AVISO DE DISPENSA ELETRÔNICA Nº 0069/2024

Processo Administrativo n.°3.698/2024

Torna-se público que a Prefeitura Municipal de Embu Guaçu, por meio da Secretaria de Suprimentos, realizará
Dispensa Eletrônica, com critério de julgamento menor preço global, nos termos da Lei nº 14.133, de 1º de abril
de 2021, da Instrução Normativa SEGES/ME nº 67/2021, Decreto Municipal e demais legislação aplicável.

Data da sessão: 26/09/2024

Link: www.novobbmnet.com.br
Horário da Fase de Lances: 9:00 às 15:00.

1. OBJETO DA CONTRATAÇÃO DIRETA

1.1. O objeto da presente dispensa é a escolha da proposta mais vantajosa para a Contratação
de empresa visando a prestação de Serviço técnico especializado de licença de uso de Portal
Municipal Gerenciável, para atender as necessidades das Secretarias municipais do Município de
Embu Guaçu, conforme condições, quantidades e exigências estabelecidas neste Aviso de
Contratação Direta e seus anexos.

ITEM PRODUTO QTDE UNIDADE DE MEDIDA

Serviço técnico especializado de licença de uso de Portal Municipal
Gerenciável com associação de conteúdo através de QR-Code, área de
transparência, plataforma de atendimento ao cidadão, contendo os
módulos de ouvidoria, pedido de informação (SIC) e zeladoria,
1 disponibilização de aplicativos nativos Apple e Android, serviços
1 PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS
complementares anti- hackers, hotsites das secretarias municipais em
atendimento à Lei de Acesso à informação, contemplando os serviços
de desenvolvimento, licenciamento, migração de dados, treinamento,
hospedagem, backup, monitoramento, rotinas de segurança,
manutenção e suporte.

1.1.1. Havendo mais de item ou lote faculta-se ao fornecedor a participação em quantos forem de
seu interesse.
1.2. O critério de julgamento adotado será o menor preço global, observadas as exigências
contidas neste Aviso de Contratação Direta e seus Anexos quanto às especificações do objeto.

2. PARTICIPAÇÃO NA DISPENSA ELETRÔNICA.

2.1. Poderão participar da presente Dispensa Eletrônica os interessados que estiverem previamente
credenciados no Plataforma BBMNET Licitações Eletrônicas da Bolsa Brasileira de Mercadorias, no endereço
www.novobbmnet.com.br.

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2.2. O licitante responsabiliza-se exclusiva e formalmente pelas transações efetuadas em seu nome, assume
como firmes e verdadeiras suas propostas e seus lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu
representante, excluída a responsabilidade do provedor do sistema ou do órgão ou entidade promotora da
licitação por eventuais danos decorrentes de uso indevido das credenciais de acesso, ainda que por terceiros.

2.3 Não poderão participar desta dispensa os fornecedores:

2.3.1 que não atendam às condições deste Aviso de Contratação Direta e seu(s) anexo(s);
2.3.2 estrangeiros que não tenham representação legal no Brasil com poderes expressos para receber citação
e responder administrativa ou judicialmente;
2.3.3 que se enquadrem nas seguintes vedações:
a) autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto executivo, pessoa física ou jurídica, quando a
contratação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a ele relacionados;
b) empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto básico ou do projeto
executivo, ou empresa da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, controlador, acionista ou detentor de
mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto, responsável técnico ou subcontratado, quando a
contratação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a ela necessários;
c) pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da contratação, impossibilitada de contratar em
decorrência de sanção que lhe foi imposta;
d) aquele que mantenha vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com
dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente público que desempenhe função na licitação ou atue
na fiscalização ou na gestão do contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau;
e) empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976,
concorrendo entre si;
f) pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do aviso, tenha sido condenada
judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por submissão de trabalhadores a
condições análogas às de escravo ou por contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação
trabalhista
2.3.3.1 Equiparam-se aos autores do projeto as empresas integrantes do mesmo grupo econômico;
2.3.3.2 aplica-se o disposto na alínea “c” também ao fornecedor que atue em substituição a outra pessoa,
física ou jurídica, com o intuito de burlar a efetividade da sanção a ela aplicada, inclusive a sua controladora,
controlada ou coligada, desde que devidamente comprovado o ilícito ou a utilização fraudulenta da
personalidade jurídica do fornecedor;
2.3.4 organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP, atuando nessa condição (Acórdão nº
746/2014-TCU-Plenário); e

3 INGRESSO NA DISPENSA ELETRÔNICA, CADASTRAMENTO DA PROPOSTA INICIAL e

DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO
3.1 O ingresso do fornecedor na disputa da dispensa eletrônica se dará com o cadastramento de sua
proposta inicial, na forma deste item.

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3.2 O fornecedor interessado, após a divulgação do aviso de contratação direta, encaminhará,
exclusivamente por meio do Sistema de Dispensa Eletrônica, a proposta de preço, contendo VALOR
UNITÁRIO, além dos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO, até o horário previsto para o fim do recebimento de
propostas.
3.2.1 O arquivo da Proposta Inicial de Preços deverá ser enviado em formulário específico, bem como o
arquivo da Proposta Final Readequada, exclusivamente por meio do Sistema Eletrônico, conforme modelo
do Anexo IV.
O fornecedor deverá declarar, ainda, em campo próprio do sistema:
3.2.1 a inexistência de fato impeditivo para licitar ou contratar com a Administração Pública;
3.2.2 o enquadramento na condição de microempresa e empresa de pequeno porte, nos termos da Lei
Complementar nº 123, de 2006, quando couber;
3.2.3 o pleno conhecimento e aceitação das regras e das condições gerais da contratação, constantes do
procedimento;
3.2.4 a responsabilidade pelas transações que forem efetuadas no sistema, assumindo como firmes e
verdadeiras;
3.2.5 o cumprimento das exigências de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado da
Previdência Social, de que trata o art. 93 da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, se couber; e
3.2.6 o cumprimento do disposto no inciso VI do art. 68 da Lei nº 14.133, de 2021.
3.3 Todas as especificações do objeto contidas na proposta, em especial o preço, vinculam a Contratada.
3.4 Nos valores propostos estarão inclusos todos os custos operacionais, encargos previdenciários,
trabalhistas, tributários, comerciais e quaisquer outros que incidam direta ou indiretamente na prestação dos
serviços;
3.4.1 Os preços ofertados, tanto na proposta inicial, quanto na etapa de lances, serão de exclusiva
responsabilidade do fornecedor, não lhe assistindo o direito de pleitear qualquer alteração, sob alegação de
erro, omissão ou qualquer outro pretexto.
3.5 Se o regime tributário da empresa implicar o recolhimento de tributos em percentuais variáveis, a
cotação adequada será a que corresponde à média dos efetivos recolhimentos da empresa nos últimos doze
meses.
3.6 Independentemente do percentual de tributo inserido na planilha, no pagamento serão retidos na fonte
os percentuais estabelecidos na legislação vigente.
3.7 A apresentação das propostas implica obrigatoriedade do cumprimento das disposições nelas contidas,
em conformidade com o que dispõe o Termo de Referência, assumindo o proponente o compromisso de
executar os serviços nos seus termos, bem como de fornecer os materiais, equipamentos, ferramentas e
utensílios necessários, em quantidades e qualidades adequadas à perfeita execução contratual, promovendo,
quando requerido, sua substituição.
3.8 Uma vez enviada a proposta no sistema, os fornecedores poderão excluir ou alterá-la, caso ainda
esteja na fase de “aberto para receber propostas”.
3.9 No cadastramento da proposta inicial, o fornecedor deverá, também, assinalar em campo próprio do
sistema eletrônico que atende às seguintes declarações:
3
3.9.1 que inexistem fatos impeditivos para sua habilitação no certame, ciente da obrigatoriedade de declarar
ocorrências posteriores;
3.9.2 que cumpre os requisitos estabelecidos no artigo 3° da Lei Complementar nº 123, de 2006, estando
apto a usufruir do tratamento favorecido estabelecido em seus arts. 42 a 49.
3.9.3 que está ciente e concorda com as condições contidas no Aviso de Contratação Direta e seus anexos;
3.9.4 que assume a responsabilidade pelas transações que forem efetuadas no sistema, assumindo como
firmes e verdadeiras;
3.9.5 que cumpre as exigências de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado da
Previdência Social, de que trata o art. 93 da Lei nº 8.213/91.
3.9.6 que não emprega menor de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor
de 16 anos, salvo menor, a partir de 14 anos, na condição de aprendiz, nos termos do artigo 7°, XXXIII, da
Constituição;
3.10 Fica facultado ao fornecedor, ao cadastrar sua proposta inicial, a parametrização de valor final mínimo,
com o registro do seu lance final aceitável (menor preço ou maior desconto, conforme o caso).
3.10.1 Feita essa opção os lances serão enviados automaticamente pelo sistema, respeitados os limites
cadastrados pelo fornecedor e o intervalo mínimo entre lances previsto neste aviso.
3.10.1.1 Sem prejuízo do disposto acima, os lances poderão ser enviados manualmente, na forma da seção
respectiva deste Aviso de Contratação Direta;
3.10.2 O valor final mínimo poderá ser alterado pelo fornecedor durante a fase de disputa, desde que não
assuma valor superior a lance já registrado por ele no sistema.
3.10.3 O valor mínimo parametrizado possui caráter sigiloso aos demais participantes do certame e para o
órgão ou entidade contratante. Apenas os lances efetivamente enviados poderão ser conhecidos dos
fornecedores na forma da seção seguinte deste Aviso.

4 FASE DE LANCES

4.1 A partir das 9:00h da data estabelecida neste Aviso de Contratação Direta, a sessão pública será
automaticamente aberta pelo sistema para o envio de lances públicos e sucessivos, exclusivamente por meio
do sistema eletrônico, sendo encerrado no horário de finalização de lances também já previsto neste aviso.
4.2 Iniciada a etapa competitiva, os fornecedores deverão encaminhar lances exclusivamente por meio de
sistema eletrônico, sendo imediatamente informados do seu recebimento e do valor consignado no registro.
4.2.1 O lance deverá ser ofertado pelo valor unitário do item.
4.3 O fornecedor somente poderá oferecer valor inferior, em relação ao último lance por ele ofertado e
registrado pelo sistema.
4.3.1 O fornecedor poderá oferecer lances sucessivos iguais ou superiores ao lance que esteja vencendo o
certame, desde que inferiores ao menor por ele ofertado e registrado pelo sistema, sendo tais lances definidos
como “lances intermediários” para os fins deste Aviso de Contratação Direta.
4.3.2 O intervalo mínimo de diferença de valores ou percentuais entre os lances, que incidirá tanto em
relação aos lances intermediários quanto em relação ao que cobrir a melhor oferta é de 0,5% (zero vírgula
cinco por cento)

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4.4 Havendo lances iguais ao menor já ofertado, prevalecerá aquele que for recebido e registrado primeiro
no sistema.
4.5 Caso o fornecedor não apresente lances, concorrerá com o valor de sua proposta.
4.6 Durante o procedimento, os fornecedores serão informados, em tempo real, do valor do menor lance
registrado, vedada a identificação do fornecedor.
4.7 Imediatamente após o término do prazo estabelecido para a fase de lances, haverá o seu
encerramento, com o ordenamento e divulgação dos lances, pelo sistema, em ordem crescente de
classificação.
4.7.1 O encerramento da fase de lances ocorrerá de forma automática pontualmente no horário indicado,
sem qualquer possibilidade de prorrogação e não havendo tempo aleatório ou mecanismo similar.

5 JULGAMENTO DAS PROPOSTAS DE PREÇO

5.1 Encerrada a fase de lances, será verificada a conformidade da proposta classificada em primeiro lugar
quanto à adequação do objeto e à compatibilidade do preço em relação ao estipulado para a contratação.
5.2 No caso de o preço da proposta vencedora estar acima do estimado pela Administração, poderá haver
a negociação de condições mais vantajosas.
5.2.1 Neste caso, será encaminhada contraproposta ao fornecedor que tenha apresentado o melhor preço,
para que seja obtida melhor proposta com preço compatível ao estimado pela Administração.
5.2.2 A negociação poderá ser feita com os demais fornecedores classificados, respeitada a ordem de
classificação, quando o primeiro colocado, mesmo após a negociação, for desclassificado em razão de sua
proposta permanecer acima do preço máximo definido para a contratação.
5.2.3 Em qualquer caso, concluída a negociação, o resultado será registrado na ata do procedimento da
dispensa eletrônica.
5.3 Estando o preço compatível, será solicitado o envio da proposta e, se necessário, de documentos
complementares, adequada ao último lance.
5.3.1 Além da documentação supracitada, o fornecedor com a melhor proposta deverá encaminhar planilha
com indicação de custos unitários e formação de preços, conforme modelo anexo, com os valores adequados
à proposta vencedora.
5.4 O prazo de validade da proposta não será inferior a 60 (sessenta) dias, a contar da data de sua
apresentação.
5.5 Será desclassificada a proposta vencedora que:
5.5.1 contiver vícios insanáveis;
5.5.2 não obedecer às especificações técnicas pormenorizadas neste aviso ou em seus anexos;
5.5.3 apresentar preços inexequíveis ou permanecerem acima do preço máximo definido para a contratação;
5.5.4 não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela Administração;
5.5.5 apresentar desconformidade com quaisquer outras exigências deste aviso ou seus anexos, desde que
insanável.
5.6 Quando o fornecedor não conseguir comprovar que possui ou possuirá recursos suficientes para
executar a contento o objeto, será considerada inexequível a proposta de preços ou menor lance que:
5.6.1 for insuficiente para a cobertura dos custos da contratação, apresente preços global ou unitários
simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mercado,
acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatório da dispensa não tenha estabelecido limites
mínimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do próprio fornecedor, para os
quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração.

5
5.6.2 apresentar um ou mais valores da planilha de custo que sejam inferiores àqueles fixados em
instrumentos de caráter normativo obrigatório, tais como leis, medidas provisórias e convenções coletivas de
trabalho vigentes.
5.7 Se houver indícios de inexequibilidade da proposta de preço, ou em caso da necessidade de
esclarecimentos complementares, poderão ser efetuadas diligências, para que a empresa comprove a
exequibilidade da proposta.
5.8 Erros no preenchimento da planilha não constituem motivo para a desclassificação da proposta. A
planilha poderá́ ser ajustada pelo fornecedor, no prazo indicado pelo sistema, desde que não haja majoração
do preço.
5.8.1 O ajuste de que trata este dispositivo se limita a sanar erros ou falhas que não alterem a substância
das propostas;
5.8.2 Considera-se erro no preenchimento da planilha passível de correção a indicação de recolhimento de
impostos e contribuições na forma do Simples Nacional, quando não cabível esse regime.
5.9 Para fins de análise da proposta quanto ao cumprimento das especificações do objeto, poderá ser
colhida a manifestação escrita do setor requisitante do serviço ou da área especializada no objeto.
5.10 Se a proposta ou lance vencedor for desclassificado, será examinada a proposta ou lance
subsequente, e, assim sucessivamente, na ordem de classificação.
5.11 Havendo necessidade, a sessão será suspensa, informando-se no “chat” a nova data e horário para a
sua continuidade.
5.12 Encerrada a análise quanto à aceitação da proposta, se iniciará a fase de habilitação, observado o
disposto neste Aviso de Contratação Direta.

6 HABILITAÇÃO

6.1 Os documentos a serem exigidos para fins de habilitação constam do ANEXO I – DOCUMENTAÇÃO
EXIGIDA PARA HABILITAÇÃO deste aviso e serão solicitados do fornecedor mais bem classificado da fase
de lances.
6.2 Como condição prévia ao exame da documentação de habilitação do fornecedor detentor da proposta
classificada em primeiro lugar, será verificado o eventual descumprimento das condições de participação,
especialmente quanto à existência de sanção que impeça a participação no certame ou a futura contratação,
mediante a consulta aos seguintes cadastros:
a) Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS, mantido pela Controladoria-Geral da União
(www.portaldatransparencia.gov.br/ceis);
b) Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Atos de Improbidade Administrativa, mantido pelo Conselho
Nacional de Justiça (www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php).
c) Lista de Inidôneos mantida pelo Tribunal de Contas da União - TCU;
6.2.1 Para a consulta de fornecedores pessoa jurídica poderá haver a substituição das consultas das alíneas
“a”, “b” e “c” acima pela Consulta Consolidada de Pessoa Jurídica do TCU
(https://certidoesapf.apps.tcu.gov.br/)
6.2.2 A consulta aos cadastros será realizada em nome da empresa fornecedora e também de seu sócio
majoritário, por força do artigo 12 da Lei n° 8.429, de 1992, que prevê, dentre as sanções impostas ao
responsável pela prática de ato de improbidade administrativa, a proibição de contratar com o Poder Público,
inclusive por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário.
6.2.2.1 Caso conste na Consulta de Situação do Fornecedor a existência de Ocorrências Impeditivas Indiretas,
o gestor diligenciará para verificar se houve fraude por parte das empresas apontadas no Relatório de
Ocorrências Impeditivas Indiretas.
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6.2.2.1.1 A tentativa de burla será verificada por meio dos vínculos societários, linhas de fornecimento
similares, dentre outros.
6.2.2.1.2 O fornecedor será convocado para manifestação previamente à sua desclassificação
6.2.3 Constatada a existência de sanção, o fornecedor será reputado inabilitado, por falta de condição de
participação.
6.2.4 O descumprimento do subitem acima implicará a inabilitação do fornecedor, exceto se a consulta aos
sítios eletrônicos oficiais emissores de certidões lograr êxito em encontrar a(s) certidão(ões) válida(s).
6.3 Havendo a necessidade de envio de documentos de habilitação complementares, necessários à
confirmação daqueles exigidos neste Aviso de Contratação Direta e já apresentados, o fornecedor será
convocado a encaminhá-los, em formato digital, após solicitação da Administração, sob pena de inabilitação.
6.4 Somente haverá a necessidade de comprovação do preenchimento de requisitos mediante apresentação
dos documentos originais não-digitais quando houver dúvida em relação à integridade do documento digital.
6.5 Havendo necessidade de analisar minuciosamente os documentos exigidos, a sessão será suspensa,
sendo informada a nova data e horário para a sua continuidade.
6.6 Será inabilitado o fornecedor que não comprovar sua habilitação, seja por não apresentar quaisquer dos
documentos exigidos, ou apresentá-los em desacordo com o estabelecido neste Aviso de Contratação Direta.
6.6.1 Na hipótese de o fornecedor não atender às exigências para a habilitação, o órgão ou entidade
examinará a proposta subsequente e assim sucessivamente, na ordem de classificação, até a apuração de
uma proposta que atenda às especificações do objeto e as condições de habilitação
6.7 Constatado o atendimento às exigências de habilitação, o fornecedor será habilitado

7 CONTRATAÇÃO

7.1 Após a homologação e adjudicação, caso se conclua pela contratação, será firmado Termo de contrato,
ou emitido instrumento equivalente.
7.2 O adjudicatário terá o prazo de 2 (dois) dias úteis, contados a partir da data de sua convocação, para
assinar o Termo de Contrato ou aceitar instrumento equivalente, conforme o caso, sob pena de decair do direito
à contratação, sem prejuízo das sanções previstas neste Aviso de Contratação Direta.
7.2.1 Alternativamente à convocação para comparecer perante o órgão ou entidade para a assinatura do
Termo de Contrato, a Administração poderá encaminhá-lo para assinatura, por meio eletrônico, para que seja
assinado e devolvido no prazo de 01 (um) dia, a contar da data de seu recebimento.
7.2.2 O prazo previsto para assinatura do contrato ou aceitação da nota de empenho ou instrumento
equivalente poderá ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual período, por solicitação justificada do adjudicatário e
aceita pela Administração.
7.3 O Aceite da Nota de Empenho ou do instrumento equivalente, emitida à empresa adjudicada, implica no
reconhecimento de que:
7.3.1 a contratada se vincula à sua proposta e às previsões contidas no Aviso de Contratação Direta e seus
anexos;
7.3.2 a contratada reconhece que as hipóteses de rescisão são aquelas previstas nos artigos 137 e 138 da
Lei nº 14.133/21 e reconhece os direitos da Administração previstos nos artigos 137 a 139 da mesma Lei.
7.4 O prazo de vigência da contratação é de 12 (doze) meses, prorrogável conforme previsão nos anexos a
este Aviso de Contratação Direta.
7.5 Na assinatura do contrato ou do instrumento equivalente será exigida a comprovação das condições de
habilitação e contratação consignadas neste aviso, que deverão ser mantidas pelo fornecedor durante a
vigência do contrato.

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8 SANÇÕES

8.1 Comete infração administrativa o fornecedor que cometer quaisquer das infrações previstas no art. 155
da Lei nº 14.133, de 2021, quais sejam:
8.1.1 dar causa à inexecução parcial do contrato;
8.1.2 dar causa à inexecução parcial do contrato que cause grave dano à Administração, ao funcionamento
dos serviços públicos ou ao interesse coletivo;
8.1.3 dar causa à inexecução total do contrato;
8.1.4 deixar de entregar a documentação exigida para o certame;
8.1.5 não manter a proposta, salvo em decorrência de fato superveniente devidamente justificado;
8.1.6 não celebrar o contrato ou não entregar a documentação exigida para a contratação, quando
convocado dentro do prazo de validade de sua proposta;
8.1.7 ensejar o retardamento da execução ou da entrega do objeto da licitação sem motivo justificado;
8.1.8 apresentar declaração ou documentação falsa exigida para o certame ou prestar declaração falsa
durante a dispensa eletrônica ou a execução do contrato;
8.1.9 fraudar a dispensa eletrônica ou praticar ato fraudulento na execução do contrato;
8.1.10 comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qualquer natureza;
8.1.10.1 Considera-se comportamento inidôneo, entre outros, a declaração falsa quanto às condições de
participação, quanto ao enquadramento como ME/EPP ou o conluio entre os fornecedores, em qualquer
momento da dispensa, mesmo após o encerramento da fase de lances.
8.1.11 praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos deste certame.
8.1.12 praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.
8.2 O fornecedor que cometer qualquer das infrações discriminadas nos subitens anteriores ficará sujeito,
sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal, às seguintes sanções:
a) Advertência pela falta do subitem 8.1.1 deste Aviso de Contratação Direta, quando não se justificar a
imposição de penalidade mais grave;
b) Multa de 30% (trinta por cento) sobre o valor estimado do(s) item(s) prejudicado(s) pela conduta do
fornecedor, por qualquer das infrações dos subitens 8.1.1 a 8.1.12;
c) Impedimento de licitar e contratar no âmbito da Administração Pública direta e indireta do ente
federativo que tiver aplicado a sanção, pelo prazo máximo de 3 (três) anos, nos casos dos subitens 8.1.2 a
8.1.7 deste Aviso de Contratação Direta, quando não se justificar a imposição de penalidade mais grave;
d) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar, que impedirá o responsável de licitar ou contratar
no âmbito da Administração Pública direta e indireta de todos os entes federativos, pelo prazo mínimo de 3
(três) anos e máximo de 6 (seis) anos, nos casos dos subitens 8.1.8 a 8.1.12, bem como nos demais casos
que justifiquem a imposição da penalidade mais grave;
8.3 Na aplicação das sanções serão considerados:
8.3.1 a natureza e a gravidade da infração cometida;
8.3.2 as peculiaridades do caso concreto;
8.3.3 as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
8.3.4 os danos que dela provierem para a Administração Pública;
8.3.5 a implantação ou o aperfeiçoamento de programa de integridade, conforme normas e orientações dos
órgãos de controle.
8.4 Se a multa aplicada e as indenizações cabíveis forem superiores ao valor de pagamento eventualmente
devido pela Administração ao contratado, além da perda desse valor, a diferença será descontada da garantia
prestada ou será cobrada judicialmente.

8
8.5 A aplicação das sanções previstas neste Aviso de Contratação Direta, em hipótese alguma, a obrigação
de reparação integral do dano causado à Administração Pública.
8.6 A penalidade de multa pode ser aplicada cumulativamente com as demais sanções.
8.7 Se, durante o processo de aplicação de penalidade, houver indícios de prática de infração administrativa
tipificada pela Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, como ato lesivo à administração pública nacional ou
estrangeira, cópias do processo administrativo necessárias à apuração da responsabilidade da empresa
deverão ser remetidas à autoridade competente, com despacho fundamentado, para ciência e decisão sobre
a eventual instauração de investigação preliminar ou Processo Administrativo de Responsabilização – PAR.
8.8 A apuração e o julgamento das demais infrações administrativas não consideradas como ato lesivo à
Administração Pública nacional ou estrangeira nos termos da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, seguirão
seu rito normal na unidade administrativa.
8.9 O processamento do PAR não interfere no seguimento regular dos processos administrativos
específicos para apuração da ocorrência de danos e prejuízos à Administração Pública Federal resultantes de
ato lesivo cometido por pessoa jurídica, com ou sem a participação de agente público.
8.10 A aplicação de qualquer das penalidades previstas realizar-se-á em processo administrativo que
assegurará o contraditório e a ampla defesa ao fornecedor/adjudicatário, observando-se o procedimento
previsto na Lei nº 14.133, de 2021, e subsidiariamente na Lei nº 9.784, de 1999.
8.11 As sanções por atos praticados no decorrer da contratação estão previstas nos anexos a este Aviso.

9 DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

9.1 O procedimento será divulgado no Portal Nacional de Contratações Públicas - PNCP.

9.2 No caso de todos os fornecedores restarem desclassificados ou inabilitados (procedimento fracassado), a
Administração poderá:
9.2.1. republicar o presente aviso com uma nova data;
9.2.2. valer-se, para a contratação, de proposta obtida na pesquisa de preços que serviu de base ao
procedimento, se houver, privilegiando-se os menores preços, sempre que possível, e desde que atendidas às
condições de habilitação exigidas.
9.2.3. No caso do subitem anterior, a contratação será operacionalizada fora deste procedimento.
9.2.4. fixar prazo para que possa haver adequação das propostas ou da documentação de habilitação,
conforme o caso.
9.3 As providências dos subitens 9.2.1 e 9.2.2 acima poderão ser utilizadas se não houver o comparecimento
de quaisquer fornecedores interessados (procedimento deserto)
9.4 Havendo a necessidade de realização de ato de qualquer natureza pelos fornecedores, cujo prazo não
conste deste Aviso de Contratação Direta, deverá ser atendido o prazo indicado pelo agente competente da
Administração na respectiva notificação.
9.5 Caberá ao fornecedor acompanhar as operações, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda do
negócio diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pela Administração ou de sua desconexão.
9.6 Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a realização do certame
na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subsequente, no mesmo
horário anteriormente estabelecido, desde que não haja comunicação em contrário.
9.7 Os horários estabelecidos na divulgação deste procedimento e durante o envio de lances observarão o
horário de Brasília-DF, inclusive para contagem de tempo e registro no Sistema e na documentação relativa
ao procedimento.

9
9.8 No julgamento das propostas e da habilitação, a Administração poderá sanar erros ou falhas que não
alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho
fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação
e classificação.
9.9 As normas disciplinadoras deste Aviso de Contratação Direta serão sempre interpretadas em favor da
ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da Administração, o
princípio da isonomia, a finalidade e a segurança da contratação.
9.10 Os fornecedores assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas propostas e a
Administração não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução
ou do resultado do processo de contratação.
9.11 Em caso de divergência entre disposições deste Aviso de Contratação Direta e de seus anexos ou demais
peças que compõem o processo, prevalecerá as deste Aviso.
9.12 Da sessão pública será divulgada Ata no sistema eletrônico.
9.13 Integram este Aviso de Contratação Direta, para todos os fins e efeitos, os seguintes anexos:
9.13.1 ANEXO I – Documentação exigida para Habilitação
9.13.2 ANEXO II - Termo de Referência;
9.13.3 ANEXO III – Modelo de Proposta Comercial
9.13.5 ANEXO IV – Minuta de termo de Contrato
Embu Guaçu, 19 de setembro de 2024.

_____________________________________
José Antônio Pereira
Prefeito Municipal de Embu Guaçu
Contratante

_____________________________________
Vanderson Demétrio Pereira
Secretário de Suprimentos
Contratante

10
 ANEXO I – DOCUMENTAÇÃO EXIGIDA PARA HABILITAÇÃO
1 Habilitação jurídica:

1.1 No caso de empresário individual, inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis, a cargo da
Junta Comercial da respectiva sede;

1.2 Em se tratando de Microempreendedor Individual – MEI: Certificado da Condição de

Microempreendedor Individual - CCMEI, cuja aceitação ficará condicionada à verificação da autenticidade no
sítio www.portaldoempreendedor.gov.br;

1.3 No caso de sociedade empresária ou empresa individual de responsabilidade limitada - EIRELI: ato
constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado na Junta Comercial da respectiva
sede, acompanhado de documento comprobatório de seus administradores;

1.4 inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis onde opera, com averbação no Registro onde
tem sede a matriz, no caso de ser o participante sucursal, filial ou agência;

1.5 No caso de sociedade simples: inscrição do ato constitutivo no Registro Civil das Pessoas Jurídicas do
local de sua sede, acompanhada de prova da indicação dos seus administradores;

1.6 decreto de autorização, em se tratando de sociedade empresária estrangeira em funcionamento no

País;

1.7 No caso de sociedade cooperativa: ata de fundação e estatuto social em vigor, com a ata da
assembleia que o aprovou, devidamente arquivado na Junta Comercial ou inscrito no Registro Civil das
Pessoas Jurídicas da respectiva sede, bem como o registro de que trata o art. 107 da Lei nº 5.764, de 1971.

1.8 Os documentos acima deverão estar acompanhados de todas as alterações ou da consolidação

respectiva.
2 Regularidade fiscal, social e trabalhista:

2.1 prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas ou no Cadastro de Pessoas Físicas,
conforme o caso;

2.2 prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional, mediante apresentação de certidão expedida
conjuntamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) e pela Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional (PGFN), referente a todos os créditos tributários federais e à Dívida Ativa da União (DAU) por elas
administrados, inclusive aqueles relativos à Seguridade Social, nos termos da Portaria Conjunta nº 1.751, de
02/10/2014, do Secretário da Receita Federal do Brasil e da Procuradora-Geral da Fazenda Nacional.

2.3 prova de regularidade com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS);

2.4 prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de
certidão negativa ou positiva com efeito de negativa, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943;

2.5 prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual e municipal, relativo ao domicílio ou sede do
fornecedor, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;

2.6 prova de regularidade com a Fazenda Estadual e Municipal do domicílio ou sede do fornecedor, relativa à
atividade em cujo exercício contrata ou concorre;

11
2.7 caso o fornecedor seja considerado isento dos tributos estaduais ou municipais relacionados ao objeto
contratual, deverá comprovar tal condição mediante a apresentação de declaração da Fazenda respectiva do
seu domicílio ou sede, ou outra equivalente, na forma da lei.

2.8 Certidão negativa de falência, de recuperação judicial ou recuperação extrajudicial expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física,
se for o caso, com prazo de validade em vigor na data da sessão, ou emitida em até 90 (noventa) dias anteriores
à data da sessão, caso não possua prazo de validade indicado.

12
 ANEXO II - Termo de Referência
DISPENSA ELETRÔNICA Nº 0069/2024
(Processo Administrativo n.°3.698/2024)

1. OBJETO DA CONTRATAÇÃO DIRETA

1.1 Serviço técnico especializado de fornecimento de licença de uso de Portal Municipal Gerenciável com
associação de conteúdo através de QR–CODE, área de transparência, plataforma de atendimento ao cidadão,
contendo os módulos de ouvidoria, pedido de informação (SIC) e zeladoria, disponibilização de aplicativos
nativos e Apple e Android, serviços complementares anti- hackers, hotsites das secretarias municipais em
atendimento a Lei de migração de dados, treinamento, hospedagem, backup, monitoramento, rotinas de
segurança, manutenção e suporte.

2. JUSTIFICATIVA

2.1. Em atenção às legislações federais 13.460/2017 (Lei de Defesa do Usuário do Serviço Público),
12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação Pública), 13.709/2018 (Lei Geral de Proteção aos Dados),
13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência) e demais determinações de simplificação e informatização,
esta municipalidade vem buscar licenciamento de uma solução completa para atendimento da população. Esta
contratação, além de atender integralmente as legislações citadas, será uma importante ferramenta na busca
de tornar a administração mais eficiente e estratégica.

2.2. O acesso à informação, previsto na Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à
Informação) e a transparência na divulgação das atividades, contribui para aumentar a eficiência do poder
público, diminuir a corrupção e elevar a participação social. É um direito do cidadão e dever da Administração
Pública.

2.3. Dada à importância das diversas ações da Administração Pública, torna-se fundamental a divulgação de
tais ações. Assim a criação de um layout cumprirá a função de difusão das informações para a sociedade. A
principal finalidade da transparência pública é proporcionar à sociedade, pleno acesso às ações, às
informações e aos processos de tomada de decisão.

2.4. As constantes ações de hackers na Internet, bem como a prática de pirataria no segmento de software
trazem ainda a necessidade de se buscar soluções com padrões cada vez mais elevados de segurança para
acompanhar a evolução da atuação de crimes cibernéticos.

2.5. Por fim, diante do uso cada vez mais difundido de dispositivos como smartphones e tablets, um projeto
desta natureza vem se mostrando ainda mais estratégico se, além de sua versão web responsiva, gerar a
produção de versões nativas para dispositivos móveis para serem baixados nas lojas virtuais Apple e da Google
de forma gratuita pela população.

3. DA ENTREGA E VIGÊNCIA DO CONTRATO

3.1. Conforme consta na lei de licitações (14.133/21), em seu capítulo II, seção I, artigo 18, a contratação desse
serviço seguirá apuração anual, ficando proibida recomposição financeira do contrato em prazos inferiores a
12 (doze) meses, salvo em situações de mudança de escopo limitando-se às legislações vigentes. A cada 12
(doze) meses da contratação, fica definido que o reajuste financeiro estará limitado ao IPCA (Índice de preços
ao consumidor amplo) ou índice oficial que venha a substituí-lo com objetivo exclusivo de recomposição
inflacionária. O contrato será firmado com prazo de 5 (cinco) anos, renovável por uma única vez por mais 5
(cinco) anos caso seja de interesse mútua das partes, conforme artigos 106 e 107 da lei de licitações.

13
3.2. Diante da iminência de vencimento do atual contrato, os serviços deverão ser entregues integralmente em
até 10 (dez) dias, a contar da contratação, contemplando os serviços:

- Migração de dados do portal;

- Aprovação de novo layout do portal;
- Migração de dados das ferramentas de comunicação, ouvidoria e zeladoria;
- Entrega e configuração do novo ambiente de comunicação;
- Entrega e configuração do novo portal;
- Treinamento presencial;
- Inícios dos serviços complementares, conforme íntegra descrita no item 9 desse TR.

4.DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

4.1. As despesas decorrentes desta licitação ocorrerão pelas seguintes DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS
do orçamento vigente ou por outras dotações do mesmo programa para orçamento vindouro

Seq. Secretaria Despesa Valor

Secretaria Municipal de Finanças, Orçamento e Planejamento

1 2104 R$ 3.294,12
Estratégico

2 Procuradoria Geral do Município 66 R$ 3.294,12

3 Secretaria Municipal de Educação 96 R$ 3.294,12

4 Secretaria Municipal de Cultura e Turismo 1610 R$ 3.294,12

5 Secretaria Municipal de Esporte 184 R$ 3.294,12

6 Secretaria Municipal de Obras 0203 R$ 3.294,12

7 Secretaria Municipal de Saúde 2059 R$ 3.294,12

8 Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social 2129 R$ 3.294,12

9 Secretaria Municipal de Infraestrutura e Serviços Urbanos 2373 R$ 3.294,12

10 SEMUTRANS 888 R$ 3.294,12

11 Secretaria Municipal de Agricultura 0495 R$ 3.294,12

12 Secretaria Municipal de Meio Ambiente 2083 R$ 3.294,12

13 Secretaria Municipal de Governo 1591 R$ 3.294,12

14 Secretaria Municipal de Suprimentos 1886 R$ 3.294,12

15 Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico 2110 R$ 3.294,12

16 Secretaria Municipal de Habitação 2463 R$ 3.294,12

17 Subprefeitura do Distrito do Cipó 1904 R$ 3.294,12

14
5. DO PAGAMENTO
5.1. O faturamento será efetuado mensalmente, até o último dia útil de cada mês, com pagamento
programado para o mês subsequente ao da cobrança
5.2. Para efeito de cada pagamento, a nota fiscal/fatura deverá ser encaminhada para o setor
responsável, com aval do gestor do contrato que deverá atestar o cumprimento integral da prestação
do serviço durante o período apurado.
5.3. O Município reserva-se o direito de recusar o pagamento se, no ato da atestação, o objeto não estiver
em perfeita condição / execução ou em desacordo com as especificações apresentadas e aceitas.
5.4. O Município poderá deduzir do montante a pagar os valores correspondentes a multas ou indenizações
devidas pela licitante vencedora.
5.5. Nenhum pagamento será efetuado à licitante vencedora enquanto pendente de liquidação qualquer
obrigação financeira, sem que isso gere direito à alteração dos preços, ou de compensação financeira por
atraso de pagamento.
6. DAS OBRIGAÇÕES
6.1. CABERÁ AO MUNICÍPIO:

6.1.1. Permitir acesso dos empregados da Contratada às dependências da Prefeitura Municipal para a
execução do objeto;
6.1.2. Impedir que terceiros executem o objeto;
6.1.3. Prestar as informações e os esclarecimentos que venham a ser solicitados pela Contratada para a
execução do objeto;
6.1.4. Rejeitar o objeto caso não apresentem condições adequadas;
6.1.5. Solicitar a reexecução do objeto, mediante comunicação a ser realizada pela Setor Requisitante;
6.1.6. Comunicar à Contratada, qualquer irregularidade na execução do objeto, e interromper o mesmo se for
o caso;
6.1.7. Solicitar, por intermédio de Autorização de Fornecimento expedida pela Gerência de Compras deste
órgão, a execução do objeto;
6.1.8. Efetuar o pagamento conforme especificado neste Termo de Referência.

6.2. CABERÁ À CONTRATADA:

6.2.1. Responder, em relação aos seus empregados, por todas as despesas decorrentes da execução, tais
como: salários; seguros de acidentes; taxas, impostos e contribuições; indenizações; vale refeição; vale
transportes e outras que porventura venham a ser criadas e exigidas pelo governo;
6.2.2. Manter os seus empregados sujeitos às normas disciplinares da Prefeitura Municipal, porém sem
qualquer vínculo empregatício com o órgão;
6.2.3. Manter, ainda, os seus empegados identificados por crachá, quando em trabalho, devendo substituir
imediatamente qualquer um deles que seja considerado inconveniente à boa ordem e às normas disciplinares
da Prefeitura Municipal;
6.2.4. Respeitar as normas e procedimentos de controle e acesso às dependências da Prefeitura Municipal;
6.2.5. Responder pelos danos causados diretamente à Prefeitura Municipal o e/ou aos patrimônios da mesma,
ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo, quando esses tenham sido ocasionados por seus
empregados, durante a execução do objeto, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização
ou o acompanhamento pela Prefeitura Municipal;
6.2.6. Comunicar o Município, por escrito, qualquer anormalidade de caráter urgente e prestar os
esclarecimentos que julgar necessário;
6.2.7. Manter-se em compatibilidade com as obrigações assumidas e todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas;
6.2.8. Não serão aceitos atrasos com execução do objeto;
6.2.9. Conforme artigo 122 da lei 14.133/2021, exercendo a prerrogativa facultada a esse edital em seu
parágrafo segundo, fica proibida a subcontratação de serviços relevantes à manutenção do objeto;

15
6.2.10. Não será admitida, conforme o item 6.2.9, a subcontratação de Data Center externo, ou seja, a própria
contratada deverá conter toda a infraestrutura de hospedagem dos serviços. A contratada deverá ter
redundância de rede, energia elétrica, SLA de no mínimo 99% a.m. (ao mês) e rotinas de backup.

7. DO CONTROLE E FISCALIZAÇÃO

7.1. A gestão da prestação de serviço será realizada por servidor público a ser devidamente qualificado no
contrato.
7.2. As decisões e providências que ultrapassarem a competência do servidor designado deverão ser
solicitadas a Secretária Requisitante, em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.
7.3. A licitante vencedora deverá manter preposto, aceito pela Administração da Prefeitura Municipal, durante
o período de vigência do Contrato, para representá-la administrativamente sempre que for necessário.

8. HABILITAÇÃO TÉCNICA

8.1. Conforme a Lei nº 9.609/1998, regulamentada pelo Decreto nº 2.556/1998, as empresas participantes
deverão apresentar em fase de habilitação, registro do software emitido pelo INPI ou órgão similar a favor da
empresa participante, comprovando que a empresa é detentora dos direitos intelectuais da(s) plataforma(s)
que fornecerá para a Prefeitura (plataforma de comunicação oficial e plataforma CMS para portal municipal).
Essa exigência visa resguardar essa municipalidade sobre a possibilidade de eventual contratação de solução
baseada em plágio integral, plágio parcial ou ainda que possua partes de códigos classificados como “código
aberto” ou extraídos de bibliotecas de Internet por constituírem “códigos públicos” e propiciarem riscos de
problemas relativos à propriedade intelectual e também de segurança.
8.2. Comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível com o objeto da licitação,
através da apresentação de ao menos 05 (cinco) atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público,
sendo exigido ao menos uma ocorrência para cada um dos serviços, ainda que não conste exatamente os itens
a seguir, os serviços deverão ser similares:
8.2.1. Serviço de ouvidoria, pedido de informação e zeladoria (atendimento ao cidadão)
8.2.2. Serviço de Portal Municipal
8.2.3. Serviço de PAT Municipal
8.2.4. Serviço de Diário Oficial Eletrônico
8.2.5. Serviço de Aplicativo.
8.3. Pelo menos 01 (uma) comprovação adicional de segurança, que demonstre que a proponente possui
experiência notória em segurança anti-hackers através de atestado técnico pertinente em seu nome, contendo
de forma clara a descrição de serviços de prevenção, monitoramento, mitigação de ataques hackers e afins.
Como opção para essa prova, caso a proponente não possua atestados com esse teor, poderá apresentar
relatório tipo pentest em seu nome, emitido por empresa de segurança terceirizada, comprovando que os
serviços de hospedagem da proponente já foram submetidos e aprovados por ataques de hackers éticos com
a finalidade de oferecer maior segurança para essa municipalidade.

16
 9. DA DESCRIÇÃO E ESPECIFICAÇÃO

Item Descrição / Unidade de Medida Qtde

Especificação
01 Serviço técnico especializado de fornecimento de
licença de uso de Portal Municipal Gerenciável com Serviço mensal 12
associação de conteúdo através de QR-Code, área
de transparência, plataforma de atendimento ao
cidadão, contendo os módulos de ouvidoria, pedido
de informação (SIC) e zeladoria, disponibilização de
aplicativos nativos Apple e Android, serviços
complementares anti-hackers, hotsites das
secretarias municipais em atendimento à Lei de
Acesso à Informação, contemplando os serviços de
desenvolvimento, licenciamento, migração de
dados, treinamento, hospedagem, backup,
monitoramento, rotinas de segurança, manutenção
e suporte.

9.1. Prova de conceito e Especificações Técnicas

9.1.1. Prova de Conceito

Conforme legislações e normativas vigentes, a prova de conceito não constitui item de habilitação, desta forma
se aplicando como pré-requisito para homologação (artigo 17, § 3º), onde o vencedor provisório do processo
precisará provar que atende os requisitos deste TR.
Será efetuada através de convocação ao vencedor parcial deste processo em data e horário a ser definido
exclusivamente por esta municipalidade para apresentação presencial na cede da Prefeitura Municipal, em até
03 (três) dias corridos após a Contratada ser declarada vencedora parcial.
Ocasião em que a empresa vencedora parcial disponibilizará um representante, com equipamento próprio e a
prefeitura disponibilizará uma sala com acesso à Internet.
Para efeito de prova de conceito será necessário apresentar os itens através de sistema ou site online
comprovadamente desenvolvido e mantido pela Contratada.
Á critério da equipe da Prefeitura, os itens apresentados poderão ser testados, simulando situações reais de
gravação, alteração, visualização e etc.
Os itens que estiverem marcados como “NÃO” na coluna “apresentação” não serão cobrados na prova de
conceito, porém serão exigidos na ocasião da instalação do projeto. Esta prova de conceito exige comprovação
de 90% (noventa por cento) de cumprimento dos itens para que a empresa possa ser considerada como apta
a atender o certame.
Conforme capítulo II, Artigo 5º da lei 14.133/21, diante dos princípios de eficiência, celeridade e economicidade,
à critério exclusivo do Município, a prova de conceito poderá ser dispensada nas situações em que a
municipalidade já conhecer, de forma comprovada, a plataforma da empresa avaliada nessa fase.
Caso a vencedora provisória não seja classificada, a próxima empresa melhor classificada será convocada e
assim sucessivamente.
9.1.2. Itens referentes aos recursos de atendimento ao cidadão e recebimento de manifestações:

Item Descrição/Detalhamento Apresentação

1. Itens gerais

Total = 14
Apresentáveis = 0
1.1. Atender integralmente a lei federal número 13.460/2017 (Lei de Defesa do
Usuário do Serviço Público). Não

17
1.2. Atender integralmente a lei federal número 12.527/2011 (Lei de Acesso à
Informação Pública). Não

1.3. Atender integralmente a lei federal número 13.709/2018 (Lei Geral de Proteção
aos Dados). Não

1.4. Deverá estar em conformidade integral com eventuais outras legislações federais
que sejam obrigatórias para ferramentas dessa natureza, dentro do escopo
Não
delineado por essa municipalidade.

1.5. Funcionar integralmente na nuvem, sem a necessidade de instalação em redes

locais ou dispositivos pessoais de seus usuários. Não

1.6. Deve possuir rotinas de atualização remota a serem efetuadas em horários de

contra turno ao horário de atendimento da contratante, de modo a garantir a
operação contínua da ferramenta por parte dos usuários. Os processos de
atualizações serão de inteira responsabilidade da contratada, sem poder Não
terceirizar total ou parcialmente esses processos aos usuários; que deverão ter
o serviço totalmente estabelecido no início de suas rotinas diárias.

1.7. Fornecer suporte remoto via telefone, e-mail e comunicador WhatsApp

durante o horário comercial e possuir ao menos um contato para
Não
emergências por 24 (vinte e quatro) horas por dia.

1.8. Disponibilidade dos serviços de hospedagem com SLA (Service Level

Agreement) acima de 99,5% (noventa e nove vírgula cinco por cento) será de
responsabilidade exclusiva da contratada, não podendo terceirizar Não
responsabilidades técnicas dessa natureza para a contratante.

1.9. Deverá permitir que os cidadãos que residem no município (munícipes) e

também cidadãos que residem fora do município (turistas) possam se cadastrar
Não
e demandar solicitações na plataforma.

1.10. As senhas, tokens e qualquer tipo de informações sensíveis deverão ser

criptografadas no banco de dados para garantir o atendimento às legislações
Não
vigentes de segurança e proteção aos dados.

1.11. O projeto deverá ter rotina diária de backup do servidor de hospedagem, mantido
por pelo menos 30 (trinta) dias de histórico. Não

1.12. Os servidores de hospedagem deverão ter os seguintes requisitos:

• Certificado de segurança SSL (Security Socket Layer) para criptografia

dos dados que transitam no site
• CDN (Content Delivery Network) com cache e distribuição por
localidade para tornar a resposta do site mais rápida
• Proteção orgânica/preventiva de ataques baseada no monitoramento Não
de ataques mundiais de outros sites
• Proteção adicional de mitigação de ataques que pode ser acionada
quando houverem indícios de ataques em curso
• Firewall de aplicação para a zona de DNS (Domain Name Server)
• Monitoramento de performance e requisições
• Zona DNS (Domain Name Server) do domínio com proxy

18
 • Largura de banda escalável
• Espaço em disco escalável
• Processamento escalável
• Firewall para acesso aos servidores
• Acesso aos serviços de servidor através de VPN (Virtual Private
Network)

1.13. Entregar a versão final do projeto, em ambiente de produção em até 10 (dez)

dias corridos a contar da contratação. Não

1.14. Migração de dados, do antigo sistema de atendimento ao cidadão, para esse

novo sistema que está sendo contratado. Não

2. Ferramenta de gestão de manifestações/atendimentos (área da prefeitura)

Total = 62 itens
Apresentáveis = 47
2.1. Área de login, sem limites de usuários. Não
2.2. Recurso de recuperação de senha. Não
2.3. Recursos de acessibilidade com:

• Alto contraste Sim

• Aumento de fonte
• Redução de fonte

2.4. Todas os módulos do sistema que possuírem listagem de registros, deverão

permitir filtrar/pesquisar os registros através de múltiplos campos (ex nome,
Não
protocolo, número de documento, e-mail, etc,)

2.5. Todas os módulos do sistema que possuírem listagem de registros, deverão

permitir exportar os registros da lista para arquivo que possa ser exportado
(CSV, XLS, TXT, XML ou similar)

Sim
Essa funcionalidade nativa em todos os módulos visa permitir que os usuários
extraiam os dados que quiserem da ferramenta, sem precisar de nenhum tipo
de conhecimento técnico e também sem precisar do prestador.

2.6. Possuir log das ações de usuários, permitindo filtro de alterações por:

- Módulo;
- Submódulo;
Não
- Data;
- Usuário.
- Número de registro.

2.7. As alterações de informações no sistema deverão ter recurso de antes/depois,

para que em eventuais auditorias possa-se identificar como o registro estava
Sim
antes e como ficou após determinado usuário alterar aquele registro.

2.8. Possuir área de ajuda contendo manual de uso da plataforma completo

Não

19
2.9. Possuir área de ajuda contendo vídeos tutoriais Sim
2.10. Toda vez que houver uma manutenção no sistema, atualização ou qualquer
ajuste que impacte no uso da plataforma, deve ser enviado um boletim
informativo para todos os usuários. Esse boletim deverá ficar armazenado no Sim
sistema à título de histórico.

2.11. Uso integrado de assinatura eletrônica qualificada (assinatura digital ICP-

Brasil) nos parâmetros do Decreto nº 10.543/2020 Sim

2.12. Dentro de cada manifestação, ter área interna destinada a troca de mensagens
internas sobre aquela demanda, sem que o cidadão tenha acesso. Não

2.13. Não permitir exclusão no sistema, apenas tornar ativo ou inativo para que as
informações não sumam e dessa forma possam ser auditadas de forma fácil e
Sim
completa.

2.14. Módulo de gerenciamento de usuários com perfil master (todas as regras de

operação e gestão) Não

2.15. Módulo de gerenciamento de usuários com perfil operacional, permitindo que o

criador do usuário gerencie todas as regras de operação e preferências para
Sim
cada usuário, individualmente.

2.16. Permissão de cadastro simplificado de prestadores de serviços (usuários

externos da prefeitura) para que a prefeitura envie ordem de serviço
Sim
diretamente a eles pela própria plataforma.

2.17. Possuir área de visualização de manifestações através de calendário, onde o

usuário poderá visualizar o calendário de qualquer mês, clicando em um dia
Sim
específico, verá todas as manifestações daquele dia.

2.18. Permitir impressão de manifestações de forma individual.

Não

2.19. Permitir impressão de manifestações em lote, onde o usuário escolhe as

manifestações e a plataforma imprime todas de uma só vez. Sim

2.20. Permitir impressão de carta ao cidadão – recurso de impressão de resposta

final para envio pelos correios. Sim

2.21. Tramitações com tratamento especial – tramitação anônima (Sem nenhum

dado pessoal informado pelo manifestante) Sim

2.22. Tramitações com tratamento especial – tramitação sigilosa (Onde os dados

pessoais do manifestante são preservados) Sim

2.23. Tramitações com tratamento especial – tramitação urgente

Sim

2.24. Encaminhar manifestação para outro setor (setor todo)

Sim

2.25. Encaminhar manifestação para outros usuários (escolher os usuários)

Sim

2.26. Possibilidade de efetuar encaminhamento de manifestação em lote (envio de

Sim
várias manifestações ao mesmo tempo para terceiros).
20
2.27. Conforme LGPD, artigo 5º, sendo a prefeitura a controladora dos dados
pessoais de cidadãos que venham a registrar manifestações via sistema, a
plataforma deverá permitir que os campos que venham a ser armazenados de
cada manifestante possam ser geridos pela prefeitura, que poderá definir:
- Quais campos de cada manifestante deverão ser solicitados via formulário de Sim
cadastro;
- Dos campos solicitados, quais serão obrigatórios e quais serão opcionais no
cadastro.

2.28. O formulário de cadastro de manifestantes será do tipo híbrido, permitindo tanto

cadastro de pessoa física, quanto pessoa jurídica. Sim

2.29. Ter campo específico para o manifestante utilizar seu nome social em
consonância com o Decreto Federal Nº 8.727/2016 Sim

2.30. O usuário da plataforma poderá exportar uma manifestação com sua assinatura
eletrônica qualificada (certificado digital) associada a essa exportação, de
modo a garantir valor legal para documentos exportados nos parâmetros do Sim
Decreto nº 10.543/2020.

2.31. Andamento aberto (o público interno e externo tem acesso)

Sim

2.32. Andamento interno da prefeitura (somente os operadores da plataforma tem

acesso) Sim

2.33. Andamento em lote – as situações em que diversas manifestações possuirão o

mesmo andamento, permitir escolher todas as manifestações e digitar o texto
do andamento uma única vez e aplicar para todas as manifestações ao mesmo Sim
tempo.

2.34. Mesmo para manifestações finalizadas, permitir que a resposta final seja
corrigida. Sim

2.35. Quanto aos prazos finais, ter tratamento parametrizado de prazo de SIC de
acordo com a lei 12.527/2011, com os seguintes recursos:

- Contador de prazo transcorrido da abertura;

Sim
- Contador de prazo para chegar no prazo final;
- Indicação visual de “em dia”, “próximo do vencimento do prazo” ou “atrasado”;
- Permitir prorrogação de prazo nos moldes da lei.

2.36. Quanto aos prazos finais, ter tratamento parametrizado de prazo de Ouvidoria
de acordo com a lei 13.460/2017, com os seguintes recursos:
- Contador de prazo transcorrido da abertura;
- Contador de prazo para chegar no prazo final; Sim
- Indicação visual de “em dia”, “próximo do vencimento do prazo” ou “atrasado”;
- Permitir prorrogação de prazo nos moldes da lei.

2.37. Permitir que manifestações diversas, de zeladoria ou outro fluxo que não
tenham seus prazos definidos por legislação específica, possuam:
Sim

- Local para definir prazo máximo de acordo com o tipo de manifestação;

21
 - Ter contador/controle de prazo manifestação por manifestação.

2.38. Todos os tipos de manifestação (ouvidoria, SIC, zeladoria) poderão ser

cadastradas de 2 formas:

Sim
- Pelo próprio cidadão, em suas interfaces web ou aplicativos;
- Pela própria prefeitura, em suas interfaces web ou aplicativos.

2.39. A criação de manifestações deverá gerar número de protocolo automático

Não

2.40. A criação de manifestação deverá permitir anexar arquivos diversos

Sim

2.41. O cadastro de manifestação deverá ter recurso de geolocalização integrado.

Não

2.42. A consulta da manifestação, dentro dos recursos de geolocalização deverá ter

recurso StreetView nativo – que permite visualizar imagem e navegar na
Sim
localidade da manifestação.

2.43. Permitir visualizar o mapa municipal, com todas as demandas distribuídas

sobre o mapa, com opção de filtros. Sim

2.44. Permitir segmentação do município através de zonas geográficas (norte, sul,

leste, nordeste, etc) ou através de zonas de interesse (industrial, rural, urbana,
Sim
etc)

2.45. Apresentar estatísticas quanto aos dados registrados na plataforma por meio
de relatórios gerenciais e de performance. Sim

2.46. Apresentar estatísticas quanto aos dados registrados na plataforma por meio
de gráficos de pizza, linhas e colunas Sim

2.47. Possuir dashboard gerencial, com principais métricas da plataforma

Não

2.48. Possuir central de alertas do usuário, para receber avisos de prazo e demais
avisos de manifestações que estejam sob sua responsabilidade.
Sim

2.49. Controle de estoque de materiais com:

- Central de lançamento de estoque; Sim

- Permissão de abrir controle de materiais consumidos em cada manifestação.

2.50. Cadastro e gestão dos canais de atendimento e telefones úteis Sim

2.51. Cadastro e gestão dos setores da prefeitura Não
2.52. Cadastro e gestão dos assuntos internos de cada setor da prefeitura Sim
2.53. Cadastro e gestão de unidades de atendimento (escolas, creches, unidades de
saúde...) para que as manifestações relacionadas a determinada unidade
Sim
sejam agrupadas de forma sistêmica.

2.54. Quanto ao SIC, permitir gerenciamento de FAQ – perguntas frequentes

Sim

22
 2.55. Relatório gerencial das manifestações enviadas para empresas terceirizadas
(usuários externos que atenderão ordens de serviço). Sim

2.56. Possibilidade de enviar notificações para empresas terceirizadas.

Não

2.57. Página de validação das assinaturas eletrônicas em documentos oficiais

exportados pela plataforma. Sim

2.58. Possibilidade de envio de notificações para usuários internos.

Não

2.59. Todo usuário poderá cadastrar um e-mail para recebimento de notificações

disparadas pela plataforma. Não

2.60. Todo usuário terá uma caixa de entrada na própria ferramenta para
recebimento de notificações disparadas na plataforma. Sim

2.61. Aplicativo Apple Nativo da área de gerenciamento de manifestações para uso

dos usuários da prefeitura, com download gratuito. Sim

2.62. Aplicativo Android Nativo da área de gerenciamento de manifestações para uso

dos usuários da prefeitura, com download gratuito. Sim

3. Área de criação, acompanhamento e gerenciamento de manifestações para o público externo (cidadão

e turista)

Total = 20
Apresentáveis = 12
3.1. Acesso à plataforma de forma anônima para efetuar denúncias sensíveis, onde
o cidadão não precisará cadastrar nenhum dado pessoal. Sim

3.2. Acesso à plataforma de forma identificada, com dados abertos

Não
3.3. Acesso à plataforma de forma identificada, com pedido de sigilo, onde os dados
do cidadão serão preservados durante a tramitação de sua manifestação Sim

3.4. Permitir login pelos campos:

- E-mail + senha;
Sim
- CPF + senha;
- CNPJ + senha.

3.5. Recursos de acessibilidade, como:

• Alto contraste Sim

• Aumento de fonte
• Redução de fonte

3.6. Abertura de manifestações diferenciando os tipos possíveis para que tenham

campos diferentes e fluxos diferentes por conta de serem disciplinados por
legislações diferentes, tipos possíveis:
Sim
- Ouvidoria;
- Pedido de informação;
- Pedido de serviço/zeladoria.
23
 3.7. Ao criar uma manifestação, o cidadão poderá navegar em um mapa da cidade
e escolher o local da manifestação. O formulário de cadastra deverá ser
Sim
preenchido de forma automática a partir do local selecionado no mapa.

3.8. Ao criar uma manifestação, o cidadão poderá ignorar o mapa e informar o

endereço através do formulário de cadastro. Nesses casos a geolocalização
também precisará ocorrer através da conversão de endereço para Não
coordenadas geográficas no mapa.

3.9. Conforme LGPD, possuir área para que o cidadão possa gerenciar seus dados
cadastrados na ferramenta. Não

3.10. Possuir área tipo histórico, para que o cidadão possa visualizar todas as suas
manifestações abertas e seus respectivos andamentos. Não

3.11. Os dados cadastrados na manifestação, uma vez enviados pelo cidadão não
poderão mais ser alterados por ele. Não

3.12. Em situações especiais, onde a prefeitura precise de uma informação ou

documento adicional para seguir com o atendimento, somente nesses casos
que a prefeitura requisitar, esses complementos ocorrerão na interface do
cidadão, sem que ele precise recorrer a canais externos como e-mail ou outro Sim
meio. Assim todas as interações e documentos trocados entre as partes ficarão
internos na manifestação correspondente.

3.13. O cidadão terá área de enquetes para responder.

Sim

3.14. Os cidadãos poderão se candidatar a eventuais vagas abertas no conselho de

usuários, conforme lei 13.460/2017 Sim

3.15. Caso a candidatura do cidadão seja aprovada para o conselho de usuários,

este usuário terá acesso à área restrita do conselho. Sim

3.16. A interface do cidadão deverá possuir dados abertos, mesmo sem login, para
que órgãos de fiscalização e controle e a população como um todo tenham
Não
acesso à gráficos e relatórios sobre os atendimentos geridos pela plataforma.

3.17. Funcionar completamente nos navegadores desktop: Google Chrome, Mozilla

Firefox, Safari, Microsoft Edge e Opera. E nos navegadores nativos de Não
dispositivos móveis das plataformas iOS e Android.
3.18. Área de divulgação dos horários de atendimento da ouvidoria e canais de
atendimento. Não

3.19. Aplicativo Apple Nativo exclusivo para cidadãos e turistas, com download
gratuito. Sim

3.20. Aplicativo Android Nativo exclusivo para cidadãos e turistas, com download
gratuito. Sim

9.1.3. Itens referentes ao portal municipal

24
 Item Obrigatóri
o
1. Itens gerais

Total = 13
Apresentáveis = 0

1.1. Atender integralmente as leis federais de acessibilidade, LGPD e acesso à informação. Não

1.2. Deverá estar em conformidade integral com eventuais outras legislações federais que Não
sejam obrigatórias para ferramentas dessa natureza, dentro do escopo delineado por essa
municipalidade.

1.3. Migrar todo conteúdo do portal antigo, mesmo que a contratante não tenha acesso às Não
credenciais do servidor anterior de hospedagem, em até 10 (dez) dias

1.4. Entregar a versão final do portal em até 10 (dez) dias corridos, a partir da contratação. Não

1.5. Funcionar integralmente na nuvem, sem a necessidade de instalação em redes locais ou Não
dispositivos pessoais de seus usuários.

1.6. Fornecer suporte remoto via telefone, e-mail e comunicador WhatsApp durante o horário Não
comercial e possuir ao menos um contato para emergências por 24 (vinte e quatro) horas
por dia.

1.7. Deve possuir rotinas de atualização remota a serem efetuadas em horários de contra Não
turno ao horário de atendimento da contratante, de modo a garantir a operação contínua
da ferramenta por parte dos usuários. Os processos de atualizações serão de inteira
responsabilidade da contratada, sem poder terceirizar total ou parcialmente esses
processos aos usuários; que deverão ter o serviço totalmente estabelecido no início de
suas rotinas diárias.

1.8. Disponibilidade dos serviços de hospedagem com SLA (Service Level Agreement) acima Não
de 99,5% (noventa e nove vírgula cinco por cento) será de responsabilidade exclusiva da
contratada, não podendo terceirizar responsabilidades técnicas dessa natureza para a
contratante.

1.9. Instalação do certificado de segurança HTTPS (Hipertext Transfer Protocol Security) para Não
que todas as informações trafegadas no site e no sistema de gerenciamento de conteúdo
possam ser realizadas de maneira segura.

1.10. As senhas, tokens e qualquer tipo de informações sensíveis deverão ser criptografadas no Não
banco de dados para garantir o atendimento às legislações vigentes de segurança e
proteção aos dados.

1.11. O projeto deverá ter rotina diária de backup do servidor de hospedagem, mantido por pelo Não
menos 30 (trinta) dias de histórico.

1.12. Funcionar completamente nos navegadores desktop: Google Chrome, Mozilla Firefox, Não
Safari, Microsoft Edge e Opera. E nos navegadores nativos de dispositivos móveis das
plataformas iOS e Android.

1.13. Os servidores de hospedagem deverão ter os seguintes requisitos: Não

• Certificado de segurança SSL (Security Socket Layer) para criptografia dos
dados que transitam no site
• CDN (Content Delivery Network) com cache e distribuição por localidade para
tornar a resposta do site mais rápida
• Proteção orgânica/preventiva de ataques baseada no monitoramento de
ataques mundiais de outros sites
• Proteção adicional de mitigação de ataques que pode ser acionada quando
houverem indícios de ataques em curso
• Firewall de aplicação para a zona de DNS (Domain Name Server)
• Monitoramento de performance e requisições
• Zona DNS (Domain Name Server) do domínio com proxy
• Largura de banda escalável
25
 • Espaço em disco escalável
• Processamento escalável
• Firewall para acesso aos servidores
• Acesso aos serviços de servidor através de VPN (Virtual Private Network)

2. Portal municipal (área pública)

Total = 39
Apresentáveis = 16

2.1. O layout deverá ser efetuado sob medida, através de prévias a serem apresentadas e Não
aprovadas com a contratante, não sendo permitido uso de templates ou ferramentas
customizáveis.

2.2. Apresentar, na prova de conceito, esboço funcional com os seguintes itens: Sim

• Menu principal
• Brasão municipal
• Área de busca
• Links de acesso rápido com ícones
• Notícias e destaques
• Áreas para banners
• Sessão turística da home que contenha componentes visuais com potencial
turístico do município
• Rodapé
• Responsividade (para que funcione em formato desktop como também em
formato mobile)
• Identidade visual contendo cores, tipografia e elementos que atenuem à
característica do munícipio

2.3. Conter menu principal com subcategorias. Não

2.4. Conter menu lateral com ícones ilustrativos. Não

2.5. Uso de banners e pop-up gerenciados via sistema. Sim

2.6. Recursos de acessibilidade com: Sim

• Alto contraste
• Aumento de fonte
• Redução de fonte
• Navegação de conteúdo
• Leitura em libras

2.7. URL Amigável em todas as páginas. Não

2.8. Otimização para mecanismos de pesquisa, com otimização de tags “.html” e metadados. Não

2.9. Integração com o sistema de gerenciamento de conteúdo. Não

2.10. Barra de busca geral do portal com tratamento de resultado, onde ao trazer o resultado do Sim
termo pesquisado, faculte ao usuário filtrar o resultado através de parâmetros como:

• Ajustar o termo pesquisado

• Data de publicação
• Pesquisar o termo em uma sessão específica
• Paginação do conteúdo trazido
• Categorias
2.11. Integração com as principais redes sociais. Não

2.12. Possuir recurso de feed/RSS para distribuição do conteúdo do site em tempo real, para Sim
acesso de órgãos externos e portais externos de notícias que queiram divulgar as
informações oficiais da prefeitura.
26
2.13. Tratamento para impressão de páginas internas, sem imprimir componentes de layout, Sim
como por exemplo, menus de topo, menus laterais, topo e rodapé da página.

2.14. Página de notícias, com subcategorias. Sim

2.15. Galeria de fotos. Não

2.16. Galeria de vídeos. Sim

2.17. Página de licitações com: Sim

– Andamento de cada licitação/histórico;
– Filtros de busca;
– Status atual;
– Arquivos disponíveis para Download;
– Recurso de cadastro de fornecedores interessados.

2.18. Página de contratos. Não

2.19. Página de leis. Não

2.20. Página de formulários de inscrição. Sim

2.21. Página de agenda de eventos. Sim

2.22. Página de diário oficial. Sim

2.23. Página de fornecedores, permitindo cadastro de novos fornecedores, informando os Não

segmentos de fornecimento para posteriores consultas.

2.24. Página de mapeamento da cultura. Não

2.25. Página do terceiro setor com transparência exclusiva. Sim

2.26. Página do mapa de obras da cidade, com geolocalização e andamento de obras. Sim

2.27. Página de telefones úteis. Não

2.28. Possuir área de links de serviços para o cidadão, com os links gerenciados pelo sistema. Não

2.29. Página de carta de serviços. Sim

2.30. Possuir hotsites das secretarias, com as informações gerenciadas via sistema. Sim

3. Itens do sistema (Gerenciamento/CMS do portal) – área restrita da Prefeitura

Total = 37
Apresentáveis = 25

3.1. Área de login, sem limites de usuários. Não

27
 3.2. Recurso de recuperação de senha. Não

3.3. Recursos de acessibilidade com: Sim

• Alto contraste
• Aumento de fonte
• Redução de fonte

3.4. Todas os módulos do sistema que possuírem listagem de registros, deverão permitir Sim
filtrar/pesquisar os registros através de múltiplos campos.

3.5. Todas os módulos do sistema que possuírem listagem de registros, deverão permitir Sim
exportar os registros da lista para arquivo que possa ser exportado (CSV, XLS, TXT, XML
ou similar)

Essa funcionalidade nativa em todos os módulos visa permitir que os usuários extraiam os dados que
quiserem da ferramenta, sem precisar de nenhum tipo de conhecimento técnico e também sem precisar
do prestador.

3.6. Possuir log das ações de usuários, permitindo filtro de alterações por Não
- Módulo;
- Submódulo;
- Data;
- Usuário.
- Número de registro.

3.7. Possuir área de ajuda contendo manual de uso da plataforma completo Não

3.8. Possuir área de ajuda contendo vídeos tutoriais Sim

3.9. Uso integrado de assinatura eletrônica qualificada (assinatura digital ICP-Brasil) nos Sim
parâmetros do Decreto nº 10.543/2020

3.10. As alterações de informações no sistema deverão ter recurso de antes/depois, para que Sim
em eventuais auditorias possa-se identificar como o registro estava antes e como ficou
após determinado usuário alterar aquele registro.

3.11. Toda vez que houver uma manutenção no sistema ou outra informação relevante que Sim
precise ser avisada aos usuários, deve ser enviado um boletim informativo para todos.
Esse boletim deverá ficar armazenado no sistema à título de histórico.

3.12. Possuir dashboard gerencial, com principais métricas da plataforma Não

3.13. Permitir gestão de menus e submenus no sistema, inclusive com a possibilidade de Sim
determinados menus aparecerem apenas em sessões específicas do site.

3.14. Não permitir exclusão no sistema, apenas tornar ativo ou inativo de modo a: Sim
• Não sumirem as informações do sistema
• Permitir auditorias nas informações cadastradas, alteradas e inativas

3.15. Possuir um módulo de agenda municipal com os recursos de: Sim

• Categorização para diferenciar eventos de agendas diferentes, tais como:
agenda do prefeito, da cultura e do esporte
• Lançamento dos eventos com campos de situação do evento, datas, título e
descrição
• Possibilidade de inclusão de imagem

3.16. Possuir repositório de arquivos com seguintes recursos: Sim

• Organização por pastas
• Pesquisa de arquivo por data
• Pesquisa de arquivo por nome
28
 • Criação de subpasta
• Arquivos podem ser inseridos nesse módulo sem estar associado à uma
postagem, podendo ser utilizado como banco de dados de conteúdo

3.17. Possuir repositório de imagens com os seguintes recursos: Não

• Organização por pastas
• Pesquisa de imagem por data
• Pesquisa de imagem por nome
• Imagens podem ser inseridas nesse módulo sem estar associada à uma
postagem, podendo ser utilizada como banco de dados de imagens
3.18. Área de postagens de notícias com: Sim
• Possibilidade de associar postagem à múltiplas categorias
• Agendamento tipo de/até
• Incorporação de vídeo
• Criação de álbum
• Corpo da postagem, botões de estilos (negrito, itálico, alinhamento, tabelas, etc)
• Pré-visualização da notícia sem ter que deixá-la ativa no site
3.19. O conteúdo cadastrado para o site deverá possuir uma associação de QR-Code nativa do Sim
sistema, de modo que cada conteúdo cadastrado na ferramenta possa exportar um QR-
Code automático onde a prefeitura poderá utilizá-lo em ações externas, para que ao ler tal
QR-Code, o cidadão seja remetido de forma automática para o conteúdo correspondente
do site.
3.20. Possuir um módulo de banners, controlando imagens em diversas posições do portal e Sim
também banners do tipo pop-up, com pelo menos os seguintes campos:
• Agendamento de/até
• Imagem
• Imagem para mobile
• Posição
• Link
3.21. Possuir um módulo de gerenciamento de contratos registrando as seguintes informações: Sim

• Empresa contratada
• Número do contrato
• Número da licitação
• Valor
• Validade inicial
• Validade final
Permitir informações complementares, como por exemplo:
• Conteúdo
• Medições
• Planilhas
• E demais arquivos anexos, como aditamento, ofícios e etc.

3.22. Possuir um módulo de gerenciamento de gráficos com a seguinte especificação: Sim

• Este módulo será usado para armazenar dados que sejam mais adequados
para exibição em gráfico do tipo X e Y
• Para tanto, a prefeitura poderá lançar os valores de X e Y no sistema, que irá
gerar o gráfico de forma automática, podendo vincular à uma postagem

3.23. Possuir um módulo de gerenciamento de leis com a seguinte especificação: Não

• Filtro de busca
• Cadastramento de leis, sendo possível incluir o ano, número, descrição e um
editor para cadastrar o conteúdo
• Exportação das leis em planilhas

3.24. Possuir um módulo de gerenciamento de licitações com a seguinte especificação: Sim

• Filtros de busca
• Pedido de cadastro do fornecedor para ter acesso à arquivos restritos
• Histórico de andamentos
• Possibilidade de um fornecedor enviar proposta ao departamento de licitações
• Relatórios por tipo de licitação e ano

3.25. Possuir um módulo de gerenciamento de fornecedores com a seguinte especificação: Sim

29
 • Cadastramento de fornecedores via sistema
• Visualização dos anexos enviados pelo fornecedor
• Disparar e-mail de recuperação de senha
• Incluir anexos como resposta

3.26. Criação livre de formulários de inscrições, com pelo menos os seguintes recursos: Sim

- Criação de campos com rótulos livres;

- Definição de campos obrigatórios;
- Definição de máscaras de entrada para tipos padrões, como CPF, CNPJ e CEP;
- Limitação de número de inscritos;
- Listagem de inscritos;
- Exportação de inscritos para Excel.

3.27. O sistema administrativo e o site não poderão ser concebido através de plataformas pré- Não
prontas de código aberto, tais como “Wordpress” ou “Joomla”, pois ferramentas dessa
natureza possuem maior vulnerabilidade à ataques e vulnerabilidades. Diante disto se faz
necessário a comprovação de trechos do código fonte.
3.28. Possuir módulo de gerenciamento de cadastro do terceiro setor com a seguinte Sim
especificação:
• Administrar as parcerias com os fornecedores conforme os projetos vinculados
• Inserir anexos e documentos que poderão ser internos ou abertos ao público na
área de transparência do terceiro setor
• Controle de liberação de recursos por contrato

3.29. Possuir módulo de gerenciamento de mapa da cultura com a seguinte especificação: Não
• Cadastramento de ficha da cultura
• Gerar e disponibilizar a ficha para artistas, empresas e grupos de modo online
• Incluir calendário de eventos culturais, atividades, espaços e patrimônio cultural
• Visualizar os artistas cadastrados
• Enviar e-mail de recuperação de credencial para os artistas cadastrados
• Gerenciar categorias, subcategorias e tipos, tais como: agentes culturais,
grupos de dança e grupo musical

3.30. Possuir módulo de gerenciamento de obras com a seguinte especificação: Sim

• Gerenciar as obras da cidade
• Visualizar a localização através do mapa
• Possibilidade de adicionar a empresa responsável e o engenheiro competente
• Aviso de início e término da obra
• Disponibilização dos custos da obra, a fim de informar a população no que diz
respeito a transparência do município

3.31. Possuir módulo de cadastro de transporte coletivo com a seguinte especificação: Não
• Gerenciar as linhas de transporte coletivo
• Incluir horários e disponibilização da semana
• Adicionar itinerário informando o trajeto de partida e destino final da linha para a
população
3.32. Possuir módulo de cadastro de telefones úteis Não
3.33. Possuir módulo de empreendimentos imobiliários com a seguinte especificação: Não
• Cadastrar o empreendimento
• Alterar o empreendimento
• Listar e pesquisar o empreendimento
• Visualização do empreendimento
• Página no site para disponibilizar ao munícipe obter informações

3.34. Possuir módulo de históricos de chuvas da cidade com possibilidade de cadastrar dia por Sim
dia a quantidade de milímetros acumulados e também a possibilidade de importar os
dados via planilha externa.

3.35. Possuir módulo de gerenciamento de enquetes (pesquisas rápidas) para serem Sim
disponibilizadas para a população.

30
3.36. Aplicativo Apple Nativo dessa área (sistema de gestão do portal/CMS) com download Sim
gratuito para os usuários internos da prefeitura.

3.37. Aplicativo Android Nativo dessa área (sistema de gestão do portal/CMS) com download Sim
gratuito para os usuários internos da prefeitura.

4. PAT Municipal

Total = 9
Apresentáveis = 7
4.1. Área com cadastro de currículos do cidadão com recursos de:
• Dados de identificação e login
• Formação escolar
• Cursos complementares
• Experiências profissionais
• Idiomas Sim
• Cargo pretendido
• Pretensão salarial
• Se está ou não empregado
• Se é portador de deficiência

4.2. Permitir que o candidato atualize os seus dados e a partir destes, possa exportar ou
imprimir seu currículo. Sim

4.3. Permitir cadastro de empresas onde as mesmas poderão cadastrar suas vagas
disponíveis, sendo que estas não poderão aparecer diretamente na plataforma. Sim

4.4. Permitir que os cidadãos se candidatem às vagas disponíveis.

Sim

4.5. As vagas deverão ter as informações de:

• Enquadramento salarial
• Escolaridade
• Necessidade de CNH
Sim
• Tipo de contratação: CLT, autônomo ou estágio
• Se a vaga poderá ou não ser ocupada por PCD
• Texto livre para descrição dos requisitos da vaga e atribuições complementares

4.6. A prefeitura deverá ter recursos para moderar as vagas e as candidaturas.

Sim

4.7. A prefeitura poderá cadastrar vagas próprias para administrar processos seletivos.
Não

4.8. Área com gráficos e relatórios exibindo:

• Segmento das empresas cadastradas
• Perfil das vagas
• Perfil dos candidatos Sim
• Tipos de vagas por regime (CLT, autônomo e estágio)
• Candidatos que participaram dos processos e foram contratados

4.9. Filtragem e exportação de registros em planilhas.

Não

5. Diário Oficial Eletrônico

31
 Total = 12
Apresentáveis = 10
5.1. Layout de acordo com a identidade visual da prefeitura.
Não
5.2. Criação do arquivo da edição com ou sem assinatura digital, à critério do usuário.
Sim

5.3. Possuir recursos de atribuição de permissão de usuários de modo a facultar permitir que
apenas usuários específicos possam finalizar o DO e também com a possibilidade de
atribuir permissão para que alguns usuários apenas insiram atos em categorias pré- Sim
definidas.

5.4. Cadastro parametrizado de ano, número, opção de ser edição extra e data de publicação.
Sim
5.5. Definição de categorias e subcategorias para organização das publicações.
Sim
5.6. Definir permissões de usuários por categoria.
Sim
5.7. Facultar ao usuário que use a ferramenta de duas formas quanto à disponibilização de
cada edição do diário oficial:
• Gerar a edição dinamicamente pela ferramenta, com associação de atos
Sim
cadastrados na ferramenta
• Importar a edição já criada

5.8. Uso integrado de assinatura eletrônica qualificada (assinatura digital ICP-Brasil) nos
parâmetros do Decreto nº 10.543/2020 Sim

5.9. Referente à interface que será disponibilizada para o cidadão, a mesma deverá permitir
pesquisas por:
• Edição
• Palavra-chave Não
• Data específica
• Navegação através de calendário

5.10. A ferramenta deverá ter opção de geração automática de sumário no momento em que
gerar a edição do diário oficial. Sim

5.11. A ferramenta deverá ter opção de criar novos atos ou importar de arquivos “.pdf” que já
tenham os atos, decretos ou leis existentes. Sim

5.12. A gestão de atos deverá constituir um recurso independente do DO, podendo ser
cadastrado por usuários diferentes, em tempos diferentes, mesmo que não exista um DO
definido para aquele ato.
Nessas situações, posteriormente um DO poderá agrupar os atos necessários para Sim
aquela publicação.

10.DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

10.1. As especificações técnicas constantes neste Termo, definem os elementos necessários e suficientes para
caracterização do objeto, em consonância às exigências legais e ao interesse público.
10.2. Os casos omissos serão resolvidos de acordo com a Lei Federal 14.133/2021 e demais normas
aplicáveis. Subsidiariamente, aplicar-se-ão os princípios gerais de Direito.
10.3. Fica eleito o foro desta Comarca de Embu-Guaçu para dirimir quaisquer questões decorrentes da
utilização deste processo.

32
 (papel timbrado da licitante)
ANEXO III
MODELO DE PROPOSTA COMERCIAL READEQUADA
DISPENSA ELETRÔNICA Nº 0069/2024
(Processo Administrativo n.°3.698/2024)

1. OBJETO DA CONTRATAÇÃO DIRETA

1.1 Serviço técnico especializado de licença de uso de Portal Municipal Gerenciável com associação de
conteúdo através de QR-Code, área de transparência, plataforma de atendimento ao cidadão, contendo os
módulos de ouvidoria, pedido de informação (SIC) e zeladoria, disponibilização de aplicativos nativos Apple
e Android, serviços complementares anti- hackers, hotsites das secretarias municipais em atendimento à Lei
de Acesso à informação, contemplando os serviços de desenvolvimento, licenciamento, migração de dados,
treinamento, hospedagem, backup, monitoramento, rotinas de segurança, manutenção e suporte.

A (empresa)................................................inscrita no CNPJ sob nº .................................., estabelecida

na.........................................................................................................., nº........., telefone/fax
nº.................................................,e-mail................................................, propõe fornecer o objeto licitado, nos
seguintes preços e condições:

ITEM DESCRIÇÃO QUANTIDADE VALOR UNITÁRIO VALOR TOTAL

R$ R$
VALOR TOTAL DA PROPOSTA R$

I – O prazo de validade de nossa proposta é de xx ( ) dias corridos, a contar da data da abertura

dos envelopes nº. 01 (proposta).
II – Prazo de Pagamento: Conforme o Aviso da Dispensa Eletrônica.
III- Declaramos que o VALOR T O T A L DA PROPOSTA é irreajustável, e estão incluídos:
a) os tributos, fretes, alimentação, estadia, encargos sociais;
b) as despesas e obrigações financeiras de qualquer natureza; e,
c) todos os componentes de custo dos bens necessários à perfeita satisfação do objeto desta licitação.
IV – Declaramos, que possuímos condições de atender os serviços estabelecidos no prazo assinalado, de
que o(s) preço(s) cotado(s) inclui(em) todos os custos e despesas necessárias ao cumprimento integral das
obrigações decorrentes desta licitação, de que os e cotados atendem integralmente às especificações
descritas no Anexo - I deste edital, bem como seu compromisso de prestar os serviços que lhe for(em)
adjudicado(s).
V– Declaramos, ainda, conhecer integralmente os termos do DISPENSA ELETRÔNICA Nº 0069/2024 e seus
anexos, aos quais nos sujeitamos.
33
 DADOS DO RESPONSÁVEL PELA ASSINATURA DO CONTRATO

NOME:

CPF: RG:

ENDEREÇO COMERCIAL:

ENDEREÇO RESIDENCIAL:

FONE:

E-MAIL:

DADOS BANCÁRIOS

BANCO NÚMERO DO BANCO:

AGÊNCIA: CONTA CORRENTE:

Local, xx de xxxx de 2024

_____________________________________
Ass. Responsável / Repres. Legal
Cargo:
CPF:
Carimbo da Empresa

NOTA: O proponente deverá rubricar a 1ª via desta planilha/proposta.

34
 ANEXO V
MINUTA DE CONTRATO
DISPENSA ELETRÔNICA Nº 0069/2024
Processo Administrativo n.°3.698/2024

CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE EMBU GUAÇU, CNPJ nº 46.523.148/0001-01, situada

na Rua Coronel Luiz Tenório de Brito nº. 458, Centro, Embu Guaçu, São Paulo, CEP:06900-095, telefone:
(11) 4662-7481, e-mail: [email protected], representada por seu Prefeito Sr. José Antônio Pereira,
brasileiro, casado, portador da cédula de identidade RG N°16.795.734-x, CPF N°089.604.068-21.
CONTRATADA: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, CNPJ n°XX.XXX.XXX/XXXX-XX, estabelecida na
XXXXXXXXXXXXXXX, n°XXXXX, XXXXXXXXXX, XXXXXXXX, CEP: XX.XXX-XXX, telefone: (XX)
XXXX-XXXX / (XX) XXXX-XXXX, neste ato representada através do XXXXXXXXXXXXXXX, CARGO,
ESTADO CIVIL, RG n.º XXXXXXXXXXX, CPF n.º XXXXXXXXXXXX, resolvem firmar o presente
contrato, decorrente da Compra Direta nºXXXX/2024 supra referida, regido pela Lei Federal nº.
14.133/2021 e alterações posteriores, mediante cláusulas e condições a seguir estabelecidas:

CLAUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO E VALOR

1.1 Serviço técnico especializado de fornecimento de licença de uso de Portal Municipal Gerenciável com
associação de conteúdo através de QR–CODE, área de transparência, plataforma de atendimento ao
cidadão, contendo os módulos de ouvidoria, pedido de informação (SIC) e zeladoria, disponibilização de
aplicativos nativos e Apple e Android, serviços complementares anti- hackers, hotsites das secretarias
municipais em atendimento a Lei de migração de dados, treinamento, hospedagem, backup, monitoramento,
rotinas de segurança, manutenção e suporte.

1.2 Atribui-se ao presente contrato valor total estimado de R$ xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), de acordo
com o quantitativo e valores unitários abaixo discriminados:

PREÇO PREÇO
ITEM PRODUTO QTDE
UNITÁRIO TOTAL
1 R$ R$

VALOR TOTAL R$

1.3. São anexos a este instrumento e vinculam esta contratação, independentemente de transcrição o
edital da Dispensa Eletrônica nº 0069/2024 e seus anexos.

CLÁUSULA SEGUNDA – DO PRAZO CONTRATUAL

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2.1 O contrato terá vigência de 12 (doze) meses, sendo de XX/XX/XXXX a XX/XX/XXXX, podendo ser
prorrogado por igual período, conforme Art.105 da lei n°14.133/21.
2.1.1. O prazo de vigência será automaticamente prorrogado, independentemente de termo aditivo,
quando o objeto não for concluído no período firmado acima, ressalvadas as providências cabíveis no
caso de culpa do contratado, previstas neste instrumento.
CLÁUSULA TERCEIRA - DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
3.1 As despesas com a execução do objeto desse contrato serão suportadas com recursos classificados
nas seguintes despesas:

Secretaria Municipal de Finanças, Orçamento e Planejamento Estratégico – despesa n° 2104, órgão

n° 03.02.00, categoria econômica n° 3.3.90.39.00, funcional n° 04 123 0009 e ação 2042;

Secretaria Geral do Município– despesa n° 66, órgão n° 04.02.00, categoria econômica n° 3.3.90.39.00,
funcional n° 03 122 0011 e ação 2035;

Secretaria Municipal de Cultura e Turismo – despesa n° 1610, órgão n° 06.02.00, categoria econômica
n° 3.3.90.39.00, funcional n° 13 392 0004 e ação 2087;

Secretaria Municipal de Esporte – despesa n° 184, órgão n° 07.04.00, categoria econômica n°

3.3.90.39.00, funcional n° 27 812 0005 e ação 2034;

Secretaria Municipal de Obras – despesa n° 0203, órgão n° 08.02.00, categoria econômica n°

3.3.90.39.00, funcional n° 04 122 0008 e ação 2036;

Secretaria Municipal de Saúde – despesa n° 2059, órgão n° 09.09.00, categoria econômica n°

3.3.90.39.00, funcional n° 10 302 0003 e ação 2003;

Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social– despesa n° 2129, órgão n° 10.03.00,

categoria econômica n° 3.3.90.39.00, funcional n° 04 122 0013 e ação 2047;

Secretaria Municipal de Infraestrutura e Serviços Urbanos – despesa n° 2373, órgão n° 11.03.00,

categoria econômica n° 3.3.90.39.00, funcional n° 15 451 0007 e ação 2068;

Secretaria Municipal de Semutrans – despesa n° 888, órgão n° 12.06.00, categoria econômica n°

3.3.90.39.00, funcional n° 06 181 0001 e ação 2014;

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Secretaria Municipal de Agricultura – despesa n° 0495, órgão n° 13.03.00, categoria econômica n°
3.3.90.39.00, funcional n° 20 605 0006 e ação 2015;

Secretaria Municipal de Meio Ambiente – despesa n° 2083, órgão n° 14.03.00, categoria econômica n°
3.3.90.39.00, funcional n° 18 541 0014 e ação 2081;

Secretaria Municipal de Governo – despesa n° 1591, órgão n° 17.02.00, categoria econômica n°

3.3.90.39.00, funcional n° 04 122 0018 e ação 2057;

Secretaria Municipal de Suprimentos – despesa n° 1886, órgão n° 18.02.00, categoria econômica n°

3.3.90.39.00, funcional n° 04 122 0019 e ação 2057;

Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico – despesa n° 2110, órgão n° 19.02.00, categoria

econômica n° 3.3.90.39.00, funcional n° 04 122 0020 e ação 2057;

Secretaria Municipal de Habitação – despesa n° 2463, órgão n° 20.02.00, categoria econômica n°

3.3.90.39.00, funcional n° 04 122 0021 e ação 2057;

Subprefeitura do Distrito do Cipó – despesa n° 1904, órgão n° 21.03.00, categoria econômica n°

3.3.90.39.00, funcional n° 15 452 0022 e ação 2068;

CLÁUSULA QUARTA - SUBCONTRATAÇÃO

4.1. Não será admitida a subcontratação do objeto contratual.

CLÁUSULA QUINTA - DAS CONDIÇÕES DE PAGAMENTO

5.1. PREÇO:
5.1.1. O valor total da contratação é de R$.......... (.....)
5.1.2. No valor acima estão incluídas todas as despesas ordinárias diretas e indiretas decorrentes da
execução do objeto, inclusive tributos e/ou impostos, encargos sociais, trabalhistas, previdenciários, fiscais
e comerciais incidentes, taxa de administração, frete, seguro e outros necessários ao cumprimento integral
do objeto da contratação.

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5.2. FORMA DE PAGAMENTO:
5.2.1 Para efeito de pagamento, a Contratada encaminhará, após concluída a entrega, a respectiva nota
fiscal/fatura. As faturas deverão ser feitas individualmente por nota de empenho ou pedido indicando o
serviço prestado.
5.2.2 Serão pagos em até 28 (vinte e oito) dias contados da entrega da Nota- Fiscal/Fatura, após
aprovação dos mesmos pela Secretaria Municipal de Educação.

5.3. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO

5.3.1. A emissão da Nota Fiscal/Fatura será precedida do recebimento definitivo do objeto da contratação,
conforme disposto neste instrumento e/ou no Termo de Referência.
5.3.2. Quando houver glosa parcial do objeto, o contratante deverá comunicar a empresa para que emita
a nota fiscal ou fatura com o valor exato dimensionado.
5.3.3. O setor competente para proceder o pagamento deve verificar se a Nota Fiscal ou Fatura
apresentada expressa os elementos necessários e essenciais do documento, tais como:
a) o prazo de validade;
b) a data da emissão;
c) os dados do contrato e do órgão contratante;
d) o período respectivo de execução do contrato;
e) o valor a pagar; e
f) eventual destaque do valor de retenções tributárias cabíveis.
5.3.4. Havendo erro na apresentação da Nota Fiscal/Fatura, ou circunstância que impeça a liquidação da
despesa, o pagamento ficará sobrestado até que o contratado providencie as medidas saneadoras. Nessa
hipótese, o prazo para pagamento iniciar-se-á após a comprovação da regularização da situação, não
acarretando qualquer ônus para o contratante;
5.3.5. A Nota Fiscal ou Fatura deverá ser obrigatoriamente acompanhada da comprovação da
regularidade fiscal, constatada por meio de consulta on-line aos sítios eletrônicos oficiais ou à
documentação mencionada no art. 68 da Lei nº 14.133/2021.
5.3.6. Previamente à emissão de nota de empenho e a cada pagamento, a Administração deverá realizar
consulta para: a) verificar a manutenção das condições de habilitação exigidas no edital; b) identificar
possível razão que impeça a participação em licitação, no âmbito do órgão ou entidade, proibição de
contratar com o Poder Público, bem como ocorrências impeditivas indiretas.
5.3.7. Constatando-se, a situação de irregularidade do contratado, será providenciada sua notificação, por
escrito, para que, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, regularize sua situação ou, no mesmo prazo, apresente
sua defesa. O prazo poderá ser prorrogado uma vez, por igual período, a critério do contratante.

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5.3.8. Não havendo regularização ou sendo a defesa considerada improcedente, o contratante deverá
comunicar aos órgãos responsáveis pela fiscalização da regularidade fiscal quanto à inadimplência do
contratado, bem como quanto à existência de pagamento a ser efetuado, para que sejam acionados os
meios pertinentes e necessários para garantir o recebimento de seus créditos.
5.3.9. Persistindo a irregularidade, o contratante deverá adotar as medidas necessárias à rescisão
contratual nos autos do processo administrativo correspondente, assegurada ao contratado a ampla
defesa.
5.3.10. Havendo a efetiva execução do objeto, os pagamentos serão realizados normalmente, até que se
decida pela rescisão do contrato, caso o contratado não regularize sua situação.
5.3.11. Quando do pagamento, será efetuada a retenção tributária prevista na legislação aplicável.
5.3.11.1. Independentemente do percentual de tributo inserido na planilha, no pagamento serão retidos na
fonte os percentuais estabelecidos na legislação vigente.
5.3.12. O contratado regularmente optante pelo Simples Nacional, nos termos da Lei Complementar nº
123, de 2006, não sofrerá a retenção tributária quanto aos impostos e contribuições abrangidos por aquele
regime. No entanto, o pagamento ficará condicionado à apresentação de comprovação, por meio de
documento oficial, de que faz jus ao tratamento tributário favorecido previsto na referida Lei
Complementar.
CLAÚSULA SEXTA – DO REAJUSTE
6.1. Os preços inicialmente contratados são fixos e irreajustáveis no prazo de um ano contado da data do
orçamento estimado, em __/__/__ (DD/MM/AAAA).
6.2. Após o interregno de um ano, e independentemente de pedido do Contratado, os preços iniciais serão
reajustados, mediante a aplicação, pelo Contratante, aplicando-se o índice IPCA – Índice de Preços ao
Consumidor Amplo, exclusivamente para as obrigações iniciadas e concluídas após a ocorrência da
anualidade.
6.3. Nos reajustes subsequentes ao primeiro, o interregno mínimo de um ano será contado a partir dos
efeitos financeiros do último reajuste.
6.4. No caso de atraso ou não divulgação do(s) índice (s) de reajustamento, o Contratante pagará ao
Contratado a importância calculada pela última variação conhecida, liquidando a diferença correspondente
tão logo seja(m) divulgado(s) o(s) índice(s) definitivo(s).
6.5. Nas aferições finais, o(s) índice(s) utilizado(s) para reajuste será(ão), obrigatoriamente, o(s)
definitivo(s).
6.6. Caso o(s) índice(s) estabelecido(s) para reajustamento venha(m) a ser extinto(s) ou de qualquer
forma não possa(m) mais ser utilizado(s), será(ão) adotado(s), em substituição, o(s) que vier(em) a ser
determinado(s) pela legislação então em vigor.

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6.7. Na ausência de previsão legal quanto ao índice substituto, as partes elegerão novo índice oficial, para
reajustamento do preço do valor remanescente, por meio de termo aditivo.
6.8. O reajuste será realizado por apostilamento.

CLAUSULA SÉTIMA – DA OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE

7.1. São obrigações do Contratante:
7.1.1. Exigir o cumprimento de todas as obrigações assumidas pelo Contratado, de acordo com o contrato
e seus anexos;
7.1.2. Receber o objeto no prazo e condições estabelecidas no Termo de Referência;
7.1.3. Notificar o Contratado, por escrito, sobre vícios, defeitos ou incorreções verificadas no objeto
fornecido, para que seja por ele substituído, reparado ou corrigido, no total ou em parte, às suas
expensas;
7.1.4. Acompanhar e fiscalizar a execução do contrato e o cumprimento das obrigações pelo Contratado;
7.1.5. Efetuar o pagamento ao Contratado do valor correspondente ao fornecimento do objeto, no prazo,
forma e condições estabelecidos no presente Contrato;
7.1.6. Aplicar ao Contratado sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do Contrato;
7.1.7. Cientificar o órgão de representação judicial da Advocacia-Geral da União para adoção das medidas
cabíveis quando do descumprimento de obrigações pelo Contratado;
7.1.8. Explicitamente emitir decisão sobre todas as solicitações e reclamações relacionadas à execução
do presente Contrato, ressalvados os requerimentos manifestamente impertinentes, meramente
protelatórios ou de nenhum interesse para a boa execução do ajuste.
7.2. A Administração não responderá por quaisquer compromissos assumidos pelo Contratado com
terceiros, ainda que vinculados à execução do contrato, bem como por qualquer dano causado a terceiros
em decorrência de ato do Contratado, de seus empregados, prepostos ou subordinados.

CLÁUSULA OITAVA - OBRIGAÇÕES DO CONTRATADO

8.1. O Contratado deve cumprir todas as obrigações constantes deste Contrato e em seus anexos,
assumindo como exclusivamente seus os riscos e as despesas decorrentes da boa e perfeita execução do
objeto, observando, ainda, as obrigações a seguir dispostas:
8.1.1. Entregar o objeto acompanhado do manual do usuário, com uma versão em português, e da relação
da rede de assistência técnica autorizada, se o objeto tiver a devida precisão;
8.1.2. responsabilizar-se pelos vícios e danos decorrentes do objeto, de acordo com os artigos 12, 13 e 17
a 27, do Código de Defesa do Consumidor (Lei nº 8.078, de 1990);
8.1.3. comunicar ao Contratante, no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas que antecede a data da
entrega, os motivos que impossibilitem o cumprimento do prazo previsto, com a devida comprovação;

40
8.1.4. Atender às determinações regulares emitidas pelo fiscal ou gestor do contrato ou autoridade
superior (art. 137, II) e prestar todo esclarecimento ou informação por eles solicitados;
8.1.5. Reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte, no
prazo fixado pelo fiscal do contrato, os bens nos quais se verificarem vícios, defeitos ou incorreções
resultantes da execução ou dos materiais empregados;
8.1.6. Responsabilizar-se pelos vícios e danos decorrentes da execução do objeto, bem como por todo e
qualquer dano causado à Administração ou terceiros, não reduzindo essa responsabilidade a fiscalização
ou o acompanhamento da execução contratual pelo Contratante, que ficará autorizado a descontar dos
pagamentos devidos ou da garantia, caso exigida, o valor correspondente aos danos sofridos;
8.1.7. Quando não for possível a verificação da regularidade no Sistema de Cadastro de Fornecedores –
SICAF, a empresa contratada deverá entregar ao setor responsável pela fiscalização do contrato, junto
com a Nota Fiscal para fins de pagamento, os seguintes documentos: 1) prova de regularidade relativa à
Seguridade Social; 2) certidão conjunta relativa aos tributos federais e à Dívida Ativa da União; 3)
certidões que comprovem a regularidade perante a Fazenda Estadual ou Distrital do domicílio ou sede do
contratado; 4) Certidão de Regularidade do FGTS – CRF; e 5) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas
– CNDT;
8.1.8. Responsabilizar-se pelo cumprimento das obrigações previstas em Acordo, Convenção, Dissídio
Coletivo de Trabalho ou equivalentes das categorias abrangidas pelo contrato, por todas as obrigações
trabalhistas, sociais, previdenciárias, tributárias e as demais previstas em legislação específica, cuja
inadimplência não transfere a responsabilidade ao Contratante;
8.1.9. Comunicar ao Fiscal do contrato, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, qualquer ocorrência anormal
ou acidente que se verifique no local da execução do objeto contratual.
8.1.10. Paralisar, por determinação do Contratante, qualquer atividade que não esteja sendo executada de
acordo com a boa técnica ou que ponha em risco a segurança de pessoas ou bens de terceiros.
8.1.11. Manter durante toda a vigência do contrato, em compatibilidade com as obrigações assumidas,
todas as condições exigidas para habilitação na licitação, ou para qualificação, na contratação direta;
8.1.12. Cumprir, durante todo o período de execução do contrato, a reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou para aprendiz, bem como as reservas
de cargos previstas na legislação (art. 116);
8.1.13. Comprovar a reserva de cargos a que se refere a cláusula acima, no prazo fixado pelo fiscal do
contrato, com a indicação dos empregados que preencheram as referidas vagas (art. 116, parágrafo
único);
8.1.14. Guardar sigilo sobre todas as informações obtidas em decorrência do cumprimento do contrato;
8.1.15. Arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no dimensionamento dos quantitativos de sua
proposta, inclusive quanto aos custos variáveis decorrentes de fatores futuros e incertos, devendo

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complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta não seja satisfatório para o atendimento
do objeto da contratação, exceto quando ocorrer algum dos eventos arrolados no art. 124, II, d, da Lei nº
14.133, de 2021.
8.1.16. Cumprir, além dos postulados legais vigentes de âmbito federal, estadual ou municipal, as normas
de segurança do Contratante;
8.1.17. Alocar os empregados necessários, com habilitação e conhecimento adequados, ao perfeito
cumprimento das cláusulas deste contrato, fornecendo os materiais, equipamentos, ferramentas e
utensílios demandados, cuja quantidade, qualidade e tecnologia deverão atender às recomendações de
boa técnica e a legislação de regência;
8.1.18. Orientar e treinar seus empregados sobre os deveres previstos na Lei nº 13.709, de 14 de agosto
de 2018, adotando medidas eficazes para proteção de dados pessoais a que tenha acesso por força da
execução deste contrato;
8.1.19. Conduzir os trabalhos com estrita observância às normas da legislação pertinente, cumprindo as
determinações dos Poderes Públicos, mantendo sempre limpo o local dos serviços e nas melhores
condições de segurança, higiene e disciplina.
8.1.20. Submeter previamente, por escrito, ao Contratante, para análise e aprovação, quaisquer mudanças
nos métodos executivos que fujam às especificações do memorial descritivo ou instrumento congênere.
8.1.21. Não permitir a utilização de qualquer trabalho do menor de dezesseis anos, exceto na condição de
aprendiz para os maiores de quatorze anos, nem permitir a utilização do trabalho do menor de dezoito
anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre.

CLÁUSULA NONA - DA GESTÃO DO CONTRATO

9.1 Fica responsável pela gestão do contrato a servidor Jefferson Ferreira Pedrozo – CPF nº 274.323.658-
22– Cargo: Diretor Comunicação Social responsável pela gestão do presente contrato, de acordo com os
parágrafos 1º,2º e 3º do Artigo 117, da Lei Federal nº. 14.133/21.

CLÁUSULA DÉCIMA – GARANTIA DE EXECUÇÃO

10.1. Não haverá exigência de garantia contratual da execução.

CLAUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

11.1. Comete infração administrativa, nos termos da Lei nº 14.133, de 2021, o Contratado que:
a) der causa à inexecução parcial do contrato;
b) der causa à inexecução parcial do contrato que cause grave dano à Administração ou ao
funcionamento dos serviços públicos ou ao interesse coletivo;
c) der causa à inexecução total do contrato;

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 d) deixar de entregar a documentação exigida para o certame;
e) não mantiver a proposta, salvo em decorrência de fato superveniente devidamente justificado;
f) não celebrar o contrato ou não entregar a documentação exigida para a contratação, quando
convocado dentro do prazo de validade de sua proposta;
g) ensejar o retardamento da execução ou da entrega do objeto da contratação sem motivo
justificado;
h) apresentar declaração ou documentação falsa exigida para o certame ou prestar declaração
falsa durante a dispensa eletrônica ou execução do contrato;
i) fraudar a contratação ou praticar ato fraudulento na execução do contrato;
j) comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qualquer natureza;
k) praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos do certame;
l) praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.
1.1. Serão aplicadas ao responsável pelas infrações administrativas acima descritas as seguintes
sanções:
m) Advertência, quando o Contratado der causa à inexecução parcial do contrato, sempre que não
se justificar a imposição de penalidade mais grave (art. 156, §2º, da Lei);
n) Impedimento de licitar e contratar, quando praticadas as condutas descritas nas alíneas b, c,
d, e, f e g do subitem acima deste Contrato, sempre que não se justificar a imposição de
penalidade mais grave (art. 156, §4º, da Lei);
o) Declaração de inidoneidade para licitar e contratar, quando praticadas as condutas descritas
nas alíneas h, i, j, k e l do subitem acima deste Contrato, bem como nas alíneas b, c, d, e, f e g,
que justifiquem a imposição de penalidade mais grave (art. 156, §5º, da Lei)
p) Multa: multa correspondente a até 30% (trinta por cento) sobre o valor da parcela do objeto
ainda não cumprida, sendo que tal percentual será fixado pela Municipalidade sempre de forma
proporcional à gravidade da falta cometida; Multa de 10% (dez por cento) do valor dos materiais
não entregues e que lhe tenham sido requisitados.
i) O atraso superior a 60 (sessenta) dias autoriza a Administração a promover a rescisão do
contrato por descumprimento ou cumprimento irregular de suas cláusulas, conforme dispõe o
inciso I do art. 137 da Lei n. 14.133, de 2021.
11.3. A aplicação das sanções previstas neste Contrato não exclui, em hipótese alguma, a obrigação de
reparação integral do dano causado ao Contratante (art. 156, §9º)
11.4. Todas as sanções previstas neste Contrato poderão ser aplicadas cumulativamente com a multa (art.
156, §7º).
11.4.1. Antes da aplicação da multa será facultada a defesa do interessado no prazo de 15 (quinze) dias
úteis, contado da data de sua intimação (art. 157)

43
11.4.2. Se a multa aplicada e as indenizações cabíveis forem superiores ao valor do pagamento
eventualmente devido pelo Contratante ao Contratado, além da perda desse valor, a diferença será
descontada da garantia prestada ou será cobrada judicialmente (art. 156, §8º).
11.4.3. Previamente ao encaminhamento à cobrança judicial, a multa poderá ser recolhida
administrativamente no prazo máximo de XX (XXXX) dias, a contar da data do recebimento da
comunicação enviada pela autoridade competente.
11.5. A aplicação das sanções realizar-se-á em processo administrativo que assegure o contraditório e a
ampla defesa ao Contratado, observando-se o procedimento previsto no caput e parágrafos do art. 158 da
Lei nº 14.133, de 2021, para as penalidades de impedimento de licitar e contratar e de declaração de
inidoneidade para licitar ou contratar.
11.6. Na aplicação das sanções serão considerados (art. 156, §1º) :
a) a natureza e a gravidade da infração cometida;
b) as peculiaridades do caso concreto;
c) as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
d) os danos que dela provierem para o Contratante;
e) a implantação ou o aperfeiçoamento de programa de integridade, conforme normas e orientações
dos órgãos de controle.
11.7. Os atos previstos como infrações administrativas na Lei nº 14.133, de 2021, ou em outras leis de
licitações e contratos da Administração Pública que também sejam tipificados como atos lesivos na Lei nº
12.846, de 2013, serão apurados e julgados conjuntamente, nos mesmos autos, observados o rito
procedimental e autoridade competente definidos na referida Lei (art. 159)
11.8. A personalidade jurídica do Contratado poderá ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso
do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos neste Contrato ou para
provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa jurídica
serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes de administração, à pessoa jurídica
sucessora ou à empresa do mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de fato ou de direito, com
o Contratado, observados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a obrigatoriedade de
análise jurídica prévia (art. 160)
11.9. O Contratante deverá, no prazo máximo 15 (quinze) dias úteis, contado da data de aplicação da
sanção, informar e manter atualizados os dados relativos às sanções por ela aplicadas, para fins de
publicidade no Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis) e no Cadastro Nacional de
Empresas Punidas (Cnep), instituídos no âmbito do Poder Executivo Federal. (Art. 161)
11.10. As sanções de impedimento de licitar e contratar e declaração de inidoneidade para licitar ou
contratar são passíveis de reabilitação na forma do art. 163 da Lei nº 14.133/21.

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 CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – DA EXTINÇÃO CONTRATUAL
12.1. O contrato se extingue quando cumpridas as obrigações de ambas as partes, ainda que isso ocorra
antes do prazo estipulado para tanto.
12.2. Se as obrigações não forem cumpridas no prazo estipulado, a vigência ficará prorrogada até a
conclusão do objeto, caso em que deverá a Administração providenciar a readequação do cronograma
fixado para o contrato.
12.2.1. Quando a não conclusão do contrato referida no item anterior decorrer de culpa do contratado:
a) ficará ele constituído em mora, sendo-lhe aplicáveis as respectivas sanções administrativas; e
b) poderá a Administração optar pela extinção do contrato e, nesse caso, adotará as medidas
admitidas em lei para a continuidade da execução contratual.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA– DOS CASOS OMISSOS
13.1. Os casos omissos serão decididos pelo CONTRATANTE, segundo as disposições contidas na Lei nº
14.133, de 2021, e demais normas federais aplicáveis e, subsidiariamente, segundo as disposições
contidas na Lei nº 8.078, de 1990 – Código de Defesa do Consumidor – e normas e princípios gerais dos
contratos.
CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – ALTERAÇÕES
14.1. Eventuais alterações contratuais reger-se-ão pela disciplina dos arts. 124 e seguintes da Lei nº
14.133, de 2021.
14.2. O Contratado é obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou
supressões que se fizerem necessários, até o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial
atualizado do contrato.
14.3. Registros que não caracterizam alteração do contrato podem ser realizados por simples apostila,
dispensada a celebração de termo aditivo, na forma do art. 136 da Lei nº 14.133, de 2021.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – PUBLICAÇÃO
15.1 . Incumbirá ao Contratante providenciar a publicação deste instrumento nos termos e condições
previstas na Lei nº 14.133/21.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA - DO FORO
16.1 Para solucionar quaisquer questões oriundas desta licitação, é competente, por disposição legal, fica
eleito o Foro da Comarca de Embu-Guaçu, Estado de São Paulo, com expressa renúncia de qualquer
outro por mais especial ou privilegiado que seja ou venha a ser. E, após terem lido e concordado,
celebram as partes o presente contrato em três vias de igual teor e forma assinados e rubricadas.

Embu Guaçu, xx de xxxxx de 2024

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 __________________________________
Prefeito Municipal de Embu Guaçu
José Antônio Pereira
Contratante

_____________________________________
Vanderson Demétrio Pereira
Secretário de Suprimentos
Contratante

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xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
DETENTORA

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 TERMO DE CIÊNCIA E DE NOTIFICAÇÃO
CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE EMBU GUAÇU
DETENTORA: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
CONTRATO N° xxxx/xxxx
OBJETO: Serviço técnico especializado de licença de uso de Portal Municipal Gerenciável com associação
de conteúdo através de QR-Code, área de transparência, plataforma de atendimento ao cidadão, contendo
os módulos de ouvidoria, pedido de informação (SIC) e zeladoria, disponibilização de aplicativos nativos Apple
e Android, serviços complementares anti- hackers, hotsites das secretarias municipais em atendimento à Lei
de Acesso à informação, contemplando os serviços de desenvolvimento, licenciamento, migração de dados,
treinamento, hospedagem, backup, monitoramento, rotinas de segurança, manutenção e suporte.

1. Estamos CIENTES de que:

a) o ajuste acima referido, seus aditamentos, bem como o acompanhamento de sua execução
contratual, estarão sujeitos a análise e julgamento pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, cujo
trâmite processual ocorrerá pelo sistema eletrônico;
b) poderemos ter acesso ao processo, tendo vista e extraindo cópias das manifestações de interesse,
Despachos e Decisões, mediante regular cadastramento no Sistema de Processo Eletrônico, em
consonância com o estabelecido na Resolução nº 01/2011 do TCESP;
c) além de disponíveis no processo eletrônico, todos os Despachos e Decisões que vierem a ser
tomados, relativamente ao aludido processo, serão publicados no Diário Oficial do Estado, Caderno do
Poder Legislativo, parte do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, em conformidade com o artigo 90
da Lei Complementar nº 709, de 14 de janeiro de 1993, iniciando-se, a partir de então, a contagem dos
prazos processuais, conforme regras do Código de Processo Civil;
d) as informações pessoais dos responsáveis pela contratante estão cadastradas no módulo eletrônico do
“Cadastro Corporativo TCESP – CadTCESP”, nos termos previstos no Artigo 2º das Instruções nº01/2020,
conforme “Declaração(ões) de Atualização Cadastral” anexa (s);
e) é de exclusiva responsabilidade do contratado manter seus dados sempre atualizados.
2. Damo-nos por NOTIFICADOS para:
a) O acompanhamento dos atos do processo até seu julgamento final e consequente publicação;
b) Se for o caso e de nosso interesse, nos prazos e nas formas legais e regimentais, exercer o direito
de defesa, interpor recursos e o que mais couber

Embu Guaçu, xx de xxxxxxxxxx de 2024

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AUTORIDADE MÁXIMA DO ÓRGÃO/ENTIDADE:
Nome: José Antônio Pereira
Cargo: Prefeito Municipal
CPF: 089.604.068-21
Assinatura: ______________________________________________________
RESPONSÁVEIS PELA HOMOLOGAÇÃO DO CERTAME DE LICITAÇÃO:
Nome: José Antônio Pereira
Cargo: Prefeito Municipal
CPF: 089.604.068-21
Assinatura: ______________________________________________________
RESPONSÁVEIS QUE ASSINARAM O AJUSTE:
Pelo contratante:
Nome: José Antônio Pereira
Cargo: Prefeito Municipal
CPF: 089.604.068-21
Assinatura: ______________________________________________________
Pelo contratante:
Nome: xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Cargo: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
CPF: xxxxxxxxxxxxxxxx
Assinatura: ______________________________________________________
Pela contratada:
Nome: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Cargo: xxxxxxxxxxxxxx
CPF: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Assinatura: ______________________________________________________
Pelo Gestor:
Nome: Jeferson Ferreira Pedrozo
Cargo: Diretor Comunicação Social
CPF: 274.323.658-22
Assinatura: ______________________________________________________
Pelo Fiscal:
Nome: Lucas Welder Ramos dos Reis
Cargo: Agente administrativo
CPF: 528.761.218-40.
Assinatura: ______________________________________________________
ORDENADOR DE DESPESAS DA CONTRATANTE:
Nome: José Antônio Pereira
Cargo: Prefeito Municipal
CPF: 089.604.068-21
Assinatura: ______________________________________________________

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 DECLARAÇÃO DE DOCUMENTOS À DISPOSIÇÃO DO TCE-SP
CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE EMBU GUAÇU
CNPJ N.º: 46.523.148/0001-01
DETENTORA: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
CNPJ Nº: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
CONTRATO N° xxxxx/xxxxx
DATA DA ASSINATURA: xx/xx/xxxx
VIGÊNCIA: xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx
VALOR: R$ xxxxxxxxxxxxxxxxxx

Declaro, na qualidade de responsável pela entidade supra epigrafada, sob as penas da Lei, que os demais
documentos originais, atinentes à correspondente licitação, encontram-se no respectivo processo
administrativo arquivado na origem à disposição do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, e serão
remetidos quando requisitados.

Embu Guaçu, xx de xxxx de 2024

__________________________________
Prefeito Municipal de Embu Guaçu
José Antônio Pereira

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