Professor: Diovani Pereira de Alcantara
Especialista em GESTÃO de PESSOAS
TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
Enquanto Taylor e outros engenheiros
americanos desenvolviam a chamada
Administração Científica nos Estados Unidos,
em 1916 surgia na França, espalhando-se
rapidamente pela Europa, a chamada Teoria
Clássica da Administração (Henri Fayol).
A Teoria Clássica partia do estudo do todo
organizacional e da sua estrutura para garantir a
eficiência a todas as partes envolvidas, fossem elas
órgãos (seções, departamentos, etc.) ou pessoas
(ocupantes de cargos e executores de tarefas).
A preocupação com a estrutura da organização
como um todo constitui, sem dúvida, uma
substancial ampliação do objeto de estudo da TGA.
A Obra de Fayol
Henri Fayol, o fundador da Teoria Clássica da ADM,
expôs sua Teoria de Administração em seu famoso livro
“Administration Industrielle et Générale”, publicado em
Paris em 1916.
Exatamente como Taylor, Fayol empregou seus últimos
anos de vida à tarefa de demonstrar que, com previsão
científica e métodos adequados de gerência, resultados
satisfatórios eram inevitáveis.
Fayol parte da pressuposição de que toda empresa
pode ser dividida em seis grupos, a saber:
1. Funções Técnicas: produção de bens ou
serviços da empresa
2. Funções Comerciais: compra, venda,
permutação
3. Funções Financeiras: procura e gerência de
capitais
4. Funções de Segurança: proteção e
preservação de bens e das pessoas
5. Funções Contábeis: inventários, registros,
balanços, custos e estatísticas
6. Funções Administrativas: integração de
cúpula das outras cinco funções.
Coordenação e sincronização
Nenhuma das cinco funções essenciais
precedentes tem o encargo de formular o
programa de ação geral da empresa, de constituir
o seu corpo social, de coordenar os esforços e de
harmonizar os atos.
Essas atribuições constituem outra função,
designada habitualmente pelo nome de
Administração.
O Conceito de Administração
Para aclarar o que sejam as funções administrativas, Fayol
define o ato de administrar como sendo:
Prever: visualizar o futuro e traçar o programa de ação
Organizar: constituir o duplo organismo material e social
da empresa
Comandar: dirigir e orientar o pessoal
Coordenar: ligar, unir, harmonizar os atos e esforços
coletivos
Controlar: verificar que tudo ocorra de acordo com as
regras estabelecidas e as ordens dadas.
Proporcionalidade das Funções Administrativas
A Função Administrativa não se
concentra exclusivamente no topo da
organização, mas é distribuída
proporcionalmente entre todos os níveis
hierárquicos.
À medida que se desce na escala
hierárquica, mais aumenta a proporção das
outras funções da empresa e, à medida que
se sobe na escala hierárquica, mais
aumenta a extensão e o volume das
Funções Administrativas.
Diferença entre Administração e
Organização
ADM é um todo do qual a organização é
uma das partes. Fayol considera dois tipos de
organização:
1. Organização como unidade ou entidade social, ou
qualquer empreendimento humano moldado
intencionalmente para atingir determinados objetivos:
A. Organização Formal (Divisão do Trabalho -
Racionalidade)
B. Organização Informal (Amizades - Grupos
Informais - Relacionamentos)
2. Organização como função administrativa e
parte do processo administrativo.
Nesse caso ela significa o ato de organizar,
estruturar, integrar os recursos e os órgãos
incumbidos de sua administração, e estabelecer
as relações entre eles
Princípios Gerais de Administração para Fayol
Fayol também tentou definir os Princípios
Gerais de Adm, sistematizando-os muito bem,
embora sem originalidade, pois utilizou uma
coletânea de diversos autores de sua época.
Tais princípios são maleáveis e adaptam-se a
qualquer circunstância, tempo ou lugar:
1. Divisão do Trabalho: especialização das tarefas
e das pessoas - maior eficiência
2. Autoridade e Responsabilidade: direito de dar
ordens e ser obedecido (aut.) versus a
obrigação de obedecer (resp.) - reciprocidade
3. Disciplina: obediência, aplicação, energia,
comportamento, respeito
4. Unidade de Comando: autoridade única
5. Unidade de Direção: uma cabeça e um plano
para cada grupo com mesmo objetivo
6. Subordinação dos interesses individuais aos
interesses gerais
7. Remuneração de Pessoal: justa e garantida
satisfação para os empregados e a organização
8. Centralização: concentração de autoridade no
topo de organização
9. Cadeia escalar: linha de autoridade do nível
mais alto ao mais baixo
10. Ordem: material e humana. Um lugar para
cada coisa
11. Eqüidade: amabilidade e justiça = lealdade
12. Estabilidade e duração do pessoal: (num
cargo) quanto mais tempo, melhor. Rotação
possui efeito negativo
13. Iniciativa: visualizar um plano e assegurar seu
sucesso
14. Espírito de equipe: harmonia e união
Administração como Ciência
Todos os autores da Teoria Clássica são
unânimes em afirmar que se deve estudar e tratar
a organização e a Adm cientificamente,
substituindo o empirismo e a improvisação por
técnicas científicas.
Fayol e Taylor, apesar de não terem se comunicado
entre si e tenham partido de pontos de vista
distintos, os dois trabalhos possuíam diversas
semelhanças entre si, e constituíram a base da
teoria da administração.
Divisão do Trabalho e Especialização
A organização deve caracterizar-se por uma divisão
do trabalho claramente definida. A divisão do trabalho
conduz à especialização e à diferenciação das tarefas.
Enquanto a Adm Científica se preocupava com a divisão
do trabalho no nível do operário, fragmentando suas
tarefas, a Teoria Clássica se preocupava com a divisão
dos órgãos que compõem a organização, isto é,
departamentos, seções, divisões, etc.
A divisão do trabalho pode ocorrer em duas direções:
a) Verticalmente: níveis de autoridade e responsabilidade
(escala hierárquica)
b) Horizontalmente: diferentes tipos de atividades
desenvolvidas na 0rganização. A Departamentalização
refere-se à especialização e ao desdobramento horizontal
da organização.
Coordenação
Para Fayol, a coordenação é a reunião, a
unificação, e a harmonização de toda a atividade e
esforço.
A coordenação indica que há um alvo ou objetivo
a alcançar e que deve guiar os atos de todos.
Ela é a distribuição ordenada do esforço do grupo,
a fim de obter unidade de ação na consecução de
um objetivo comum.
Conceito de Linha e Staff
Fayol se preocupou muito com a chamada
“Organização Linear”, que constitui um dos tipos
mais simples de organização. A organização linear
se baseia nos princípios de:
a) Unidade de Comando ou supervisão única
b) Unidade de Direção
c) Centralização da Autoridade
d) Cadeia escalar
Elementos da Administração
Para Urwick, os elementos da Adm, ou seja,
as funções do administrador, são:
Investigação
Previsão
Planejamento
Organização
Coordenação
Comando
Controle
No fundo, Urwick apenas desdobrou a previsão
(primeiro elemento de Fayol) em três distintos
(investigação, previsão e planejamento).
Para ele, os elementos da Administração
constituem a base da boa organização, uma vez
que uma empresa não pode ser desenvolvida em
torno de pessoas, mas de sua organização.
Para Luther Gulick, considerado o autor mais
erudito da Teoria Clássica, propõe sete elementos da
Administração:
a.Planejamento (planning)
b.Organização (organizing)
c.Assessoria (staffing)
d.Direção (directing)
e.Coordenação (coordinating)
f.Informação (reporting)
g.Orçamento (budgeting)
Princípios de Administração para Urwick
Urwick propõe quatro princípios de
Administração:
1.Princípio da especialização.
2.Princípio de autoridade.
3.Princípio da amplitude administrativa.
4.Princípio da definição.
ATIVIDADE EM GRUPO
PÁGINA 26: TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
1. Quais são as funções essenciais da empresa, segundo Fayol?
2. Comente o conceito de Administração e de função administrativa, segundo
Fayol.
3. Comente os princípios gerais de Administração, segundo Fayol.
4. Qual a diferença entre administração e organização?
5. Defina a administração como ciência, segundo Fayol.
6. Defina o conceito de linha e de staff.
7. Comente os elementos de administração, segundo Urwick.
8. Comente os princípios de administração, segundo Urwick.
