesetz vom 30. Januar 1935) и Положение о германских
общинах" (или Положение о коммунах Германии, Deutsche
Gemeindeordnung). В соответствии с законом штатгальтеры «являются
лицами, наблюдающими за беспрекословным выполнением распоряжений
центра. К правам штатгальтера вышеупомянутый Закон о наместниках
добавил право надзора над всеми "подконтрольными империи или области»
учреждениями. Кроме этого, наместник готовит, с согласия правительства
рейха, областные законы и публикует их (ст. 6). Фюрер назначает и отзывает
наместника (ст. 9.1). Закон об имперских наместниках служит
окончательному закреплению и оптимизации созданной нацистами
«вертикали власти», призван обеспечить эффективность централизованного
управления. Этот нормативный акт завершил уничтожение «Веймарского
федерализма»; с этого момента земли Германии и их административные
учреждения окончательно «присоединены», «включены» в партийно-
бюрократическую организацию Третьего рейха.
В свою очередь, Положение о германских общинах упразднило
существовавшую до этого структуру органов местного самоуправления и
имевшееся у муниципальных образований право определения
коммунального устройства, «подключив» их к государственно-партийной
системе фашистской Германии. Данный правовой акт национал-социалисты
рассматривали как имеющий конституционно-правовой характер и огромное
значение для успешного завершения «гляйхшальтунга». В преамбуле
Положения об общинах говорится: «Германское положение об общинах есть
основной закон национал-социалистического государства. На
подготовленной им почве будет закончено новое построение государства».
Существительное Grundgesetz, переведенное на русский язык как «основной
закон», означает также и «конституцию». Следовательно, данный акт имеет
конституционное значение и знаменует «победоносное» завершение
процесса «гляйхшальтунга» «вовлечением» органов местного
17
самоуправления - общин в систему государственно-партийного управления;
завершено создание централизованной «вертикали власти», построенной в
соответствии с принципом иерархического подчинения и «соединяющей»
главу государства с городскими и сельскими общинами. Эта «вертикаль»
позволяла централизованно управлять делами государства, его областей и его
муниципальных образований, что весьма важно при подготовке страны к
войне. «Нити власти» сосредоточивались в руках главы государства. Это
значит, что средства контроля над жизнью общества, управления ею,
инструменты воздействия на социальные, экономические и политические
процессы всегда в распоряжении единого правителя - главы государства, в
нашем случае - фюрера и рейхсканцлера4.
В Германии был перестроен режим трудящихся, рабочий день
продлили до 10-12 часов, безработных принуждали к низкооплачиваемому
труду. Происходило массовое разорение крестьян, к примеру, за 5-6 лет
разорены были около 1,5 млрд. крестьян. Тяжелое бремя было возложено на
долю трудового населения, были введены дополнительные налоги, но при
этом было создании и привилегии за завоевание Германией новых земель.
В полной мере была развернута пропаганда расизма. Расовая теория
предполагала, что все немцы относятся к особенной расе – арийской расе,
остальные нации являются низшей расой. Данная теория провозглашала
господство высшей расы над всеми остальными и утверждала цель – навести
во всем мире порядок. Основным путем к наведению порядка является захват
и порабощение других стран и народов.
Фашисты устанавливали идеологию в учебных заведениях, сжигали
культурное наследие, фальсифицировали науку в своих целях. Тысячи
ученых были изгнаны из страны. Расизм был направлен на еврейских людей,
было уничтожено тысячи людей, десятки тысяч были отправлены в
концлагеря. Германия готовилась к войне с СССР, для этого фашисты
развернули антирусскую политику.
4
Иванов А.Ф., Устименко С.В. Самодержавная демократия: дуалистический характер российского
государственного устройства // Полис. 2007. N 5. С. 56.
18
 Разработана в 1936 года новая редакция Уголовного кодекса. Была
введена статья смертной казни за террор против членов правительства и
партии.
В гражданском праве были внесены изменения, внесены особые
понятия «семья», «собственность», «свобода заключения сделок».
Гражданское право заменено на народное право. Данное изменение было
сделано с целью указать на наличие данного права только у особой расы, и
лица чужой крови не могли воспользоваться этим правом. Внесены так же
изменения в наследственное право. Были введено понятие «здоровье
национальное чувство». Воля наследодателя считалась недействительной в
том случае, если нарушались интересы семьи.
Созданы штурмовые отряды, которые выполняли полицейские и
военные действия, подчиняли такие отряды только самому Гитлеру. Все
действия суда, прокуратуры и адвокатуры должны были подчиняться одной
только идеологии – «что важно для нации, что спасает нацию»
2.2. Фашистская диктатура в годы Второй Мировой войны
Террористические и антигуманные направления политики нацистов
приобрели особенно» чудовищные» масштабы» и формы» в ходе» второй
Мировой войны, однако начало было» положено» еще в мирное время.
Вначале террористические» акты против» политических противников
осуществляли вооруженные силы партии, штурмовые» отряды (СА),
возглавляемые сподвижником фюрера Ремом. Однако попытка последнего
сформировать из штурмовиков «народную армию» встретила сопротивление
партийной верхушки, и по приказу Гитлера эсэсовцы (так называемые
охранные отряды) устроили «ночь длинных ножей» и уничтожили
руководство штурмовых отрядов, в том числе и Рема. В годы войны
эсэсовцы, оставаясь отборными отрядами, занимались поиском и
истреблением противников нацизма, охраной концентрационных лагерей,
осуществлением массовых убийств заключенных, проведением карательных
акций. Только в одном Освенциме, расположенном недалеко от Кракова, где
19
было организовано массовое убийство людей еврейской национальности и
других социальных и политических меньшинств, было истреблено 4
миллиона человек. Всего было замучено и убито около 18 миллионов
представителей различных наций Европы.
Террор нацистов коснулся и соотечественников. В период
надвигающейся военной катастрофы фюрер в январе 1943 г. выступает с
призывом к «тотальной войне», а затем издает еще один приказ о
практическом осуществлении тактики выжженной земли в самой Германии,
без всякого учета интересов населения.
Нацистский режим пал в результате военного поражения и
безоговорочной капитуляции в мае 1945 г. По приговору международного
трибунала, являвшимся первым в истории процессом по делу военных
преступников, главные деятели нацистского правительства были осуждены и
понесли наказание.
Тем не менее, несанкционированный характер таких стихийных расправ
не позволяет говорить о системе уничтожения военнопленных, в отличие от
практики Третьего Рейха, где подобные деяния были освящены силой
приказа. Так, 6 июня 1941 г. вышла директива Верховного
главнокомандования вооруженных сил Германии «Об обращении с
политическими комиссарами». Она гласила: «В борьбе с большевизмом
нельзя рассчитывать на соблюдение врагом принципов человечности или
международного права. Следует ожидать, особенно со стороны политических
комиссаров всех рангов как носителей сопротивления, зверское, жестокое,
бесчеловечное обращение с нашими военнопленными... Отсюда вытекает,
что если они будут схвачены в бою или при оказании сопротивления, то, как
правило, их необходимо немедленно уничтожать, применяя оружие»5.
Значительные масштабы в годы Второй мировой войны приобрели
депортации и интернирование гражданского населения противника. Только в
5
Из указаний Верховного главнокомандования вооруженных сил Германии об обращении с
политическими комиссарами с дополнениями главнокомандующего сухопутными войсками вермахта от 6
июня 1941 г. [Электронный ресурс]. URL: [Link] (дата
обращения: 22.04.2012).
20
Европе общее количество перемещенных лиц, зарегистрированных после
окончания боевых действий, составило 13,5 млн. чел. Так, на
принудительные работы в Германию было вывезено свыше 3,2 млн.
советских граждан («остарбайтеров»). В свою очередь, Советским Союзом в
1944 - 1945 гг. было интернировано 300 тыс. иностранных граждан, в
основном немецкой национальности. Характерно, что практика
интернирования в период Второй мировой войны имела место не только в
тоталитарных диктатурах, но и в западных демократиях. В частности, в 1942
- 1945 гг. в США в лагерях для интернированных содержались 120 тыс.
японцев, из которых 77 тыс. (64%) имели американское гражданство
После капитуляции Германии арест и интернирование бывших нацистов
стали неотъемлемой частью политики «денацификации». На Потсдамской
конференции в июле-августе 1945 г. державы-победительницы приняли
совместное решение, согласно которому «нацистские руководители, их
влиятельные соратники, а также высшие руководители нацистских
организаций и учреждений, а также все те, кто может представлять опасность
для оккупационных властей и их целей, должны быть арестованы и
интернированы». Во всех оккупационных зонах были созданы лагеря для
интернированных, причем ряд из них на базе немецких концлагерей (в
американской - Дахау, в британской - Нойенгамм, в советской - Бухенвальд и
Заксенхаузен).
2.3. Боннская конституция 1949 года
После поражения во Второй мировой войне Германия была
оккупирована и разделена на четыре сектора: французский, британский,
американский и советский. На территории трех западных секторов была в
1949 г. образована Федеративная Республика Германия, столицей которой
стал Бонн. На восточной территории была образована Германская
Демократическая Республика со столичным городом Берлином. Сам Берлин
был разделен на два сектора. Восточный Берлин был провозглашен столицей
ГДР, Западный Берлин являлся самостоятельной политической единицей с
21
особым международным статусом. Образование двух немецких государств
было юридически закреплено в Основном законе ФРГ от 23 мая 1949 г. и в
Конституции ГДР, принятой 7 октября 1949 года.
Политические реформы 1980 - 1990-х годов XX века привели к новому
переустройству Германии. Хотя политики 90-х годов говорили об
объединении Германии, более точным обозначением имевшего место в 1990
году процесса является присоединение территории ГДР к ФРГ. Берлинская
стена, являвшаяся символом политического раскола, была разрушена, Берлин
провозглашен столицей Германии, а действие Основного закона ФРГ
распространено на всю территорию Германии.
При разработке текста Основного закона были учтены уроки
Веймарской конституции. Веймарская конституция содержала основные
положения организации системы власти в условиях республиканской формы
правления и федеративного устройства. Некоторые элементы устройства
данной системы государственной власти были впоследствии перенесены в
Основной закон ФРГ 1949 г. А отдельные статьи Веймарской конституции
являются составной частью названного Закона, в частности регулирующие
взаимоотношения государства и религии6.
Как позитивный, так и негативный опыт разработки и реализации
Веймарской конституции учитывались при формулировании положений
Основного закона 1949 года. Наименование органов власти в Основном
законе в какой-то степени перекликается с наименованием органов власти
Веймарской Республики.
Главой государства является Федеральный президент. Хотя ни в
Основном законе, ни в иных законах термин «глава государства» не
используется, вывод о том, что Федеральный президент является главой
государства, вытекает из характера его функций и полномочий,
закрепленных в Основном законе.

6
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. / Сост. проф. В.В. Маклаков. 4-е изд.,
перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2003; СПС "КонсультантПлюс".
22
 Федеральный президент избирается специфическим органом -
Федеральным собранием. Федеральный закон ФРГ от 25 апреля 1959 г. (с
последующими изменениями и дополнениями) определяет порядок выборов
Федерального президента и процедуру выборов членов Федерального
собрания в ландтагах земель. Федеральное собрание состоит из членов
Бундестага и такого же числа членов, избираемых ландтагами земель на
началах пропорциональности. От каждой земли в состав Федерального
собрания избирается такое же количество членов, сколько от этой земли
избрано депутатов в состав Бундестага. Созывается Федеральное собрание
президентом Бундестага (т.е. председателем нижней палаты парламента) за
30 дней до окончания срока полномочий действующего Президента.
Президентом может быть избран гражданин ФРГ, обладающий
избирательным правом и достигший 40 лет. Президент избирается на 5 лет и
может еще переизбираться только 1 раз (ст. 54 Основного закона). Для
избрания необходимо получить абсолютное число голосов, но если в ходе
двух туров ни один из кандидатов не набирает нужного количества голосов,
то в третьем туре достаточно относительного большинства голосов.
Законодательная власть в ФРГ осуществляется парламентом. В
Основном законе и этот термин не получил отражения, если не считать
производных от него слов (парламентский контроль, Парламентский совет и
т.п.). Возможно, это и вызвало дискуссии по вопросу о том, что считать
парламентом ФРГ. Одни исследователи считают, что в Германии действует
двухпалатный парламент, состоящий из Бундестага и Бундесрата. Другие
авторы называют парламентом только Бундестаг, а Бундесрат является
представительным органом земельных правительств. Обосновывается эта
позиция тем, что Бундесрат не избирается, а включает членов земельных
правительств, входящих в его состав по должности.
Бундестаг избирается на основе прямых равных свободных выборов при
тайном голосовании. Депутаты Бундестага избираются на четыре года.
Применяется смешанная избирательная система. Половина состава
23
Бундестага (299 депутатов) избирается по земельным спискам на основе
пропорциональной избирательной системы, другая половина - по
одномандатными избирательным округам на основе мажоритарной системы
относительного большинства. В настоящее время партийный расклад таков:
311 депутатов представляют ХДС, 193 - СДПГ, 64 - левые, 63 - зеленые.
Бундесрат как представительный орган земель - субъектов германской
федерации формируется правительствами земель и включает министров-
президентов, т.е. глав земельных правительств, и министров земельных
правительств, число которых зависит от численности населения
соответствующей земли. Каждая земля должна быть представлена не менее
чем тремя членами. При численности населения земли свыше двух
миллионов человек от этой земли в Бундесрат направляется 4 представителя.
Если население земли превышает шесть миллионов - 5 представителей, а
свыше семи миллионов - 6.
Исполнительную власть осуществляет Федеральное правительство
(Bundesregierung) во главе с Федеральным канцлером. Следует отметить, что
федеральное правительство играет очень важную роль в системе
государственной власти современной Германии. Особое место занимает
фигура Федерального канцлера. Германию вследствие этого нередко
именуют канцлерской республикой.
Нюрнбергский процесс имеет непреходящее историческое значение:
перед всем миром были разоблачены преступления германского фашизма и
милитаризма и продемонстрирована опасность его возрождения в любой
форме. Впервые в истории агрессию признали тягчайшим международным
преступлением. В соответствии с принципами Нюрнбергского трибунала
впервые были привлечены к уголовной ответственности лица, являющиеся
главными виновниками агрессии. На процессе был также впервые претворен
в жизнь принцип, согласно которому должностное положение подсудимого
(будь то глава государства или руководящий чиновник правительственного
ведомства), равно как и то, что подсудимый действовал по распоряжению
24
правительства или во исполнение преступного приказа, не является
основанием для освобождения от ответственности.

25
 Заключение
Таким образом, в данной работе были рассмотрены основные аспекты
фашистской диктатуры.
Установление фашистской диктатуры произошло без масштабных
революционных потрясений. Передача рычагов власти - назначение Гитлера
рейхсканцлером 30 января 1933 г. - состоялась с согласия и одобрения
политической элиты; не произошло столкновений правительственных сил с
силами «революционных масс»; отсутствовала угроза «властвующей элите»
со стороны нацистов, ибо последние не планировали насильственный захват
власти, а в распоряжении правительства находился рейхсвер (вооруженные
силы Веймарской республики). Тем не менее преобразования, проведенные
национал-социалистическим правительством, настолько изменили
политическую жизнь общества, его «экономическую конституцию»,
государственный строй и политический режим, что нацистский Третий рейх
коренным образом стал отличаться от буржуазной Веймарской республики.
Были рассмотрены основные причины кризиса власти и появления
фашизма, такие как – наступивший экономический кризис, когда население
страны готово пойти на крайние меры и изменить положение в стране. В
Германии на тот момент национал-социалистическая партия лидером,
которой являлся Гитлер, стала особо интересной и привлекла в себя много
сторонников. С 1925 года идет активная работа по подрыву власти и смены
демократического режима. В 1933 году Гитлеру присвоен статус канцлера
Германии. Пришедшая к власти новая партия и власть претендует на роль
созидателя и порядка. Новая партия меняет демократический режим на
тоталитарный. Создаются такие законы как «Об измене германскому народу»
и «О защите народа и государства», который провозглашают национализм.
Указанные законы фактически лишают гражданских свобод народа,
ограничивает свободу личности, выражений мнений, печати, слова. Партия
восстанавливает воинскую повинность, наращивает армию.
Декретом 1934 года партия меняет устройство республики, и она
26
превращается в унитарную.
В Германии был установлен тоталитарный режим. Тоталитаризм
представляет собой крайнюю форму авторитаризма. Режим, при котором
власть контролирует все аспекты жизни, во всех сферах. Управление страной
отличается преобладанием насильственных действий и жестких приемов
власти. Создаются карательные учреждения, устанавливается культ
личности. Германию можно было назвать государством нацистов.
Основополагающими принципами управления страной стали
бюрократический централизм, вождизм и расистский аристократизм.

27
Список литературы

1. Саломатин А.Ю. История государства и права зарубежных стран. 2009

2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. 2010
3. Кудинов О.А. История государства и права зарубежных стран/О.А.
Кудинов// М.: МЭСИ, 2012
4. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных
стран: учебник для вузов. 17-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2013
5. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. / Под ред. В.В.
Маклакова - 2-е изд., исправ. и доп.- М.: БЕК, 1999
6. Иванов А.Ф., Устименко С.В. Самодержавная демократия:
дуалистический характер российского государственного устройства //
Полис. 2007
7. Вологдин А. А. История государства и права зарубежных стран.
Практикум/ А. А. Вологдин. – М: Высшая школа, 2012
8. Омельченко О.А Всеобщая история государства и права. 2010
9. Всеобщая история государства и права. / Под ред. К.И. Батыра. – М.,
1995

28