Urbanização de Favelas I Slum Upgrading by Patricia Samora
Arq.urb, 2019
Este artigo apresenta e analisa a experiência recente de
Jundiaí – SP que utilizou recursos Feder... more Este artigo apresenta e analisa a experiência recente de
Jundiaí – SP que utilizou recursos Federais dos Programas
de Aceleração do Crescimento (PAC) e Minha Casa Minha
Vida (PMCMV) para urbanizar assentamentos precários da
cidade no período de 2010 a 2017. As intervenções reali-
zadas nas comunidades Jardim São Camilo, Jardim Novo
Horizonte, Parque Centenário e Vila Ana demonstram va-
riedade tipológica e de soluções urbanísticas que, vistas
conjuntamente, são representativas do trabalho da Fun-
dação Municipal Ação Social (FUMAS) órgão municipal
engajado nas questões de habitação de interesse social.
A partir da coleta de dados do projeto e da obra das qua-
tro experiências, bem como visitas de campo e entrevista
com técnicos da FUMAS, as informações foram sintetiza-
das em um quadro, que permitiu uma visão de conjunto da
política empregada no município, que se revelou acertada
em muitos aspectos, mas ainda depende de esforços adi-
cionais para se concretizar. Tendo em vista que o Estatuto
das Cidades enfatizou o papel dos municípios no planeja-
mento territorial e setorial da habitação, este caso ilustra
como ações assertivas em direção a soluções específicas
para as necessidades particulares de cada assentamen-
to podem se beneficiar de recursos federais que não im-
põem modelos únicos.
Palavras-chave: Assentamentos precários. MCMV.
FUMAS.
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Revista Arquitecturas del Sur, 2018
Los asentamientos precarios se han vuelto cada vez más tema de discusión y experimentación en la ... more Los asentamientos precarios se han vuelto cada vez más tema de discusión y experimentación en la Arquitectura y Urbanismo, y Latinoamérica alberga intervenciones notables en este ámbito. La mejoría de estos ambientes sigue siendo el principal reto de las ciudades de la región, las que demandan que la arquitectura contemporánea contribuya a partir del rescate de su función social, sin la cual conceptos como sustentabilidad y resiliencia pierden su significado. Este trabajo presenta el caso de la ciudad de Jundiaí, Brasil: un ejemplo del entrelazamiento entre la política habitacional y urbana que se apoya en nuevos instrumentos legales y financiación pública para urbanizar cuatro áreas informales en la ciudad. El caso ilustra cómo estos hitos de la política local le permitieron a la urbe ampliar su escala de operación, aunque a menudo, no se hayan obtenido resultados singulares. Sin embargo, este entrelazado crea una oportunidad para que la Arquitectura amplíe su relevancia social, volviéndose así plenamente sostenible y resiliente.
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Arquitecturas del Sur / Vol 36 / Nº 54 / 2018 / ISSN Impresa 0716-2677 / ISSN Digital 0719-6466, 2018
Los asentamientos precarios se han vuelto cada vez más tema de discusión y experimen... more Los asentamientos precarios se han vuelto cada vez más tema de discusión y experimentación en la Arquitectura y Urbanismo, y Latinoamérica alberga intervenciones notables en este ámbito. La mejoría de estos ambientes sigue siendo el principal reto de las ciudades de la región, las que demandan que la arquitectura contemporánea contribuya a partir del rescate de su función social, sin la cual conceptos como sustentabilidad y resiliencia pierden su significado. Este trabajo presenta el caso de la ciudad de Jundiaí, Brasil: un ejemplo del entrelazamiento entre la política habitacional y urbana que se apoya en nuevos instrumentos legales y financiación pública para urbanizar cuatro áreas informales en la ciudad. El caso ilustra cómo estos hitos de la política local le permitieron a la urbe ampliar su escala de operación, aunque a menudo, no se hayan obtenido resultados singulares. Sin embargo, este entrelazado crea una oportunidad para que la Arquitectura amplíe su relevancia social, volviéndose así plenamente sostenible y resiliente.
In Brazil's ongoing economic and political drama, one of the latest developments is a congression... more In Brazil's ongoing economic and political drama, one of the latest developments is a congressional proposal to freeze federal funds at 2016 levels, adjusting the 2017 national budget only for inflation. This move would mean deep cuts to spending on social programnes. Though such reductions would affect programmes that launched millions of Brazilians into the middle class and put the dev eloping country on track to meet many of the Millennium Development Goals, the senate seems likely to approve the budget freeze. For Brazilian cities, this government belt-tightening promises a disquieting change: the possible end of the country 's ambitious slum-upgrading programs.
Desde 2007, com o Plano de Aceleração do Crescimento/Urbanização de Assentamentos Precários (PAC ... more Desde 2007, com o Plano de Aceleração do Crescimento/Urbanização de Assentamentos Precários (PAC UAP), as ações de urbanização de favelas no Brasil entraram em outro patamar de investimentos e número de famílias beneficiadas, superando todas as ações anteriores. Este salto reflete a posição do governo federal como principal ator da política habitacional, com a criação do Ministério das Cidades e o advento da Política Nacional de Habitação (2004), com duas linhas programáticas distintas: o combate ao déficit quantitativo via Programa Minha Casa Minha Vida e a regularização fundiária e a urbanização de assentamentos precários. Este artigo explicita a gênese do PAC UAP, discorrendo sobre os antecedentes da ação federal centralizada desde o SFH e o BNH, responsáveis por produção habitacional em larga escala (1984-1986). Discute a inflexão do período de redemocratização do país a partir de 1984, quando ressurgem as questões relativas à reforma urbana no bojo da Assembleia Nacional Constituinte. Setores que vinham atuando em torno da questão incorporam movimentos populares no processo, resultando em Emenda Popular, incluindo a questão urbana na Constituição Federal de 1988. Em 2001, o Estatuto da Cidade estabeleceu instrumentos de gestão urbana e participativa para os municípios. A partir de 2005, destacam-se marcos legislativos e programáticos para o enfrentamento dos problemas habitacionais: o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social e Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social; o Programa Nacional de Regularização Fundiária (2004); o PAC UAP (2007); o PMCMV (2009).O PAC UAP efetua intervenções integradas em assentamentos precários. Pela primeira vez são urbanizados complexos de favelas e incorporadas ao projeto urbano ações de saneamento, eliminação de riscos, mobilidade urbana, construção de moradias e equipamentos públicos. Estudos recentes ressaltam dificuldades na execução completa dos contratos, colocando em xeque a continuidade do programa e trazendo incertezas quanto ao futuro dos assentamentos precários.
Palavras-chave: PAC; Urbanização de Assentamentos Precários; Política habitacional
III Encontro da Associação Nacional de Pesquisa em Arquitetura e Urbanismo, 3., 2014, São Paulo. Anais. São Paulo: Associação Nacional de Pesquisa e Pós Graduação em Arquitetura e Urbanismo, 2014.de , Oct 24, 2014
RESUMO
Tendo como referência o programa Bairro Legal de Urbanização de Favelas, que vigorou na ... more RESUMO
Tendo como referência o programa Bairro Legal de Urbanização de Favelas, que vigorou na cidade de São Paulo entre 2001 e 2004, este trabalho apresenta as ações anteriores e posteriores a este programa, buscando resgatar suas origens e verificar seus desdobramentos subsequentes. Tem como objetivo verificar de que maneira as metas de efetuar a regularização física e fundiária das favelas foram incorporadas à política habitacional de São Paulo, as lições aprendidas do processo e os desafios para as ações futuras. Item último do processo de urbanização, o trabalho discute porque a regularização fundiária das áreas objeto de intervenção nem sempre são diretrizes consideradas mesmo em projetos premiados, com impacto na qualidade e perenidade das ações.
PALAVRAS-CHAVE: urbanização de favelas, política habitacional, Bairro Legal
ABSTRACT
The Bairro Legal Slum Upgrading Program was rolled out in the city of Sao Paulo between 2001 and 2004. This paper adresses the origins, legacy, and unfolfings of the program by focusing on its land and parcels regularization guidelines. It aims at investigating how the regularization aspects were incorporated into the city housing policy, uncovering the lessons learned from the process and raising the challenges for future actions. Regularization is considered the final stage of an upgrading process. As a result, this paper also discusses why land and parcels regularization has not been included as a central element to upgrading projects in general, - not even in awarded and recognized projects-, thus impacting the quality and the duration of interventions.
KEY-WORDS: slum upgrading, housing policy, Bairro Legal
RESUMEN:
Este documento realiza un análisis del Programa de Mejoramiento de Favelas Bairro Legal, que tuvo lugar en la ciudad de Sao Paulo entre 2001 y 2004, presenta su legado y orígenes, centrándose en sus directrices de regularización urbanística y parcelación del terreno. Su objetivo es verificar de qué manera se han incorporado los aspectos de regularización en la política de vivienda de São Paulo, las lecciones aprendidas del proceso y los desafíos para las acciones futuras. Considerado como el último elemento de un proyecto de urbanización, este trabajo también discute por qué la regularización del terreno y de los lotes no siempre fueron considerados como un elemento central de las intervenciones urbanísticas, incluso en proyectos premiados y reconocidos, lo cual afecta la calidad y la duración de las mismas.
PALABRAS-CLAVE mejoramiento de favelas, política de vivienda, Barrio Legal
Anais do XIII Encontro Nacional de Tecnolodia do Ambiente Construído - ENTAC 2010, Oct 8, 2010
Embora os programas de urbanização de favelas sejam, atualmente, os maiores promotores de habitaç... more Embora os programas de urbanização de favelas sejam, atualmente, os maiores promotores de habitação social para a população de mais baixa renda, faixa na qual se concentra a maior parcela do déficit habitacional brasileiro, a qualidade das unidades habitacionais produzidas nem sempre é o foco destas intervenções. Ainda que sejam ações de programas habitacionais, as urbanizações de favelas se caracterizam, sobretudo, por forte intervenção urbanística, enquanto a habitação é, muitas vezes, mera conseqüência dessas ações, e não protagonista. Os tipos habitacionais resultantes destes processos, concebidos para abrigar a população removida para viabilizar a urbanização dos assentamentos, não contam com desenho que seja objeto de cuidados específicos, consoante o sítio onde serão implantados e as características sociais de seus moradores. Este artigo demonstra o método desenvolvido pelo trabalho de doutorado da autora que, a partir de referências relevantes tais como elementos de inadequação da produção habitacional de interesse social brasileira, elementos arquitetônicos e urbanísticos de projetos habitacionais de reconhecida qualidade, estudo empírico das especificidades e características das favelas da RMSP, reconhecidos métodos de projeto habitacional, entre outras fontes, propôs um conjunto de requisitos para qualificar esta modalidade habitacional, dada sua magnitude na política contemporânea. Tais requisitos resultaram em parâmetros de qualidade, organizados nas categorias de “Habitabilidade”, “Dimensionais” e de “Identidade e Flexibilidade”, apresentados para cinco escalas do habitar: “Ambientes ou Compartimentos”, “Unidade Habitacional”, “Edifício”, “Unidade de Vizinhança” e “Assentamento”. Como resultado, tem-se uma ferramenta simples e que contribui para qualificar a promoção da habitação em favelas em todas as suas etapas, desde a definição, pelos órgãos promotores, das diretrizes gerais do programa de urbanização, até a fase projetual, onde o tipo habitacional é concebido, e sua implantação durante as obras. Este recurso auxilia o planejamento das ações habitacionais em favelas com ênfase à qualidade do ambiente construído resultante.
Palavras-chave: favelas; habitação de interesse social; projeto habitacional
Samora, P. R. (2010). Projeto de habitação em favelas: especificidades e parâmetros de qualidade. Tese de Doutorado, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo. doi:10.11606/T.16.2010.tde-27042010-151732. , Jan 1, 2011
Esta tese propõe um método de projeto para o desenvolvimento de tipologias habitacionais em favel... more Esta tese propõe um método de projeto para o desenvolvimento de tipologias habitacionais em favelas objeto de programas de urbanização, visando qualificar o ambiente construído nessas áreas. Parte do conhecimento da dinâmica habitacional da cidade de São Paulo que levou ao surgimento de favelas, uma das principais alternativas de moradia para a população de baixa renda hoje. O método proposto distingue a habitação a partir de dois modelos habitacionais presentes nessas áreas: a moradia auto-construída pelo morador, que será consolidada a partir da intervenção de urbanização e regularização fundiária, e a nova unidade habitacional, construída durante a urbanização da favela para abrigar parte ou totalidade dos moradores removidos. O conceito de qualidade habitacional subjacente foi o de que o objeto construído deve ser adequado às necessidades dos ocupantes quanto ao uso a que se destina e às especificidades do sítio urbano onde estará inserido. Para a primeira situação habitacional definida - a moradia auto-construída - o trabalho fornece um conjunto de indicadores mínimos de habitabilidade que conduzam a intervenções pontuais nas edificações e auxiliem na tomada de decisão quanto à escolha daquelas que devem ser objeto de remoção. Já para a segunda situação habitacional - a nova unidade habitacional - e objeto central do trabalho, foi proposto um conjunto de requisitos de desempenho para as categorias de Habitabilidade, Dimensionais e de Identidade e Flexibilidade, organizados de acordo com as quatro escalas do habitar utilizadas que são os Ambientes ou Compartimentos, a Unidade Habitacional completa, o Edifício e a Unidade de Vizinhança. Os requisitos foram elaborados para serem aplicados na fase de projeto, definidos a partir das seguintes referências principais: elementos de inadequação da produção habitacional de interesse social brasileira; elementos arquitetônicos e urbanísticos de projetos habitacionais de reconhecida qualidade; especificidades e características das favelas da RMSP; métodos de projeto habitacional semelhantes, entre outras fontes. O método foi consolidado após sua aplicação em tipologias dos projetos de urbanização das favelas Vila Nova Jaguaré e Jardim Olinda, urbanizadas pelo programa Bairro Legal da Prefeitura de São Paulo. Conclui-se, deste exercício, que é possível propor diretrizes baseadas em parâmetros de qualidade e requisitos de desempenho que garantam a elaboração de projetos habitacionais e urbanísticos adequados às especificidades das favelas e às características sócio-econômicas e culturais de seus moradores, ainda que as edificações projetadas se situem em áreas com alta taxa e de ocupação, situação das favelas paulistanas estudadas. É preciso, contudo, que o projeto de urbanização integre uma política habitacional mais ampla, capaz de fornecer outras alternativas habitacionais que, justapostas, auxiliem o desadensamento das favelas urbanizadas, garantindo, assim, melhores condições urbanísticas.
Anais do II CONGRESSO BRASILEIRO E I IBEROAMERICANO - HABITAÇÃO SOCIAL: CIÊNCIA E TECNOLOGIA, 2006
"Este artigo apresenta um diagnóstico das condições de insolação durante o inverno nas edificaçõe... more "Este artigo apresenta um diagnóstico das condições de insolação durante o inverno nas edificações de algumas quadras da Gleba A da favela Heliópolis, em São Paulo. O objetivo deste
trabalho foi avaliar a pertinência do uso desta informação, ligada a questões de salubridade, em projetos de urbanização de favelas que tenham como diretriz a melhoria das condições de
habitabilidade de cada moradia, tendo em vista o adensamento excessivo de que padecem a maioria das favelas na Região Metropolitana de São Paulo. Os resultados obtidos levaram às
seguintes conclusões: em média 35% dos domicílios não recebem sequer 1 hora de sol durante o inverno; em média 30% dos habitantes dessas quadras vivem nessas edificações; há uma
coincidência entre os domicílios que estão em condições críticas de insolação e aqueles que apresentam problemas, tais como utilização de redes clandestinas de esgoto e água potável,
ausência de unidade sanitária, ausência de rede de drenagem etc; a maior parte da população (61%) habita domicílios que possuem níveis de insolação adequados, mas que podem apresentar
outros tipos de problemas como, por exemplo, de coabitação domiciliar. Por fim, o estudo concluiu que, em um processo de urbanização, não é necessária a remoção de todas as unidades
consideradas inadequadas quanto aos critérios estudados, uma vez que o alargamento de algumas vias preexistentes já seriam suficientes para a readequação das quadras com
conseqüentes benefícios às moradias."
Palavras chave: domicílios em favelas; adensamento, acesso solar"""
Anais do II Encontro Nacional de Pesquisa e Pós Graduação em Arquitetura e Urbanismo II ENANPARQ, Sep 21, 2012
O artigo apresenta os resultados preliminares de pesquisa interdisciplinar aplicada, que articula... more O artigo apresenta os resultados preliminares de pesquisa interdisciplinar aplicada, que articula as áreas de Planejamento e Política de Habitação e de Tecnologia da Arquitetura para propor alternativas de ocupação das ZEIS 3 na cidade de São Paulo. Tais alternativas são recursos para dar visibilidade às formas de desenho que permitam o incremento populacional de áreas centrais e negligenciadas com qualidade do ambiente construído urbano. Parte do contexto de ocupação urbana paulistano, historicamente pautado pela abertura de novas frentes para expansão do capital imobiliário, processo que teve como consequência a perda populacional em áreas consolidadas e pressão demográfica nas periferias, acarretando graves problemas habitacionais, urbanos e ambientais à cidade. Considerando que a habitação de interesse social depende de políticas públicas para ser viabilizada em áreas bem localizadas, os estudos de caso efetuados pela pesquisa e os resultados alcançados permitem subsidiar o debate quanto ao potencial estratégico das ZEIS na recuperação de áreas urbanas negligenciadas em bairros centrais, com oferta de empregos, boa acessibilidade e dotados de infraestrutura e serviços.
PALAVRAS-CHAVE: desenho urbano; qualidade ambiental; habitação de interesse social; áreas urbanas degradadas.
Seminario de avaliação de projetos do Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo, 2002
Seminario de avaliação de projetos do Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo
Anais do Seminário Internacional gestão da terra urbana e habitação de interesse social (Campinas), 2001
O trabalho apresenta uma análise da composição de custos de urbanização em favelas, tomando como ... more O trabalho apresenta uma análise da composição de custos de urbanização em favelas, tomando como referência núcleos urbanizados no âmbito do Programa Guarapiranga, em
São Paulo. Esta análise visa estabelecer de que forma o padrão urbanístico resultante da intervenção em favelas interfere no custo total das obras. Para o estudo dos custos de intervenção, foram utilizados os grupos de serviços: infra-estrutura, superestrutura e
atividades operacionais. Para qualificar o padrão urbanístico resultante da intervenção, foram adotados os indicadores densidade posterior à urbanização, taxa de sistema viário,
lote equivalente e porcentagem de vias estreitas. Os resultados obtidos permitiram classificar as favelas em dois níveis de urbanização, considerando a densidade (medida
através do tamanho de lote equivalente) e a taxa de sistema viário. A análise dos custos de intervenção mostrou valores médios significativamente diferentes para esses dois grupos de
favelas, possibilitando a análise da influência do padrão urbanístico nos custos de urbanização.
Social Housing and Urban Planning by Patricia Samora
The Sustainable City VII - Urban Regeneration and Sustainability, May 8, 2012
Brazil is known for its accomplishments in the field of urban legislation, particularly regarding... more Brazil is known for its accomplishments in the field of urban legislation, particularly regarding the 2001 City Statute. São Paulo was a pioneer city in this regard, and the first to integrate instruments from this groundbreaking law into its 2002 Master Plan. As a result, some areas of the city were designated as “Zonas Especiais de Interesse Social” (ZEIS, or Special Zones of Social Interest), which include some of the city's poorest areas. These vary from informal settlements to neglected but transportation-rich neighborhoods in central districts. Considering social housing as a priority and the social function of the urban land, the ZEIS are in tune with the ideal of a sustainable city. However, ten years after the implementation of the ZEIS’s, the access of the poor population to well-located areas in São Paulo is still deficient. While land and tenure regularization of peripheral, informal settlements designated as ZEIS is now easier than before, the central ZEIS are not being used by the local government to expand social housing in well-located areas. This paper discusses the case of the “Nova Luz”, an urban renewal project that provides an example of the misuse of the central ZEIS – and to a certain extent, of the City Statute as well. In this project, a ZEIS is considered as a “reservoir” for the poor, a small island where a few will be allowed to stay while many will be evicted and displaced. Even worse, the ZEIS has been used to mitigate the impacts of a massive public-private redevelopment project and thereby legitimate mass evictions, an issue that has become increasingly critical in the Brazilian economic boom and redevelopment spurred by the 2014 World Cup and the 2016 Olympics.
Keywords: urban renewal project, compact city, gentrification, inclusive city, affordable housing, Brazil
Cities are Us - Rethinking Urban Inclusion: Spaces, Mobilisations, Interventions (eProceedings), Jun 28, 2012
São Paulo was the first Brazilian city to integrate instruments from the City Statute into its 20... more São Paulo was the first Brazilian city to integrate instruments from the City Statute into its 2002 Master Plan, designating some areas as “Zonas Especiais de Interesse Social” (ZEIS). When located in neglected but central, transportation-rich neighbourhoods, these ZEISs were primarily intended to encourage public and
private investments in order to finance quality social housing and attract new residents. ZEISs can be built up more densely than other areas to attract capital, but as part of the statute’s goals of increased social control over development, participation in the planning process is required. This paper discusses how such participation qualifies projects towards a compact but also inclusive city model. By advocating affordable housing as a key
point to reach a sustainable city, we will analyze the participation in the polemic case of “Nova Luz” project in order to understand its effectiveness in contrast with the spirit of the Statute. This analysis aims at clarifying the role of participative planning in this urban and legal framework in order to formulate a method for the
development of other central ZEIS.
Keywords: participative planning, dense cities, social housing, ZEIS, Nova Luz.
Brazil is known for the advances achieved in the field of urban law, mainly in reference to the C... more Brazil is known for the advances achieved in the field of urban law, mainly in reference to the City Statute established in 2001. The city of Sao Paulo was a pioneer in this regard, being the first to integrate tools from this avant-garde law into its Strategic Master Plan. Promulgated in 2002, this plan classified specific urban areas as ZEIS - Special Zones of Social Interest. By establishing areas in which the use of social housing is a priority, the plan has become an important element to enforce social justice. The “Nova Luz” project, currently being conducted by the Sao Paulo municipality, provides a valuable case study. The project will be the first of its kind, simultaneously applying two urban tools, the urban concession and the ZEIS. The intervention will take place in 45 blocks of the centrally located Luz neighborhood, an area known for its profit potential. More than a project of “urban renewal” aimed to interest the real estate market, disputes between the "users" of the space (residents, local business, homeless and social housing movements) and the municipality reveal a singularity whose elements allows us to reflect over the "Right to the City." On the one hand, this struggle reveals the limits given by the structural condition of contemporary capitalism on the production of the city, making us question the supposed advances in the Brazilian urban field. At the same time, the emerged conflicts point to forms of social resistance that are only possible through the presence of an urban condition, which replaces the terms of Lefebvre about a possible urban society.
HIS e Planejamento Urbano by Patricia Samora
arq.urb, 2023
Resumo Os avanços tecnológicos ampliaram o acesso a imagens de satélite atualizadas, que têm apoi... more Resumo Os avanços tecnológicos ampliaram o acesso a imagens de satélite atualizadas, que têm apoiado a cartografia da precariedade habitacional e urbana em levantamentos cada vez mais consistentes e que se conectam a outras fontes de informação. No Brasil, a principal base é a dos aglomerados subnormais do IBGE, atualizada a cada censo demográfico. Na escala global, a ONU Habitat tem apoiado o desenvolvimento de técnicas de Observação da Terra buscando uniformizar os dados para o acompanhamento dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável. O presente ensaio traz um olhar sobre os tipos de técnicas e métodos, seus alcances e limites. Realiza uma revisão não sistemática de trabalhos recentes que, nas escalas local e global, cartografam a situação habitacional das populações mais vulneráveis. São apresentadas e discutidas as quatro abordagens principais para levantamentos, mapeamentos, classificação e caracterização de favelas e assemelhados, no Brasil e no mundo, demonstrando como estas abordagens podem ser combinadas para registrar essa realidade com acurácia, considerando a dinâmica de transformação constante e imprevisibilidade dos bairros de moradia das classes populares. Ainda que haja aumento na produção e qualidade das informações, a negligência governamental e atrasos nessa documentação podem impactar o monitoramento dos ODS urbanos.
OCULUM ENSAIOS Revista de Arquitetura e Urbanismo V.10 n.2 (2013), Oct 1, 2013
RESUMO
Instituídas em 2002 pelo Plano Diretor Estratégico do município de São Paulo, as Zonas Es... more RESUMO
Instituídas em 2002 pelo Plano Diretor Estratégico do município de São Paulo, as Zonas Especiais de Interesse Social são instrumentos urbanísticos que objetivam garantir a recuperação e regularização fundiária de assentamentos precários, bem como fomentar a produção da habitação de interesse social em boas localizações, caso das Zonas Especiais de Interesse Social tipo 3. No entanto, apesar da demarcação de perímetros de Zonas Especiais de Interesse Social 3 em diversos distritos centrais da cidade, a oferta de moradia social continua inferior à demanda na região. Este desempenho das Zonas Especiais de Interesse Social 3 nos motivou a buscar métodos de se prever o comportamento de instrumentos urbanísticos antes de sua implantação. Este trabalho apresenta a avaliação da ferramenta de modelagem urbana UrbanSim quanto à sua viabilidade para simulação do impacto das Zonas Especiais de Interesse Social 3 em São Paulo, escolhida devido à sua capacidade de desenvolver modelos espaciais considerando diferentes aspectos do uso do solo e suas interações com transporte, economia e ambiente. O método comparou os dados urbanos exigidos pelo software, desenvolvido nos Estados Unidos, com os disponíveis para São Paulo, resultando em uma análise crítica da produção de modelos neste contexto urbano, marcado pelo uso informal do solo, agressivo dinamismo imobiliário e mudanças recentes da legislação urbanística.
ABSTRACT
The Special Zones of Social Interest, established in 2002 by the strategic master plan of the city of São Paulo, are urban instruments that aim to support the legal and physical regularization of informal settlements as well as foster the development of social housing in good locations, such as the Special Zones of Social Interest 3. However, even after the perimeters of many Special Zones of Social Interest 3 had been defined in all central districts of the city, social housing supply is still less than the region’s demand. The performance of the Special Zones of Social Interest 3 leads us to search for methods to forecast the results of these urban instruments before their implementation. In the paper we present the results of the "UrbanSim" (urban simulation tool) regarding its feasibility to forecast the impact on the Special Zones of Social Interest 3. The software was selected due to its capacity to develop a great number of spatial models considering many aspects of land use and the interaction with transportation, economy and environment. The method compared the urban data required by the tool, developed in United States, with those available for Sao Paulo, resulting in a critical analysis of the development of models within this urban context, marked by informal land use, aggressive real estate market dynamics and recent changes in the legal urban framework.
RESUMEN
Instituidas en 2002 por el Plan Director Estratégico del municipio de São Paulo, las Zonas Especiales de Interés Social son instrumentos urbanísticos que visan garantizar la recuperación y regularización agraria de los asentamientos precarios, así como fomentar la producción de la vivienda de interés social en buenas locaciones, como en el caso de las Zonas Especiales de Interés Social tipo 3. Sin embargo, a pesar de la demarcación de perímetros de Zonas Especiales de Interés Social 3 en diversos distritos centrales de la ciudad, la oferta de vivienda social sigue siendo menor a la demanda de la región. Este desempeño de las Zonas Especiales de Interés Social 3 nos ha llevado a buscar métodos para predecir el comportamiento de instrumentos urbanísticos antes de su implantación. Este trabajo presenta la evaluación de la herramienta de modelaje urbano “UrbanSim” en cuanto a su viabilidad para simular el impacto de las Zonas Especiales de Interés Social 3 en São Paulo, elegida debido a su capacidad de desarrollar modelos espaciales teniendo en cuenta diferentes aspectos del uso del suelo y sus interacciones con transporte, economía y ambiente. El método comparó los datos urbanos exigidos por el software, desarrollado en Estados Unidos, con aquellos disponibles en São Paulo, resultando en un análisis crítico de la producción de modelos en este contexto urbano, marcado por: el uso informal de la tierra, el agresivo dinamismo inmobiliarios y las mudanzas recientes en la legislación urbanística.
Anais do XV Encontro da ANPUR - 20 a 24 de maio de 2013, Recife - PE, May 24, 2013
Habitação social associada aos processos de renovação urbana em antigas centralidades conforma um... more Habitação social associada aos processos de renovação urbana em antigas centralidades conforma um objeto de reflexão urbanística há décadas. No Brasil, isto ocorre mais enfaticamente a partir dos anos 1990, principalmente em suas principais capitais por meio de políticas de incentivo. Até mesmo empresários, interessados na revalorização destas áreas, incorporam a habitação como necessária às suas estratégias de negócio. Na cidade de São Paulo, a habitação social nos distritos centrais foi prevista no seu Plano Diretor em 2002 por meio de um instrumento urbanístico, a Zona Especial de Interesse Social de tipo 3, porém poucos foram os resultados obtidos desde 2002. Dez anos após a delimitação das ZEIS, este artigo retrata a experiência recente na cidade, a partir da análise de três casos considerando o atual momento de retomada da valorização imobiliária no contexto do capitalismo financeiro. O objeto é refletir sobre os desafios e potencialidades para o ideal de constituição de cidades com justiça social e urbana a partir da produção de habitação social com qualidade nas centralidades consolidadas.
Palavras-chave: Zonas Especiais de Interesse Social; Habitação social; Requalificação de áreas centrais; Projetos urbanos; Plano diretor estrategico
Books by Patricia Samora
Proyecto de vivienda en favelas: especificidades y parámetros de calidad, 2011
Uploads
Urbanização de Favelas I Slum Upgrading by Patricia Samora
Jundiaí – SP que utilizou recursos Federais dos Programas
de Aceleração do Crescimento (PAC) e Minha Casa Minha
Vida (PMCMV) para urbanizar assentamentos precários da
cidade no período de 2010 a 2017. As intervenções reali-
zadas nas comunidades Jardim São Camilo, Jardim Novo
Horizonte, Parque Centenário e Vila Ana demonstram va-
riedade tipológica e de soluções urbanísticas que, vistas
conjuntamente, são representativas do trabalho da Fun-
dação Municipal Ação Social (FUMAS) órgão municipal
engajado nas questões de habitação de interesse social.
A partir da coleta de dados do projeto e da obra das qua-
tro experiências, bem como visitas de campo e entrevista
com técnicos da FUMAS, as informações foram sintetiza-
das em um quadro, que permitiu uma visão de conjunto da
política empregada no município, que se revelou acertada
em muitos aspectos, mas ainda depende de esforços adi-
cionais para se concretizar. Tendo em vista que o Estatuto
das Cidades enfatizou o papel dos municípios no planeja-
mento territorial e setorial da habitação, este caso ilustra
como ações assertivas em direção a soluções específicas
para as necessidades particulares de cada assentamen-
to podem se beneficiar de recursos federais que não im-
põem modelos únicos.
Palavras-chave: Assentamentos precários. MCMV.
FUMAS.
https://revistaarqurb.com.br/arqurb/article/view/54/55
http://revistas.ubiobio.cl/index.php/AS/article/view/3332
Palavras-chave: PAC; Urbanização de Assentamentos Precários; Política habitacional
Tendo como referência o programa Bairro Legal de Urbanização de Favelas, que vigorou na cidade de São Paulo entre 2001 e 2004, este trabalho apresenta as ações anteriores e posteriores a este programa, buscando resgatar suas origens e verificar seus desdobramentos subsequentes. Tem como objetivo verificar de que maneira as metas de efetuar a regularização física e fundiária das favelas foram incorporadas à política habitacional de São Paulo, as lições aprendidas do processo e os desafios para as ações futuras. Item último do processo de urbanização, o trabalho discute porque a regularização fundiária das áreas objeto de intervenção nem sempre são diretrizes consideradas mesmo em projetos premiados, com impacto na qualidade e perenidade das ações.
PALAVRAS-CHAVE: urbanização de favelas, política habitacional, Bairro Legal
ABSTRACT
The Bairro Legal Slum Upgrading Program was rolled out in the city of Sao Paulo between 2001 and 2004. This paper adresses the origins, legacy, and unfolfings of the program by focusing on its land and parcels regularization guidelines. It aims at investigating how the regularization aspects were incorporated into the city housing policy, uncovering the lessons learned from the process and raising the challenges for future actions. Regularization is considered the final stage of an upgrading process. As a result, this paper also discusses why land and parcels regularization has not been included as a central element to upgrading projects in general, - not even in awarded and recognized projects-, thus impacting the quality and the duration of interventions.
KEY-WORDS: slum upgrading, housing policy, Bairro Legal
RESUMEN:
Este documento realiza un análisis del Programa de Mejoramiento de Favelas Bairro Legal, que tuvo lugar en la ciudad de Sao Paulo entre 2001 y 2004, presenta su legado y orígenes, centrándose en sus directrices de regularización urbanística y parcelación del terreno. Su objetivo es verificar de qué manera se han incorporado los aspectos de regularización en la política de vivienda de São Paulo, las lecciones aprendidas del proceso y los desafíos para las acciones futuras. Considerado como el último elemento de un proyecto de urbanización, este trabajo también discute por qué la regularización del terreno y de los lotes no siempre fueron considerados como un elemento central de las intervenciones urbanísticas, incluso en proyectos premiados y reconocidos, lo cual afecta la calidad y la duración de las mismas.
PALABRAS-CLAVE mejoramiento de favelas, política de vivienda, Barrio Legal
Palavras-chave: favelas; habitação de interesse social; projeto habitacional
trabalho foi avaliar a pertinência do uso desta informação, ligada a questões de salubridade, em projetos de urbanização de favelas que tenham como diretriz a melhoria das condições de
habitabilidade de cada moradia, tendo em vista o adensamento excessivo de que padecem a maioria das favelas na Região Metropolitana de São Paulo. Os resultados obtidos levaram às
seguintes conclusões: em média 35% dos domicílios não recebem sequer 1 hora de sol durante o inverno; em média 30% dos habitantes dessas quadras vivem nessas edificações; há uma
coincidência entre os domicílios que estão em condições críticas de insolação e aqueles que apresentam problemas, tais como utilização de redes clandestinas de esgoto e água potável,
ausência de unidade sanitária, ausência de rede de drenagem etc; a maior parte da população (61%) habita domicílios que possuem níveis de insolação adequados, mas que podem apresentar
outros tipos de problemas como, por exemplo, de coabitação domiciliar. Por fim, o estudo concluiu que, em um processo de urbanização, não é necessária a remoção de todas as unidades
consideradas inadequadas quanto aos critérios estudados, uma vez que o alargamento de algumas vias preexistentes já seriam suficientes para a readequação das quadras com
conseqüentes benefícios às moradias."
Palavras chave: domicílios em favelas; adensamento, acesso solar"""
PALAVRAS-CHAVE: desenho urbano; qualidade ambiental; habitação de interesse social; áreas urbanas degradadas.
São Paulo. Esta análise visa estabelecer de que forma o padrão urbanístico resultante da intervenção em favelas interfere no custo total das obras. Para o estudo dos custos de intervenção, foram utilizados os grupos de serviços: infra-estrutura, superestrutura e
atividades operacionais. Para qualificar o padrão urbanístico resultante da intervenção, foram adotados os indicadores densidade posterior à urbanização, taxa de sistema viário,
lote equivalente e porcentagem de vias estreitas. Os resultados obtidos permitiram classificar as favelas em dois níveis de urbanização, considerando a densidade (medida
através do tamanho de lote equivalente) e a taxa de sistema viário. A análise dos custos de intervenção mostrou valores médios significativamente diferentes para esses dois grupos de
favelas, possibilitando a análise da influência do padrão urbanístico nos custos de urbanização.
Social Housing and Urban Planning by Patricia Samora
Keywords: urban renewal project, compact city, gentrification, inclusive city, affordable housing, Brazil
private investments in order to finance quality social housing and attract new residents. ZEISs can be built up more densely than other areas to attract capital, but as part of the statute’s goals of increased social control over development, participation in the planning process is required. This paper discusses how such participation qualifies projects towards a compact but also inclusive city model. By advocating affordable housing as a key
point to reach a sustainable city, we will analyze the participation in the polemic case of “Nova Luz” project in order to understand its effectiveness in contrast with the spirit of the Statute. This analysis aims at clarifying the role of participative planning in this urban and legal framework in order to formulate a method for the
development of other central ZEIS.
Keywords: participative planning, dense cities, social housing, ZEIS, Nova Luz.
HIS e Planejamento Urbano by Patricia Samora
Instituídas em 2002 pelo Plano Diretor Estratégico do município de São Paulo, as Zonas Especiais de Interesse Social são instrumentos urbanísticos que objetivam garantir a recuperação e regularização fundiária de assentamentos precários, bem como fomentar a produção da habitação de interesse social em boas localizações, caso das Zonas Especiais de Interesse Social tipo 3. No entanto, apesar da demarcação de perímetros de Zonas Especiais de Interesse Social 3 em diversos distritos centrais da cidade, a oferta de moradia social continua inferior à demanda na região. Este desempenho das Zonas Especiais de Interesse Social 3 nos motivou a buscar métodos de se prever o comportamento de instrumentos urbanísticos antes de sua implantação. Este trabalho apresenta a avaliação da ferramenta de modelagem urbana UrbanSim quanto à sua viabilidade para simulação do impacto das Zonas Especiais de Interesse Social 3 em São Paulo, escolhida devido à sua capacidade de desenvolver modelos espaciais considerando diferentes aspectos do uso do solo e suas interações com transporte, economia e ambiente. O método comparou os dados urbanos exigidos pelo software, desenvolvido nos Estados Unidos, com os disponíveis para São Paulo, resultando em uma análise crítica da produção de modelos neste contexto urbano, marcado pelo uso informal do solo, agressivo dinamismo imobiliário e mudanças recentes da legislação urbanística.
ABSTRACT
The Special Zones of Social Interest, established in 2002 by the strategic master plan of the city of São Paulo, are urban instruments that aim to support the legal and physical regularization of informal settlements as well as foster the development of social housing in good locations, such as the Special Zones of Social Interest 3. However, even after the perimeters of many Special Zones of Social Interest 3 had been defined in all central districts of the city, social housing supply is still less than the region’s demand. The performance of the Special Zones of Social Interest 3 leads us to search for methods to forecast the results of these urban instruments before their implementation. In the paper we present the results of the "UrbanSim" (urban simulation tool) regarding its feasibility to forecast the impact on the Special Zones of Social Interest 3. The software was selected due to its capacity to develop a great number of spatial models considering many aspects of land use and the interaction with transportation, economy and environment. The method compared the urban data required by the tool, developed in United States, with those available for Sao Paulo, resulting in a critical analysis of the development of models within this urban context, marked by informal land use, aggressive real estate market dynamics and recent changes in the legal urban framework.
RESUMEN
Instituidas en 2002 por el Plan Director Estratégico del municipio de São Paulo, las Zonas Especiales de Interés Social son instrumentos urbanísticos que visan garantizar la recuperación y regularización agraria de los asentamientos precarios, así como fomentar la producción de la vivienda de interés social en buenas locaciones, como en el caso de las Zonas Especiales de Interés Social tipo 3. Sin embargo, a pesar de la demarcación de perímetros de Zonas Especiales de Interés Social 3 en diversos distritos centrales de la ciudad, la oferta de vivienda social sigue siendo menor a la demanda de la región. Este desempeño de las Zonas Especiales de Interés Social 3 nos ha llevado a buscar métodos para predecir el comportamiento de instrumentos urbanísticos antes de su implantación. Este trabajo presenta la evaluación de la herramienta de modelaje urbano “UrbanSim” en cuanto a su viabilidad para simular el impacto de las Zonas Especiales de Interés Social 3 en São Paulo, elegida debido a su capacidad de desarrollar modelos espaciales teniendo en cuenta diferentes aspectos del uso del suelo y sus interacciones con transporte, economía y ambiente. El método comparó los datos urbanos exigidos por el software, desarrollado en Estados Unidos, con aquellos disponibles en São Paulo, resultando en un análisis crítico de la producción de modelos en este contexto urbano, marcado por: el uso informal de la tierra, el agresivo dinamismo inmobiliarios y las mudanzas recientes en la legislación urbanística.
Palavras-chave: Zonas Especiais de Interesse Social; Habitação social; Requalificação de áreas centrais; Projetos urbanos; Plano diretor estrategico
Books by Patricia Samora
Jundiaí – SP que utilizou recursos Federais dos Programas
de Aceleração do Crescimento (PAC) e Minha Casa Minha
Vida (PMCMV) para urbanizar assentamentos precários da
cidade no período de 2010 a 2017. As intervenções reali-
zadas nas comunidades Jardim São Camilo, Jardim Novo
Horizonte, Parque Centenário e Vila Ana demonstram va-
riedade tipológica e de soluções urbanísticas que, vistas
conjuntamente, são representativas do trabalho da Fun-
dação Municipal Ação Social (FUMAS) órgão municipal
engajado nas questões de habitação de interesse social.
A partir da coleta de dados do projeto e da obra das qua-
tro experiências, bem como visitas de campo e entrevista
com técnicos da FUMAS, as informações foram sintetiza-
das em um quadro, que permitiu uma visão de conjunto da
política empregada no município, que se revelou acertada
em muitos aspectos, mas ainda depende de esforços adi-
cionais para se concretizar. Tendo em vista que o Estatuto
das Cidades enfatizou o papel dos municípios no planeja-
mento territorial e setorial da habitação, este caso ilustra
como ações assertivas em direção a soluções específicas
para as necessidades particulares de cada assentamen-
to podem se beneficiar de recursos federais que não im-
põem modelos únicos.
Palavras-chave: Assentamentos precários. MCMV.
FUMAS.
https://revistaarqurb.com.br/arqurb/article/view/54/55
http://revistas.ubiobio.cl/index.php/AS/article/view/3332
Palavras-chave: PAC; Urbanização de Assentamentos Precários; Política habitacional
Tendo como referência o programa Bairro Legal de Urbanização de Favelas, que vigorou na cidade de São Paulo entre 2001 e 2004, este trabalho apresenta as ações anteriores e posteriores a este programa, buscando resgatar suas origens e verificar seus desdobramentos subsequentes. Tem como objetivo verificar de que maneira as metas de efetuar a regularização física e fundiária das favelas foram incorporadas à política habitacional de São Paulo, as lições aprendidas do processo e os desafios para as ações futuras. Item último do processo de urbanização, o trabalho discute porque a regularização fundiária das áreas objeto de intervenção nem sempre são diretrizes consideradas mesmo em projetos premiados, com impacto na qualidade e perenidade das ações.
PALAVRAS-CHAVE: urbanização de favelas, política habitacional, Bairro Legal
ABSTRACT
The Bairro Legal Slum Upgrading Program was rolled out in the city of Sao Paulo between 2001 and 2004. This paper adresses the origins, legacy, and unfolfings of the program by focusing on its land and parcels regularization guidelines. It aims at investigating how the regularization aspects were incorporated into the city housing policy, uncovering the lessons learned from the process and raising the challenges for future actions. Regularization is considered the final stage of an upgrading process. As a result, this paper also discusses why land and parcels regularization has not been included as a central element to upgrading projects in general, - not even in awarded and recognized projects-, thus impacting the quality and the duration of interventions.
KEY-WORDS: slum upgrading, housing policy, Bairro Legal
RESUMEN:
Este documento realiza un análisis del Programa de Mejoramiento de Favelas Bairro Legal, que tuvo lugar en la ciudad de Sao Paulo entre 2001 y 2004, presenta su legado y orígenes, centrándose en sus directrices de regularización urbanística y parcelación del terreno. Su objetivo es verificar de qué manera se han incorporado los aspectos de regularización en la política de vivienda de São Paulo, las lecciones aprendidas del proceso y los desafíos para las acciones futuras. Considerado como el último elemento de un proyecto de urbanización, este trabajo también discute por qué la regularización del terreno y de los lotes no siempre fueron considerados como un elemento central de las intervenciones urbanísticas, incluso en proyectos premiados y reconocidos, lo cual afecta la calidad y la duración de las mismas.
PALABRAS-CLAVE mejoramiento de favelas, política de vivienda, Barrio Legal
Palavras-chave: favelas; habitação de interesse social; projeto habitacional
trabalho foi avaliar a pertinência do uso desta informação, ligada a questões de salubridade, em projetos de urbanização de favelas que tenham como diretriz a melhoria das condições de
habitabilidade de cada moradia, tendo em vista o adensamento excessivo de que padecem a maioria das favelas na Região Metropolitana de São Paulo. Os resultados obtidos levaram às
seguintes conclusões: em média 35% dos domicílios não recebem sequer 1 hora de sol durante o inverno; em média 30% dos habitantes dessas quadras vivem nessas edificações; há uma
coincidência entre os domicílios que estão em condições críticas de insolação e aqueles que apresentam problemas, tais como utilização de redes clandestinas de esgoto e água potável,
ausência de unidade sanitária, ausência de rede de drenagem etc; a maior parte da população (61%) habita domicílios que possuem níveis de insolação adequados, mas que podem apresentar
outros tipos de problemas como, por exemplo, de coabitação domiciliar. Por fim, o estudo concluiu que, em um processo de urbanização, não é necessária a remoção de todas as unidades
consideradas inadequadas quanto aos critérios estudados, uma vez que o alargamento de algumas vias preexistentes já seriam suficientes para a readequação das quadras com
conseqüentes benefícios às moradias."
Palavras chave: domicílios em favelas; adensamento, acesso solar"""
PALAVRAS-CHAVE: desenho urbano; qualidade ambiental; habitação de interesse social; áreas urbanas degradadas.
São Paulo. Esta análise visa estabelecer de que forma o padrão urbanístico resultante da intervenção em favelas interfere no custo total das obras. Para o estudo dos custos de intervenção, foram utilizados os grupos de serviços: infra-estrutura, superestrutura e
atividades operacionais. Para qualificar o padrão urbanístico resultante da intervenção, foram adotados os indicadores densidade posterior à urbanização, taxa de sistema viário,
lote equivalente e porcentagem de vias estreitas. Os resultados obtidos permitiram classificar as favelas em dois níveis de urbanização, considerando a densidade (medida
através do tamanho de lote equivalente) e a taxa de sistema viário. A análise dos custos de intervenção mostrou valores médios significativamente diferentes para esses dois grupos de
favelas, possibilitando a análise da influência do padrão urbanístico nos custos de urbanização.
Keywords: urban renewal project, compact city, gentrification, inclusive city, affordable housing, Brazil
private investments in order to finance quality social housing and attract new residents. ZEISs can be built up more densely than other areas to attract capital, but as part of the statute’s goals of increased social control over development, participation in the planning process is required. This paper discusses how such participation qualifies projects towards a compact but also inclusive city model. By advocating affordable housing as a key
point to reach a sustainable city, we will analyze the participation in the polemic case of “Nova Luz” project in order to understand its effectiveness in contrast with the spirit of the Statute. This analysis aims at clarifying the role of participative planning in this urban and legal framework in order to formulate a method for the
development of other central ZEIS.
Keywords: participative planning, dense cities, social housing, ZEIS, Nova Luz.
Instituídas em 2002 pelo Plano Diretor Estratégico do município de São Paulo, as Zonas Especiais de Interesse Social são instrumentos urbanísticos que objetivam garantir a recuperação e regularização fundiária de assentamentos precários, bem como fomentar a produção da habitação de interesse social em boas localizações, caso das Zonas Especiais de Interesse Social tipo 3. No entanto, apesar da demarcação de perímetros de Zonas Especiais de Interesse Social 3 em diversos distritos centrais da cidade, a oferta de moradia social continua inferior à demanda na região. Este desempenho das Zonas Especiais de Interesse Social 3 nos motivou a buscar métodos de se prever o comportamento de instrumentos urbanísticos antes de sua implantação. Este trabalho apresenta a avaliação da ferramenta de modelagem urbana UrbanSim quanto à sua viabilidade para simulação do impacto das Zonas Especiais de Interesse Social 3 em São Paulo, escolhida devido à sua capacidade de desenvolver modelos espaciais considerando diferentes aspectos do uso do solo e suas interações com transporte, economia e ambiente. O método comparou os dados urbanos exigidos pelo software, desenvolvido nos Estados Unidos, com os disponíveis para São Paulo, resultando em uma análise crítica da produção de modelos neste contexto urbano, marcado pelo uso informal do solo, agressivo dinamismo imobiliário e mudanças recentes da legislação urbanística.
ABSTRACT
The Special Zones of Social Interest, established in 2002 by the strategic master plan of the city of São Paulo, are urban instruments that aim to support the legal and physical regularization of informal settlements as well as foster the development of social housing in good locations, such as the Special Zones of Social Interest 3. However, even after the perimeters of many Special Zones of Social Interest 3 had been defined in all central districts of the city, social housing supply is still less than the region’s demand. The performance of the Special Zones of Social Interest 3 leads us to search for methods to forecast the results of these urban instruments before their implementation. In the paper we present the results of the "UrbanSim" (urban simulation tool) regarding its feasibility to forecast the impact on the Special Zones of Social Interest 3. The software was selected due to its capacity to develop a great number of spatial models considering many aspects of land use and the interaction with transportation, economy and environment. The method compared the urban data required by the tool, developed in United States, with those available for Sao Paulo, resulting in a critical analysis of the development of models within this urban context, marked by informal land use, aggressive real estate market dynamics and recent changes in the legal urban framework.
RESUMEN
Instituidas en 2002 por el Plan Director Estratégico del municipio de São Paulo, las Zonas Especiales de Interés Social son instrumentos urbanísticos que visan garantizar la recuperación y regularización agraria de los asentamientos precarios, así como fomentar la producción de la vivienda de interés social en buenas locaciones, como en el caso de las Zonas Especiales de Interés Social tipo 3. Sin embargo, a pesar de la demarcación de perímetros de Zonas Especiales de Interés Social 3 en diversos distritos centrales de la ciudad, la oferta de vivienda social sigue siendo menor a la demanda de la región. Este desempeño de las Zonas Especiales de Interés Social 3 nos ha llevado a buscar métodos para predecir el comportamiento de instrumentos urbanísticos antes de su implantación. Este trabajo presenta la evaluación de la herramienta de modelaje urbano “UrbanSim” en cuanto a su viabilidad para simular el impacto de las Zonas Especiales de Interés Social 3 en São Paulo, elegida debido a su capacidad de desarrollar modelos espaciales teniendo en cuenta diferentes aspectos del uso del suelo y sus interacciones con transporte, economía y ambiente. El método comparó los datos urbanos exigidos por el software, desarrollado en Estados Unidos, con aquellos disponibles en São Paulo, resultando en un análisis crítico de la producción de modelos en este contexto urbano, marcado por: el uso informal de la tierra, el agresivo dinamismo inmobiliarios y las mudanzas recientes en la legislación urbanística.
Palavras-chave: Zonas Especiais de Interesse Social; Habitação social; Requalificação de áreas centrais; Projetos urbanos; Plano diretor estrategico
Though such reductions would affect programmes that launched millions of Brazilians into the middle class and put the developing country on track to meet many of the Millennium Development Goals, the senate seems likely to approve the budget freeze.
For Brazilian cities, this government belt-tightening promises a disquieting change: the possible end of the country’s ambitious slum-upgrading programs.