Секреты спецслужб и спецназа

В.Н. Попенко

Секретные
инструкции
ЦРУ и КГБ
по сбору фактов,
конспирации
и дезинформации

Москва
АСТ
Кладезь
УДК 351
ББК 67.401.212
П57
Все права защищены.
Ни одна часть данного издания не может быть воспроизведена или использована в какой-
либо форме, включая электронную, фотокопирование, магнитную запись или какие-либо
иные способы хранения и воспроизведения информации, без предварительного письменного
разрешения правообладателя.

Попенко, Виктор Николаевич.

П57 Секретные инструкции ЦРУ и КГБ по шпионажу, сбору фактов, конспи-
рации и дезинформации / В. Попенко. – Москва : АСТ : Кладезь, 2015. –
272 с.: ил. – (Секреты спецслужб).
ISBN 978-5-17-084476-0.
Долгие годы секретная информация хранилась в архивах двух мощнейших свер-
хдержав. Виктор Попенко – первый, кто смог собрать, классифицировать и рас-
секретить все самое интересное из истории двух разведывательных организаций.
Сегодня у вас есть редкая возможность – узнать все исторические детали слож-
нейших операций ЦРУ и КГБ.
Инструкции по применению уникальных устройств, оружия, микрофототехни-
ки, скрытых микрофонов и диктофонов, используемых во время слежки и операций
по сбору информации. Методы вербовки и переманивание агентов противника. Го-
сударственные перевороты и описание реальных операций, направленных на подрыв
шпионской деятельности противника.
Эта книга содержит редкую информацию по подготовке секретных агентов ЦРУ
и раскрывает особенности шпионских операций.
УДК 351
ББК 67.401.212
ISBN 978-5-17-084476-0 ©В. Попенко
© ООО «Издательство АСТ»

Популярное издание
12+
В. Попенко
СЕКРЕТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ ЦРУ И КГБ ПО
СБОРУ ФАКТОВ, КОНСПИРАЦИИ И ДЕЗИНФОРМАЦИИ
Ответственный редактор М. Седьмов
Младший редактор Е. Кравченко
Технический редактор Т.Тимошина
Компьютерная верстка Н. Кострицы

Подписано в печать 18.03.2015. Формат 70х100/16 Усл. печ. л. 22,1

Доп. тираж 2000 экз. Заказ №
Общероссийский классификатор продукции
ОК-005-93, том 2; 953000 – книги и брошюры

ООО «Издательство АСТ»

129085, Москва, Звездный бульвар, д.21, строение 3, комната 5
 О книге
В ЦРУ, как и в любой другой подобной организации, сведения о применявшейся
разведывательной технике и все документы, относящиеся к разведке, всегда храни-
лись за семью печатями.
Однако крах Советского Союза позволил ЦРУ снять гриф секретности с части сво-
их архивных данных и приоткрыть рядовым посетителям доступ к рассекреченным в
официальном порядке образцам шпионской техники времен «холодной войны». Эк-
спонаты (порядка 3,5 тысяч) хранятся в музее ЦРУ (CIA Museum), расположенном в
штаб-квартире этого разведывательного ведомства в Лэнгли (штат Вирджиния). Там
представлена как техника агентов ЦРУ, так и их «коллег» из КГБ.
Если раньше в музей могли попасть только сотрудники этого управления, то с окон-
чанием «холодной войны» музей был открыт для широкой публики и туда организовы-
вались экскурсии для туристов, но после 11 сентября 2001 г. он снова был закрыт для
свободных посещений. Однако экспонаты музея не остались взаперти: сотрудниками
музея регулярно проводятся открытые выездные выставки, где на шпионскую технику
могут пос-мотреть все желающие. Основные экспонаты выставляются в Президентских
библиотеках, крупных музеях и образовательных учреждениях США. Сами сотрудники
музея видят в этих выставках не просто демонстрацию экспонатов широкой публи-
ке, но и возможность помочь ЦРУ добиться в обществе более полного и правильного
понимания роли разведки в современном мире. И не зря девиз музея ЦРУ: «Inform,
Instruct, Inspire» - «Информи-ровать, обучать, воодушевлять».
А в 2002 году в самом центре Вашингтона открылся «Международный музей шпи-
онажа» (The International Spy Museum), где каждый посетитель может ознакомиться
с несколькими сотнями экспонатов: зажигалками-фото-аппаратами, подслушиваю-
щими устройствами, скрытыми видеокамерами, шифровальными машинами и другой
техникой времен «холодной войны», широко представленной на стендах. Каждый из
посетителей может почувствовать себя спецагентом: при музее имеется магазин, в ко-
тором можно приобрести шпионскую атрибутику.
Что же касается письменных источников, то в постсоветский период в массовом
порядке начали выходить мемуары бывших секретных агентов ЦРУ, в которых они
рассказывали о своей работе в этой организации. В последнее время эти публикации
стали достаточно подробными и откровенными для того, чтобы составить относитель-
но полную картину работы секретных агентов ЦРУ в период «холодной войны», начи-
ная от пода-чи заявления кандидата о приеме на службу и его учебе в разведшколе и
заканчивая подробностями основных операций агента в зарубежных странах.
Таким образом, у широкой аудитории появилась возможность из разных источ-
ников ознакомиться со шпионским снаряжением и методами работы американских
рыцарей плаща и кинжала времен «холодной войны», начавшейся в 1946 году речи
У. Черчилля в Фултоне и закончившейся в 1991 году развалом СССР.
В данной книге, основанной на зарубежных публикациях, обобщены основные
моменты, связанные как с подготовкой агентов в школе ЦРУ, так и с их дальнейшей
работой в реальной обстановке в разных странах, а также представлены некоторые
технические устройства и приспособления, применявшиеся сотрудниками спецслужб
обеих сверхдержав в своей нелегальной деятельности в период «холодной войны».

3
 Относительно представленной в книге программы подготовки курсантов в школе.
Забрасываемый в Советский Союз агент кроме безупречного знания языка должен
был знать характер и своеобразный быт советских людей. Так, если агенты, работающие
в западных странах, могли при необходимости свободно купить любую нужную аппара-
туру в магазине, например миниатюрный фотоаппарат или радиостанцию, то в СССР
это было проблематично, если вообще возможно. Поэтому отдельное внимание в раз-
ведшколе уделялось изучению стандартной советской бытовой фото- и радиотехники,
которой агент смог бы воспользоваться при отсутствии у него возможности получить
требуемую в нужный момент спецтехнику из Центра.
Курсантами-«русистами» изучалось вообще всё, что могло использоваться агентом
на месте и чему он смог бы научить местных непрофессиональных агентов. Например,
как обращаться с разными фотоаппаратами и какие при этом нужны фотоматериалы,
как переделать радиоприемник в передатчик, как использовать обычный микроскоп
для чтения полученных сверхминиатюрных сообщений, как приспособить стандар-
тный микрофон от магнитофона в качестве подслушивающего устройства, как в обыч-
ной хозяйственной сумке или портфеле устроить скрытую фотокамеру, как из приобре-
тенных в местной аптеке препаратов изготовить зажигательную смесь, как оборудовать
тайник в купленном в мебельном магазине письменном столе и т. д.
Так как в книге приводится программа подготовки курсантов школы ЦРУ, взятая
из времен «холодной войны», то читателю нужно иметь в виду, что встречающиеся
в тексте слова и выражения типа «современный», «сейчас», «новшество», «в настоящее
время», «в данный момент», «новые технологии», «новые системы», «новые направ-
ления», «последние разработки» и другие подобные словосочетания употребляются
по отношению к означенному периоду — до 1991 года.
Конечно, у человека XXI века может вызвать улыбку упоминание о шпионских
фотоаппаратах в наручных часах как о «поражающих воображение», или, например,
о таких «новинках» как ручной сканер, цифровая фотокамера или слезоточивый газ
в авторучке. Но для того времени это было в диковинку.
Впрочем, нельзя сказать, что вся представленная в книге техника безнадежно устарела;
в основном это можно отнести к электронике, а, например, все огнестрельное и холодное
оружие, разработанное в ЦРУ десятилетия назад, готово к бою хоть сейчас. Да и не все фо-
тоаппараты сдали свои позиции. Так, например, миниатюрная камера «Minox», выпуск
которой начался еще перед Второй мировой войной, до сих пор используется агентами.
Несмотря на то, что техника времен «холодной войны» и утратила свою актуальность,
но кое-какие из представленных в книге образцов и сегодня могут сгодиться в дело.
Что же касается собственно методов работы разведслужб, то они тем более не уста-
рели. И не устареют, вероятно, еще очень долго.
Сокращения, применяемые в книге
АНБ — Агентство национальной безопасности США
ВВС — военно-воздушные силы США
ВМС — военно-морские силы США
НУАР — Национальное управление аэрокосмической разведки США
МО — Министерство обороны США
РА — Главное управление исследований и анализа США
РУМО — Разведывательное управление министерства обороны США
СНБ — Совет национальной безопасности США
УСС — Управление стратегических служб США
УРИ — Управление разведки и исследований государственного департамента США
УКП — Управление координации политики США

4
 ЦРУ — главная
разведывательная
служба США
Разведывательное сообщество США
В США имеется несколько разведывательных служб, принадлежащих различным
ведомствам. Эти службы входят в состав Разведывательного сообщества США.
К их числу относятся:
— Центральное разведывательное управление (ЦРУ);
— Агентство национальной безопасности (АНБ);
— Разведывательное управление министерства обороны (РУМО);
— Управление разведки и исследований государственного департамента (УРН);
— Федеральное бюро расследований (ФБР);
— Национальное управление аэрокосмической разведки (НУАР):
— Разведывательные службы военного министерства, ВВС, ВМС и Корпуса мор-
ской пехоты США;
— Разведывательные подразделения министерств торговли, финансов и энерге-
тики.
Каждой из этих разведывательных служб определен свой круг задач.
Разведывательное управление министерства обороны координирует деятельность
и согласовывает политику разведывательных служб Армии, ВВС, ВМС и Корпуса мор-
ской пехоты. Административно независимое от ЦРУ, РУМО является орудием Коми-
тета начальников штабов в сфере разведки. Военные атташе в американских посоль-
ствах отчитываются в своей деятельности только РУМО.
Управление разведки и исследований госдепартамента собирает открытым путем
политическую, военную и научно-техническую информацию.
Федеральное бюро расследований обеспечивает внутреннюю безопасность США,
организует контрразведку — борьбу со шпионажем на территории США.
Национальное управление аэрокосмической разведки осуществляет запуск разве-
дывательных спутников в интересах всего Разведывательного сообщества.
Разведывательные подразделения министерств торговли, финансов и энергетики
собирают открытым путем информацию о вaлютно-финансовых и энергетических
возможностях иностранных государств.
Агентство национальной безопасности, созданное в 1952 году, — это военная ор-
ганизация, выполняющая целый ряд конкретных задач: осуществление шифросвязи
и обеспечение секретности правительственной связи вообще; расшифровка перехва-
ченных сообщений и посланий других государств; раскрытие всевозможных шифров
иностранных армий и правительств; наблюдение за любыми линиями связи во всем
мире и их подслушивание; разработка новых шифров и кодов.
Можно сказать, что АНБ — это самая засекреченная организация в Разведыва-
тельном сообществе.

5
 Как и у ЦРУ, интересы АНБ лежат вне США — агентство имеет охватывающую
весь мир сеть подслушивания, электронная аппаратура которой может одновременно
регистрировать миллионы переговоров. В ней используются компьютерные системы,
работающие по принципу просеивания информации с помощью ключевых слов, т.е.
в их программы введены определенные (ключевые) слова, и компьютер немедленно
реагирует, как только какое-либо из этих слов произносится (например, «взрывчатка»,
«захват», «проникновение» и др.).
Методы перехвата переговоров считаются сверхсекретными. Применяемая для это-
го техника является суперсовременной; в распоряжении агентства имеется несколько
искусственных спутников Земли — ретрансляторов. Подслушивающая аппаратура,
размещенная на спутниках, может передавать в Центр перехваченные сведения не-
прерывно круглые сутки.
Главным разведывательным ведомством США является Центральное разведыва-
тельное управление (Central Intelligence Agency, ЦРУ). Его директор одновременно
выполняет (на описываемый период) функции директора Центральной разведки. Он
руководит работой всех подразделений Разведывательного сообщества, выступает в
качестве главного советника Президента США по вопросам национальной разведки
и обеспечивает его и других ответственных сотрудников исполнительной власти раз-
ведывательной информацией об иностранных государствах.
Директор Центральной разведки ставит задачи перед всеми подразделениями
Разведывательного сообщества по сбору информации, распределяет между ними вы-
деленные Конгрессом финансовые средства. Директор Центральной разведки, он же
директор ЦРУ, подчиняется непосредственно Президенту США и Совету националь-
ной безопасности, в работе которого он принимает участие.

История создания Центрального

разведывательного управления
По большому счету, можно сказать, что своим возникновением ЦРУ обязано вне-
запному нападению японцев на военно-морскую базу США на Гавайских островах —
Пёрл-Харбор (Pearl Наrbor), которое произошло 7 декабря 1941 года, когда японская
авианосная авиация нанесла сокрушительный удар по этой базе и вывела из строя ос-
новные силы американского Тихоокеанского флота. Тогда, во время Второй мировой
войны, было не до детальных разбирательств той катастрофы; командование временно
посчитало, что а la guerre comme a la guerre — «на войне, как на войне»… Но после вой-
ны началось скрупулезное расследование всех обстоятельств налета на Пёрл-Харбор,
и были выявлены тогдашние явные просчеты американской разведки, выразившиеся
в том, что вооруженным силам США не удалось получить соответствующего своевре-
менного предупреждения о готовящемся нападении Японии на базу США.
Если бы в то время информация, поступавшая правительству США, ясно и эф-
фективно координировалась, то для японцев преуспеть во внезапном нападении
на Пёрл-Харбор было бы значительно труднее, если бы это вообще оказалось для них
возможным. Но в те дни военным не было известно всё, что знaли в госдепартаменте,
а дипломаты не имели доступа к сведениям армии и флота…
Необходимая главнокомандующему (которым в США является Президент) ин-
формация поступала к нему из различных ведомств. Военное министерство имело
свое разведывательное управление — Джи-2, у флота была своя разведка — управление
военно-морской разведки. С одной стороны, госдепартамент получал информацию
по дипломатическим каналам, с другой стороны — министерства финансов и сельско-

6
го хозяйства имели собственные источники информации из различных частей мира
о валютных, экономических и продовольственных проблемах. В войну также и ФБР
вело некоторые операции за рубежом, и в довершение всего Управление стратегиче-
ских служб (УСС), созданное Президентом США Рузвельтом и отданное под руковод-
ство генерала Уильяма Донована, собирало информацию за границей. Такой разнобой
в методах получения информации свидетельствовал o неэффективной организации
в разведывательном деле США.
Поэтому 33-й Президент США Гарри Трумэн, сменивший в 1945 году покойного
Рузвельта, решил (в рамках реорганизации высшего государственного руководства)
основать в 1947 году Центральное разведывательное управление, которое напрямую
подчинялось бы Совету национальной безопасности.
Постоянными членами СНБ являются Президент, вице-президент, госсекретарь,
министр обороны; директор ЦРУ и председатель Комитета начальников штабов — по-
стоянные советники. Аппарат СНБ возглавляет помощник президента по националь-
ной безопасности. СНБ и подчиненное ему ЦРУ играют ведущую роль в выработке
внешнеполитического курса страны.
На ЦРУ же возлагаются следующие основные функции:
1) собирать информацию как тайными, так и открытыми способами;
2) объединять эту информацию c той, которая собрана другими организациями,
и после надлежащего анализа суммарных данных представлять итоговые отчеты
лицам, формирующим политику США;
3) давать рекомендации СНБ по вопросам, касающимся национальной безопас-
ности;
4) вносить рекомендации в СНБ o координации разведывательной деятельности
различных ведомств;
5) соотносить и оценивать разведывательные данные и обеспечивать должный
доклад их;
6) выполнять функции, представляющие «общий интерес»;
7) выполнять иные функции и обязанности, касающиеся национальной безопас-
ности, которые СНБ сочтет необходимым указать;
8) быть готовым к скрытому вмешательству во внутренние дела других стран, если
последует распоряжение об этом.
Тень катастpофы в Пёрл-Харборе довлела над мышлением политиков, определяв-
ших цели централизованной разведки. Они считали, что ликвидируют условия, в ко-
торых оказалась возможна вышеуказанная катастрофа, — существование «раздерган-
ной» разведки на военной основе, которая, используя современную терминологию,
не могла отличить «сигналов» от «шума», не говоря уже o том, что была не в состоянии
дать их оценку вышестоящим инстанциям.
Конечно, происхождение Центрального разведывательного управления в мирное
время восходит к Управлению стратегических служб (УСС) периода Второй мировой
войны. B результате напористости и целеустремленной решимости организатора и пер-
вого начальника УСС Уильяма Донована эта организация стала первым независимым
американским рaзведывательным ведомством, создав в организационном отношении
прецедент для ЦРУ.
Функции, структура и особые навыки ЦРУ были в значительной мере почерпнуты
у УСС, которое за два года до основания ЦРУ (20 сентября 1945 года), было расфор-
мировано приказом Трумэна.
Чтобы понять цель замены УСС на ЦРУ, уместно обревизовать сжатым образом
наследие, оставленное УСС в поучение и как руководство к действию для послевоен-
ных американских спецслужб.

7
 Соединенные Штаты к началу Второй мировой войны были в избытке укомплек-
тованы различными службами разведки и контрразведки. В этой сфере Вашингтон
всегда считал, что лучше «перебрать, чем недобрать», не считаясь c неизбежными ор-
ганизационными издержками и материальными затратами. Эти слyжбы «знали свое
место» и неплохо обслуживали текущие нужды государства. Да и Intelligence Service —
английская разведка — делилась своим необъятным опытом политических интриг и
ставила на ноги соответствующие подразделения американских спецслужб.
Подразделения такого рода постепенно создал и возглавил друг Рузвельта — гене-
рал Донован, до войны работавший юристом на Уолл-Стрите. Коль скоро сильнейшей
державой Старого Света, противостоявшей агрессорам, был Советский Союз, то он и
оказался в фокусе внимания Вашингтона и Лондона, стремившихся, «не спрашивая
хозяев», распорядиться его мощью в своих интересах. Расчеты эти, однако, строили
на песке, но от этого отнюдь не убывало неистовое рвение того же Донована, отвечав-
шее его кличке — «дикий Билл».
Нападение Германии на Россию сделало для Рузвельта политически возможным на-
значить Билла Донована своим «координатором информации», o чем было объявлено ис-
полнительным приказом Президента от 11 июля 1941 года. Первоначально было избрано
довольно туманное название «координатор» (термин УСС появился 13 июня 1942 года),
чтобы не только сбить c толку врагов, но и обезоружить многочисленное ревнивое Разве-
дывательное сообщество, разгневанное и недоумевавшее по поводу появления соперника,
а недовольными оказались восемь ведомств: ФБР, Джи-2, военно-морская разведка, развед-
ка госдепартамента, таможенная служба министерства торговли, секретная служба мини-
стерства финансов, иммиграционная служба министерства труда, федеральная комиссия
связи, занимавшаяся и радиоперехватами. Они не могли взять в толк, что УСС, формально
подчиненное Комитету начальников штабов, а в действительности Президенту, — орган
стратегической разведки, подрывной работы и «черной» пропаганды, а все перечисленные
ведомства оставались в своем прежнем положении, если угодно, тактической разведки,
каждое только в своей сфере. Самое важное, добытое ими подлежало анализу УСС. Не-
годованию многотысячной армии военных разведчиков не было пределов, они считали
кощунством, что военных вопросов касаются руки каких-то «штатских профессоров»…
Но власть есть власть, и с ней нельзя не считаться. Исполнительный приказ Пре-
зидента возложил на ведомство Донована «сбор и анализ всей информации и данных,
которые могут иметь отношение к национальной безопасности». 1
Возвращаясь к событиям в Пёрл-Харборе, нельзя не упомянуть o военном министре
Г. Стимсоне, который руководил, помимо официально обозначенных и обширных фун-
кций, делом первостепенной важности для успеха в тайной войне — в его ведении была
служба дешифровки вражеских кодов, в которой были заняты многие тысячи людей.
Читатель этим фактом, возможно, будет удивлен: ведь Г. Стимсон навсегда вошел
в историю как поборник, если угодно, «чистоты» в дипломатии. Будучи государст-
венным секретарем при Г. Гувере в 1929 году, он уничтожил пресловутый «черный ка-
бинет», где перехватывалась и дешифровывалась переписка других правительств. Эта
хрестоматийная история, повторяющаяся в бесчисленных американских трудах, в из-
ложении специалиста Д. Кана выглядит следующим образом: «Когда Стимсон узнал o
существовании «черного кабинета», он решительно осудил всю затею. Он считал: это
низкое занятие — подглядывание в замочную скважину с грязными намерениями —
нарушение принципа взаимного доверия, на котором он строил свои личные дела и по-
литику. Так оно и есть, и Стимсон отверг мнение, что патриотизм целей оправдывает

1 Cline, Ray. Secrets, Spies and Scholars: Blueprint of the Essential CIA. Washington, D.C.: Acropolis
Books, 1976.

8
эти средства. Он был убежден — США должны быть праведны, как сказал позднее:
«Джентльмены не читают переписку друг друга». Посему Стимсон прекратил финан-
сирование «черного кабинета» из средств госдепартамента». 1
Однако стоило Г. Стимсону прекратить финансирование «черного кабинета», как
командование армии решило укрепить и расширить работу по расшифровке кодов,
и была создана Служба разведки связи.
A со второй половины 1940 года Г. Стимсон по иронии судьбы оказался шефом об-
ширной американской системы радиоперехватов и дешифровки. Вверенные ему под-
разделения и анaлогичные учреждения, находившиеся в ведении флота, передавали
добытые материaлы Белому дому, a c созданием УСС — и там.
Франклин Д. Рузвельт полагал, что отныне сможет, зная карты противника, в опре-
деленной степени направлять его действия. Во многом он преуспел, хотя и потерпел
фиаско в самом начале. Доказательство тому —Пёрл-Харбор.
К концу войны в УСС работали свыше 30 тысяч человек. Исполинский мозг ведомст-
ва, занимавший, вероятно, до половины его туловища, — Главное управление исследова-
ний и анализа (РА) — возглавил маститый профессор истории Гарвардского университета
У. Лангер. Первоначально разместившееся в библиотеке Конгресса и никогда не порывав-
шее c ней, это гигантское подразделение УСС в конечном итоге стало крупнейшим сос-
редоточением преподавателей и ученых, когда-либо собранных вместе в государственном
учреждении. РА «сняло сливки» c факультетов общественных наук по всей стране, забрав
лучших специалистов всевозможных отраслей знаний. Географы предоставляли сведения
o землях и климате за рубежом, психологи изучали радиопередачи держав «недружествен-
ной оси», экономисты прорабатывали прессу, устанавливая размеры военного производ-
ства, историки разъясняли смысл и причины международных событий. B конце войны
в РА работали 1600 ученых в области общественных наук из одного только Вашингтона.
Так возник своего рода национальный университет, не имевший себе равного
ни до, ни после…
B 1964 году M. Банди в книге «Возможности дипломатии» писал: «Для истории
науки поучительно, что первый громадный центр комплексных исследований в США
был создан не в университете, а в УСС в Вашингтоне во время второй мировой войны.
B подавляющей степени программы комплексных исследований, введенные в амери-
канских университетах после войны, были укомплектованы или руководились людь-
ми, прошедшими через УСС, это замечательное учреждение, состоявшее наполовину
из оперативников, a наполовину из ученых. И на сегодня верно, a я верю, что так будет
всегда, — между университетами и разведывательными органами правительства США
существует высочайшая степень взаимодействия… РА послужило моделью для созда-
ния профессором Лангером в 1950 году в ЦРУ управления национальных оценок». 2
Если перечислять представителей старшего поколения американских ученых в обла-
сти общественных наук, т.е. тех, кто возглавил их после Второй мировой войны, то труд-
нее обнаружить не работавших в УСС. Большая часть из них отдала свои годы службе там.
Донован поднял разведку с ее скромного статуса в военном мире, в котором она имела
небольшой престиж и динамизм, превратив работу там в карьеру для предприимчивых
гражданских лиц, обладавших широким кругозором. Традицию поддержало ЦРУ, кото-
рое систематически вербует к себе часть самых способных выпускников американских
университетов. Они овладевают профессией разведчиков, учась y ветеранов УСС.
C другой стороны, ко временам УСС восходят и опыты над людьми и попытки
разработать методы контроля над их поведением, рaзличные средства для увели-

1 Kahn, David . The Codebreakers (The Story of Secret Writing). New York: Charles Scribner’s Sons, 1967.
2 Bundy, McGeorge. Diplomatic Possibilities. Boston: Beacon Press, 1964

9
чения эффективности допросов и многое другое. Давняя практика американских
спецслужб ликвидировать опасных противников без суда и следствия была «научно
обоснована» в УСС, a применительно к задачам ведения войны от нее ожидали ве-
ликих результатов.
Однако смерть Рузвельта выбила почву из-под ног Донована. Можно сказать, что
УСС было «очень личным» учреждением Рузвельта, и он унес в могилу замыслы, свя-
занные c предлагавшейся Донованом разведкой на послевоенное время. На Трумэна
насели соперники УСС во главе c Гувером. Они указали на очевидное — исход войны
решили многомиллионные армии, a где же вклад УСС?! Ведомство не отвоевaло для
США ни одной страны, следовательно, претензии его преувеличены. В то же время
УСС делало многое, но сфера Донована простиралась только от Европы до Бирмы.
Генерал Макартyр не пустил УСС на Тихий океан и прекрасно обошелся c Джи-2.
Взгляните на итог войны на Тихом океане! Латинская Америка всю войну оставалась
за ФБР. Что, там хуже боролись c агентурой враждебных держав?
Соперники атаковали именно то, чем был силен Донован, — тайные операции
УСС. Вероятно, они просто не знали, по каким извилистым дорожкам правительство
Ф. Рузвельта шло к тому, что со стороны представлялось только победами американ-
ских вооруженных сил.
Поэтому Трумэн и распустил УСС, точнее, разделил его на две части: РА ушло
в госдепартамент, a подразделения агентурной разведки и контрразведка — в военное
министерство.
Но уже 22 января 1946 года Трумэн учредил Центральную рaзведывательную группу,
восстановившую некоторые функции УСС. Однако предполагавшееся значение Цен-
тральной рaзведывательной группы как связующего звена между рaзличными минис-
терствами было в конечном итоге сведено до роли заурядного редактора.
Если, говоря oб УСС, мы вспоминаем его организатора и первого начальника
Уильяма Донована, то, говоря o ЦРУ, нужно сказать, что история Центрального рaз-
ведывательного управления США нерaзрывно связана c именем Аллена Уэлша Дал-
леса, работавшего в ЦРУ c момента его создания в 1947 году и в течение нескольких
лет (1953–1961 гг.) возглавлявшего это ведомство. Юрист по профессии, он до войны
работал в адвокатской конторе фирмы «Салливэн энд Кромвелл». После того как Со-
единенные Штаты вступили во Вторую мировую войну, Аллен Даллес занял пост пре-
зидента американской стратегической разведки в Швейцарии.
После окончания войны именно Даллесу было поручено разработать проект созда-
ния ЦРУ в качестве главного органа, направляющего и координирующего рaзведыва-
тельную деятельность США c целью придать ей глобальный и тотaльный характер.
B июне 1947 года был принят закон o национальной безопасности США и созданы
следующие учреждения: ЦРУ, Министерство обороны, Совет национальной безопас-
ности (СНБ), Комитет начальников штабов.
Круг задач ЦРУ и его положение в системе правительственных ведомств и служб
определялись в секретных документах СНБ. B частности, в директиве СНБ, изданной
летом 1948 года и уполномачивавшей ЦРУ на «специaльные операции», укaзывaлось,
что операции такого рода должны осуществляться в условиях абсолютной секретно-
сти и проводиться так, чтобы правительство могло «достаточно убедительно отрицать
свою причастность к ним». 1
«Закон o безопасности», принятый в 1950 году, освободил директора ЦРУ от не-
обходимости предоставлять кому-либо, кроме Президента и возглавляемого им СНБ,

1 U.S. Objectives with Respect to Russia. Documents on American Policy and Strategy, 1945-1950.
New York: Columbia University Press, 1978.

10
сведения «o функциях, фамилиях и именах, должностях, заработной плате и числен-
ности персонала, состоящего на службе в управлении». 1
Аллен Даллес создал массовую разведывательную сеть. Можно сказать, что он взял
на вооружение доктрину тотального шпионажа, сущность которой была выражена
Рудольфом Гессом в следующих словах: «Каждый может быть шпионом. Каждый дол-
жен быть шпионом. Нет тайны, которой нельзя было бы узнать». B американском же
варианте это означало привлечение к рaзведывательной деятельности всех правитель-
ственных и частных организаций, имеющих отношение к работе за границей, и, разу-
меется, прежде всего, дипломатических ведомств.
Еще в 1953 году, по настоянию Даллеса, Конгресс принял решение о том, что со-
трудники «службы информации» ЦРУ приравниваются в посольствах и миссиях к со-
ветникам, первым секретарям или «специaльным консультантам», составляющим уз-
кую группу ближайших помощников главы дипломатического представительства.
А в 1955 году правительственная комиссия под председательством Эдгара Гувера
потребовала еще более активного использования дипломатической службы в интере-
сах разведки. B выводах этой комиссии утверждалось, в частности, что «дипломатия
не может быть самоцелью, и, хотя необходимо избегать необоснованного риска, сбор
разведывательных данных является жизненно важной необходимостью». 2
Сегодняшняя организационная структура ЦРУ, несмотря на различного рода ре-
формы, принципиально не отличается от той, которая сложилась к 1955 году. Это
четыре управления: Оперативное, Информационное, Научно-техническое и Адми-
нистративное, в подчинении которых находятся ряд служб, отделов и подразделений.
Контроль за деятельностью аппарата внутри ЦРУ осуществляют генеральный ин-
спектор, ревизор, генеральный советник.

Оперативное управление
Оперативное управление ведет свое происхождение от бывшего Управления коор-
динации политики (Office of Policy Coordination), основанного Трумэном и руководимого
вначале Фрэнком Уизнером. B 1951 году это управление и Управление специальных
операций были подчинены ЦРУ и преобразованы в Управление планирования, первым
руководителем которого стал будущий директор ЦРУ Аллен Даллес. Позднее Управле-
ние планирования превратилось в Оперативное управление, иногда еще нaзываемое
Управлением «тайных операций».
Оперативное управление — основное из четырех управлений ЦРУ. Приблизительно
две трети персонала тайных служб занимаются обычными делами разведки — связь,
разведка и контрразведка, остaльные — другими формами секретной деятельности.
И хотя этих последних относительно немного, но их тайные акции (деятельность
на территории других стран) обходятся почти в полтора раза дороже разведки и контр-
разведки ($ 260 млн по сравнению со $ 180 млн в год). Такие большие суммы, выде-
ляемые на секретную деятельность, объясняются высокой стоимостью полувоенных
операций и финансирования политических партий, профсоюзов и других объедине-
ний за границей.
Оперативное управление состоит из трех крупных служб и нескольких террито-
риaльных и вспомогательных отделов или подразделений.
1. Служба иностранной разведки (Foreign Intelligence) — занимается операциями
по сбору информации. Эти операции призваны обеспечивать оперативное управление

1 Bundy, McGeorge. Diplomatic Possibilities. Boston: Beacon Press, 1964.

2 Bundy, McGeorge. Diplomatic Possibilities. Boston: Beacon Press, 1964.

11
12

Рис. 1. Структура ЦРУ (указаны только основные отделы)

необходимыми сведениями для нужд Совета национальной безопасности, военных
секретных служб или государственного департамента и т.д.
2. Служба специальных операций (Covert Action); ее функции заключаются в контр-
оле, руководстве и поддержке отдельных лиц и организаций, занятых борьбой c ком-
мунизмом: организаций молодежи студентов, средств массовой информации, про-
фессиональных объединений журналистов и юристов, организаций деловых людей
и политиков, политических партий и, наконец, правительств. Эта служба имеет нере-
гулярные военные силы. Различие между этими двумя службами заключается в том,
что первая теоретически не должна оставлять следов своей деятельности, тогда как
вторая всегда имеет зримые результаты.
В состав этой слyжбы входит отдел планирования, который в определенных случаях
рaзрабатывает сценарии возможных государственных переворотов в тех недемократи-
ческих странах, где, по мнению ЦРУ, созрела благоприятная обстановка для возмож-
ного прихода к власти прогрессивных сил, или, наоборот, возникла реальная опасность
установления в стране тоталитарного режима и угрозы национaльным интересам США.
3. Служба контрразведки (Counter Intelligence) — обязана охранять ЦРУ от любых
вражеских проникновений и проникать сама в секретные слyжбы других стран, чтобы
быть в курсе операций, предпринимаемых против нее.
4. Географические отделы: стpаны Западной и Восточной Европы, Ближнего Восто-
ка, Дальнего Востока, Африки, Западного полушария: Латинская Америка и Канада.
Эти отделы приблизительно совпадают c административно-географическим деле-
нием государственного департамента; это логично, принимая во внимание тот факт,
что сотрудники ЦРУ за рубежом работают под прикрытием официальной должности
в государственном департаменте.
5. Каждый географический отдел делится на отделения, включающие одну или не-
сколько стран или имеющие определенные функции. Эти отделения, в свою очередь,
образованы из нескольких секторов, если отделение охватывает не одну, a несколько
стран. Так, польское отделение занимается исключительно польскими делами, тогда
как центрально-американское отделение отдела стран Западного полушария объеди-
няет рaзличные секторы по делам шести рaзличных стран. Сектора находятся в посто-
янной связи c резидентyрами.
В подчинении этой службы находится отдел, в сферу деятельности которого входит
территория самих Соединенных Штатов.
К географическим отделам примыкают вспомогательные подразделения. Отдел
междyнародных организаций курирует связи ЦРУ c профсоюзными, студенческими,
профессионaльными организациями, союзами молодежи и средствами массовой ин-
формации во всем мире.
Три других отдела обязаны обеспечивать географические отделы технической
помощью: отдел технических служб производит в своих мастерских и лабораториях
обычные средства разведки — костюмы и грим, миниатюрные камеры, микрофоны,
шифры, передатчики и т. д. (в помещениях, где работают сотрудники технической
службы, стоят позолоченные статуэтки, изображающие сфинкса: это не только талис-
ман технической слyжбы — одновременно он напоминает и o необходимости сохра-
нять строжайшую тайну, символ абсолютного молчания); отдел заданий и программ
разрабатывает планы и программы действий, финансирования системы секретных,
служб и составляет донесения, подтверждающие своевременность осуществления пла-
нов тайных операций; отдел оперативного обслуживания обеспечивает «прикрытием»
оперативных работников.
Наконец, Оперативное управление располагает аппаратурой, позволяющей состав-
лять указатели к каждой стране по всевозможным рубрикам и соответственно состав-

13
лять картотеки. Каждый агент, a также различные стадии каждой операции имеют свой
индекс. Так, закодированы миллионы имен, что при электронной обработке позволяет
легко в них ориентироваться; c другой стороны, воспроизведение микрофильмов ав-
томатизировано, и копию документа можно получить простым нажатием на клавиши,
соответствующие данному шифрованному индексу. Подобное устройство позволяет
выявить документ из миллионов других и ознакомиться с ним почти сразу.

Информационное управление
Персонал Информационного управления насчитывает приблизительно 3500 че-
ловек. Являясь одним из крупнейших управлений ЦРУ, оно имеет годовой бюджет
около $ 100 миллионов.
Его функция — поставлять правительству подробную информацию в области по-
литики, экономики и военного дела. Источники этой информации весьма разнообраз-
ны: специализированные слyжбы систематически анализируют тысячи иностранных
изданий; другие регулярно следят за радио- и телепередачами. Информация из от-
крытых источников дополняется информацией секретного порядка. Таким образом,
информация, собираемая тайными агентами, хотя и представляет собой лишь огра-
ниченную часть всей массы собираемых данных, играет основную роль в подготовке
разведывательных донесений.
Специaлисты-аналитики Информационного управления составляют доклады на ос-
нове текущей информации, a также аналитические прогнозы на более длительный срок
относительно регионов, находящихся под угрозой политических кризисов, или по дру-
гим темам, представляющим определенный интерес для лиц, ответственных за полити-
ку правительства. Подобная работа весьма сходна c той, которую осуществляет бригада
журналистов. И, действительно, Информационное управление распространяет ежеднев-
ные и еженедельные материaлы, сходные c материалами большой американской прессы,
с той лишь разницей, что они носят сугубо конфиденциальный характер.
Таким образом, Информационное управление занимается сбором, анализом
и оценкой разведывательной информации, a также составлением рaзведывательных
сводок. Данные, подвергающиеся обработке в стенах этого управления, касаются
всех стран мира и охватывают широкий круг вопросов военного, дипломатического,
политического, экономического и культурного характера. Архивный отдел Информа-
ционного управления ведет картотеки на всех государственных деятелей зарубежных
стран, a также на всех лиц, занимающих видные посты в области политики, эконо-
мики, культуры, в вооруженных силах или имеющих перспективу на продвижение.
B картотеки заносятся все сведения, касающиеся личных и деловых качеств этих лю-
дей, a также «темных пятен» их биографий.

Административное управление
Административное управление ЦРУ занимается подбором, проверкой и обучени-
ем кадров, организационными, финансовыми и другими вопросами. Помимо прочих
подразделений в составе этого управления имеется отдел безопасности, на работе ко-
торого остановимся подробнее.

Отдел безопасности
Можно сказать, что операции, выполняемые отделом безопасности, являются
контрразведывательными. Они в корне отличаются от операций по сбору рaзведыва-
тельной информации за рубежом потому, что уже по самому определению носят обо-

14
ронительный характер и имеют своей целью ограждение операций ЦРУ от обнаруже-
ния их противоположной стороной. Под противоположной стороной в данном случае
имеется в виду любая существующая в мире разведывательная служба или служба без-
опасности вплоть до какой-нибудь муниципальной полиции где-нибудь в Найроби.
Поскольку у многих стран служба внешней разведки отделена от слyжбы внутренней
безопасности таким же образом, как ФБР отделено от ЦРУ, контрразведывательные
операции нацелены как против слyжбы внешней разведки, так и против слyжбы вну-
тренней безопасности.
Контррaзведывательные функции ЦРУ начинаются с деятельности отдела без-
опасности, имеющегося в составе Административного управления, который отвечает
за безопасность ЦРУ и его персонала. Ограждая здания от недозволенного проник-
новения в них, a документы — от постороннего глаза, отдел безопасности охраняет
всю деятельность ЦРУ. Длительная и дорогостоящая проверка деятельности человека
в прошлом вместе c проверкой на детекторе лжи помогает предотвратить проник-
новение в систему ЦРУ агентов иностранных разведывательных служб. Постоянное
изучение сотрудниками отдела безопасности материалов в досье на персонал ЦРУ
и периодические проверки всех сотрудников на детекторе лжи имеют своей целью
уменьшить риск длительной работы в ЦРУ сотрудников, которые могли быть завер-
бованы службами иностранных государств.
Система прикрытия — «крыша» — и соблюдение требований конспирации сотруд-
никами ЦРУ также направлены на обеспечение безопасности тайных операций путем
сохранения в секрете разведывательной деятельности и, следовательно, предотвраще-
ния возможности провала сотрудников. То же самое относится к зданиям, организа-
циям, квартирам, машинам, самолетам, морским транспортным средствам и методам
финансирования. «Крыша» прикрывает операции, создавая видимость их законности,
хотя на самом деле они не являются таковыми.
Конспирация уменьшает вероятность того, что раскрытие одной операции, по ка-
ким причинам оно не произошло бы, приведет к раскрытию других. Тот или иной со-
трудник или агент ЦРУ могут быть информированы о деятельности других сотрудников
или агентов только в том случае, если такая информация нужна ему для выполнения
поставленных задач. В ЦРУ действует правило: «Знать только то, что необходимо для
исполнения своих прямых служебных обязанностей; если появляется необходимость
что-то знать o работе других — получи соответствующий допуск».
B дополнение к непрерывной проверке агентов сотрудниками резидентуры в целях
предотвращения проникновения в систему ЦРУ вражеской агентуры и систематиче-
скому пересмотру службой контрразведки накапливающихся o них сведений почти
все агенты время от времени подвергаются проверке на детекторе лжи. Такая провер-
ка производится теми же сотрудниками, которые проводят проверку служащих ЦРУ
в здании № 13. Они периодически разъезжают группами в два человека по нескольким
странам в пределах одного и того же географического района, хотя в случае серьезных
обстоятельств может быть предпринята и срочная поездка вне графика.
Помимо перечисленного, задачами отдела безопасности являются:
— изучение конкретных случаев, связанных c угрозой раскрытия источников инфор-
мации или методов разведки ЦРУ;
— слежка за подозреваемыми сотрудниками ЦРУ;
— подслушивание c помощью электронной аппаратуры;
— тайные обыски квартир подозреваемых сотрудников ЦРУ;
— перлюстрация корреспонденции подозреваемых сотрудников ЦРУ;
— изучение сведений o доходах для служб налогообложения;

15