2° Simulado

Concurso Nacional Unificado

BLOCO TEMÁTICO 5 - ADMINISTRAÇÃO (PÓS-EDITAL)

Tipo – GRAN

a F rova
SUA PROVA INFORMAÇÕES GERAIS

GV
As questões objetivas têm cinco alternativas de

ba de p
resposta (A, B, C, D e E) e somente uma delas Verifique se seu caderno está completo, sem
está correta; repetição de questões ou falhas. Caso contrário,
Além deste caderno de questões, contendo notifique imediatamente o Fiscal da Sala, para
setenta questões objetivas, você receberá do que sejam tomadas as devidas providências;
ela to
Fiscal de Sala: nc Confira seus dados pessoais, especialmente
o cartão-resposta das questões objetivas. nome, número de inscrição e documento de
ma

identidade e leia atentamente as instruções para

preencher o cartão-resposta;
Use somente caneta esferográfica, fabricada em
ad o for

material transparente, com tinta preta ou azul;

Assine seu nome apenas no(s) espaço(s)
reservado(s);
TEMPO
Confira sua cor e tipo do caderno de questões.
op
on

Caso tenha recebido caderno de cor ou tipo

Você dispõe de 4h para a realização da prova, já diferente do impresso em seu cartão-resposta,
incluído o tempo para a marcação do cartão-res- o fiscal deve ser obrigatoriamente informado
ad

posta e preenchimento da folha de texto definitivo; para o devido registro na Ata da Sala;
3 horas após o início da prova é possível retirar- Reserve tempo suficiente para o preenchimento
lic
se

-se da sala, sem levar o caderno de questões; do seu material. O preenchimento é de sua res-
Faltando 30 minutos para o final da prova é ponsabilidade e não será permitida a troca do
ap

possível retirar-se da sala levando o caderno

Ba

cartão-resposta ou folha de texto definitivo em

de questões. caso de erro;
Para fins de avaliação, serão levadas em consi-
deração apenas as marcações realizadas no car-
tão-resposta e na folha de texto definitivo;
Os candidatos serão submetidos ao sistema
de detecção de metais quando do ingresso
e da saída de sanitários durante a realização
NÃO SERÁ PERMITIDO das provas.
Boa sorte!
Qualquer tipo de comunicação entre os candidatos
durante a aplicação da prova;
Levantar da cadeira sem autorização do
Fiscal de Sala;
Usar o sanitário ao término da prova, após
deixar a sala.
 FOLHA DE ROSTO ORIENTATIVA PARA PROVA OBJETIVA
LEIA AS ORIENTAÇÕES COM CALMA E ATENÇÃO!

INSTRUÇÕES GERAIS

● Atenção ao tempo de duração da prova, que já inclui o preenchimento da folha de respostas.

● Cada uma das questões da prova objetiva está vinculada ao comando que imediatamente
a antecede e contém orientação necessária para resposta. Para cada questão, existe
apenas UMA resposta válida e de acordo com o gabarito.
● Faltando uma hora para o término do simulado, você receberá um e-mail para preencher
o cartão-resposta, a fim de avaliar sua posição no ranking. Basta clicar no botão vermelho
de PREENCHER GABARITO, que estará no e-mail, ou acessar a página de download da
prova. Você deve fazer o cadastro em nossa plataforma para participar do ranking. Não se
preocupe: o cadastro é grátis e muito simples de ser realizado.
– Se a sua prova for estilo Certo ou Errado (CESPE/CEBRASPE):
marque o campo designado com o código C, caso julgue o item CERTO; ou o campo
designado com o código E, caso julgue o item ERRADO. Se optar por não responder
a uma determinada questão, marque o campo “EM BRANCO”. Lembrando que, neste
estilo de banca, uma resposta errada anula uma resposta certa.
Obs.: Se não houver sinalização quanto à prova ser estilo Cespe/Cebraspe, apesar de
ser no estilo CERTO e ERRADO, você não terá questões anuladas no cartão-resposta
em caso de respostas erradas.
– Se a sua prova for estilo Múltipla Escolha:
marque o campo designado com a letra da alternativa escolhida (A, B, C, D ou E). É
preciso responder a todas as questões, pois o sistema não permite o envio do cartão
com respostas em branco.
● Uma hora após o encerramento do prazo para preencher o cartão-resposta, você receberá um
e-mail com o gabarito para conferir seus acertos e erros. Caso você seja aluno da Assinatura
Ilimitada, você receberá, com o gabarito, a prova completa comentada – uma vantagem
exclusiva para assinantes, com acesso apenas pelo e-mail e pelo ambiente do aluno.
● Não serão realizadas correções individuais das provas discursivas.

Em caso de solicitação de recurso para alguma questão, envie para o e-mail:

treinodificil_jogofacil@[Link].
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Desejamos uma excelente prova!

 FICHA TÉCNICA DO MATERIAL
[Link]

CÓDIGO:
2507287267M

TIPO DE MATERIAL:
Simulado Preparatório

NUMERAÇÃO:
2° Simulado

NOME DO ÓRGÃO:
Concurso Nacional Unificado
CNU

BLOCO 5:
Administração

MODELO/BANCA:
FGV - Fundação Getúlio Vargas

EDITAL:
Pós-Edital

DATA DE APLICAÇÃO:
8/2025

ÚLTIMA ATUALIZAÇÃO:
8/2025

Este material está sujeito a atualizações. O Gran não se responsabiliza por custos
de impressão, que deve ser realizada sob responsabilidade exclusiva do aluno.
CNU - 2° Simulado - Bloco Temático 5 - Administração (Pós-Edital )

CNU – 2º SIMULADO - BLOCO TEMÁTICO 5 - (C) A eficácia dos direitos fundamentais é suspensa du-
ADMINISTRAÇÃO (PÓS-EDITAL) rante períodos de normalidade institucional.
(D) Apenas os direitos expressos na Constituição podem
ser reconhecidos como fundamentais.
CONHECIMENTOS GERAIS
(E) Os direitos políticos não são considerados direitos
fundamentais pela doutrina majoritária.
Desafios do estado de direito:
democracia e cidadania 3
Samuel Marques Durante uma aula sobre ciência política, a professora dis-
cutiu os desafios da governabilidade no presidencialismo
1 de coalizão brasileiro. Ela destacou que, embora o Poder
Em um debate promovido por uma universidade pública Executivo tenha prerrogativas importantes, sua atuação
sobre o papel do Estado no pós-redemocratização bra- depende frequentemente da formação de alianças no Le-
sileira, um dos palestrantes defendeu que o Estado De- gislativo, o que nem sempre garante estabilidade.
mocrático de Direito implica não apenas o respeito for- Considerando esse contexto, assinale a alternativa correta.
mal às leis, mas também a implementação de políticas (A) O sistema político brasileiro favorece a governabilida-
públicas voltadas à superação das desigualdades sociais, de ao permitir a eleição direta de ministros de Estado.
econômicas e culturais. (B) A governabilidade é prejudicada pelo excesso de par-
Com base nesse contexto e nos fundamentos cons- tidos políticos e pela necessidade de composições
titucionais do Estado brasileiro, assinale a alternati- parlamentares heterogêneas.
va correta. (C) A harmonia entre os Poderes impede qualquer for-
(A) O Estado Democrático de Direito brasileiro limita-se ma de controle entre Executivo e Legislativo.
à legalidade e ao exercício periódico do voto, confor- (D) O Presidente da República, por deter a maioria parla-
me os princípios liberais clássicos. mentar, tem competência primária para legislar.
(B) A Constituição de 1988 adotou um modelo de Estado (E) O sistema de freios e contrapesos adotado no Brasil eli-
liberal, com foco na proteção à livre iniciativa e redu- mina qualquer risco de instabilidade entre os Poderes.
ção da atuação estatal.
(C) O Estado brasileiro, desde a Constituição de 1988, 4
compromete-se com a promoção da dignidade da No contexto da judicialização das políticas públicas, o Po-
pessoa humana e da justiça social. der Judiciário tem sido provocado a decidir sobre temas
(D) O modelo estatal adotado em 1988 busca reduzir o como saúde, educação, moradia e assistência social. Em
papel do Judiciário, evitando sua interferência nas muitos casos, os tribunais determinam a entrega de me-
decisões políticas e econômicas. dicamentos, a realização de procedimentos médicos ou
(E) A Constituição Federal adota o modelo de Estado au- o acesso a creches e escolas.
toritário com viés intervencionista, em razão da forte Com base nisso, assinale a afirmativa correta.
presença estatal. (A) A judicialização de políticas públicas decorre exclusi-
vamente do ativismo judicial, desrespeitando a com-
2 petência dos outros Poderes.
A Constituição Federal de 1988 é frequentemente cha- (B) O Judiciário deve abster-se de intervir em políticas
mada de "Constituição Cidadã", por ter estabelecido um públicas, pois isso compromete a soberania popular.
catálogo extenso de direitos fundamentais e mecanis- (C) A intervenção do Judiciário é legítima quando bus-
mos de controle social. Desde então, novos movimentos ca garantir direitos fundamentais diante da omissão
sociais e demandas foram incorporados ao cenário pú- dos Poderes Legislativo e Executivo.
blico, exigindo respostas institucionais mais complexas. (D) O Supremo Tribunal Federal tem vedado qualquer
Nesse contexto, assinale a alternativa correta sobre os interferência judicial nas políticas públicas de saúde.
direitos fundamentais consagrados na Constituição. (E) O controle jurisdicional de políticas públicas é in-
(A) Os direitos fundamentais de segunda geração, como constitucional em razão do princípio da separação
os direitos sociais, dependem exclusivamente de re- dos poderes.
gulamentação legislativa, não podendo ser exigidos
judicialmente.
(B) Os direitos fundamentais possuem aplicação imedia-
ta, conforme previsto no texto constitucional.
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5 9
No processo de consolidação da democracia brasileira, Um município decide adotar nova política tributária so-
a participação cidadã tem assumido novas formas, além bre imóveis urbanos. Imóveis de menor valor passam
do tradicional exercício do voto. A Constituição de 1988 a ser isentos de IPTU, enquanto imóveis de alto valor
prevê instrumentos de democracia participativa que terão alíquotas dobradas. Segundo a tipologia de Lowi,
permitem ao cidadão intervir diretamente na vida po- essa política é classificada como
lítica do país. (A) constitutiva.
Com base nesse cenário, assinale a alternativa correta. (B) regulatória.
(A) O referendo é convocado exclusivamente por iniciati- (C) redistributiva.
va popular. (D) distributiva.
(B) A iniciativa popular de lei federal pode ser apresenta- (E) intervencionista.
da sem qualquer exigência de número de assinaturas.
(C) O plebiscito é realizado antes da deliberação legisla-
10
tiva do Congresso Nacional.
Sobre a distinção entre política pública e decisão políti-
(D) A Constituição Federal veda expressamente a consul-
ca, analise as afirmativas a seguir.
ta direta ao povo sobre temas legislativos.
(E) A participação popular é exclusiva do período I – Uma política pública envolve mais de uma decisão
eleitoral. e diversas ações coordenadas.
II – A decisão política representa uma escolha baseada
Políticas públicas nas preferências dos atores envolvidos.
José Wesley III – Nem toda decisão política resulta em uma políti-
ca pública.
6 Está correto o que se afirma em
Um programa governamental é financiado por recursos (A) I, apenas.
públicos para distribuir, gratuitamente, aparelhos auditi- (B) I e II, apenas.
vos a crianças com perda auditiva severa. Considerando
(C) I e III, apenas.
a classificação das políticas públicas segundo Theodore
(D) II e III, apenas.
Lowi, esse programa é caracterizado como uma política
(E) I, II e III.
pública do tipo
(A) distributiva, financiada por toda a coletividade.
(B) distributiva, bancada pelos grupos mais ricos. Ética e integridade
(C) redistributiva, sustentada pela sociedade em geral. Glauber Marinho; Rafael de Oliveira
(D) regulatória, com custeio progressivo por faixa
de renda. 11
(E) regulatória, com base em subsídio universal. Quanto aos deveres dos agentes públicos, preconiza-se
como comportamento adequado:
7 (A) uma apresentação pessoal com a utilização de vesti-
Considerando a tipologia de políticas públicas de Theo- mentas adequadas ao exercício do cargo ou função
dore Lowi, qual das opções abaixo exemplifica uma polí- pública.
tica pública redistributiva? (B) procrastinar o exercício regular de direito do cida-
(A) Ajuda emergencial a vítimas de enchente. dão, quando for necessário atender à finalidade ad-
(B) Campanha de vacinação nacional. ministrativa, conforme o princípio da moralidade.
(C) Reforma agrária com transferência de terras.
(C) participar de greves e permanecer nos movimentos,
(D) Entrega de cestas básicas para famílias em vulne-
ainda que sem observar as regras relativas à preser-
rabilidade.
vação da segurança coletiva.
(E) Criação de um novo código de defesa do consumidor.
(D) colaborar com instituição que mantenha condições
de trabalho análogas à escravidão.
8
(E) abster-se de atender ao bem comum, mesmo que
Quando as políticas públicas são concebidas e executa-
das exclusivamente por órgãos estatais, a abordagem em conformidade com a legalidade administrativa.
predominante é conhecida como:
(A) policêntrica.
(B) estado-cêntrica.
(C) político-cêntrica.
(D) tecnocêntrica.
(E) endocêntrica.
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12 (C) A divulgação de atos administrativos como regula-

À luz do disposto no art. 37 da Constituição Federal de mentos, licitações e contratos é facultativa, cabendo
1988 e da ética na Administração Pública, assinale a al- ao gestor público decidir se há ou não interesse em
ternativa correta. sua publicação.
(A) O princípio da moralidade administrativa refere-se (D) O avanço democrático e a edição da Lei de Acesso
exclusivamente à conformidade com a lei, sem qual- à Informação reforçaram o dever da Administração
quer vínculo com valores éticos. Pública de garantir ao cidadão acesso às informações
(B) A moralidade administrativa, como princípio cons- de interesse coletivo ou individual, como expressão
titucional, impõe ao agente público apenas deveres do princípio da publicidade.
legais, não abrangendo condutas pautadas pela inte- (E) O princípio da publicidade tem como finalidade ex-
gridade e ética. clusiva a preservação da intimidade e da vida privada
(C) A atuação ética do agente público é uma virtude pes- dos administradores públicos, justificando o sigilo de
soal que não guarda relação com a efetividade dos documentos administrativos.
serviços públicos prestados à coletividade.
(D) O princípio da moralidade vincula a Administração Diversidade e inclusão na sociedade.
Pública a padrões éticos de conduta, exigindo que os
Aline Menezes
agentes atuem com integridade, visando ao interes-
se público.
15
(E) A má aplicação de recursos públicos, embora reprová-
Os desafios para a inclusão da população indígena no
vel moralmente, não fere diretamente os princípios da
acesso a políticas públicas incluem fatores como
Administração Pública previstos na Constituição.
(A) a ausência de legislações específicas para o atendi-
mento diferenciado de populações indígenas.
13 (B) a homogeneização cultural imposta pelas políticas pú-
Considerando a atuação da Administração Pública e a
blicas e a dificuldade de acesso em regiões remotas.
necessidade de observância aos princípios constitucio-
(C) a inexistência de movimentos sociais indígenas que
nais, analise as afirmativas a seguir.
reivindiquem seus direitos.
I – O agente público deve pautar-se por valores éticos (D) a total integração dos povos indígenas ao mercado
e pela integridade, mesmo na ausência de previsão de trabalho formal e urbano.
legal expressa sobre determinada conduta. (E) a universalização das políticas públicas de maneira
II – A eficiência administrativa depende diretamen- equitativa e culturalmente adequada.
te da construção de um ambiente ético e livre de
corrupção. 16
III – A observância ao princípio da moralidade é dever Considerando as disposições do Decreto n. 7.053/2009,
exclusivo dos ocupantes de cargos comissionados e que trata da Política Nacional para a População em Situ-
funções de confiança. ação de Rua, assinale a alternativa correta.
(A) Determina a obrigatoriedade da institucionalização
Assinale a alternativa correta.
das pessoas em situação de rua como forma de rein-
(A) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
serção social.
(B) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
(B) Estabelece que a população em situação de rua tem
(C) Apenas a afirmativa II está correta.
acesso prioritário apenas a serviços de saúde.
(D) Apenas a afirmativa III está correta.
(C) Reconhece a população em situação de rua como
(E) Todas as afirmativas estão corretas.
grupo vulnerável, com direito a atendimento inte-
gral, intersetorial e humanizado.
14
(D) Veda a participação de representantes da população
Acerca do princípio da publicidade e da transparência na
em situação de rua na formulação de políticas públicas.
Administração Pública, assinale a opção correta.
(E) Aplica-se exclusivamente a pessoas em situação de
(A) O princípio da publicidade tem aplicação apenas nas
rua com dependência química diagnosticada.
licitações e contratos administrativos, sendo dispen-
sável em atos de natureza interna ou organizacional.
(B) A Lei n. 12.527/2011 garante o acesso à informação
apenas para os órgãos da Administração direta fede-
ral, não se aplicando aos demais entes da Federação.
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17 (D) A publicidade dos atos administrativos garante a

Entre os desafios enfrentados pelas comunidades qui- transparência e o controle social da atuação estatal.
lombolas no Brasil, destaca-se (E) O princípio da eficiência aplica-se apenas aos servi-
(A) a ampla participação nas decisões políticas locais e o dores em estágio probatório, sendo irrelevante para
pleno reconhecimento de seus direitos territoriais. o restante da Administração.
(B) a ausência de discriminação racial e de obstáculos ao
acesso às políticas públicas. 20
(C) a moradia em áreas de alto desenvolvimento urba- Em uma aula de Escola de Governo, um professor apre-
no, com acesso facilitado a equipamentos públicos. sentou as principais reformas administrativas no Brasil
(D) a lentidão na titulação dos territórios, a invisibilidade ao longo do século XX e início do XXI, com foco na pro-
estatística e o racismo estrutural. fissionalização da burocracia, descentralização e intro-
(E) o excesso de políticas afirmativas voltadas a esse dução do modelo gerencial. Um aluno indagou sobre os
grupo, que geram dependência social. marcos normativos dessas reformas. Com base na evo-
lução das reformas administrativas no Brasil, assinale a
18 alternativa correta.
Durante um debate sobre envelhecimento ativo, uma
gestora pública afirma que os idosos devem “aproveitar (A) O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado
a aposentadoria em casa e se afastar das decisões cole- (PDRAE), de 1995, introduziu diretrizes do modelo ge-
tivas para descansar”. Essa afirmação: rencial, como contratos de gestão e foco em resultados.
(A) reflete corretamente a função da aposentadoria (B) O DASP, criado na década de 1960, instituiu o mode-
como instrumento de proteção e isolamento. lo de administração gerencial, priorizando resultados
(B) está alinhada com o conceito de envelhecimento ati- e contratos de gestão.
vo promovido pela OMS. (C) O Decreto-Lei n. 200/1967 fortaleceu a centralização
(C) reforça estereótipos de inutilidade e contribui para a da Administração Pública e ampliou os órgãos da
exclusão política da pessoa idosa. Presidência da República.
(D) está de acordo com a lógica da proteção previdenci- (D) A Constituição de 1988 reduziu a autonomia admi-
ária como substituição da cidadania ativa. nistrativa e criou mecanismos de hipercentralização
(E) valoriza a autonomia da pessoa idosa ao incentivá-la orçamentária.
ao descanso pleno. (E) A reforma de 1936 instituiu as agências reguladoras,
com vistas à fiscalização técnica e autônoma de ser-
Administração pública federal viços públicos essenciais.
Bruno Eduardo
21
19 Uma comissão interna de reestruturação organizacional
Durante auditoria realizada por órgão de controle inter- em uma autarquia federal debateu a natureza das enti-
no, identificou-se a contratação de empresa para forne- dades públicas e a diferença entre órgãos, autarquias,
cimento de serviços gráficos sem processo licitatório, empresas estatais e fundações. Dúvidas surgiram quan-
sob alegação de urgência, sem a devida fundamentação to ao regime jurídico e à autonomia de cada entidade.
legal. O relatório final apontou ofensa a princípios que Com base na estrutura organizacional da Administração
regem a Administração Pública. Com base na situação Pública Federal, assinale a alternativa correta.
hipotética e nos princípios constitucionais da Adminis- (A) Os órgãos públicos integram a administração indireta
tração Pública, assinale a alternativa correta. e possuem personalidade jurídica própria.
(A) O princípio da moralidade exige apenas que o ato ad- (B) As autarquias são entidades da administração dire-
ministrativo esteja de acordo com a vontade política ta, com autonomia funcional, mas sem patrimônio
da autoridade competente. próprio.
(B) A legalidade administrativa permite que a Adminis- (C) As empresas públicas e sociedades de economia mis-
tração Pública atue com liberdade sempre que não ta são pessoas jurídicas de direito privado e integram
houver lei específica proibindo a conduta. a administração indireta.
(C) A impessoalidade garante o uso do cargo público (D) As fundações públicas são sempre de direito público
como instrumento de promoção institucional, desde e regem-se pelas mesmas normas das autarquias.
que vinculado à publicidade governamental. (E) A administração direta é composta exclusivamente
por empresas estatais vinculadas ao Poder Executivo.
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22 25
No planejamento das ações orçamentárias de um minis- A Constituição de 1988 enumera uma série de vedações
tério, a equipe de servidores utilizou os sistemas estru- para o orçamento público. Das alternativas a seguir, assina-
turantes da Administração Pública Federal para integrar le aquela que não representa uma vedação orçamentária.
dados de gestão de pessoas, finanças, convênios e com- (A) Iniciar programas não incluídos na lei orçamentá-
pras públicas. Um novo servidor questionou as funções ria anual.
de cada sistema. Com base nos sistemas estruturantes (B) Remanejar recursos de tecnologia de um órgão para
da Administração Pública Federal, assinale a alternati- outro sem prévia autorização legislativa.
va correta. (C) Conceder créditos ilimitados.
(A) O SIAFI é o sistema informatizado utilizado exclusivamen- (D) Utilizar recursos do orçamento fiscal para cobrir défi-
te para controle de pessoal e de folha de pagamento. cit de empresas, fundações e fundos.
(B) O SIGPlan é utilizado para planejamento e monitora- (E) Instituir, sem prévia autorização legislativa, fundos
mento do Plano Plurianual (PPA) e outros instrumen- de qualquer natureza.
tos de planejamento governamental.
26
(C) O SIAPE é o sistema que gerencia as contratações
Com relação às finanças públicas e aos orçamentos dis-
públicas, incluindo registro de preços e execução
postos na Constituição, assinale a alternativa correta.
de contratos.
(A) O Presidente da República pode enviar mensagem
(D) O SICONV é utilizado exclusivamente pela Receita
ao Congresso Nacional para modificar o projeto de
Federal para lançamento e acompanhamento de tri-
lei orçamentária, enquanto não iniciada a votação,
butos federais.
em Plenário, da parte cuja alteração é proposta.
(E) O SIORG é o sistema responsável pela elaboração de
(B) Cabe ao plano plurianual estabelecer normas de ges-
indicadores de desempenho da administração indireta.
tão financeira e patrimonial da administração direta
e indireta.
Fundamentos das finanças públicas (C) A exoneração de servidores não estáveis é uma das me-
Anderson Ferreira didas a serem adotadas pelos entes federativos para o
cumprimento de limites de despesas com pessoal.
23 (D) Integrará a lei orçamentária anual, para o exercício sub-
A Lei de Diretrizes Orçamentárias apresenta a evolu- sequente, anexo com previsão de agregados fiscais.
ção do patrimônio líquido nos últimos três exercícios, (E) Uma das funções do orçamento da seguridade so-
com destaque para a origem e a aplicação dos recur- cial é de reduzir as desigualdades inter-regionais, de
sos obtidos com a alienação de ativos. Esse conteúdo é acordo com o critério populacional.
referente ao
(A) anexo de controle orçamentário. Trabalho e tecnologia
(B) anexo específico. Vitor Kessler
(C) anexo de riscos fiscais.
(D) anexo de metas fiscais. 27
(E) texto principal. A respeito das transformações no mundo do trabalho
impulsionadas pelas Tecnologias da Informação e Comu-
24 nicação (TICs), assinale a alternativa correta.
Para a aprovação das emendas parlamentares individu- (A) O uso de TICs reduziu a necessidade de qualificação
ais impositivas, a Constituição estabeleceu limites per- dos trabalhadores, pois as máquinas passaram a rea-
centuais diferentes para cada Casa do Congresso Nacio- lizar todas as funções especializadas.
nal. Assinale a alternativa que apresenta corretamente o (B) A digitalização das atividades eliminou a informalida-
limite estipulado. de no mercado de trabalho, trazendo estabilidade e
(A) 1,45% caberão às emendas de Deputados. direitos a todos os trabalhadores.
(B) 0,55% caberão às emendas de Senadores. (C) O trabalho remoto, viabilizado pelas TICs, trouxe no-
(C) 1,2% caberão às emendas de Deputados e Senadores. vas possibilidades de organização laboral, exigindo
(D) 1,2% caberão às emendas de Senadores. adaptação de empresas e trabalhadores.
(E) 1,55% caberão às emendas de Deputados. (D) A evolução tecnológica no ambiente de trabalho
não influenciou os modelos de gestão ou formas de
contratação.
(E) A automação tem reduzido a produtividade, já que
trabalhadores resistem ao uso de novas ferramen-
tas digitais.
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28 30
As novas tecnologias digitais têm promovido impactos Sobre os desafios associados à adoção de novas tecno-
variados nas relações de trabalho. Considerando esse logias no setor público, analise as alternativas abaixo e
contexto, assinale a alternativa que melhor reflete uma assinale a correta.
consequência relevante dessas transformações. (A) A introdução de tecnologias digitais no setor público
(A) As tecnologias reduziram a demanda por qualifica- elimina a necessidade de capacitação dos servidores,
ção continuada, pois o foco passou a ser apenas em uma vez que os sistemas são projetados para serem
habilidades técnicas básicas. intuitivos e autônomos.
(B) O surgimento da gig economy demonstra como a (B) O uso de algoritmos preditivos na gestão pública pode
tecnologia permitiu novas formas de vínculo, com implicar riscos de discriminação e violação de direitos
destaque para a estabilidade empregatícia. fundamentais, especialmente quando não há transpa-
(C) A digitalização do trabalho eliminou a necessidade rência nos critérios de decisão automatizada.
de políticas públicas voltadas à inclusão digital dos (C) A dependência excessiva de plataformas tecnológicas
trabalhadores. proprietárias fortalece a soberania digital do Estado,
(D) A conectividade e o uso de plataformas digitais pos- pois garante suporte técnico e atualizações constantes.
sibilitaram maior flexibilidade no trabalho, mas tam- (D) A adoção de tecnologias emergentes no setor públi-
bém trouxeram desafios quanto à regulação e aos co tem como principal risco a obsolescência de har-
direitos trabalhistas. dware, não sendo relevante o risco de vazamento de
(E) As transformações tecnológicas não tiveram impac- dados pessoais.
to significativo sobre as relações de trabalho no se- (E) A interoperabilidade entre sistemas públicos é ga-
tor público. rantida automaticamente com a migração para tec-
nologias baseadas em nuvem, dispensando esforços
29 de padronização e governança.
Analise as assertivas a seguir sobre o uso de Inteligência
Artificial no setor público e classifique cada uma como CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
verdadeira (V) ou falsa (F).

( ) �A automação de processos administrativos no Eixo temático 1 – Gestão Governamental

setor público pode gerar ganhos de produtivi- e Governança Pública: estratégia, pessoas,
dade, liberando servidores para atividades de projetos e processos.
maior complexidade.

( ) �Sistemas baseados em IA, por sua própria na-
Rafael Barbosa e Cosme Sérgio
tureza, são neutros e não reproduzem vie-
ses ou discriminações nos serviços prestados
31
ao cidadão. O planejamento estratégico pode ser definido como a

( ) �A utilização de chatbots no atendimento públi- bússola que orienta as organizações em direção ao fu-
co digital elimina a necessidade de canais de turo desejado, devendo abranger de forma integrada
atendimento presenciais e humanos. todos os fatores que irão moldar o comportamento
da organização, sendo este conjunto conhecido como
(A) V – V – V os sete "S".
(B) V – F – F Assinale, entre as opções abaixo, a que compreende o
(C) F – F – F estilo, o comportamento de administradores e funcioná-
(D) F – V – F rios e sua ética de trabalho.
(E) V – V – F (A) Style.
(B) Superordinate goals.
(C) Shared values.
(D) Systems.
(E) Structure
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32 34
A empresa XYZ, buscando subsidiar seu processo de Em sua análise estratégica, uma empresa percebeu que
planejamento estratégico, utilizou a matriz GE/McKin- o aumento da conscientização ambiental e da pressão
sey para determinar as unidades estratégicas que de- da sociedade por práticas sustentáveis está impactando
vem receber mais ou menos investimentos. Os resul- diretamente suas decisões, forçando-a a rever seus pro-
tados foram: cessos de produção, adotar selos verdes e investir em
logística reversa.
• unidade de negócio A - baixa atratividade da indús-
Considerando a análise PESTEL, assinale a alternativa
tria e posição competitiva baixa;
que contém a variável descrita.
• unidade de negócio B - baixa atratividade da indús-
(A) Econômica
tria e posição competitiva média;
(B) Legal
• unidade de negócio C - alta atratividade da indús-
(C) Política
tria e posição competitiva alta;
(D) Ambiental
• unidade de negócio D - média atratividade da
(E) Tecnológica
indústria e posição competitiva média;
• unidade de negócio E - baixa atratividade da indús-
35
tria e posição competitiva alta.
Uma empresa do setor bancário avalia a atratividade de
Com base no modelo da matriz GE/McKinsey, é correto seu setor utilizando o modelo das cinco forças compe-
afirmar que a empresa deve: titivas proposto por Michael Porter. Durante a análise,
(A) deixar de investir nas unidades de negócio A e B. identificou que novas fintechs estão surgindo com cus-
(B) concentrar seus investimentos na unidade de negó- tos operacionais mais baixos e inovação tecnológica.
cio A e deixar de investir na unidade de negócio C. Ao mesmo tempo, os clientes estão exigindo mais por
(C) investir seletivamente nas unidades de negócio D e C. menos, e alguns fornecedores de tecnologia passaram a
(D) investir seletivamente nas unidades de negócio A e E ditar condições de preço e prazo.
e utilizar seus fluxos de caixa para financiar a unidade Com base nesse cenário, assinale a alternativa que cor-
de negócio B. retamente associa as forças competitivas envolvidas
(E) investir seletivamente nas unidades de negócio A e B nessa análise.
e utilizar seus fluxos de caixa para financiar a unidade (A) A rivalidade entre concorrentes é irrelevante quando
de negócio E. há fornecedores dominantes.
(B) A entrada de fintechs representa o poder de barga-
33 nha dos fornecedores.
Com o fim de analisar seu portfólio de produtos, a (C) As exigências crescentes dos clientes exemplificam a
empresa XYZ utilizou a matriz BCG, tendo concluído ameaça de produtos substitutos.
o seguinte: (D) A imposição de condições por fornecedores exempli-
• Produto A – alta taxa de crescimento do mercado e fica o poder de barganha dos fornecedores.
alta participação no mercado; (E) O surgimento de fintechs indica a intensificação da
• produto B – alta taxa de crescimento do mercado e rivalidade entre concorrentes estabelecidos.
baixa participação no mercado;
• produto C – baixa taxa de crescimento do mercado 36
e baixa participação no mercado; Uma organização pública deseja implementar uma es-
• produto D – baixa taxa de crescimento do mercado tratégia voltada à melhoria da experiência do cidadão
e alta participação no mercado. no uso de seus serviços. Para isso, busca indicadores que
avaliem a qualidade percebida, o grau de satisfação do
Considerando a matriz BCG, pode-se afirmar o seguinte: usuário e o índice de fidelização.
(A) o produto A foi classificado como “vaca leiteira”. Com base na abordagem do Balanced Scorecard, assina-
(B) o produto B foi classificado como “estrela”. le a perspectiva à qual essas ações estão relacionadas.
(C) o produto C foi classificado como “interrogação”. (A) Financeira
(D) o produto D foi classificado como “vaca leiteira”. (B) Processos internos
(E) os produtos A e C foram classificados como (C) Aprendizado e crescimento
“interrogação”. (D) Clientes
(E) Responsabilidade social
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37 40
Uma empresa busca melhorar sua produtividade e redu- Uma empresa do setor de logística elaborou um pla-
zir custos com retrabalho e falhas na linha de produção. no estratégico detalhado para os próximos cinco anos,
Como parte da estratégia, adota indicadores de qualida- definindo metas de crescimento, expansão para novas
de dos produtos, pontualidade nas entregas e eficiência regiões e investimentos em tecnologia. Durante a imple-
dos processos operacionais. mentação, os gestores seguem rigorosamente as etapas
Segundo o Balanced Scorecard, essas ações pertencem a previstas, monitorando continuamente os indicadores e
seguinte perspectiva: ajustando apenas pequenos aspectos operacionais.
(A) Financeira Essa situação caracteriza o uso de uma estratégia:
(B) Clientes (A) flexível
(C) Processos internos (B) emergente
(D) Aprendizado e crescimento (C) deliberada
(E) Inovação (D) reativa
(E) experimental
38
Uma empresa que fabrica calçados esportivos decide 41
desenvolver uma nova linha de roupas tecnológicas vol- Uma prefeitura pretende avaliar a eficiência de seu ser-
tadas ao público jovem e fitness, expandindo sua atua- viço de coleta seletiva e decide implementar indicadores
ção também para mercados internacionais onde ainda de desempenho adequados para monitorar e aprimorar
não está presente. Segundo a Matriz Produto-Mercado suas ações. Nesse contexto, os gestores públicos devem,
de Igor Ansoff, essa estratégia caracteriza: prioritariamente:
(A) penetração no mercado (A) criar indicadores genéricos que sirvam para qualquer
(B) desenvolvimento de produto serviço público oferecido pelo município.
(C) desenvolvimento de mercado (B) selecionar indicadores baseados apenas em opiniões
(D) diversificação dos servidores diretamente envolvidos.
(E) segmentação de mercado (C) desenvolver indicadores claros, específicos e men-
suráveis, diretamente ligados aos objetivos da coleta
39 seletiva.
Após anos trabalhando como engenheiro em uma gran- (D) avaliar o desempenho exclusivamente por meio de
de construtora, João perdeu o emprego em razão de inspeções visuais mensais.
cortes orçamentários. Durante o período em casa, co- (E) evitar a análise comparativa com outras cidades para
meçou a compartilhar vídeos de dicas de manutenção impedir conflitos administrativos.
residencial nas redes sociais. Com o aumento do núme-
ro de seguidores e a demanda por serviços, ele decidiu Eixo temático 2 – Gestão Governamental
formalizar um negócio próprio, oferecendo consultorias
e Governança Pública: riscos, inovação,
e pequenos reparos domiciliares.
Essa situação exemplifica uma estratégia:
participação, coordenação e patrimônio.
(A) deliberada Cosme Sérgio e Vitor Kessler
(B) emergente
(C) prescritiva 42
(D) formal Sobre inovação na gestão pública, pode-se afirmar cor-
(E) clássica retamente que:
(A) a transformação digital envolve apenas a informati-
zação dos processos existentes.
(B) o governo eletrônico limita-se ao uso de sites gover-
namentais para prestação de informações básicas.
(C) o uso de inteligência artificial no setor público pode
aumentar a eficiência, mas também apresenta riscos
relacionados à privacidade.
(D) a inovação não é aplicável ao setor público devido a
restrições legais.
(E) a transformação digital reduz significativamente a
participação social.
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43 47
Com relação à participação social na gestão pública, é A implementação de inteligência artificial (IA) no servi-
correto afirmar: ço público traz benefícios, mas exige cuidados específi-
(A) audiências públicas são os únicos mecanismos váli- cos devido:
dos para participação social. (A) exclusivamente ao aumento de custos financeiros.
(B) consultas públicas são opcionais e não influenciam (B) à total eliminação da necessidade de auditoria interna.
diretamente nas decisões. (C) aos riscos éticos e de privacidade no uso dos dados
(C) o orçamento participativo é um mecanismo eficaz dos cidadãos.
para aumentar a transparência e o engajamento (D) à diminuição permanente do número de servidores
cidadão. públicos.
(D) conferências públicas são realizadas apenas quando (E) à substituição total de decisões humanas por siste-
exigidas por legislação federal. mas autônomos.
(E) o controle social é limitado a denúncias individuais.
48
44 Sobre instrumentos de participação social, assinale a al-
Sobre o Marco Regulatório das Organizações da Socieda- ternativa correta.
de Civil, é correto afirmar: (A) Conselhos são formados exclusivamente por funcio-
(A) exclui a participação das organizações em ações go- nários públicos.
vernamentais. (B) Audiências públicas garantem automaticamente
(B) instrumentos como termos de fomento são exclusi- adesão às propostas da administração pública.
vos para entidades privadas com fins lucrativos. (C) Consultas públicas têm caráter meramente simbóli-
(C) a lei não prevê monitoramento e avaliação contínua co, sem real influência nas decisões.
das parcerias. (D) O Plano Plurianual (PPA) participativo favorece o alinha-
(D) os termos de colaboração são usados quando há in- mento das ações do governo com as demandas sociais.
teresse público e a proposta é iniciativa da Adminis- (E) Conferências são eventos exclusivamente informati-
tração Pública. vos, sem tomada de decisão.
(E) o Marco Regulatório restringe totalmente a autono-
mia das organizações civis. 49
O controle social sobre políticas públicas é mais efi-
45 caz quando:
Sobre coordenação e fragmentação de ações governa- (A) se limita a denúncias anônimas.
mentais, assinale a correta. (B) é praticado exclusivamente por órgãos oficiais de
(A) Coordenação intragovernamental visa apenas comu- controle externo.
nicação externa. (C) acontece de forma isolada e esporádica.
(B) Coordenação intergovernamental restringe-se a go- (D) é ignorado pela administração pública.
vernos estrangeiros. (E) envolve organizações civis estruturadas em diálogo
(C) Coordenação governo-sociedade limita-se a contra- permanente com o governo.
tos formais.
(D) O núcleo de governo atua diretamente na coorde- 50
nação executiva, buscando integração das políticas O controle externo sobre a administração pública é rea-
públicas. lizado predominantemente por:
(E) Fragmentação das ações sempre aumenta a eficiên- (A) Auditores internos contratados diretamente pelos
cia governamental. órgãos governamentais.
(B) Conselhos municipais de participação popular.
46 (C) Tribunais de Contas e Poder Legislativo.
Sobre gestão de recursos materiais e patrimoniais, é cor- (D) Empresas privadas de auditoria.
reto afirmar: (E) Organizações internacionais de controle financeiro.
(A) a logística reversa não é aplicável ao setor público.
(B) cadeia de suprimentos envolve apenas a aquisição
de bens.
(C) patrimônio público é exclusivamente bens imóveis.
(D) a transformação digital da logística pública pode au-
mentar a eficiência e a transparência.
(E) gestão patrimonial se restringe ao controle de
estoque.
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51 Eixo Temático 3 – Políticas Públicas

Na administração pública, a logística reversa é funda- Leonardo Albernaz
mentalmente aplicada para:
(A) reduzir a necessidade de compras frequentes. 54
(B) aumentar o descarte irregular de bens. Sobre as definições de políticas públicas, analise as asser-
(C) ignorar questões ambientais. tivas seguintes e assinale a única alternativa incorreta.
(D) garantir a reutilização e o descarte correto dos bens. (A) Políticas públicas são cursos de ação intencionais do
(E) facilitar a aquisição imediata de novos materiais. Estado para enfrentar problemas coletivos.
(B) Podem envolver instrumentos regulatórios, fiscais,
52 de provisão direta ou de indução.
A transformação digital no setor público brasileiro tem (C) São sempre formuladas e implementadas exclusiva-
sido impulsionada por iniciativas como o [Link], o Co- mente por atores estatais, sem participação de ato-
necta Gov e o Plano Nacional de Governo Digital. Nesse res privados ou da sociedade civil.
contexto, assinale a afirmativa correta. (D) Incluem decisões sobre alocação de recursos, priori-
(A) A transformação digital no Estado visa apenas digita- dades e distribuição de benefícios e ônus.
lizar documentos físicos e eliminar o uso de papel. (E) Podem ser entendidas como respostas governamen-
(B) O Portal [Link] substitui os sistemas internos de to- tais estruturadas a problemas que entram na agenda
dos os órgãos públicos, unificando os processos ad- decisória.
ministrativos.
(C) A interoperabilidade entre sistemas é um dos pilares 55
da transformação digital e é viabilizada por platafor- Acerca do ciclo de políticas públicas, utilizado para análi-
mas como o Conecta Gov. se e compreensão dos processos de concepção e gestão
(D) A transformação digital ignora a inclusão digital, por de políticas públicas, indique a alternativa incorreta.
ser um processo centrado apenas na tecnologia. (A) O ciclo clássico compreende etapas como agenda,
(E) O foco principal da transformação digital é a redu- formulação, decisão, implementação e avaliação.
ção de cargos públicos por meio da automação de (B) É uma ferramenta analítica, não uma descrição fiel e
serviços. linear da realidade.
(C) Na prática, fases podem se sobrepor e produzir reali-
53 mentações contínuas.
Em relação às diretrizes da Estratégia Nacional de Gover- (D) A avaliação ocorre necessariamente após a finaliza-
no Digital (ENGD) e às práticas modernas de transforma- ção da política ou de alguma de suas fases para en-
ção digital, assinale a alternativa correta. trega de produtos, quando se torna possível conhe-
(A) A transformação digital do Estado se resume à aquisi- cer os resultados gerados.
ção de novas tecnologias para os datacenters físicos. (E) Monitoramento e avaliação se distinguem, mas am-
(B) A ENGD desestimula a cooperação entre entes fede- bos podem subsidiar ajustes ao longo do processo.
rativos, priorizando ações isoladas por ministérios.
(C) Um dos objetivos da ENGD é tornar os serviços públi- 56
cos mais acessíveis por meio de plataformas digitais De acordo com o modelo dos múltiplos fluxos, de King-
integradas. don, não se pode afirmar que:
(D) A cultura digital no setor público é considerada um (A) A abertura de uma “janela de políticas” depende do
obstáculo e não faz parte da estratégia nacional. acoplamento dos fluxos de problemas, políticas (so-
(E) A transformação digital limita-se à substituição do luções) e política (contexto político).
atendimento presencial por aplicativos móveis. (B) empreendedores de políticas (“policy entrepre-
neurs”) têm papel central em acoplar fluxos quando
surge uma oportunidade.
(C) o fluxo de políticas envolve uma solução tecnicamen-
te ótima que, por maximizar os resultados, será a op-
ção adotada quando a janela abre.
(D) o fluxo político inclui fatores como mudanças de go-
verno, clima de opinião e correlação de forças no Le-
gislativo.
(E) ideias circulam em um fluxo de soluções que podem
estar prontas antes de o problema entrar na agenda.
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57 60
Sobre as etapas de monitoramento e avaliação no ciclo No contexto de uma análise custo‑benefício (ACB) apli-
de políticas públicas, é correto afirmar que: cada a políticas públicas, assinale a alternativa incorreta.
(A) a avaliação é sinônimo de monitoramento, pois ambos (A) A ACB converte custos e benefícios esperados em va-
se restringem à coleta de indicadores operacionais. lores presentes para compará-los.
(B) a avaliação ex ante é inviável, pois não há dados an- (B) Benefícios intangíveis, como redução de mortalida-
tes da implementação. de, podem ser monetizados por métodos de valora-
(C) a avaliação formativa visa aprimorar a intervenção ção econômica.
durante sua execução. (C) Se dois projetos têm VPL positivo, o de maior VPL
(D) a avaliação ex post não tem relação com accountabi- tende a ser economicamente mais eficiente, tudo o
lity, apenas com aprendizado interno. mais constante.
(E) quando bem desenhada, a avaliação não precisa dia- (D) Para que a comparação seja válida, custos e benefí-
logar com a decisão orçamentária. cios precisam ser expressos em uma mesma unidade
monetária.
58 (E) A ACB considera apenas fluxos financeiros diretos,
Uma secretaria estadual quer saber se seu programa de desconsiderando externalidades positivas ou negati-
capacitação gerou aumento real de renda entre benefi- vas associadas ao projeto.
ciários em comparação com pessoas elegíveis que não
participaram. Para isso, pretende contratar uma avalia- 61
ção de impacto. À luz das boas práticas, assinale a única Sobre o papel da burocracia profissional como corpo de
alternativa correta. Estado em regimes democráticos, assinale a única alter-
(A) Avaliar impacto consiste em acompanhar quantos nativa correta.
cursos foram ofertados e concluídos. (A) Deve atuar como extensão direta dos partidos go-
(B) Métodos quase‑experimentais permitem estimar vernantes, moldando decisões conforme interesses
efeito causal quando a randomização não é viável. eleitorais.
(C) Relatos de satisfação dos participantes bastam, por- (B) Garante continuidade administrativa, impessoalida-
que expressam a percepção direta de quem recebeu de e preservação da legalidade independentemente
o serviço. de alternâncias de poder.
(D) Análises de impacto dispensam considerar contex- (C) Está dispensada de prestar contas sobre desempe-
to socioeconômico, pois se concentram na variação nho, pois sua estabilidade inviabiliza responsabiliza-
média dos resultados. ção funcional.
(E) Monitoramentos de indicadores operacionais substi- (D) A valorização do mérito e as carreiras estáveis conflitam
tuem as avaliações de impacto, pois ambos medem com o princípio da eficiência previsto na Constituição.
o desempenho. (E) Não deve exercer autonomia decisória, devendo
atender diretrizes de ministros ou do chefe do Poder
59 Executivo.
Um tribunal de contas solicitou indicadores de eficiência
para comparar unidades de saúde que realizam exames 62
laboratoriais. Considerando o conceito de eficiência em Conforme o marco conceitual da burocracia de nível
gestão pública, assinale a alternativa incorreta. de rua (street‑level bureaucracy), assinale a alternativa
(A) Indicadores de eficiência relacionam outputs (exa- incorreta.
mes realizados) aos insumos consumidos (recursos (A) Servidores de linha de frente exercem discricionarie-
físicos, humanos e financeiros). dade para aplicar regras a casos concretos.
(B) Custo médio por exame, tempo médio de atendi- (B) Suas interações diretas com cidadãos transformam
mento e produtividade por técnico são exemplos de políticas escritas em políticas praticadas.
métricas de eficiência. (C) A falta de recursos e pressões de tempo não afetam
(C) Indicadores de eficiência permitem concluir sobre a a forma como os burocratas de linha de frente aten-
capacidade do serviço de melhorar a saúde da po- dem o público.
pulação. (D) As decisões desses agentes podem apoiar‑se em co-
(D) Para avaliar a eficiência técnica, pode-se compa- nhecimento tácito e experiência acumulada, além
rar unidades similares a um benchmark, revelando das normas formais.
oportunidades de reduzir desperdícios. (E) O comportamento desses agentes influencia a per-
(E) A construção desses indicadores exige padronizar a cepção de legitimidade e confiança no Estado.
medição de insumos e produtos em unidades com-
patíveis e comparáveis.
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63 Eixo Temático 4 - Administração Financeira e

Em avaliações de políticas públicas, desempenho costu- Orçamentária, Contabilidade Pública e Compras
ma ser analisado pelas dimensões economicidade, efici-
na Administração Pública
ência, eficácia, efetividade e equidade. Assinale a única
alternativa correta que diferencia equidade das demais. Flávio Assis e Claudio Zorzo
(A) Equidade mede a relação entre produtos e insumos,
enquanto eficiência avalia a distribuição justa de re- 66
sultados. O Governo do Estado de São Lucas, diante de um cená-
(B) Efetividade verifica se objetivos foram alcançados; rio de restrição fiscal, decidiu revisar completamente
equidade examina como benefícios e ônus se distri- sua metodologia de planejamento orçamentário. A Se-
buem entre grupos sociais. cretaria de Planejamento deseja romper com a lógica
(C) Economicidade analisa impacto social de longo pra- incrementalista e implementar uma técnica que permita
zo; equidade calcula o custo por produto entregue. alocar os recursos públicos com base na análise crítica
(D) Eficácia é sinônimo de equidade, pois ambas tratam de todas as atividades, justificando cada centavo gasto
de justiça distributiva. e priorizando os programas com maior retorno socioe-
(E) Equidade lida com redução dos custos de imple- conômico. O objetivo é evitar que áreas ineficientes se
mentação. perpetuem no orçamento apenas por inércia histórica.
Contudo, uma equipe de técnicos argumenta que, em-
64 bora desejável em teoria, tal modelo apresenta alto
Sobre políticas públicas informadas por evidências custo operacional, elevado nível de complexidade e
(PPiE), assinale a alternativa incorreta. resistência de gestores médios à sua adoção. O debate
(A) PPiE permite integrar dados científicos, conhecimen- técnico gira, portanto, em torno da viabilidade prática
to profissional e valores sociais no processo decisório. versus a racionalidade alocativa.
(B) Evidências servem como subsídio, mas decisões fi- Considerando o contexto apresentado, assinale a alter-
nais continuam a envolver negociação política e jul- nativa que identifica corretamente a técnica orçamen-
gamento de valor. tária pretendida e apresenta uma de suas característi-
(C) Hierarquias de evidência ajudam a julgar rigor, mas cas críticas.
precisam ser combinadas com análise de contexto. (A) Trata-se do orçamento-programa, que exige a cons-
(D) Ao utilizar evidências, o decisor pode eliminar as influ- trução de unidades decisórias (decision packages)
ências normativas e interesses políticos do resultado. para cada despesa e aplica corte horizontal uniforme
(E) Plataformas de compartilhamento e tradução de co- para equalizar o orçamento total.
nhecimento buscam aproximar pesquisadores, ges- (B) Trata-se do orçamento de desempenho, cuja ênfase
tores e sociedade civil. está na justificativa zero para todos os gastos públicos,
o que torna sua aplicação dependente de uma estru-
65 tura de custos detalhada por produto governamental.
As redes de políticas públicas (policy networks) ampliam (C) Trata-se do orçamento de base zero, que parte do
a cooperação entre governo e sociedade, mas também princípio de que nenhum gasto é automaticamente
apresentam desvantagens. Sobre as redes, como alter- aprovado, exigindo análise comparativa entre alterna-
nativas de implementação de políticas públicas, assinale tivas de ação e justificativas desde o primeiro centavo.
o único item correto. (D) Trata-se do orçamento tradicional, que busca racio-
(A) A ausência de autoridade hierárquica pode gerar res- nalizar os gastos públicos por meio da priorização
ponsabilização difusa e facilitar captura por grupos técnica dos projetos com maior retorno financeiro à
com maior poder de barganha. administração.
(B) A horizontalidade das redes torna a prestação de (E) Trata-se do orçamento incremental, que elimina a
contas mais direta que em estruturas hierárquicas. necessidade de revisão crítica de programas ante-
(C) Como reúnem múltiplos atores, redes eliminam con- riores, permitindo reavaliação completa de todos os
flitos de interesse e neutralizam a influência de gru- itens com base na efetividade.
pos poderosos.
(D) Redes reduzem custos de coordenação porque dis-
pensam regras formais de governança.
(E) A participação de organizações da sociedade impe-
de desequilíbrios de poder, pois todas as vozes têm
peso igual.
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67 68
Durante a elaboração da proposta orçamentária de um Durante uma auditoria interna, a Controladoria-Geral do
ente federativo, a equipe técnica da Secretaria de Fazen- Estado de Altamira identificou que a Secretaria da Fa-
da se deparou com as seguintes receitas previstas para o zenda deixou de registrar em tempo hábil diversos autos
exercício seguinte: de infração ambiental já lavrados e com valor definido,
decorrentes de fiscalização efetiva. Além disso, obser-
1) Valores arrecadados com a aplicação de multas de vou que algumas receitas oriundas de taxas de licença
trânsito. ambiental já haviam sido registradas no sistema contábil
2) Alienação de um imóvel público ocioso perten- como arrecadadas, mesmo sem o respectivo ingresso
cente ao patrimônio do Estado. nos cofres públicos.
3) Transferência voluntária da União para a execução O controlador determinou correções com base nos está-
de ações vinculadas à saúde pública. gios da receita pública, destacando que o cumprimento
4) Dividendos recebidos de empresa estatal dependente. adequado de cada etapa é essencial para garantir fide-
5) Receita proveniente da emissão de títulos públi- dignidade contábil, integridade orçamentária e transpa-
cos estaduais para financiar despesas de capital. rência fiscal.
Com base nesse caso, e nos estágios da receita orçamen-
Considerando a classificação orçamentária da receita tária segundo a legislação brasileira, assinale a alterna-
pública segundo sua natureza, conforme a legislação tiva correta.
vigente e os princípios da Lei n. 4.320/1964, assinale a (A) O lançamento é o estágio inicial da receita públi-
alternativa correta. ca, no qual ocorre o efetivo ingresso de numerário
(A) As receitas 1 e 2 são ambas classificadas como recei- nos cofres públicos e a identificação de sua destina-
tas de capital, pois não se originam da arrecadação ção legal.
tributária corrente. (B) A arrecadação se dá no momento da constituição do
(B) A receita 3 é classificada como receita de capital, pois crédito tributário, com a lavratura do auto de infra-
se destina a investimentos públicos; já a receita 5 é ção e a vinculação do fato gerador à conta pública
uma receita corrente por ter caráter temporário e correspondente.
gerar obrigação futura. (C) O estágio descumprido no caso dos autos de infração
(C) A receita 2 é receita de capital por representar uma não registrados foi o recebimento, que representa a
alienação de ativo; a receita 4, embora originada de disponibilização imediata dos recursos à unidade or-
empresa estatal, é receita corrente por integrar o re- çamentária responsável.
sultado operacional. (D) O registro antecipado das taxas de licença ambiental
(D) A receita 1 é classificada como receita de capital, por como arrecadadas viola o princípio da competência,
não decorrer de tributo, enquanto a receita 3, por vir pois a arrecadação só deve ser reconhecida após o
da União, é considerada receita patrimonial. efetivo ingresso financeiro.
(E) A receita 4 deve ser classificada como receita de ca- (E) O lançamento constitui o estágio em que o valor da
pital, pois representa retorno financeiro; a receita 5, receita é quantificado, identificado o devedor e ve-
por se tratar de operação de crédito, não integra o rificado o fato gerador, sendo condição necessária
orçamento fiscal, mas o orçamento de investimentos. para a arrecadação.
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69 70
Durante uma auditoria na execução de convênios firma- Durante a execução orçamentária de 2025, a Secretaria
dos entre a Secretaria Estadual de Educação e entida- de Cultura de um estado brasileiro executou os seguin-
des sem fins lucrativos, a Controladoria identificou que tes gastos:
diversas despesas foram liquidadas com base apenas
em relatórios parciais das instituições conveniadas, sem 1) Pagamento de empresa contratada para realizar
comprovação documental das entregas efetivas dos ser- reforma estrutural no prédio de um teatro esta-
viços contratados. dual tombado como patrimônio histórico.
Além disso, verificou-se que alguns empenhos foram 2) Aquisição de poltronas e equipamentos de sono-
realizados após a prestação do serviço e que, em deter- rização para esse mesmo teatro, incorporando-os
minados casos, o pagamento foi processado antes da ao seu ativo permanente.
conclusão da liquidação. 3) Contratação de músicos para apresentação tem-
Com base no caso relatado e nos estágios da despesa porária durante o festival estadual de arte, com
pública conforme a legislação orçamentária brasileira, pagamento de cachês individuais.
assinale a alternativa correta. 4) Pagamento de diárias e passagens aéreas para
(A) O erro de pagar antes de liquidar é formal, mas per- servidores em missão oficial de representação
mitido em caráter excepcional, desde que o crédi- cultural no exterior.
to orçamentário esteja empenhado até o final do 5) Subvenção social concedida a uma ONG que de-
exercício. senvolve oficinas culturais gratuitas em comuni-
(B) A liquidação é o estágio em que a despesa é auto- dades vulneráveis.
rizada e o crédito orçamentário é reservado para
futura execução, assegurando o limite de gastos da A equipe técnica teve dificuldades para classificar es-
unidade. sas despesas quanto à sua natureza econômica, geran-
(C) O empenho posterior à prestação do serviço carac- do inconsistências nas contas contábeis. Com base nas
teriza despesa de exercícios anteriores e só pode ser normas de classificação da despesa orçamentária e nos
regularizado por anulação do serviço e recontratação elementos do caso, assinale a alternativa correta.
formal. (A) As despesas 1 e 2 devem ser classificadas como des-
(D) A liquidação da despesa exige a verificação do direi- pesas correntes, pois são realizadas para manutenção
to adquirido pelo credor, com base em documentos da infraestrutura e aquisição de bens de uso contínuo.
comprobatórios da entrega do bem ou da prestação (B) A despesa 3, por ser pontual e não criar vínculo em-
do serviço. pregatício, deve ser classificada como inversão finan-
(E) O pagamento pode anteceder o empenho em situa- ceira, pois promove atividade artística com impacto
ções de urgência, desde que haja previsão legal ex- cultural mensurável.
pressa e autorização do ordenador de despesas. (C) As despesas 1 e 2 integram o grupo de despesas de ca-
pital, enquanto a despesa 5 é corrente, pois representa
transferência sem contraprestação direta ao Estado.
(D) A despesa 4 é classificada como inversão financeira,
pois envolve gastos com viagens ao exterior e gera
impacto indireto no patrimônio público.
(E) A despesa 5, por se tratar de subvenção, é de capital,
pois transfere recursos a entidades privadas com ob-
jetivo de investimento social a longo prazo.
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71 72
Durante inspeção anual, o Tribunal de Contas identifi- Durante a análise das Demonstrações Contábeis do Esta-
cou, no âmbito da Secretaria de Infraestrutura de um do de Mar de Ouro, relativas ao exercício de 2024, uma
Estado, as seguintes ocorrências: equipe de auditoria do Tribunal de Contas identificou as
seguintes situações:
1) Pagamento efetuado em janeiro de 2025, com
base em empenho regular de 2024, cujo serviço I – Créditos de natureza não tributária, vencidos e ins-
foi prestado em novembro de 2024 e liquidado no critos para cobrança judicial, decorrentes de inde-
mesmo exercício. nizações por danos ao patrimônio público estadual
2) Pagamento realizado em fevereiro de 2025, refe- causados por atos ilícitos de particulares.
rente a serviço de manutenção predial realizado II – Emissão de títulos públicos, com vencimento em
em agosto de 2023, cuja despesa não havia sido 2032, para pagamento de precatórios inscritos em
empenhada à época. exercícios anteriores, após autorização específica
3) Utilização de cartão corporativo por servidor au- da Lei Orçamentária Anual.
torizado para aquisição emergencial de peças au- III – Valores devidos a fornecedores de medicamen-
tomotivas, no valor de R$ 6.000, com prestação tos e materiais hospitalares, liquidados e não pa-
de contas apresentada dentro do prazo. gos até 31/12/2024, inscritos como restos a pagar
4) Empenho cancelado em dezembro de 2024, com processados.
posterior reinscrição como restos a pagar não pro- IV – Operação de crédito junto ao BNDES, contratada
cessados em janeiro de 2025. em 2019, com carência de pagamento até 2025,
5) Despesa não inscrita em restos a pagar em 2024, cujas parcelas vencem até 2040, destinada à am-
mas cuja obrigação foi reconhecida administrati- pliação de rede ferroviária estadual.
vamente em 2025, referente a fornecimento de V – Empréstimo bancário de R$ 180 milhões com ven-
combustível ocorrido em dezembro de 2024, sem cimento em 6 meses, contraído para cobrir insufi-
cobertura contratual regular. ciência de caixa na quitação de compromissos com
servidores ativos.
Com base nas regras aplicáveis aos restos a pagar, des- Com base nas informações apresentadas e nas normas
pesas de exercícios anteriores e suprimento de fundos, aplicáveis (Lei n. 4.320/1964, LRF e NBC TSP), assinale a
assinale a alternativa correta. alternativa que classifica corretamente as situações des-
(A) A situação descrita no item 1 configura restos a pagar critas quanto à natureza da dívida pública.
não processados, já que a despesa não foi paga den- (A) I – Dívida fundada; II – Dívida flutuante; III – Dívida
tro do exercício financeiro, devendo ser liquidada no flutuante; IV – Dívida fundada; V – Dívida fundada.
exercício seguinte. (B) I – Dívida ativa; II – Dívida fundada; III – Dívida flutu-
(B) O item 2 corresponde a uma despesa de exercício an- ante; IV – Dívida fundada; V – Dívida flutuante.
terior, que pode ser paga em 2025, mediante reco- (C) I – Dívida ativa; II – Dívida flutuante; III – Dívida ativa;
nhecimento formal da obrigação e emissão de novo IV – Dívida fundada; V – Dívida fundada.
empenho. (D) I – Dívida flutuante; II – Dívida ativa; III – Dívida flutu-
(C) O valor de R$ 6.000 do item 3 configura irregulari- ante; IV – Dívida flutuante; V – Dívida fundada.
dade, pois extrapola o limite máximo permitido para (E) I – Dívida ativa; II – Dívida fundada; III – Dívida flutu-
suprimento de fundos, que é de R$ 2.000 por evento, ante; IV – Dívida ativa; V – Dívida flutuante.
ainda que emergencial.
(D) A reinscrição da despesa mencionada no item 4 como
restos a pagar não processados é válida, desde que o
pagamento ocorra até 31 de dezembro de 2025.
(E) O item 5 deve ser tratado como restos a pagar pro-
cessado, pois a despesa teve fato gerador ocorrido
em 2024, ainda que não tenha sido empenhada ou
liquidada naquele exercício.
CNU - 2° Simulado - Bloco Temático 5 - Administração (Pós-Edital )

73 74
O Município de Serra Azul, com cerca de 45 mil habitan- A Administração Direta do Município de Pedra Serena
tes, implantou, em 2024, uma política fiscal orientada celebrou, com base na Nova Lei de Licitações e Contra-
à racionalização dos custos de cobrança da dívida ativa. tos (Lei n. 14.133/2021), um contrato de prestação de
Após estudo técnico, o setor de procuradoria fiscal reco- serviços de engenharia para manutenção e reforma
mendou a não inscrição em dívida ativa de créditos de emergencial de pontes afetadas por fortes chuvas. O
pequeno valor, considerando que o custo de cobrança contrato, de natureza contínua, previa vigência de 12
superava o valor recuperável dos débitos. meses, com possibilidade de prorrogação.
Nesse contexto, o Secretário de Fazenda determinou a Contudo, durante a execução contratual, a contratada
suspensão automática da inscrição de débitos de até R$ foi incorporada por outra empresa, que assumiu todas
200,00, relativos ao IPTU, alegando que tal medida visa- as obrigações e direitos contratuais. A Administração Pú-
va eficiência fiscal e racionalidade administrativa. Contu- blica, por cautela, suspendeu temporariamente os pa-
do, o Tribunal de Contas local apontou suposta renúncia gamentos e determinou a realização de diligência para
de receita por ausência de previsão legal específica da avaliar a continuidade da execução pela nova empresa.
decisão administrativa. Após análise técnica, concluiu-se que a incorporadora
Considerando a legislação vigente, especialmente o dis- possuía plena capacidade técnica e jurídica para prosse-
posto no art. 39-A da Lei n. 4.320/1964, incluído pela Lei guir com a execução.
Complementar n. 204/2023, aponte a alternativa corre- Com base no caso apresentado, e à luz da Lei n.
ta quanto à regularidade da conduta administrativa. 14.133/2021, assinale a alternativa correta quanto à re-
(A) A conduta do Secretário é irregular, pois a inscrição gularidade da conduta administrativa e à possibilidade
em dívida ativa é ato vinculado à existência do crédi- de continuidade do contrato.
to tributário e independe da análise de economicida- (A) A incorporação empresarial implica extinção auto-
de da cobrança. mática do contrato, pois viola a cláusula de pessoali-
(B) A medida é regular, desde que o ente federativo dis- dade típica dos contratos administrativos de presta-
cipline por lei específica local os critérios e limites ção de serviços contínuos.
para não inscrição de créditos de pequeno valor, con- (B) A Administração agiu em desconformidade com a lei
forme autorizado pelo art. 39-A da Lei n. 4.320/1964. ao suspender os pagamentos, pois a sucessão empre-
(C) A decisão é válida, pois o art. 39-A confere autono- sarial não autoriza interrupção das obrigações contra-
mia discricionária à administração tributária para tuais, devendo haver continuidade automática.
fixar limites de cobrança, inclusive sem previsão nor- (C) A sucessão empresarial permite a continuidade do con-
mativa específica. trato, desde que haja manifestação expressa do contra-
(D) A atuação é irregular, pois o não encaminhamento tante e comprovação de que a empresa incorporadora
para inscrição em dívida ativa de qualquer débito, atende às exigências de habilitação e qualificação.
ainda que de pequeno valor, configura renúncia de (D) A substituição da contratada é vedada, salvo em ca-
receita vedada pela LRF. sos de contrato com objeto intelectual, como pro-
(E) A medida do Secretário é válida, mas somente se jetos técnicos singulares, em que se admita cessão
houver ato conjunto do chefe do Poder Executivo e com autorização prévia do ente contratante.
da Procuradoria-Geral, conforme estabelece a juris- (E) A nova contratada deve ser submetida a nova licita-
prudência do STF para o controle da dívida ativa. ção ou à celebração de contrato emergencial, pois a
alteração subjetiva do contrato viola o princípio da
vinculação ao instrumento convocatório.
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75 76
O Município de Vale Verde celebrou, após licitação na Os princípios de Contabilidade representam o núcleo
modalidade concorrência, contrato para reforma de um central da própria contabilidade, na sua condição de ci-
hospital público com a empresa Construmais Engenha- ência social, sendo a ela inerentes. O Princípio que se
ria. Durante a execução do contrato, surgiram denúncias afirma, para o ente público, pela autonomia e responsa-
de que a empresa havia oferecido vantagem indevida a bilização do patrimônio a ele pertencente é o:
um servidor público que atuava como fiscal do contra- (A) da entidade
to. Paralelamente, a Controladoria Geral do Município (B) da continuidade
constatou que houve falha grave no edital da licitação, (C) da oportunidade
pois o projeto básico estava incompleto, comprometen- (D) da competência.
do a formulação das propostas. (E) da prudência.
Após apuração preliminar, foi instaurado processo ad-
ministrativo sancionador contra a empresa. O Prefeito, 77
ao ser informado, determinou a revogação do certame O patrimônio público é o conjunto dos bens, direitos que
e do contrato, alegando razões de interesse público, e sejam portadores ou representem um fluxo de benefí-
solicitou a abertura de novo procedimento licitatório, cios, presente ou futuro, inerente à prestação de servi-
desta vez por dispensa de licitação, com fundamento na ços públicos ou à exploração econômica por entidades
urgência da reforma hospitalar. do setor público e suas obrigações. Sobre e o assunto
Considerando o caso concreto e os dispositivos da Lei n. marque a alternativa correta.
14.133/2021, assinale a alternativa correta. (A) O ativo é um recurso de propriedade da entidade
(A) A revogação do contrato administrativo e do procedi- como resultado de evento passado
mento licitatório pode ser realizada por conveniência (B) O patrimônio líquido ou situação patrimonial líquida
da Administração, desde que respeitado o contradi- é a diferença entre os bens e direitos que evidencia a
tório e a ampla defesa, e desde que o edital esteja situação patrimonial como patrimônio líquido.
eivado de vício insanável. (C) A propriedade legal de um recurso não é uma carac-
(B) A revogação do procedimento licitatório e do contra- terística essencial de um ativo, mas é um indicador
to somente é cabível quando houver vício de legali- de controle.
dade, nos termos do princípio da autotutela, sendo (D) O passivo é uma obrigação futura, derivada de even-
vedada a revogação por razões de conveniência. to passado, cuja extinção deva resultar na saída de
(C) A aplicação de sanções administrativas à empresa recursos da entidade
contratada depende de prévia decisão judicial tran- (E) Os ativos com potencial econômico podem ser re-
sitada em julgado quanto ao crime de corrupção, presentados pelos ativos de recreação, do patrimô-
conforme o princípio da presunção de inocência e da nio cultural, comunitários, de defesa nacional, aero-
reserva de jurisdição. portos, pontes e viadutos.
(D) A dispensa de licitação em razão da urgência na con-
tratação é permitida, desde que motivada e que a 78
situação não decorra de omissão da própria Adminis- Considera-se realizada a variação patrimonial aumenta-
tração, nos termos da Lei n. 14.133/2021. tiva (VPA), exceto:
(E) A anulação do contrato e da licitação deveria ser (A) quando da extinção, parcial ou total, de um passivo,
obrigatória, independentemente de contraditório, qualquer que seja o motivo, sem o desaparecimento
tendo em vista o vício material no projeto básico e a concomitante de um ativo de valor igual ou maior.
suspeita de corrupção, que comprometem a morali- (B) nas transações com contribuintes e terceiros, quan-
dade do certame. do estes efetuarem o pagamento ou assumirem
compromisso firme de efetivá-lo.
(C) pela geração natural de novos ativos independente-
mente da intervenção de terceiros.
(D) na arrecadação de uma receita orçamentária.
(E) no recebimento efetivo de doações e subvenções.
CNU - 2° Simulado - Bloco Temático 5 - Administração (Pós-Edital )

Eixo temático 5 – Transparência, Proteção de 81

Dados, Comunicação e Atendimento ao Cidadão Julgue as afirmativas a seguir em Verdadeira (V) ou Falsa
(F) sobre os conceitos da Lei Geral de Proteção de Da-
Vitor Kessler, Maurício Franceschini e
dos (LGPD):
Josimar Padilha
I – O titular, conforme a LGPD, é a pessoa natural ou
79 jurídica a quem se referem os dados pessoais que
À luz do art. 31 da Lei de Acesso à Informação (Lei n. são objeto de tratamento.
12.527/2011) e de seus desdobramentos interpretati- II – O controlador é a pessoa natural ou jurídica, de di-
vos, assinale a alternativa correta quanto à proteção da reito público ou privado, a quem competem as de-
informação pessoal no setor público. cisões referentes ao tratamento de dados pessoais.
(A) Todo e qualquer dado que identifique uma pessoa III – O operador é a pessoa natural ou jurídica, de direi-
natural deve ser automaticamente sigilado, indepen- to público ou privado, que realiza o tratamento de
dentemente de contexto ou finalidade pública. dados pessoais em nome do titular dos dados.
(B) A presença de dados pessoais em documentos pú- IV – “Dado automatizado” é a definição para o dado re-
blicos impede sua divulgação sob qualquer hipótese, lativo a titular que não possa ser identificado, con-
conforme previsto na LGPD. siderando a utilização de meios técnicos razoáveis e
(C) Informações pessoais de agentes públicos, quando disponíveis na ocasião de seu tratamento.
relacionadas ao exercício de suas funções, podem Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta
ser divulgadas, considerando o interesse público e a de julgamento das afirmativas.
transparência. (A) V - V - V - F
(D) A LAI impede a divulgação de atributos biográficos, (B) F - F - V - F
mesmo quando não houver prejuízo à intimidade ou (C) F - V - F - F
honra do titular. (D) V - V - F - F
(E) O artigo 31 da LAI exige consentimento prévio e por (E) V - F - V – V
escrito do titular para qualquer divulgação de dado
pessoal, sem exceções. 82
Conforme o Art. 8º da Lei Geral de Proteção de Dados
80 (LGPD), que trata sobre o consentimento para o trata-
Sobre o Catálogo Nacional de Dados (CND), ferramenta mento de dados pessoais, analise as afirmativas abaixo:
de apoio à governança de dados no setor público, assi-
I – O consentimento do titular pode ser expresso ver-
nale a alternativa correta.
balmente, desde que haja registro que demonstre
(A) O CND foi desenvolvido para substituir integralmen-
sua manifestação de vontade.
te os sistemas de armazenamento de dados dos ór-
II – Se o consentimento for dado por escrito, a cláu-
gãos públicos.
sula correspondente pode ser incluída junto às
(B) O principal objetivo do CND é garantir o sigilo e a
demais cláusulas contratuais, sem necessidade
criptografia dos dados pessoais sensíveis da Admi-
de destaque.
nistração Pública.
III – É responsabilidade do titular dos dados provar que
(C) O Catálogo Nacional de Dados impede que os dados
seu consentimento não foi obtido em conformida-
públicos sejam reutilizados, evitando usos indevidos
de com a LGPD.
por terceiros.
IV – O consentimento é válido mesmo que seja genéri-
(D) O CND organiza os conjuntos de dados por meio de
co, desde que o titular seja devidamente informado
metadados, permitindo sua descoberta e fomentan-
sobre os tipos de tratamento.
do o reuso estratégico.
(E) O uso do CND limita-se à gestão interna de documen- Está correto o que se afirma apenas em:
tos e processos administrativos em órgãos federais. (A) Apenas I.
(B) Apenas II e IV.
(C) Apenas I e III.
(D) Apenas I e II.
(E) Nenhuma das afirmativas está correta.
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83 85
Com base no Art. 14 da Lei Geral de Proteção de Dados No que tange à Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais,
(LGPD), que dispõe sobre o tratamento de dados pes- analise as assertivas abaixo quanto às competências da
soais de crianças e adolescentes, assinale a alternati- Autoridade Nacional de Proteção de Dados, ANPD:
va correta. I – Zelar pela proteção dos dados pessoais
(A) O tratamento de dados pessoais de crianças e ado- II – Editar regulamentos e procedimentos sobre prote-
lescentes deve ser sempre condicionado ao consen- ção de dados pessoais e RIPD
timento de ambos os pais, não sendo suficiente o de III – Promover ações de cooperação internacional em
apenas um deles ou do responsável legal. proteção de dados pessoais.
(B) Em casos em que a coleta de dados de crianças é
necessária para contatar os pais ou responsável le- São competências da ANPD o que consta apenas em:
gal, esses dados podem ser armazenados tempora- (A) I.
riamente para futuras comunicações, mesmo sem o (B) II.
(C) III.
consentimento específico.
(D) I e II.
(C) Os controladores têm a obrigação de manter pública
(E) I, II e III.
a informação sobre os tipos de dados coletados de
crianças, sua utilização e os procedimentos para o
86
exercício dos direitos dos titulares.
Em relação à estatística, analise as afirmativas abaixo e
(D) Para a participação de crianças em jogos ou aplica-
marque a opção correta.
ções de internet, os controladores podem solicitar
qualquer informação pessoal que considerarem re- I – Se adicionarmos uma mesma constante a todos
levante, desde que com o consentimento dos pais. os elementos de um conjunto de dados, a média
(E) A verificação do consentimento dado pelos pais ou desse conjunto aumentará na mesma quantidade
responsável legal pela criança é uma responsabilida- dessa constante.
de apenas do próprio responsável, não cabendo ao II – A mediana de um conjunto de dados é sempre um
controlador realizar esforços para isso. valor presente no conjunto de dados.
III – A média é sempre igual à mediana.
84 IV – Dado um conjunto de dados, a relação típica entre
De acordo com os artigos 42 e 43 da Lei Geral de Pro- a média, mediana e moda em uma distribuição al-
teção de Dados (LGPD), que tratam da responsabilida- tamente assimétrica à direita (assimetria positiva) é
de e do ressarcimento de danos, assinale a alternati- Média > Mediana > Moda.
va CORRETA. V – Dadas duas variáveis aleatórias X e Y, onde a média
(A) O controlador será sempre o único responsável por de X é 6 e sua variância igual a 9. Sabendo que Y= 2x
+ 3, podemos afirmar que as médias e variância de
qualquer dano patrimonial ou moral causado pelo
Y são iguais a 15 e 36, respectivamente.
tratamento de dados pessoais.
(B) Em um processo civil, o ônus da prova de que o con- Estão corretas as afirmativas
sentimento foi obtido legalmente cabe ao titular (A) I, II e III
dos dados. (B) I, IV e V
(C) O operador responderá solidariamente pelos danos (C) II, IV e V
causados pelo tratamento de dados apenas se tiver (D) II, III e V
seguido as instruções ilícitas do controlador. (E) Todas as afirmativas
(D) Os agentes de tratamento (controlador ou operador)
só não serão responsabilizados quando provarem 87
que o dano é decorrente de culpa exclusiva do titular Indique, entre as opções a seguir, o método de amostra-
dos dados ou de terceiros. gem que envolve a seleção de participantes com base
(E) As ações de reparação por danos coletivos não são em critérios específicos, como idade, sexo ou nível de
admitidas pela LGPD, devendo os titulares buscarem renda, e não permite a generalização dos resultados
reparação individualmente. para a população em geral.
(A) Amostragem aleatória simples
(B) Amostragem sistemática
(C) Amostragem por quotas
(D) Amostragem por conglomerados
(E) Amostragem estratificada
CNU - 2° Simulado - Bloco Temático 5 - Administração (Pós-Edital )

88
Em estatística, uma distribuição amostral é a distribui-
ção de probabilidade de uma estatística (como a média
ou a proporção) calculada a partir de todas as amostras
possíveis de um determinado tamanho retiradas de uma
população. Assim, assinale a afirmação correta sobre a
distribuição amostral da média.
(A) A distribuição amostral da média é sempre simétrica,
independentemente do tamanho da amostra.
(B) A distribuição amostral da média é sempre normal,
independentemente da distribuição da população.
(C) A distribuição amostral da média tende a ser normal
à medida que o tamanho da amostra aumenta, inde-
pendentemente da distribuição da população.
(D) A distribuição amostral da média é sempre igual à
distribuição da população.
(E) Nenhuma das alternativas anteriores.

89
Assinale a alternativa correta sobre a relação entre a mé-
dia populacional e a média amostral.
(A) A média amostral é sempre igual à média popu-
lacional.
(B) A média amostral é sempre maior que a média popu-
lacional.
(C) A média amostral é uma estimativa da média popu-
lacional e tende a se aproximar dela à medida que o
tamanho da amostra aumenta.
(D) A média amostral não tem relação com a média po-
pulacional.
(E) A média amostral é sempre menor que a média po-
pulacional.

90
Sabendo que a Lei dos grandes números é um dos teo-
remas fundamentais utilizados na estatística inferencial,
assinale a alternativa correta sobre esta Lei.
(A) A Lei dos Grandes Números afirma que a média
amostral é sempre igual à média populacional.
(B) A Lei dos Grandes Números afirma que a variância da
média amostral aumenta à medida que o tamanho
da amostra aumenta.
(C) A Lei dos Grandes Números afirma que a média
amostral tende a se aproximar da média populacio-
nal à medida que o tamanho da amostra aumenta.
(D) A Lei dos Grandes Números afirma que a distribuição
da média amostral é sempre normal.
(E) A Lei dos Grandes Números afirma que a média
amostral é independente do tamanho da amostra.
CNU - 2° Simulado - Bloco Temático 5 - Administração (Pós-Edital )

Discursiva
Andrea Cerqueira

Texto 1

A administração pública brasileira tem enfrentado o desafio de formular políticas que não apenas atendam à
pressão imediata de grupos sociais ou políticos, mas que sejam guiadas por evidências sólidas, com base em dados,
indicadores e avaliações de impacto. O ciclo da política pública — formulação, implementação, monitoramento e ava-
liação — exige uma burocracia técnica capacitada e uma cultura institucional orientada por resultados.
Adaptado de: Peci, A. Governança e Gestão Pública: Novos Desafios. Editora FGV, 2021.

Texto 2

A falta de dados confiáveis, a fragmentação institucional e a politização das decisões são obstáculos para o avan-
ço das políticas públicas baseadas em evidências no Brasil. Ainda predomina a lógica da intuição e da conveniência em
muitos espaços decisórios.”
Observatório das Desigualdades, 2023
Texto 3

Países que avançaram na cultura de dados na gestão pública criaram instituições especializadas, fortaleceram
suas carreiras técnicas e estabeleceram mecanismos de avaliação contínua. Sem isso, a política pública tende a ser
dispendiosa, ineficiente e insatisfatória.
OCDE, Evidence-Based Policy Making, 2020.

Redija um texto dissertativo-argumentativo com 20 a 30 linhas, em norma padrão da língua portuguesa, sobre o tema
a seguir. Apresente seu ponto de vista de forma clara, fundamentada e coerente, utilizando exemplos, dados e raciocí-
nios pertinentes.

DESAFIOS DA GESTÃO PÚBLICA NA PROMOÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS BASEADAS EM EVIDÊNCIAS

Orientações para o candidato:

• Apresente uma tese clara sobre o tema proposto;
• Utilize argumentos consistentes, sustentados por raciocínio lógico, exemplos ou referências ao contexto da admi-
nistração pública;
• Organize seu texto com introdução, desenvolvimento e conclusão;
• Evite cópias literais dos textos motivadores.
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 2° Simulado
Concurso Nacional Unificado
Bloco Temático 5 - Administração (Pós-Edital)

GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C B B C C A C B C E
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
A D A D B C D C D A
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
C B D E B C C D B B
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
A A D D D D C D B C
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
C C C D D D C D E C
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
D C C C D C C B C E
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
B C B D A C C E D C
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80
B B B C D A C D C D
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90
C A C D E B C C C C
 REDAÇÃO
SOB MEDIDA
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CNU - 2° Simulado - Bloco Temático 5 - Administração (Pós-Edital )

CNU – 2º SIMULADO - BLOCO TEMÁTICO 5 - (C) Certa. Art. 1º e 3º da CF/88 evidenciam o compro-
ADMINISTRAÇÃO (PÓS-EDITAL) misso com a dignidade humana, a cidadania e a jus-
tiça social.
(D) Errada. O Judiciário tem papel relevante na concreti-
CONHECIMENTOS GERAIS
zação de direitos, inclusive em casos de omissão estatal.
(E) Errada. A Constituição não é autoritária; adota a
Desafios do estado de direito: separação dos poderes e mecanismos democráticos
democracia e cidadania de controle.
Samuel Marques
2
1 A Constituição Federal de 1988 é frequentemente cha-
Em um debate promovido por uma universidade pública mada de "Constituição Cidadã", por ter estabelecido um
sobre o papel do Estado no pós-redemocratização bra- catálogo extenso de direitos fundamentais e mecanis-
sileira, um dos palestrantes defendeu que o Estado De- mos de controle social. Desde então, novos movimentos
mocrático de Direito implica não apenas o respeito for- sociais e demandas foram incorporados ao cenário pú-
mal às leis, mas também a implementação de políticas blico, exigindo respostas institucionais mais complexas.
públicas voltadas à superação das desigualdades sociais, Nesse contexto, assinale a alternativa correta sobre os
econômicas e culturais. direitos fundamentais consagrados na Constituição.
Com base nesse contexto e nos fundamentos cons- (A) Os direitos fundamentais de segunda geração, como
titucionais do Estado brasileiro, assinale a alternati- os direitos sociais, dependem exclusivamente de re-
va correta. gulamentação legislativa, não podendo ser exigidos
(A) O Estado Democrático de Direito brasileiro limita-se judicialmente.
à legalidade e ao exercício periódico do voto, confor- (B) Os direitos fundamentais possuem aplicação imedia-
me os princípios liberais clássicos. ta, conforme previsto no texto constitucional.
(B) A Constituição de 1988 adotou um modelo de Estado (C) A eficácia dos direitos fundamentais é suspensa du-
liberal, com foco na proteção à livre iniciativa e redu- rante períodos de normalidade institucional.
ção da atuação estatal. (D) Apenas os direitos expressos na Constituição podem
(C) O Estado brasileiro, desde a Constituição de 1988, ser reconhecidos como fundamentais.
compromete-se com a promoção da dignidade da (E) Os direitos políticos não são considerados direitos
pessoa humana e da justiça social. fundamentais pela doutrina majoritária.
(D) O modelo estatal adotado em 1988 busca reduzir o
papel do Judiciário, evitando sua interferência nas Letra b.
decisões políticas e econômicas. Assunto abordado: Constituição Federal de 1988: direi-
(E) A Constituição Federal adota o modelo de Estado au- tos fundamentais, sociais e políticos.
toritário com viés intervencionista, em razão da forte (A) Errada. Embora dependam, em alguns casos, de po-
presença estatal. líticas públicas, os direitos sociais podem ser exigidos
judicialmente quando há omissão do Estado.
Letra c. (B) Certa. O art. 5º, §1º, da CF/88 assegura aplicação
Assunto abordado: Formação histórica do Estado De- imediata dos direitos e garantias fundamentais.
mocrático de Direito. (C) Errada. A eficácia dos direitos fundamentais somen-
(A) Errada. O Estado Democrático de Direito não se res- te pode ser restringida em hipóteses excepcionais, como
tringe à legalidade formal nem ao voto periódico. Vai em estado de sítio ou defesa.
além, com a promoção de direitos fundamentais e jus- (D) Errada. O rol é exemplificativo; outros direitos podem
tiça social. ser reconhecidos com base em tratados e princípios.
(B) Errada. A CF/88 tem caráter social, não liberal clás- (E) Errada. Os direitos políticos integram os direitos funda-
sico; busca equilibrar livre iniciativa com justiça social e mentais, conforme doutrina e jurisprudência consolidada.
proteção aos vulneráveis.
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3 4
Durante uma aula sobre ciência política, a professora dis- No contexto da judicialização das políticas públicas, o Po-
cutiu os desafios da governabilidade no presidencialismo der Judiciário tem sido provocado a decidir sobre temas
de coalizão brasileiro. Ela destacou que, embora o Poder como saúde, educação, moradia e assistência social. Em
Executivo tenha prerrogativas importantes, sua atuação muitos casos, os tribunais determinam a entrega de me-
depende frequentemente da formação de alianças no Le- dicamentos, a realização de procedimentos médicos ou
gislativo, o que nem sempre garante estabilidade. o acesso a creches e escolas.
Considerando esse contexto, assinale a alternativa correta. Com base nisso, assinale a afirmativa correta.
(A) O sistema político brasileiro favorece a governabilida- (A) A judicialização de políticas públicas decorre exclusi-
de ao permitir a eleição direta de ministros de Estado. vamente do ativismo judicial, desrespeitando a com-
(B) A governabilidade é prejudicada pelo excesso de par- petência dos outros Poderes.
tidos políticos e pela necessidade de composições (B) O Judiciário deve abster-se de intervir em políticas
parlamentares heterogêneas. públicas, pois isso compromete a soberania popular.
(C) A harmonia entre os Poderes impede qualquer for- (C) A intervenção do Judiciário é legítima quando bus-
ma de controle entre Executivo e Legislativo. ca garantir direitos fundamentais diante da omissão
(D) O Presidente da República, por deter a maioria parla- dos Poderes Legislativo e Executivo.
mentar, tem competência primária para legislar. (D) O Supremo Tribunal Federal tem vedado qualquer
(E) O sistema de freios e contrapesos adotado no Brasil eli- interferência judicial nas políticas públicas de saúde.
mina qualquer risco de instabilidade entre os Poderes. (E) O controle jurisdicional de políticas públicas é in-
constitucional em razão do princípio da separação
Letra b. dos poderes.
Assunto abordado: Relações entre os Poderes Executivo
e Legislativo e os desafios da governabilidade. Letra c.
(A) Errada. Os ministros de Estado são nomeados pelo Assunto abordado: Judicialização de políticas públicas.
Presidente, não eleitos diretamente. (A) Errada. Nem toda judicialização decorre de ativismo;
(B) Certa. A fragmentação partidária dificulta a formação muitas vezes é resposta a omissões do Estado.
de maiorias estáveis e compromete a governabilidade. (B) Errada. O Judiciário deve garantir direitos fundamen-
(C) Errada. A harmonia entre os Poderes não exclui o tais, especialmente quando há omissão injustificada.
controle recíproco; ao contrário, é pressuposto do siste- (C) Certa. A jurisprudência do STF reconhece que o Ju-
ma de freios e contrapesos. diciário pode atuar para assegurar direitos quando os
(D) Errada. O Presidente pode editar medidas provisó- demais Poderes forem omissos.
rias, mas legislar é competência primária do Legislativo. (D) Errada. O STF admite, inclusive, a concessão de
(E) Errada. O sistema de freios e contrapesos pretende medicamentos fora da lista do SUS em determinadas
conter abusos, mas não elimina riscos de crise institucional. hipóteses.
(E) Errada. O controle jurisdicional é compatível com a
separação de poderes, desde que dentro de seus limites
constitucionais.
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5 Letra a.
No processo de consolidação da democracia brasileira, Assunto abordado: 2.1. Fundamentos de políticas públi-
a participação cidadã tem assumido novas formas, além cas: conceitos e tipologias.
do tradicional exercício do voto. A Constituição de 1988 (A) Certa. As políticas distributivas beneficiam grupos
prevê instrumentos de democracia participativa que específicos, como nesse caso, com o custo socializado
permitem ao cidadão intervir diretamente na vida po- pela coletividade.
lítica do país. (B) Errada. A fonte de financiamento pode não ser ex-
Com base nesse cenário, assinale a alternativa correta. clusivamente dos mais ricos. A tipologia distributiva não
(A) O referendo é convocado exclusivamente por iniciati- exige isso.
va popular. (C) Errada. Políticas redistributivas envolvem trans-
(B) A iniciativa popular de lei federal pode ser apresenta- ferência de renda entre grupos sociais, o que não é o
da sem qualquer exigência de número de assinaturas. caso aqui.
(C) O plebiscito é realizado antes da deliberação legisla- (D) Errada. A política descrita não regula comportamen-
tiva do Congresso Nacional. tos nem estabelece obrigações, logo não é regulatória.
(D) A Constituição Federal veda expressamente a consul- (E) Errada. Mesmo que seja universal, não é regulatória;
ta direta ao povo sobre temas legislativos. e sim distributiva.
(E) A participação popular é exclusiva do período
eleitoral. 7
Considerando a tipologia de políticas públicas de Theo-
Letra c. dore Lowi, qual das opções abaixo exemplifica uma polí-
Assunto abordado: Participação cidadã e democra- tica pública redistributiva?
cia direta. (A) Ajuda emergencial a vítimas de enchente.
(A) Errada. O referendo é convocado pelo Congresso Na- (B) Campanha de vacinação nacional.
cional, não por iniciativa popular direta. (C) Reforma agrária com transferência de terras.
(B) Errada. A iniciativa popular exige 1% do eleitorado (D) Entrega de cestas básicas para famílias em vulne-
nacional, com distribuição em pelo menos cinco estados. rabilidade.
(C) Certa. O plebiscito ocorre antes da deliberação do (E) Criação de um novo código de defesa do consumidor.
Congresso e deve ser convocado por ele.
(D) Errada. A CF/88 prevê expressamente a consulta di- Letra c.
reta por plebiscito e referendo. Assunto abordado: 2.1. Fundamentos de políticas públi-
(E) Errada. A participação pode ocorrer por conse- cas: conceitos e tipologias.
lhos, audiências públicas, conferências e outros canais (A) Errada. Políticas emergenciais são, em geral, distribu-
permanentes. tivas, pois atendem situações pontuais e específicas.
(B) Errada. Trata-se de uma política distributiva de saúde
pública com alcance amplo.
Políticas públicas
(C) Certa. A reforma agrária é exemplo clássico de polí-
José Wesley tica redistributiva: transfere recursos (terra) de um gru-
po a outro.
6 (D) Errada. A distribuição de alimentos é política distri-
Um programa governamental é financiado por recursos
butiva, sem alterar estruturas de poder ou renda.
públicos para distribuir, gratuitamente, aparelhos auditi-
(E) Errada. Criar regras de mercado é ação regulatória,
vos a crianças com perda auditiva severa. Considerando
não redistributiva.
a classificação das políticas públicas segundo Theodore
Lowi, esse programa é caracterizado como uma política
pública do tipo
(A) distributiva, financiada por toda a coletividade.
(B) distributiva, bancada pelos grupos mais ricos.
(C) redistributiva, sustentada pela sociedade em geral.
(D) regulatória, com custeio progressivo por faixa
de renda.
(E) regulatória, com base em subsídio universal.
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8 10
Quando as políticas públicas são concebidas e executa- Sobre a distinção entre política pública e decisão políti-
das exclusivamente por órgãos estatais, a abordagem ca, analise as afirmativas a seguir.
predominante é conhecida como:
I – Uma política pública envolve mais de uma decisão
(A) policêntrica.
e diversas ações coordenadas.
(B) estado-cêntrica.
II – A decisão política representa uma escolha baseada
(C) político-cêntrica.
nas preferências dos atores envolvidos.
(D) tecnocêntrica.
III – Nem toda decisão política resulta em uma políti-
(E) endocêntrica.
ca pública.
Letra b. Está correto o que se afirma em
Assunto abordado: 2.1. Fundamentos de políticas públi- (A) I, apenas.
cas: conceitos e tipologias. (B) I e II, apenas.
(A) Errada. A abordagem policêntrica envolve múltiplos (C) I e III, apenas.
centros de decisão e atores além do Estado. (D) II e III, apenas.
(B) Certa. Na abordagem estado-cêntrica, o Estado é vis- (E) I, II e III.
to como principal formulador e executor das políticas.
(C) Errada. O termo político-cêntrico não é consagrado Letra e.
como abordagem teórica em políticas públicas. Assunto abordado: 2.1. Fundamentos de políticas públi-
(D) Errada. A tecnocêntrica foca em soluções técnicas cas: conceitos e tipologias.
e especializadas, não necessariamente centralizadas (A) Errada. Afirma apenas uma parte do todo.
no Estado. (B) Errada. Exclui a importante ideia de que nem toda
(E) Errada. “Endocêntrica” não é uma tipologia reconhe- decisão gera uma política pública.
cida na literatura sobre políticas públicas. (C) Errada. Omite a relevância da decisão política en-
quanto escolha racional.
9 (D) Errada. Deixa de considerar que políticas públicas
Um município decide adotar nova política tributária so- exigem ações coordenadas.
bre imóveis urbanos. Imóveis de menor valor passam (E) Certa. Todas as afirmativas estão de acordo com a
a ser isentos de IPTU, enquanto imóveis de alto valor literatura: políticas públicas são mais amplas que deci-
terão alíquotas dobradas. Segundo a tipologia de Lowi, sões isoladas.
essa política é classificada como
(A) constitutiva.
(B) regulatória.
(C) redistributiva.
(D) distributiva.
(E) intervencionista.

Letra c.
Assunto abordado: 2.1. Fundamentos de políticas públi-
cas: conceitos e tipologias.
(A) Errada. Políticas constitutivas tratam da criação ou
reorganização de instituições e regras do jogo político.
(B) Errada. Políticas regulatórias definem padrões de
conduta ou impõem restrições, não é o foco aqui.
(C) Certa. A alteração do sistema tributário para one-
rar mais os mais ricos e aliviar os mais pobres é re-
distributiva.
(D) Errada. Políticas distributivas não envolvem transfe-
rência de carga tributária entre grupos.
(E) Errada. O termo intervencionista é genérico e não
pertence à classificação de Lowi.
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Ética e integridade 12
Glauber Marinho; Rafael de Oliveira À luz do disposto no art. 37 da Constituição Federal de
1988 e da ética na Administração Pública, assinale a al-
11 ternativa correta.
Quanto aos deveres dos agentes públicos, preconiza-se (A) O princípio da moralidade administrativa refere-se
como comportamento adequado: exclusivamente à conformidade com a lei, sem qual-
(A) uma apresentação pessoal com a utilização de vesti- quer vínculo com valores éticos.
mentas adequadas ao exercício do cargo ou função (B) A moralidade administrativa, como princípio cons-
pública. titucional, impõe ao agente público apenas deveres
(B) procrastinar o exercício regular de direito do cida- legais, não abrangendo condutas pautadas pela inte-
dão, quando for necessário atender à finalidade ad- gridade e ética.
ministrativa, conforme o princípio da moralidade. (C) A atuação ética do agente público é uma virtude pes-
(C) participar de greves e permanecer nos movimentos, soal que não guarda relação com a efetividade dos
ainda que sem observar as regras relativas à preser- serviços públicos prestados à coletividade.
vação da segurança coletiva. (D) O princípio da moralidade vincula a Administração
(D) colaborar com instituição que mantenha condições Pública a padrões éticos de conduta, exigindo que os
de trabalho análogas à escravidão. agentes atuem com integridade, visando ao interes-
(E) abster-se de atender ao bem comum, mesmo que se público.
em conformidade com a legalidade administrativa. (E) A má aplicação de recursos públicos, embora reprová-
vel moralmente, não fere diretamente os princípios da
Letra a. Administração Pública previstos na Constituição.
Assunto abordado: 3.1. Princípios e valores éticos do
serviço público, seus direitos deveres. (Glauber Marinho) Letra d.
(A) Certa. Em conformidade com o Código de Ética dos Assunto abordado: Ética e Integridade. (Rafael
servidores públicos civis do Poder Executivo Federal, de Oliveira)
anexo ao Decreto 1.171/94, consta como dever ético: (A) Errada. A moralidade administrativa não se limita à
“p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequa- legalidade. Trata-se de um princípio autônomo, que exi-
das ao exercício da função”. ge probidade, boa-fé, honestidade e ética na conduta do
(B) Errada. De acordo com o Código de Ética, é vedado agente público, mesmo quando a lei não disciplina ex-
ao(à) servidor(a): “d) usar de artifícios para procrastinar pressamente a situação.
ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer (B) Errada. A moralidade extrapola os deveres legais e
pessoa, causando-lhe dano moral ou material”. envolve padrões éticos que devem orientar a conduta
(C) Errada. De acordo com o Código, figura como dever dos agentes públicos. Uma atitude pode ser legal, mas
ético: “j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exi- imoral, o que a torna ilegítima no âmbito da Administra-
gências específicas da defesa da vida e da segurança co- ção Pública.
letiva”. Ou seja, ao exercer o direito é necessário cumprir (C) Errada. A ética está diretamente relacionada à quali-
a requisitos. dade e à efetividade dos serviços públicos. Um ambiente
(D) Errada. Conforme o Código, é vedado: “o) dar o seu ético fortalece a eficiência administrativa, reduz corrup-
concurso(contribuir) a qualquer instituição que atente ção e melhora o atendimento ao interesse público.
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pes- (D) Certa. É o gabarito da questão. O art. 37, caput, da
soa humana” CF/1988, consagra a moralidade administrativa como
(E) Errada. Para o Código, é dever ético: “u) abster-se, um dos princípios basilares da Administração Pública.
de forma absoluta, de exercer sua função, poder ou au- A atuação dos agentes deve observar padrões de ética,
toridade com finalidade estranha ao interesse público, integridade e honestidade, buscando sempre o interes-
mesmo que observando as formalidades legais e não co- se público.
metendo qualquer violação expressa à lei” (E) Errada. A má aplicação de recursos viola diversos
princípios constitucionais, como legalidade, moralidade,
eficiência e impessoalidade. Além disso, pode configurar
ato de improbidade administrativa.
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13 14
Considerando a atuação da Administração Pública e a Acerca do princípio da publicidade e da transparência na
necessidade de observância aos princípios constitucio- Administração Pública, assinale a opção correta.
nais, analise as afirmativas a seguir. (A) O princípio da publicidade tem aplicação apenas nas
licitações e contratos administrativos, sendo dispen-
I – O agente público deve pautar-se por valores éticos
sável em atos de natureza interna ou organizacional.
e pela integridade, mesmo na ausência de previsão
(B) A Lei n. 12.527/2011 garante o acesso à informação
legal expressa sobre determinada conduta.
apenas para os órgãos da Administração direta fede-
II – A eficiência administrativa depende diretamen-
ral, não se aplicando aos demais entes da Federação.
te da construção de um ambiente ético e livre de
(C) A divulgação de atos administrativos como regula-
corrupção.
mentos, licitações e contratos é facultativa, cabendo
III – A observância ao princípio da moralidade é dever
ao gestor público decidir se há ou não interesse em
exclusivo dos ocupantes de cargos comissionados e
sua publicação.
funções de confiança.
(D) O avanço democrático e a edição da Lei de Acesso
Assinale a alternativa correta. à Informação reforçaram o dever da Administração
(A) Apenas as afirmativas I e II estão corretas. Pública de garantir ao cidadão acesso às informações
(B) Apenas as afirmativas I e III estão corretas. de interesse coletivo ou individual, como expressão
(C) Apenas a afirmativa II está correta. do princípio da publicidade.
(D) Apenas a afirmativa III está correta. (E) O princípio da publicidade tem como finalidade ex-
(E) Todas as afirmativas estão corretas. clusiva a preservação da intimidade e da vida privada
dos administradores públicos, justificando o sigilo de
Letra a. documentos administrativos.
Assunto abordado: Ética e Integridade. (Rafael
de Oliveira) Letra d.
I. Certa. A moralidade é um princípio ético-jurídico, e sua Assunto abordado: Publicidade e transparência. (Rafael
observância não depende da existência de norma legal de Oliveira)
específica. O agente deve agir com boa-fé, lealdade e (A) Errada. O princípio da publicidade aplica-se a todos
honestidade, mesmo que a conduta não esteja expres- os atos administrativos, salvo exceções legais (como si-
samente regulada. gilo imprescindível à segurança do Estado ou à proteção
II. Certa. A eficiência, também prevista no art. 37 da CF, de informações pessoais). Não se restringe a licitações
é diretamente afetada pela ética administrativa. Corrup- ou contratos.
ção, nepotismo e desvio de finalidade reduzem a quali- (B) Errada. A LAI (Lei n. 12.527/2011) aplica-se à União,
dade dos serviços públicos e comprometem o interes- Estados, Distrito Federal e Municípios, incluindo as Ad-
se coletivo. ministrações diretas e indiretas dos três Poderes (art. 1º).
III. Errada. O dever de respeitar a moralidade é universal (C) Errada. A publicidade de atos como licitações, con-
para todos os agentes públicos, concursados, comissio- tratos, regulamentos e outros é obrigatória, não sendo
nados ou temporários. Não se limita a quem ocupa car- uma faculdade discricionária da Administração.
gos de confiança. (D) Certa. A transparência passou a ser dever constitu-
cional reforçado pela LAI, a fim de garantir acesso à in-
formação pública, concretizando o princípio da publici-
dade e fortalecendo o controle social.
(E) Errada. O princípio da publicidade não tem como fi-
nalidade exclusiva resguardar a intimidade dos agentes
públicos. Ao contrário, seu objetivo principal é assegurar
a transparência da Administração Pública, salvo hipóte-
ses legais de sigilo.
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Diversidade e inclusão na sociedade. Letra c.

Aline Menezes Assunto abordado: Desafios sociopolíticos para inclusão
de pessoas em situação de rua.
15 A Política Nacional para a População em Situação de
Os desafios para a inclusão da população indígena no Rua, instituída pelo Decreto n. 7.053/2009, reconhece
acesso a políticas públicas incluem fatores como essa população como um grupo heterogêneo e vulnerá-
(A) a ausência de legislações específicas para o atendi- vel, historicamente marcado por processos de exclusão
mento diferenciado de populações indígenas. social, estigmatização e ausência de acesso a direitos
(B) a homogeneização cultural imposta pelas políticas pú- fundamentais. A política tem como fundamentos a dig-
blicas e a dificuldade de acesso em regiões remotas. nidade da pessoa humana, o respeito às diferenças e a
(C) a inexistência de movimentos sociais indígenas que autonomia dos sujeitos. Entre suas principais diretrizes
reivindiquem seus direitos. estão o atendimento humanizado, integral e interseto-
(D) a total integração dos povos indígenas ao mercado rial, a participação social, e a superação das situações
de trabalho formal e urbano. de violência institucional, preconceito e discriminação.
(E) a universalização das políticas públicas de maneira Portanto, a alternativa C está correta ao reconhecer essa
equitativa e culturalmente adequada. abordagem ampla e inclusiva da política. As demais op-
ções reforçam visões equivocadas ou reducionistas, in-
Letra b. compatíveis com os princípios da política nacional.
Assunto abordado: Desafios sociopolíticos para inclusão
de indígenas. 17
(A) Errada. Existem diversas legislações, como por exem- Entre os desafios enfrentados pelas comunidades qui-
plo: Constituição Federal, o Estatuto do Índio e a política lombolas no Brasil, destaca-se
de saúde da população indígena. (A) a ampla participação nas decisões políticas locais e o
(B) Certa. Esses são alguns dos inúmeros desafios pleno reconhecimento de seus direitos territoriais.
sociopolíticos. (B) a ausência de discriminação racial e de obstáculos ao
(C) Errada. Existem diversos movimentos indígenas das acesso às políticas públicas.
mais diversas etnias. Um exemplo de manifestação po- (C) a moradia em áreas de alto desenvolvimento urba-
lítica é o Acampamento Terra Livre, que acontece geral- no, com acesso facilitado a equipamentos públicos.
mente no mês de abril no DF, onde diversos indígenas (D) a lentidão na titulação dos territórios, a invisibilidade
acampam e protestam. estatística e o racismo estrutural.
(D) Errada. Não há total integração. (E) o excesso de políticas afirmativas voltadas a esse
(E) Errada. Não estão culturalmente adequadas em sua grupo, que geram dependência social.
totalidade.
Letra d.
16 Assunto abordado: Desafios sociopolíticos para inclusão
Considerando as disposições do Decreto n. 7.053/2009, da população quilombola.
que trata da Política Nacional para a População em Situ- (A) Errada. Seria o ideal, mas não reflete a realidade: a
ação de Rua, assinale a alternativa correta. participação política é limitada, e os direitos territoriais
(A) Determina a obrigatoriedade da institucionalização seguem sendo violados e judicializados.
das pessoas em situação de rua como forma de rein- (B) Errada. Essa afirmativa nega a realidade de desigual-
serção social. dades raciais e estruturais enfrentadas pelos quilom-
(B) Estabelece que a população em situação de rua tem bolas, além da baixa cobertura de políticas públicas em
acesso prioritário apenas a serviços de saúde. muitas comunidades.
(C) Reconhece a população em situação de rua como (C) Errada. Muitas comunidades quilombolas vivem em
grupo vulnerável, com direito a atendimento inte- áreas rurais isoladas ou em regiões marginalizadas, com
gral, intersetorial e humanizado. carência de infraestrutura básica.
(D) Veda a participação de representantes da população (D) Certa - As comunidades quilombolas enfrentam demora
em situação de rua na formulação de políticas públicas. na regularização fundiária, falta de dados oficiais específi-
(E) Aplica-se exclusivamente a pessoas em situação de cos, e discriminação racial, o que dificulta a inclusão social e
rua com dependência química diagnosticada. a cidadania (Aqui podemos falar em racismo ambiental).
(E) Errada. Esse é um argumento ideológico e equivocado,
que deslegitima as ações afirmativas. Na verdade, há défi-
cit histórico de políticas específicas para os quilombolas.
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18 Administração pública federal

Durante um debate sobre envelhecimento ativo, uma Bruno Eduardo
gestora pública afirma que os idosos devem “aproveitar
a aposentadoria em casa e se afastar das decisões cole- 19
tivas para descansar”. Essa afirmação: Durante auditoria realizada por órgão de controle inter-
(A) reflete corretamente a função da aposentadoria no, identificou-se a contratação de empresa para forne-
como instrumento de proteção e isolamento. cimento de serviços gráficos sem processo licitatório,
(B) está alinhada com o conceito de envelhecimento ati- sob alegação de urgência, sem a devida fundamentação
vo promovido pela OMS. legal. O relatório final apontou ofensa a princípios que
(C) reforça estereótipos de inutilidade e contribui para a regem a Administração Pública. Com base na situação
exclusão política da pessoa idosa. hipotética e nos princípios constitucionais da Adminis-
(D) está de acordo com a lógica da proteção previdenci- tração Pública, assinale a alternativa correta.
ária como substituição da cidadania ativa. (A) O princípio da moralidade exige apenas que o ato ad-
(E) valoriza a autonomia da pessoa idosa ao incentivá-la ministrativo esteja de acordo com a vontade política
ao descanso pleno. da autoridade competente.
(B) A legalidade administrativa permite que a Adminis-
Letra c. tração Pública atue com liberdade sempre que não
Assunto abordado: Desafios sociopolíticos para inclusão houver lei específica proibindo a conduta.
de idosos. (C) A impessoalidade garante o uso do cargo público
(A) Errada. Aposentadoria não é instrumento de isola- como instrumento de promoção institucional, desde
mento, mas de seguridade social, e não implica afasta- que vinculado à publicidade governamental.
mento da vida social. (D) A publicidade dos atos administrativos garante a
(B) Errada. O conceito da OMS defende participação transparência e o controle social da atuação estatal.
ativa em todos os níveis da sociedade, inclusive após a (E) O princípio da eficiência aplica-se apenas aos servi-
aposentadoria. dores em estágio probatório, sendo irrelevante para
(C) A afirmação da gestora pública, de que "os idosos de- o restante da Administração.
vem aproveitar a aposentadoria em casa e se afastar das
decisões coletivas para descansar", expressa um este- Letra d.
reótipo etarista (ageísta/etarista/idadista), que associa Assunto abordado: Princípios constitucionais da Admi-
a velhice à inatividade, à passividade e à exclusão dos nistração Pública.
espaços públicos e políticos. (A) Errada. A moralidade exige conformidade ética e in-
(D) Errada. A proteção previdenciária não substitui a ci- tegridade na condução dos atos públicos, não apenas
dadania, ela deve coexistir com o direito de continuar vontade política.
participando da sociedade. (B) Errada. O princípio da legalidade impõe que a Adminis-
(E) Errada. Embora o descanso seja um direito, impor tração só pode atuar conforme a lei, e não por liberdade.
um padrão de inatividade como ideal de velhice nega a (C) Errada. A impessoalidade veda o uso promocional da
autonomia, que também inclui o direito de escolher con- máquina pública, mesmo com publicidade institucional.
tinuar ativo e engajado. (D) Certa. A publicidade garante o acesso da socieda-
de às informações e possibilita o controle dos atos da
Administração.
(E) Errada. A eficiência é princípio aplicável a toda a Ad-
ministração Pública, em todos os seus níveis.
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20 21
Em uma aula de Escola de Governo, um professor apre- Uma comissão interna de reestruturação organizacional
sentou as principais reformas administrativas no Brasil em uma autarquia federal debateu a natureza das enti-
ao longo do século XX e início do XXI, com foco na pro- dades públicas e a diferença entre órgãos, autarquias,
fissionalização da burocracia, descentralização e intro- empresas estatais e fundações. Dúvidas surgiram quan-
dução do modelo gerencial. Um aluno indagou sobre os to ao regime jurídico e à autonomia de cada entidade.
marcos normativos dessas reformas. Com base na evo- Com base na estrutura organizacional da Administração
lução das reformas administrativas no Brasil, assinale a Pública Federal, assinale a alternativa correta.
alternativa correta. (A) Os órgãos públicos integram a administração indireta
e possuem personalidade jurídica própria.
(A) O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (B) As autarquias são entidades da administração dire-
(PDRAE), de 1995, introduziu diretrizes do modelo ge- ta, com autonomia funcional, mas sem patrimônio
rencial, como contratos de gestão e foco em resultados. próprio.
(B) O DASP, criado na década de 1960, instituiu o mode- (C) As empresas públicas e sociedades de economia mis-
lo de administração gerencial, priorizando resultados ta são pessoas jurídicas de direito privado e integram
e contratos de gestão. a administração indireta.
(C) O Decreto-Lei n. 200/1967 fortaleceu a centralização (D) As fundações públicas são sempre de direito público
da Administração Pública e ampliou os órgãos da e regem-se pelas mesmas normas das autarquias.
Presidência da República. (E) A administração direta é composta exclusivamente
(D) A Constituição de 1988 reduziu a autonomia admi- por empresas estatais vinculadas ao Poder Executivo.
nistrativa e criou mecanismos de hipercentralização
orçamentária. Letra c.
(E) A reforma de 1936 instituiu as agências reguladoras, Assunto abordado: Estrutura organizacional da Admi-
com vistas à fiscalização técnica e autônoma de ser- nistração Pública.
viços públicos essenciais. (A) Errada. Os órgãos integram a administração direta e
não têm personalidade jurídica.
Letra a. (B) Errada. Autarquias integram a administração indire-
Assunto abordado: Evolução das reformas da adminis- ta, com personalidade jurídica e patrimônio próprios.
tração pública no Brasil. (C) Certa. Empresas públicas e sociedades de economia
(A) Certa. O PDRAE foi o marco do modelo gerencial, mista são entidades da administração indireta com per-
introduzindo conceitos como eficiência e controle por sonalidade jurídica de direito privado.
resultados. (D) Errada. As fundações públicas podem ser de direito
(B) Errada. O DASP foi criado em 1936 e consolidou o público ou privado, conforme a lei instituidora.
modelo burocrático. (E) Errada. A administração direta é composta por ór-
(C) Errada. O Decreto-Lei n. 200 descentralizou a admi- gãos ligados diretamente aos três Poderes, não por em-
nistração e racionalizou sua estrutura. presas estatais.
(D) Errada. A CF/88 buscou ampliar a autonomia federativa
e institucional, valorizando os princípios administrativos.
(E) Errada. As agências reguladoras surgiram nos anos
1990, não em 1936.
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22 Fundamentos das finanças públicas

No planejamento das ações orçamentárias de um minis- Anderson Ferreira
tério, a equipe de servidores utilizou os sistemas estru-
turantes da Administração Pública Federal para integrar 23
dados de gestão de pessoas, finanças, convênios e com- A Lei de Diretrizes Orçamentárias apresenta a evolu-
pras públicas. Um novo servidor questionou as funções ção do patrimônio líquido nos últimos três exercícios,
de cada sistema. Com base nos sistemas estruturantes com destaque para a origem e a aplicação dos recur-
da Administração Pública Federal, assinale a alternati- sos obtidos com a alienação de ativos. Esse conteúdo é
va correta. referente ao
(A) O SIAFI é o sistema informatizado utilizado exclusivamen- (A) anexo de controle orçamentário.
te para controle de pessoal e de folha de pagamento. (B) anexo específico.
(B) O SIGPlan é utilizado para planejamento e monitora- (C) anexo de riscos fiscais.
mento do Plano Plurianual (PPA) e outros instrumen- (D) anexo de metas fiscais.
tos de planejamento governamental. (E) texto principal.
(C) O SIAPE é o sistema que gerencia as contratações
públicas, incluindo registro de preços e execução Letra d.
de contratos. Assunto abordado: 5.4. Fundamentos das finanças públi-
(D) O SICONV é utilizado exclusivamente pela Receita cas e do planejamento-orçamento (Plano Plurianual, Lei
Federal para lançamento e acompanhamento de tri- de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual).
butos federais. (A) Errada. Para o projeto de LDO, não existe esse anexo
(E) O SIORG é o sistema responsável pela elaboração de de controle orçamentário.
indicadores de desempenho da administração indireta. (B) Errada. O anexo específico cuida de aspectos macro-
econômicos da LDO. Veja o art. 4º, § 4º, da LRF:
Letra b.
Art. 4º A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o
Assunto abordado: Sistemas estruturantes da Adminis-
disposto no § 2o do art. 165 da Constituição e: (...)
tração Pública Federal.
§ 4º A mensagem que encaminhar o projeto da União
(A) Errada. O SIAFI é voltado à execução orçamentária,
apresentará, em anexo específico, os objetivos das
contábil e financeira do governo federal.
políticas monetária, creditícia e cambial, bem como
(B) Certa. O SIGPlan é o sistema utilizado no acompa-
os parâmetros e as projeções para seus principais
nhamento dos instrumentos de planejamento governa-
agregados e variáveis, e ainda as metas de inflação,
mental, como o PPA.
para o exercício subsequente.
(C) Errada. O SIAPE é o sistema de gestão de pessoal da
Administração Pública Federal. (C) Errada. O anexo de riscos fiscais cuida da avaliação
(D) Errada. O SICONV é o sistema de gestão de convênios de passivos contingentes e outros riscos que podem afe-
e parcerias, não vinculado à Receita Federal. tar as contas públicas. Veja:
(E) Errada. O SIORG trata da organização administrativa, Art. 4º A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o
não de indicadores de desempenho. disposto no § 2o do art. 165 da Constituição e: (...)
§ 3º A lei de diretrizes orçamentárias conterá Anexo
de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos
contingentes e outros riscos capazes de afetar as con-
tas públicas, informando as providências a serem to-
madas, caso se concretizem.
(D) Certa. O anexo de metas fiscais cuida de diversos as-
pectos. Um deles é o mencionado na alternativa. Veja
os demais:
Art. 4º A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o
disposto no § 2o do art. 165 da Constituição e: (...)
§ 1º Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentá-
rias Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas
metas anuais, em valores correntes e constantes, relati-
vas a receitas, despesas, resultados nominal e primário
e montante da dívida pública, para o exercício a que se
referirem e para os dois seguintes. (Vide ADI 7064)
§ 2º O Anexo conterá, ainda:
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I - avaliação do cumprimento das metas relativas ao 24

ano anterior; Para a aprovação das emendas parlamentares individu-
II - demonstrativo das metas anuais, instruído com ais impositivas, a Constituição estabeleceu limites per-
memória e metodologia de cálculo que justifiquem centuais diferentes para cada Casa do Congresso Nacio-
os resultados pretendidos, comparando-as com as fi- nal. Assinale a alternativa que apresenta corretamente o
xadas nos três exercícios anteriores, e evidenciando a limite estipulado.
consistência delas com as premissas e os objetivos da (A) 1,45% caberão às emendas de Deputados.
política econômica nacional; (B) 0,55% caberão às emendas de Senadores.
III - evolução do patrimônio líquido, também nos úl- (C) 1,2% caberão às emendas de Deputados e Senadores.
timos três exercícios, destacando a origem e a aplica- (D) 1,2% caberão às emendas de Senadores.
ção dos recursos obtidos com a alienação de ativos; (E) 1,55% caberão às emendas de Deputados.
IV - avaliação da situação financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdência social e próprio Letra e.
dos servidores públicos e do Fundo de Amparo ao Assunto abordado: 5.4. Fundamentos das finanças
Trabalhador; públicas e do planejamento-orçamento (Plano Pluria-
b) dos demais fundos públicos e programas estatais nual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentá-
de natureza atuarial; ria Anual).
V - demonstrativo da estimativa e compensação da (A) Errada. O limite reservado aos Deputados é de
renúncia de receita e da margem de expansão das 1,55%. Veja:
despesas obrigatórias de caráter continuado. Art. 166. (...) § 9º As emendas individuais ao projeto
VI – quadro demonstrativo do cálculo da meta do re- de lei orçamentária serão aprovadas no limite de 2%
sultado primário de que trata o § 1º deste artigo, que (dois por cento) da receita corrente líquida do exercí-
evidencie os principais agregados de receitas e des- cio anterior ao do encaminhamento do projeto, ob-
pesas, os resultados, comparando-os com os valores servado que a metade desse percentual será destina-
programados para o exercício em curso e os realiza- da a ações e serviços públicos de saúde. (Redação
dos nos 2 (dois) exercícios anteriores, e as estimativas dada pela Emenda Constitucional n. 126, de 2022)
para o exercício a que se refere a lei de diretrizes or- (Vide ADI 7697)
çamentárias e para os subsequentes. (Incluído pela § 9º A Do limite a que se refere o § 9º deste artigo,
Lei Complementar n. 200, de 2023) 1,55% (um inteiro e cinquenta e cinco centésimos
(E) Errada. Não é no texto principal, esse conteúdo esta- por cento) caberá às emendas de Deputados e 0,45%
rá contido em anexo, por força do art. 4º, § 2º, inciso III, (quarenta e cinco centésimos por cento) às de Sena-
da LRF, já colacionado. dores. (Incluído pela Emenda Constitucional n. 126,
de 2022) (Vide ADI 7697)
(B) Errada. O limite reservado aos Senadores é de
0,45%, conforme o § 9º-A do art. 166 da Constituição, já
mencionado.
(C) Errada. O “novo” limite para todo o Congresso Nacio-
nal é de 2%, conforme o § 9º do art. 166 da Constituição,
já mencionado.
(D) Errada. O limite reservado aos Senadores é de
0,45%, conforme o § 9º-A do art. 166 da Constituição, já
mencionado.
(E) Certa. Exatamente, o limite reservado aos Deputa-
dos é de 1,55%, conforme o § 9º-A do art. 166 da Cons-
tituição, já mencionado.
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25 26
A Constituição de 1988 enumera uma série de vedações Com relação às finanças públicas e aos orçamentos dis-
para o orçamento público. Das alternativas a seguir, assina- postos na Constituição, assinale a alternativa correta.
le aquela que não representa uma vedação orçamentária. (A) O Presidente da República pode enviar mensagem
(A) Iniciar programas não incluídos na lei orçamentá- ao Congresso Nacional para modificar o projeto de
ria anual. lei orçamentária, enquanto não iniciada a votação,
(B) Remanejar recursos de tecnologia de um órgão para em Plenário, da parte cuja alteração é proposta.
outro sem prévia autorização legislativa. (B) Cabe ao plano plurianual estabelecer normas de ges-
(C) Conceder créditos ilimitados. tão financeira e patrimonial da administração direta
(D) Utilizar recursos do orçamento fiscal para cobrir défi- e indireta.
cit de empresas, fundações e fundos. (C) A exoneração de servidores não estáveis é uma das me-
(E) Instituir, sem prévia autorização legislativa, fundos didas a serem adotadas pelos entes federativos para o
de qualquer natureza. cumprimento de limites de despesas com pessoal.
(D) Integrará a lei orçamentária anual, para o exercício sub-
Letra b. sequente, anexo com previsão de agregados fiscais.
Assunto abordado: 5.4. Fundamentos das finanças públi- (E) Uma das funções do orçamento da seguridade so-
cas e do planejamento-orçamento (Plano Plurianual, Lei
cial é de reduzir as desigualdades inter-regionais, de
de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual).
acordo com o critério populacional.
(A) Certa. Essa é uma vedação prevista no inciso I do art.
167 da Constituição.
Letra c.
Art. 167. São vedados: Assunto abordado: 5.4. Fundamentos das finanças
I - o início de programas ou projetos não incluídos na públicas e do planejamento-orçamento (Plano Pluria-
lei orçamentária anual; nual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentá-
(B) Errada. Essa é uma exceção das vedações previstas ria Anual).
no art. 167 da Constituição, conforme § 5º do art. 167 da (A) Errada. Na verdade, seria enquanto não iniciada a
Constituição. Portanto, é a alternativa a ser assinalada. votação na Comissão Mista. Veja:
Art. 167. São vedados: (...) § 5º A transposição, o rema- Art. 166. (...) § 5º O Presidente da República poderá
nejamento ou a transferência de recursos de uma ca- enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor
tegoria de programação para outra poderão ser admi- modificação nos projetos a que se refere este artigo
tidos, no âmbito das atividades de ciência, tecnologia e enquanto não iniciada a votação, na Comissão mista,
inovação, com o objetivo de viabilizar os resultados de da parte cuja alteração é proposta.
projetos restritos a essas funções, mediante ato do Po-
(B) Errada. Na verdade, cabe a uma lei comple-
der Executivo, sem necessidade da prévia autorização
mentar. Veja:
legislativa prevista no inciso VI deste artigo. (Incluído
pela Emenda Constitucional n. 85, de 2015) Art. 165. (...) § 9º Cabe à lei complementar: (...)
(C) Certa. Essa é uma vedação prevista no inciso VII do II - estabelecer normas de gestão financeira e patrimo-
art. 167 da Constituição. nial da administração direta e indireta bem como con-
dições para a instituição e funcionamento de fundos.
Art. 167. São vedados: (...) VII - a concessão ou utiliza-
ção de créditos ilimitados; (C) Certa. É o que estipula o § 3º, inciso II, do art. 169 da
Constituição. Veja:
(D) Certa. Essa é uma vedação prevista no inciso VIII do
art. 167 da Constituição. Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo e pen-
sionistas da União, dos Estados, do Distrito Federal
Art. 167. São vedados: (...) VIII - a utilização, sem au-
e dos Municípios não pode exceder os limites esta-
torização legislativa específica, de recursos dos orça-
belecidos em lei complementar. (Redação dada pela
mentos fiscal e da seguridade social para suprir ne-
Emenda Constitucional n. 109, de 2021) (...)
cessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e
fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, § 5º; § 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos
com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei
(E) Certa. Essa é uma vedação prevista no inciso IX do
complementar referida no caput, a União, os Estados,
art. 167 da Constituição.
o Distrito Federal e os Municípios adotarão as seguin-
Art. 167. São vedados: (...) IX - a instituição de fundos de tes providências: (Incluído pela Emenda Constitucio-
qualquer natureza, sem prévia autorização legislativa. nal n. 19, de 1998) (...)
II - exoneração dos servidores não estáveis. (Incluí-
do pela Emenda Constitucional n. 19, de 1998) (Vide
Emenda Constitucional n. 19, de 1998)
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(D) Errada. O anexo com previsão de agregados fiscais (C) Certa. O trabalho remoto é uma mudança marcante,
fará parte da LDO e se refere ao exercício atual e os dois potencializada pelas TICs, que afeta diretamente a orga-
subsequentes. Veja: nização das atividades laborais.
Art. 165. (...) § 12. Integrará a lei de diretrizes orça- (D) Errada. A gestão e as formas de contratação foram
mentárias, para o exercício a que se refere e, pelo me- profundamente impactadas, com adoção de modelos
nos, para os 2 (dois) exercícios subsequentes, anexo mais flexíveis e híbridos.
com previsão de agregados fiscais e a proporção dos (E) Errada. A automação tem, em geral, aumentado a
recursos para investimentos que serão alocados na lei produtividade, embora exija adaptação e capacitação
orçamentária anual para a continuidade daqueles em dos trabalhadores.
andamento. (Incluído pela Emenda Constitucional n.
102, de 2019) (Produção de efeito) 28
As novas tecnologias digitais têm promovido impactos
(E) Errada. São os orçamentos fiscal e de investimento
variados nas relações de trabalho. Considerando esse
que terão essa função (inciso I – fiscal; e inciso II – de
contexto, assinale a alternativa que melhor reflete uma
investimento). Veja:
consequência relevante dessas transformações.
Art. 165. (...) § 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e (A) As tecnologias reduziram a demanda por qualifica-
II, deste artigo, compatibilizados com o plano pluria- ção continuada, pois o foco passou a ser apenas em
nual, terão entre suas funções a de reduzir desigual- habilidades técnicas básicas.
dades inter-regionais, segundo critério populacional. (B) O surgimento da gig economy demonstra como a
tecnologia permitiu novas formas de vínculo, com
Trabalho e tecnologia destaque para a estabilidade empregatícia.
(C) A digitalização do trabalho eliminou a necessidade
Vitor Kessler
de políticas públicas voltadas à inclusão digital dos
trabalhadores.
27
(D) A conectividade e o uso de plataformas digitais pos-
A respeito das transformações no mundo do trabalho
sibilitaram maior flexibilidade no trabalho, mas tam-
impulsionadas pelas Tecnologias da Informação e Comu-
bém trouxeram desafios quanto à regulação e aos
nicação (TICs), assinale a alternativa correta.
direitos trabalhistas.
(E) As transformações tecnológicas não tiveram impac-
(A) O uso de TICs reduziu a necessidade de qualificação
to significativo sobre as relações de trabalho no se-
dos trabalhadores, pois as máquinas passaram a rea-
tor público.
lizar todas as funções especializadas.
(B) A digitalização das atividades eliminou a informalida-
Letra d.
de no mercado de trabalho, trazendo estabilidade e
Assunto abordado: 6.1. Evolução das relações de traba-
direitos a todos os trabalhadores.
lho e uso de novas tecnologias.
(C) O trabalho remoto, viabilizado pelas TICs, trouxe no-
(A) Errada. O cenário atual exige formação continuada,
vas possibilidades de organização laboral, exigindo
com ênfase em habilidades digitais e adaptativas.
adaptação de empresas e trabalhadores.
(B) Errada. A gig economy se caracteriza justamente pela
(D) A evolução tecnológica no ambiente de trabalho
ausência de estabilidade, com vínculos mais frágeis e di-
não influenciou os modelos de gestão ou formas de
reitos reduzidos.
contratação.
(C) Errada. A inclusão digital permanece como desafio,
(E) A automação tem reduzido a produtividade, já que
sendo fundamental para garantir equidade no acesso às
trabalhadores resistem ao uso de novas ferramen-
novas oportunidades de trabalho.
tas digitais.
(D) Certa. As novas tecnologias criaram formas mais fle-
Letra c. xíveis de trabalho, mas também colocaram novos desa-
Assunto abordado: 6.1. Evolução das relações de traba- fios regulatórios e sociais.
lho e uso de novas tecnologias. (E) Errada. O setor público também vem sendo impacta-
(A) Errada. O uso de TICs exige maior qualificação, es- do pelas mudanças tecnológicas, com a adoção de tra-
pecialmente em tarefas que envolvem interpretação de balho remoto e digitalização de serviços.
dados e uso de plataformas digitais.
(B) Errada. Apesar dos avanços, a informalidade persis-
te e pode ser ampliada por modelos como o trabalho
por aplicativos.
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29 30
Analise as assertivas a seguir sobre o uso de Inteligência Sobre os desafios associados à adoção de novas tecno-
Artificial no setor público e classifique cada uma como logias no setor público, analise as alternativas abaixo e
verdadeira (V) ou falsa (F). assinale a correta.
(A) A introdução de tecnologias digitais no setor público

( ) �A automação de processos administrativos no elimina a necessidade de capacitação dos servidores,
setor público pode gerar ganhos de produtivi- uma vez que os sistemas são projetados para serem
dade, liberando servidores para atividades de intuitivos e autônomos.
maior complexidade.
(B) O uso de algoritmos preditivos na gestão pública pode

( ) �Sistemas baseados em IA, por sua própria na-
implicar riscos de discriminação e violação de direitos
tureza, são neutros e não reproduzem vie-
fundamentais, especialmente quando não há transpa-
ses ou discriminações nos serviços prestados
rência nos critérios de decisão automatizada.
ao cidadão.
(C) A dependência excessiva de plataformas tecnológicas

( ) �A utilização de chatbots no atendimento públi-
proprietárias fortalece a soberania digital do Estado,
co digital elimina a necessidade de canais de
pois garante suporte técnico e atualizações constantes.
atendimento presenciais e humanos.
(D) A adoção de tecnologias emergentes no setor públi-
(A) V – V – V co tem como principal risco a obsolescência de har-
(B) V – F – F dware, não sendo relevante o risco de vazamento de
(C) F – F – F dados pessoais.
(D) F – V – F (E) A interoperabilidade entre sistemas públicos é ga-
(E) V – V – F rantida automaticamente com a migração para tec-
nologias baseadas em nuvem, dispensando esforços
Letra b. de padronização e governança.
Assunto abordado: 6.2. Inteligência Artificial, automa-
ção e produtividade no setor público. Letra b.
Assertiva 1 (V): Certa. A automação de processos repe- Assunto abordado: 6.3. Limitações, riscos e problemas
titivos no setor público, como triagem de documentos associados ao uso das novas tecnologias no setor público.
ou preenchimento de formulários, permite que servido- (A) Errada. A adoção de novas tecnologias requer proces-
res dediquem-se a tarefas mais analíticas e estratégicas, sos contínuos de capacitação para garantir que os servi-
promovendo eficiência. dores utilizem os sistemas de forma eficiente e ética.
Assertiva 2 (F): Errada. Sistemas de IA podem reprodu- (B) Certa. Algoritmos preditivos, se utilizados sem super-
zir vieses presentes nos dados de treinamento ou nas visão e transparência, podem perpetuar desigualdades
escolhas de modelagem. Portanto, a neutralidade não é e comprometer direitos, além de dificultar a responsabi-
garantida sem mecanismos de supervisão. lização por decisões automatizadas.
Assertiva 3 (F): Errada. Chatbots ampliam o acesso, mas (C) Errada. A dependência de soluções proprietárias pode
não substituem completamente os canais tradicionais, gerar riscos à soberania digital, como aprisionamento tec-
especialmente para casos complexos, pessoas com defi- nológico (vendor lock-in) e dificuldade de auditoria.
ciência ou baixo letramento digital. (D) Errada. O vazamento de dados pessoais é uma das
principais preocupações com o uso de novas tecnolo-
gias, sobretudo diante das exigências da LGPD.
(E) Errada. A migração para a nuvem não garante inte-
roperabilidade automática; é necessário estabelecer pa-
drões, integração entre sistemas e uma governança eficaz.
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CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS 32
A empresa XYZ, buscando subsidiar seu processo de
planejamento estratégico, utilizou a matriz GE/McKin-
Eixo temático 1 – Gestão Governamental
sey para determinar as unidades estratégicas que de-
e Governança Pública: estratégia, pessoas, vem receber mais ou menos investimentos. Os resul-
projetos e processos. tados foram:
Rafael Barbosa e Cosme Sérgio • unidade de negócio A - baixa atratividade da indús-
tria e posição competitiva baixa;
31 • unidade de negócio B - baixa atratividade da indús-
O planejamento estratégico pode ser definido como a tria e posição competitiva média;
bússola que orienta as organizações em direção ao fu- • unidade de negócio C - alta atratividade da indús-
turo desejado, devendo abranger de forma integrada tria e posição competitiva alta;
todos os fatores que irão moldar o comportamento • unidade de negócio D - média atratividade da
da organização, sendo este conjunto conhecido como indústria e posição competitiva média;
os sete "S". • unidade de negócio E - baixa atratividade da indús-
Assinale, entre as opções abaixo, a que compreende o tria e posição competitiva alta.
estilo, o comportamento de administradores e funcioná-
rios e sua ética de trabalho. Com base no modelo da matriz GE/McKinsey, é correto
(A) Style. afirmar que a empresa deve:
(B) Superordinate goals. (A) deixar de investir nas unidades de negócio A e B.
(C) Shared values. (B) concentrar seus investimentos na unidade de negó-
(D) Systems. cio A e deixar de investir na unidade de negócio C.
(E) Structure (C) investir seletivamente nas unidades de negócio D e C.
(D) investir seletivamente nas unidades de negócio A e E
Letra a. e utilizar seus fluxos de caixa para financiar a unidade
Assunto abordado: Planejamento e gestão estratégica. de negócio B.
(Prof. Rafael Barbosa) (E) investir seletivamente nas unidades de negócio A e B
Conforme Chiavenato (2021), o planejamento estratégico e utilizar seus fluxos de caixa para financiar a unidade
deve considerar todos os fatores que integradamente de- de negócio E.
verão constituir o comportamento da empresa. Esse con-
junto de fatores é conhecido como os sete “S”, a saber: Letra a.
1. Staff: a equipe e pessoas que formam a organização, o Assunto abordado: Planejamento e gestão estratégica.
trabalho em conjunto. Conforme Sobral e Peci (2013), é um modelo gerencial
2. Style: o estilo, o comportamento de administradores e desenvolvido pela General Eletric pela empresa de con-
funcionários e sua ética de trabalho. sultoria Mckinsey e, tal como a matriz BCG, é utilizada
3. Skills: habilidades e qualificações, aquilo que a empresa para gerir uma carteira de diferentes negócios e esta-
sabe, a maneira como faz e os conhecimentos das pessoas. belecer prioridades para distribuir os recursos de uma
4. Systems: os sistemas, padrões internos e externos organização diversificada. (Prof. Rafael Barbosa)
de comunicação para a busca de integração e sinergia. Utiliza duas dimensões:
Todas as políticas e procedimentos são alinhados para Atratividade da indústria: conjunto de indicadores como
apoiar a estratégia escolhida. dimensão do mercado, taxa de crescimento do mercado,
5. Structure: estrutura organizacional, o plano organi- rentabilidade da indústria, estrutura concorrencial, polí-
zacional da empresa, a maneira como a empresa se or- tica de preços, emergência de oportunidades e ameaças
ganiza para operacionalizar sua estratégia. A estratégia ambientais, entre outros.
determina a estrutura, que passa a ser um meio para Posição concorrencial da organização: posição da em-
ajudar a empresa a alcançar seus objetivos. presa perante seus concorrentes, dada por fatores como
6. Shared values: os valores comuns e compartilhados dimensão da unidade de negócio, participação no mer-
pelas pessoas, a cultura organizacional, o modo de pen- cado, rentabilidade do negócio, capacidade tecnológica,
sar e agir da equipe que forma a empresa. qualidade de administração, imagem e taxa de cresci-
7. Superordinate goals: a hierarquia de objetivos, a mis- mento do negócio.
são, visão, filosofia da empresa, sua vocação e finalidade. Após selecionar as variáveis mais relevantes, deve-se
Na hipótese, o enunciado descreve o fator conhecido utilizar ponderações em cada variável em uma escala de
como Style. 1 (muito desfavorável) a 9 (muito favorável).
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A posição da unidade de negócio na matriz é determi- carteira de diferentes negócios por meio da gestão de
nada pela classificação em cada uma das dimensões de seus fluxos financeiros.
análise, sendo cada unidade de negócio representada A análise concentra-se em duas dimensões:
por um círculo proporcional à sua importância. Participação relativa no mercado: relaciona-se à posi-
O posicionamento permite decidir quais são as opções ção competitiva de cada negócio e sua capacidade para
estratégicas mais adequadas para aquele negócio. liberar meios financeiros.
• Canto superior esquerdo: investimento para crescer Taxa de crescimento do mercado: relaciona-se à atrati-
de forma sustentada; vidade da indústria como um todo e com a necessidade
• Diagonal: investimento seletivo para melhorar a posi- de investimentos para acompanhar o crescimento.
ção dos negócios com potencial; Ao combinar as duas dimensões, é possível identificar
• Canto inferior direito: desinvestimento ou abandono quatro categorias de portfólios, sendo que cada unidade
do negócio. de negócio é representada por um círculo proporcional
Na hipótese, temos o seguinte: à sua importância.

Pontos de interrogação
• participação baixa com crescimento alto (introdução)
• arriscado (pode virar estrela ou abacaxi)
• investimentos pesados e baixo retorno

Estrelas
• participação alta com crescimento alto (crescimento)
• pode apresentar fluxo de caixa negativo
• necessidade de grandes investimentos
Assim, A e B estão em quadrantes com recomendação • pode virar vaca leiteira se a taxa de crescimento do
de desinvestimento. mercado diminuir

33 Vacas leiteiras
Com o fim de analisar seu portfólio de produtos, a • participação alta com crescimento baixo (maturidade)
empresa XYZ utilizou a matriz BCG, tendo concluído • gerador de grande fluxo financeiro
o seguinte: • não requer grandes investimentos
• Produto A – alta taxa de crescimento do mercado e • utilizadas para financiar outros negócios
alta participação no mercado;
• produto B – alta taxa de crescimento do mercado e Cachorros (Abacaxi)
baixa participação no mercado; • participação baixa com crescimento baixo (declínio)
• produto C – baixa taxa de crescimento do mercado • retorno deficiente em um mercado estagnado
e baixa participação no mercado; • devem ser vendidos ou liquidados
• produto D – baixa taxa de crescimento do mercado
e alta participação no mercado. Aplicando os conceitos:
Produto A: Alta taxa de crescimento + alta participa-
Considerando a matriz BCG, pode-se afirmar o seguinte: ção → Estrela
(A) o produto A foi classificado como “vaca leiteira”. Produto B: Alta taxa de crescimento + baixa participação
(B) o produto B foi classificado como “estrela”. → Interrogação
(C) o produto C foi classificado como “interrogação”. Produto C: Baixa taxa de crescimento + baixa participa-
(D) o produto D foi classificado como “vaca leiteira”. ção → Abacaxi
(E) os produtos A e C foram classificados como “inter- Produto D: Baixa taxa de crescimento + alta participação
rogação”. → Vaca leiteira

Letra d. Desse modo, a alternativa correta é a letra D.

Assunto abordado: Análise de ambientes e cenários e seus
diferentes instrumentos e matrizes. (Prof. Rafael Barbosa)
Conforme Sobral e Peci (2013), a matriz BCG (Boston
Consulting Group) foi desenvolvida por Bruce Henderson
e tem como objetivo auxiliar a administração de uma
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34 35
Em sua análise estratégica, uma empresa percebeu que Uma empresa do setor bancário avalia a atratividade de
o aumento da conscientização ambiental e da pressão seu setor utilizando o modelo das cinco forças compe-
da sociedade por práticas sustentáveis está impactando titivas proposto por Michael Porter. Durante a análise,
diretamente suas decisões, forçando-a a rever seus pro- identificou que novas fintechs estão surgindo com cus-
cessos de produção, adotar selos verdes e investir em tos operacionais mais baixos e inovação tecnológica.
logística reversa. Ao mesmo tempo, os clientes estão exigindo mais por
Considerando a análise PESTEL, assinale a alternativa menos, e alguns fornecedores de tecnologia passaram a
que contém a variável descrita. ditar condições de preço e prazo.
(A) Econômica Com base nesse cenário, assinale a alternativa que cor-
(B) Legal retamente associa as forças competitivas envolvidas
(C) Política nessa análise.
(D) Ambiental (A) A rivalidade entre concorrentes é irrelevante quando
(E) Tecnológica há fornecedores dominantes.
(B) A entrada de fintechs representa o poder de barga-
Letra d. nha dos fornecedores.
Assunto abordado: Análise de ambientes e cenários (C) As exigências crescentes dos clientes exemplificam a
e seus diferentes instrumentos e matrizes. (Prof. Rafa- ameaça de produtos substitutos.
el Barbosa) (D) A imposição de condições por fornecedores exempli-
A situação descreve claramente fatores relacionados ao fica o poder de barganha dos fornecedores.
meio ambiente e à sustentabilidade, como pressão por (E) O surgimento de fintechs indica a intensificação da
práticas sustentáveis, logística reversa e selos verdes, o rivalidade entre concorrentes estabelecidos.
que se encaixa na dimensão ambiental (Environmental)
da matriz PESTEL. Letra d.
Sobre as demais alternativas, cabe tecer as seguintes Assunto abordado: Planejamento e gestão estratégica:
considerações: conceitos, princípios, etapas, níveis, métodos e ferra-
(A) Econômica: trataria de inflação, juros, PIB, renda, mas mentas - Cinco forças competitivas de Porter. (Prof. Ra-
não aborda sustentabilidade ambiental diretamente. fael Barbosa)
(B) Legal: se a questão mencionasse leis ambientais obri- (A) Errada. A rivalidade entre concorrentes continua sen-
gatórias, poderia ser plausível. Porém, o foco aqui está do relevante mesmo que fornecedores tenham poder.
na pressão social e ambiental, não em normas legais. As forças são independentes, mas podem se influenciar.
(C) Política: a questão não menciona fatores relacio- (B) Errada. A entrada de fintechs está associada à ame-
nados ao governo e à política, como regulamentações, aça de novos entrantes, não ao poder de barganha dos
estabilidade política, políticas fiscais, leis tributárias e fornecedores.
comerciais, e relações internacionais. (C) Errada. A exigência de mais qualidade e menor preço
(E) Tecnológica: envolveria automação, inovação, P&D, por parte dos clientes está relacionada ao poder de bar-
mas não se aplica à questão apresentada. ganha dos clientes, e não à substituição de produtos.
(D) Certa. Quando fornecedores impõem condições à
empresa, limitando sua margem de negociação, há um
aumento no poder de barganha dos fornecedores, o que
reduz a atratividade da indústria.
(E) Errada. As fintechs ainda não fazem parte do grupo
de concorrentes estabelecidos; seu surgimento repre-
senta uma ameaça de novos entrantes.
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36 37
Uma organização pública deseja implementar uma es- Uma empresa busca melhorar sua produtividade e redu-
tratégia voltada à melhoria da experiência do cidadão zir custos com retrabalho e falhas na linha de produção.
no uso de seus serviços. Para isso, busca indicadores que Como parte da estratégia, adota indicadores de qualida-
avaliem a qualidade percebida, o grau de satisfação do de dos produtos, pontualidade nas entregas e eficiência
usuário e o índice de fidelização. dos processos operacionais.
Com base na abordagem do Balanced Scorecard, assina- Segundo o Balanced Scorecard, essas ações pertencem a
le a perspectiva à qual essas ações estão relacionadas. seguinte perspectiva:
(A) Financeira (A) Financeira
(B) Processos internos (B) Clientes
(C) Aprendizado e crescimento (C) Processos internos
(D) Clientes (D) Aprendizado e crescimento
(E) Responsabilidade social (E) Inovação

Letra d. Letra c.
Assunto abordado: Métodos de elaboração de mapas Assunto abordado: Métodos de elaboração de mapas
estratégicos e planos de ação - Perspectiva do cliente no estratégicos e planos de ação - Perspectiva do cliente no
BSC. (Prof. Rafael Barbosa) BSC. (Prof. Rafael Barbosa)
(A) Errada. A perspectiva financeira está voltada a indi- (A) Errada. A perspectiva financeira avalia resultados
cadores como lucratividade, rentabilidade e uso eficien- econômicos como retorno sobre o investimento, e não
te de ativos, e não à percepção dos usuários. o funcionamento dos processos.
(B) Errada. A perspectiva de processos internos foca na (B) Errada. A perspectiva de clientes trata da satisfação e
eficiência operacional e qualidade dos processos, não lealdade do consumidor, não da operação interna.
diretamente na satisfação do cliente. (C) Certa. A perspectiva de processos internos foca em
(C) Errada. A perspectiva de aprendizado e crescimen- eficiência operacional, redução de custos e melhoria da
to se relaciona ao capital humano, clima organizacional qualidade na entrega de produtos e serviços.
e inovação. (D) Errada. A perspectiva de aprendizado e crescimento
(D) Certa. A perspectiva de clientes avalia a experiência, foca no desenvolvimento de pessoas e competências, e
satisfação e lealdade do público-alvo. No caso da admi- não na execução de processos operacionais.
nistração pública, o "cliente" é o cidadão. (E) Errada. Inovação pode estar inserida como tema
(E) Errada. Responsabilidade social não é uma das quatro dentro da perspectiva de processos ou aprendizado,
perspectivas clássicas do BSC segundo Kaplan e Norton. mas não é uma perspectiva clássica do BSC.

38
Uma empresa que fabrica calçados esportivos decide
desenvolver uma nova linha de roupas tecnológicas vol-
tadas ao público jovem e fitness, expandindo sua atua-
ção também para mercados internacionais onde ainda
não está presente. Segundo a Matriz Produto-Mercado
de Igor Ansoff, essa estratégia caracteriza:
(A) penetração no mercado
(B) desenvolvimento de produto
(C) desenvolvimento de mercado
(D) diversificação
(E) segmentação de mercado

Letra d.
Assunto abordado: Matriz Produto-Mercado de Ansoff
– Estratégias de crescimento. (Prof. Rafael Barbosa)
(A) Errada. Penetração de mercado ocorre quando se
busca vender mais do mesmo produto no mesmo mer-
cado, o que não é o caso descrito.
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(B) Errada. O desenvolvimento de produto envolve no- 40

vos produtos para os mesmos mercados já atendidos. Uma empresa do setor de logística elaborou um pla-
No caso descrito, o mercado também é novo. no estratégico detalhado para os próximos cinco anos,
(C) Errada. Desenvolvimento de mercado ocorre quando definindo metas de crescimento, expansão para novas
a empresa vende produtos atuais para novos mercados. regiões e investimentos em tecnologia. Durante a imple-
Aqui, além do mercado, o produto também é novo. mentação, os gestores seguem rigorosamente as etapas
(D) Certa. A estratégia envolve novos produtos (roupas previstas, monitorando continuamente os indicadores e
tecnológicas) em novos mercados (internacionais), o ajustando apenas pequenos aspectos operacionais.
que configura diversificação, conforme a matriz de Anso- Essa situação caracteriza o uso de uma estratégia:
ff. É a opção mais arriscada entre as quatro estratégias. (A) flexível
(E) Errada. Segmentação de mercado não é uma das (B) emergente
quatro estratégias de Ansoff. Trata-se de uma aborda- (C) deliberada
gem de marketing, não diretamente relacionada à ma- (D) reativa
triz produto-mercado. (E) experimental

39 Letra c.
Após anos trabalhando como engenheiro em uma gran- Assunto abordado: Estratégia deliberada. (Prof. Rafa-
de construtora, João perdeu o emprego em razão de el Barbosa)
cortes orçamentários. Durante o período em casa, co- (A) Errada. Embora o plano possa ter alguma flexibili-
meçou a compartilhar vídeos de dicas de manutenção dade, a característica principal é a deliberação, ou seja,
residencial nas redes sociais. Com o aumento do núme- planejamento prévio.
ro de seguidores e a demanda por serviços, ele decidiu (B) Errada. Estratégia emergente pressupõe adapta-
formalizar um negócio próprio, oferecendo consultorias ção contínua e ausência de plano detalhado, o que não
e pequenos reparos domiciliares. ocorre aqui.
Essa situação exemplifica uma estratégia: (C) Certa. A organização planejou e está executando a
(A) deliberada estratégia conforme o plano estabelecido, com foco em
(B) emergente coerência e controle.
(C) prescritiva (D) Errada. A estratégia não está apenas reagindo a
(D) formal eventos externos, mas é proativa e planejada.
(E) clássica (E) Errada. Estratégia experimental envolve tentativa e
erro, o que não está presente nesse caso.
Letra b.
Assunto abordado: Estratégia emergente. (Prof. Rafa- 41
el Barbosa) Uma prefeitura pretende avaliar a eficiência de seu ser-
(A) Errada. A estratégia não foi fruto de um planejamen- viço de coleta seletiva e decide implementar indicadores
to sistemático anterior. de desempenho adequados para monitorar e aprimorar
(B) Certa. A oportunidade surgiu de forma espontânea, suas ações. Nesse contexto, os gestores públicos devem,
com adaptação a um novo contexto (desemprego), e o prioritariamente:
negócio evoluiu a partir da prática. (A) criar indicadores genéricos que sirvam para qualquer
(C) Errada. Estratégia prescritiva é sinônimo de estraté- serviço público oferecido pelo município.
gia deliberada ou clássica, o que não é o caso. (B) selecionar indicadores baseados apenas em opiniões
(D) Errada. A estratégia formal requer planejamento es- dos servidores diretamente envolvidos.
truturado, o que não ocorreu. (C) desenvolver indicadores claros, específicos e men-
(E) Errada. A clássica também está ligada à visão delibe- suráveis, diretamente ligados aos objetivos da coleta
rada e racional da formulação estratégica. seletiva.
(D) avaliar o desempenho exclusivamente por meio de
inspeções visuais mensais.
(E) evitar a análise comparativa com outras cidades para
impedir conflitos administrativos.

Letra c.
Assunto abordado: Indicadores de desempenho. (Prof.
Cosme Sérgio)
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(A) Errada. Indicadores genéricos não permitem uma 43

avaliação precisa da coleta seletiva. Com relação à participação social na gestão pública, é
(B) Errada. Opiniões pessoais podem complementar, correto afirmar:
mas não substituem critérios técnicos objetivos. (A) audiências públicas são os únicos mecanismos váli-
(C) Certa. Reflete boas práticas: indicadores devem ser dos para participação social.
claros, específicos, mensuráveis e alinhados com os ob- (B) consultas públicas são opcionais e não influenciam
jetivos estratégicos da ação. diretamente nas decisões.
(D) Errada. Inspeções visuais isoladas são insuficientes (C) o orçamento participativo é um mecanismo eficaz
para avaliar o desempenho efetivamente. para aumentar a transparência e o engajamento
(E) Errada. Comparações podem ajudar a identificar cidadão.
oportunidades de melhoria, não necessariamente ge- (D) conferências públicas são realizadas apenas quando
ram conflitos. exigidas por legislação federal.
(E) o controle social é limitado a denúncias individuais.
Eixo temático 2 – Gestão Governamental
Letra c.
e Governança Pública: riscos, inovação,
Assunto abordado: Participação social na gestão públi-
participação, coordenação e patrimônio. ca. (Prof. Cosme Sérgio)
Cosme Sérgio e Vitor Kessler (A) Errada. Existem múltiplos mecanismos de participa-
ção social.
42 (B) Errada. Consultas públicas influenciam diretamente
Sobre inovação na gestão pública, pode-se afirmar cor- as decisões.
retamente que: (C) Certa. O orçamento participativo fortalece o engaja-
(A) a transformação digital envolve apenas a informati- mento e a transparência.
zação dos processos existentes. (D) Errada. Podem ser realizadas por iniciativa própria
(B) o governo eletrônico limita-se ao uso de sites gover- ou exigências locais.
namentais para prestação de informações básicas. (E) Errada. O controle social envolve diversas ações cole-
(C) o uso de inteligência artificial no setor público pode tivas e institucionais.
aumentar a eficiência, mas também apresenta riscos
relacionados à privacidade. 44
(D) a inovação não é aplicável ao setor público devido a Sobre o Marco Regulatório das Organizações da Socieda-
restrições legais. de Civil, é correto afirmar:
(E) a transformação digital reduz significativamente a (A) exclui a participação das organizações em ações go-
participação social. vernamentais.
(B) instrumentos como termos de fomento são exclusi-
Letra c. vos para entidades privadas com fins lucrativos.
Assunto abordado: Inovação na gestão pública. (Prof. (C) a lei não prevê monitoramento e avaliação contínua
Cosme Sérgio) das parcerias.
(A) Errada. A transformação digital implica redesenho e (D) os termos de colaboração são usados quando há in-
melhoria dos processos, não apenas informatização. teresse público e a proposta é iniciativa da Adminis-
(B) Errada. O Governo eletrônico abrange interações tração Pública.
complexas além da simples informação. (E) o Marco Regulatório restringe totalmente a autono-
(C) Certa. Equilibra benefícios e potenciais riscos. mia das organizações civis.
(D) Errada. O setor público pode e deve adotar práticas
inovadoras dentro dos limites legais. Letra d.
(E) Errada. Pode potencializar a participação social. Assunto abordado: Marco Regulatório das Organizações
da Sociedade Civil. (Prof. Cosme Sérgio)
(A) Errada. Incentiva e regula essa participação.
(B) Errada. São para entidades sem fins lucrativos.
(C) Errada. Monitoramento e avaliação são previstos e
essenciais.
(D) Certa. Termos de colaboração são iniciativa go-
vernamental.
(E) Errada. Garante autonomia regulada.
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45 47
Sobre coordenação e fragmentação de ações governa- A implementação de inteligência artificial (IA) no servi-
mentais, assinale a correta. ço público traz benefícios, mas exige cuidados específi-
(A) Coordenação intragovernamental visa apenas comu- cos devido:
nicação externa. (A) exclusivamente ao aumento de custos financeiros.
(B) Coordenação intergovernamental restringe-se a go- (B) à total eliminação da necessidade de auditoria interna.
vernos estrangeiros. (C) aos riscos éticos e de privacidade no uso dos dados
(C) Coordenação governo-sociedade limita-se a contra- dos cidadãos.
tos formais. (D) à diminuição permanente do número de servidores
(D) O núcleo de governo atua diretamente na coorde- públicos.
nação executiva, buscando integração das políticas (E) à substituição total de decisões humanas por siste-
públicas. mas autônomos.
(E) Fragmentação das ações sempre aumenta a eficiên-
cia governamental. Letra c.
Assunto abordado: A implementação de inteligência ar-
Letra d. tificial (IA) no serviço público. (Prof. Cosme Sérgio)
Assunto abordado: Coordenação e fragmentação de (A) Errada. O principal risco não é exclusivamente
ações governamentais. (Prof. Cosme Sérgio) financeiro.
(A) Errada. Visa principalmente comunicação interna. (B) Errada. Auditoria interna torna-se ainda mais neces-
(B) Errada. Inclui diferentes níveis do mesmo gover- sária com uso de IA.
no nacional. (C) Certa. Questões éticas e proteção de dados pessoais
(C) Errada. Abrange múltiplas formas de interação. são preocupações centrais no uso de IA no setor público.
(D) Certa. Núcleo de governo é chave para coordenação (D) Errada. Redução permanente de pessoal não é uma
executiva. consequência automática.
(E) Errada. Fragmentação geralmente reduz eficiência. (E) Errada. Decisões humanas seguem fundamentais em
diversos contextos públicos.
46
Sobre gestão de recursos materiais e patrimoniais, é cor- 48
reto afirmar: Sobre instrumentos de participação social, assinale a al-
(A) a logística reversa não é aplicável ao setor público. ternativa correta.
(B) cadeia de suprimentos envolve apenas a aquisição (A) Conselhos são formados exclusivamente por funcio-
de bens. nários públicos.
(C) patrimônio público é exclusivamente bens imóveis. (B) Audiências públicas garantem automaticamente
(D) a transformação digital da logística pública pode au- adesão às propostas da administração pública.
mentar a eficiência e a transparência. (C) Consultas públicas têm caráter meramente simbóli-
(E) gestão patrimonial se restringe ao controle de co, sem real influência nas decisões.
estoque. (D) O Plano Plurianual (PPA) participativo favorece o alinha-
mento das ações do governo com as demandas sociais.
Letra d. (E) Conferências são eventos exclusivamente informati-
Assunto abordado: Gestão de recursos materiais e patri- vos, sem tomada de decisão.
moniais. (Prof. Cosme Sérgio)
(A) Errada. É aplicável e recomendada ao setor público. Letra d.
(B) Errada. Abrange aquisição, armazenamento, distri- Assunto abordado: Instrumentos de participação social.
buição e descarte. (Prof. Cosme Sérgio)
(C) Errada. Inclui bens móveis e imóveis. (A) Errada. Conselhos incluem representantes da socie-
(D) Certa. Aumenta eficiência e transparência. dade civil.
(E) Errada. Envolve amplo controle patrimonial. (B) Errada. Audiências não garantem adesão automáti-
ca, mas contribuem para debate e transparência.
(C) Errada. Consultas públicas influenciam diretamente
as decisões governamentais.
(D) Certa. PPA participativo promove alinhamento efeti-
vo com necessidades sociais.
(E) Errada. Conferências permitem decisões colaborati-
vas sobre políticas públicas.
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49 51
O controle social sobre políticas públicas é mais efi- Na administração pública, a logística reversa é funda-
caz quando: mentalmente aplicada para:
(A) se limita a denúncias anônimas. (A) reduzir a necessidade de compras frequentes.
(B) é praticado exclusivamente por órgãos oficiais de (B) aumentar o descarte irregular de bens.
controle externo. (C) ignorar questões ambientais.
(C) acontece de forma isolada e esporádica. (D) garantir a reutilização e o descarte correto dos bens.
(D) é ignorado pela administração pública. (E) facilitar a aquisição imediata de novos materiais.
(E) envolve organizações civis estruturadas em diálogo
permanente com o governo. Letra d.
Assunto abordado: Logística reversa. (Prof. Cosme Sérgio)
Letra e. (A) Errada. É consequência indireta, não fundamental.
Assunto abordado: Controle social sobre políticas públi- (B) Errada. Busca reduzir o descarte irregular.
cas. (Prof. Cosme Sérgio) (C) Errada. Prioriza questões ambientais.
(A) Errada. O controle social vai além de denúncias, en- (D) Certa. Objetiva reutilização e descarte adequado.
volvendo acompanhamento contínuo. (E) Errada. Não é focada diretamente em aquisição.
(B) Errada. Envolve também cidadãos e organizações
não governamentais. 52
(C) Errada. Controle isolado e esporádico é ineficaz. A transformação digital no setor público brasileiro tem
(D) Errada. Ignorar o controle social enfraquece a ges- sido impulsionada por iniciativas como o [Link], o Co-
tão pública. necta Gov e o Plano Nacional de Governo Digital. Nesse
(E) Certa. Organização e diálogo permanente potenciali- contexto, assinale a afirmativa correta.
zam a eficácia do controle social. (A) A transformação digital no Estado visa apenas digita-
lizar documentos físicos e eliminar o uso de papel.
50 (B) O Portal [Link] substitui os sistemas internos de to-
O controle externo sobre a administração pública é rea- dos os órgãos públicos, unificando os processos ad-
lizado predominantemente por: ministrativos.
(A) Auditores internos contratados diretamente pelos (C) A interoperabilidade entre sistemas é um dos pilares
órgãos governamentais. da transformação digital e é viabilizada por platafor-
(B) Conselhos municipais de participação popular. mas como o Conecta Gov.
(C) Tribunais de Contas e Poder Legislativo. (D) A transformação digital ignora a inclusão digital, por
(D) Empresas privadas de auditoria. ser um processo centrado apenas na tecnologia.
(E) Organizações internacionais de controle financeiro. (E) O foco principal da transformação digital é a redu-
ção de cargos públicos por meio da automação de
Letra c. serviços.
Assunto abordado: Controle externo. (Prof.
Cosme Sérgio) Letra c.
(A) Errada. Auditores internos são instrumentos de con- Assunto abordado: 2.1 Transformação Digital do Estado.
trole interno. (Prof. Vitor Kessler)
(B) Errada. Conselhos atuam no controle social, mas não (A) Errada. A digitalização é um passo inicial, mas a
representam controle externo formal. transformação digital envolve redesenho de processos e
(C) Certa. Tribunais de Contas e Legislativo são respon- foco no cidadão.
sáveis pelo controle externo oficial. (B) Errada. O Portal [Link] centraliza o acesso a serviços,
(D) Errada. Empresas privadas não são agentes predomi- mas não substitui todos os sistemas internos dos órgãos.
nantes no controle público externo. (C) Certa. A interoperabilidade é essencial para a troca
(E) Errada. Organizações internacionais têm papel limi- segura e automatizada de dados entre órgãos, e o Co-
tado no controle cotidiano das instituições nacionais. necta [Link] é a plataforma responsável por isso.
(D) Errada. A inclusão digital é um eixo estratégi-
co da transformação digital, que visa alcançar todos
os cidadãos.
(E) Errada. A redução de cargos não é o objetivo princi-
pal; o foco é melhorar a qualidade, acessibilidade e efici-
ência dos serviços públicos.
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53 Eixo Temático 3 – Políticas Públicas

Em relação às diretrizes da Estratégia Nacional de Gover- Leonardo Albernaz
no Digital (ENGD) e às práticas modernas de transforma-
ção digital, assinale a alternativa correta. 54
(A) A transformação digital do Estado se resume à aquisi- Sobre as definições de políticas públicas, analise as asser-
ção de novas tecnologias para os datacenters físicos. tivas seguintes e assinale a única alternativa incorreta.
(B) A ENGD desestimula a cooperação entre entes fede- (A) Políticas públicas são cursos de ação intencionais do
rativos, priorizando ações isoladas por ministérios. Estado para enfrentar problemas coletivos.
(C) Um dos objetivos da ENGD é tornar os serviços públi- (B) Podem envolver instrumentos regulatórios, fiscais,
cos mais acessíveis por meio de plataformas digitais de provisão direta ou de indução.
integradas. (C) São sempre formuladas e implementadas exclusiva-
(D) A cultura digital no setor público é considerada um mente por atores estatais, sem participação de ato-
obstáculo e não faz parte da estratégia nacional. res privados ou da sociedade civil.
(E) A transformação digital limita-se à substituição do (D) Incluem decisões sobre alocação de recursos, priori-
atendimento presencial por aplicativos móveis. dades e distribuição de benefícios e ônus.
(E) Podem ser entendidas como respostas governamen-
Letra c. tais estruturadas a problemas que entram na agenda
Assunto abordado: 2.1 Transformação Digital do Estado. decisória.
(Prof. Vitor Kessler)
(A) Errada. A transformação digital prioriza serviços Letra c.
digitais acessíveis ao cidadão, não apenas infraestru- Assunto abordado: Conceituações de Políticas Públicas.
tura física. Processo de Políticas Públicas.
(B) Errada. A ENGD estimula a colaboração entre União, (A) Certa. Destaca política como curso de ação/inação
estados e municípios, promovendo a interoperabilidade. intencional.
(C) Certa. A ENGD tem como um de seus eixos a ofer- (B) Certa. Reflete o leque de instrumentos disponíveis.
ta de serviços digitais acessíveis, seguros e centrados (C) Errada. Atores privados e sociedade civil frequente-
no cidadão. mente participam da formulação ou da implementação,
(D) Errada. A cultura digital é considerada fundamental e por meio de mecanismos como parcerias e participação
aparece como eixo transversal da ENGD. em redes de políticas públicas.
(E) Errada. A substituição do atendimento presencial é (D) Certa. Política pública implica escolhas distributivas.
um dos elementos, mas não resume o conceito de trans- (E) Certa. Enfatiza o vínculo com agenda e proble-
formação digital, que é mais amplo. mas públicos.

55
Acerca do ciclo de políticas públicas, utilizado para análi-
se e compreensão dos processos de concepção e gestão
de políticas públicas, indique a alternativa incorreta.
(A) O ciclo clássico compreende etapas como agenda,
formulação, decisão, implementação e avaliação.
(B) É uma ferramenta analítica, não uma descrição fiel e
linear da realidade.
(C) Na prática, fases podem se sobrepor e produzir reali-
mentações contínuas.
(D) A avaliação ocorre necessariamente após a finaliza-
ção da política ou de alguma de suas fases para en-
trega de produtos, quando se torna possível conhe-
cer os resultados gerados.
(E) Monitoramento e avaliação se distinguem, mas am-
bos podem subsidiar ajustes ao longo do processo.

Letra d.
Assunto abordado: Conceituações de Políticas Públicas.
Processo de Políticas Públicas.
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(A) Certa. A alternativa relaciona a descrição clássica das 57

fases do ciclo de políticas públicas. Sobre as etapas de monitoramento e avaliação no ciclo
(B) Certa. O ciclo é uma ferramenta analítica e didática, de políticas públicas, é correto afirmar que:
mas as políticas não são processos lineares. (A) a avaliação é sinônimo de monitoramento, pois am-
(C) Certa. Descreve a ocorrência de sobreposições e bos se restringem à coleta de indicadores opera-
feedbacks. cionais.
(D) Errada. Na realidade, as avaliações podem ocorrer a (B) a avaliação ex ante é inviável, pois não há dados an-
qualquer momento, inclusive “ex ante”, durante a imple- tes da implementação.
mentação e após o término da política pública. (C) a avaliação formativa visa aprimorar a intervenção
(E) Certa. Monitoramento (acompanhamento da execu- durante sua execução.
ção) e avaliação (julgamento de mérito/valor) são pro- (D) a avaliação ex post não tem relação com accountabi-
cessos distintos e complementares que permitem retro- lity, apenas com aprendizado interno.
alimentar a política. (E) quando bem desenhada, a avaliação não precisa dia-
logar com a decisão orçamentária.
56
De acordo com o modelo dos múltiplos fluxos, de King- Letra c.
don, não se pode afirmar que: Assunto abordado: Monitoramento e Avaliação
(A) A abertura de uma “janela de políticas” depende do (A) Errada. Monitorar é acompanhar indicadores de for-
acoplamento dos fluxos de problemas, políticas (so- ma concomitante à implementação, enquanto avaliar é
luções) e política (contexto político). julgar mérito e valor da política.
(B) empreendedores de políticas (“policy entrepre- (B) Errada. Avaliações ex ante são úteis, utilizando proje-
neurs”) têm papel central em acoplar fluxos quando ções, evidências anteriores e análises de risco, de forma
surge uma oportunidade. a avaliar a adequação e comparar alternativas.
(C) o fluxo de políticas envolve uma solução tecnicamen- (C) Certa. Avaliações formativas têm como objetivo ge-
te ótima que, por maximizar os resultados, será a op- rar subsídios para aprimorar as políticas públicas duran-
ção adotada quando a janela abre. te seu curso.
(D) o fluxo político inclui fatores como mudanças de go- (D) Errada. Avaliações ex post também podem contribuir
verno, clima de opinião e correlação de forças no Le- para prestar contas à sociedade.
gislativo. (E) Errada. Resultados de avaliação também devem
(E) ideias circulam em um fluxo de soluções que podem orientar decisões sobre cortes ou ampliações de
estar prontas antes de o problema entrar na agenda. orçamento.

Letra c. 58
Assunto abordado: Conceituações de Políticas Públicas. Uma secretaria estadual quer saber se seu programa de
Processo de Políticas Públicas. capacitação gerou aumento real de renda entre benefi-
(A) Certa. O acoplamento de problemas, soluções e po- ciários em comparação com pessoas elegíveis que não
lítica abre a janela, e esse alinhamento cria a chance de participaram. Para isso, pretende contratar uma avalia-
mudança na agenda. ção de impacto. À luz das boas práticas, assinale a única
(B) Certa. Empreendedores de política investem recur- alternativa correta.
sos para juntar os fluxos, ativando redes e narrativas no (A) Avaliar impacto consiste em acompanhar quantos
momento oportuno. cursos foram ofertados e concluídos.
(C) Errada. Nem sempre será adotada a solução tecnica- (B) Métodos quase‑experimentais permitem estimar
mente ótima, inclusive porque as propostas competem efeito causal quando a randomização não é viável.
por viabilidade e apoio político. (C) Relatos de satisfação dos participantes bastam, por-
(D) Certa. Fatores como eleições e opinião pública com- que expressam a percepção direta de quem recebeu
põem o fluxo político, moldando a receptividade às o serviço.
propostas. (D) Análises de impacto dispensam considerar contex-
(E) Certa. Soluções circulam no fluxo de ideias, muitas to socioeconômico, pois se concentram na variação
vezes desconectadas do problema que será tratado pela média dos resultados.
política pública. (E) Monitoramentos de indicadores operacionais substi-
tuem as avaliações de impacto, pois ambos medem
o desempenho.
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Letra b. 60
Assunto abordado: Tipos e Modalidades de Avaliação. No contexto de uma análise custo‑benefício (ACB) apli-
(A) Errada. Contar cursos e formandos gera indicadores cada a políticas públicas, assinale a alternativa incorreta.
de atividade/output, mas não mostra se houve mudan- (A) A ACB converte custos e benefícios esperados em va-
ça efetiva. lores presentes para compará-los.
(B) Certa. Métodos quase-experimentais permitem iso- (B) Benefícios intangíveis, como redução de mortalida-
lar o efeito do programa (impacto) quando não é possí- de, podem ser monetizados por métodos de valora-
vel fazer designação aleatória de grupos de intervenção ção econômica.
e controle. (C) Se dois projetos têm VPL positivo, o de maior VPL
(C) Errada. A satisfação dos usuários é relevante, porém tende a ser economicamente mais eficiente, tudo o
há outros aspectos a serem avaliados. mais constante.
(D) Errada. Considerar o contexto é essencial em todo (D) Para que a comparação seja válida, custos e benefí-
processo avaliativo. cios precisam ser expressos em uma mesma unidade
(E) Errada. Monitoramento acompanha a implementa- monetária.
ção, enquanto a avaliação de impacto demonstra causa- (E) A ACB considera apenas fluxos financeiros diretos,
lidade entre intervenção e resultado efetivo. desconsiderando externalidades positivas ou negati-
vas associadas ao projeto.
59
Um tribunal de contas solicitou indicadores de eficiência Letra e.
para comparar unidades de saúde que realizam exames Assunto abordado: Custo-Benefício.
laboratoriais. Considerando o conceito de eficiência em (A) Certa. A taxa de desconto traz valores futuros a
gestão pública, assinale a alternativa incorreta. preço presente, ajustando preferências temporais da
(A) Indicadores de eficiência relacionam outputs (exa- sociedade.
mes realizados) aos insumos consumidos (recursos (B) Certa. Técnicas de valoração monetizam benefícios
físicos, humanos e financeiros). não mercantis, evitando sua exclusão na decisão.
(B) Custo médio por exame, tempo médio de atendi- (C) Certa. Maior VPL indica maior excedente econô-
mento e produtividade por técnico são exemplos de mico, embora outros fatores também possam ser
métricas de eficiência. considerados.
(C) Indicadores de eficiência permitem concluir sobre a (D) Certa. Padronizar em moeda comum torna possível a
capacidade do serviço de melhorar a saúde da po- comparabilidade entre custos e benefícios.
pulação. (E) Errada. Uma ACB abrangente internaliza externalida-
(D) Para avaliar a eficiência técnica, pode-se compa- des e custos de oportunidade, uma vez que se limitar a
rar unidades similares a um benchmark, revelando fluxos diretos tende a subestimar o impacto social total.
oportunidades de reduzir desperdícios.
(E) A construção desses indicadores exige padronizar a
medição de insumos e produtos em unidades com-
patíveis e comparáveis.

Letra c.
Assunto abordado: Monitoramento e Avaliação.
(A) Certa. Eficiência mede quanto recurso se gasta para
gerar cada produto, evidenciando uso racional ou não
dos insumos.
(B) Certa. Custo por exame ou tempo por amostra re-
velam o quanto se consome por unidade de produ-
to entregue.
(C) Errada. Indicadores de eficiência não são capazes de
evidenciar os impactos gerados para a sociedade.
(D) Certa. Benchmarking pode identificar unidades na
fronteira de eficiência, e assim as demais podem adotar
boas práticas e otimizar seus processos.
(E) Certa. Sem insumos e outputs padronizados, com-
parações são enviesadas e podem levar a conclusões
equivocadas.
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61 62
Sobre o papel da burocracia profissional como corpo de Conforme o marco conceitual da burocracia de nível
Estado em regimes democráticos, assinale a única alter- de rua (street‑level bureaucracy), assinale a alternativa
nativa correta. incorreta.
(A) Deve atuar como extensão direta dos partidos go- (A) Servidores de linha de frente exercem discricionarie-
vernantes, moldando decisões conforme interesses dade para aplicar regras a casos concretos.
eleitorais. (B) Suas interações diretas com cidadãos transformam
(B) Garante continuidade administrativa, impessoalida- políticas escritas em políticas praticadas.
de e preservação da legalidade independentemente (C) A falta de recursos e pressões de tempo não afetam
de alternâncias de poder. a forma como os burocratas de linha de frente aten-
(C) Está dispensada de prestar contas sobre desempe- dem o público.
nho, pois sua estabilidade inviabiliza responsabiliza- (D) As decisões desses agentes podem apoiar‑se em co-
ção funcional. nhecimento tácito e experiência acumulada, além
(D) A valorização do mérito e as carreiras estáveis confli- das normas formais.
tam com o princípio da eficiência previsto na Cons- (E) O comportamento desses agentes influencia a per-
tituição. cepção de legitimidade e confiança no Estado.
(E) Não deve exercer autonomia decisória, devendo
atender diretrizes de ministros ou do chefe do Poder Letra c.
Executivo. Assunto abordado: Papel da Burocracia.
(A) Certa. A discricionariedade permite adaptar regras à
Letra b. realidade onde as políticas são implementadas.
Assunto abordado: Papel da Burocracia. (B) Certa. Decisões na ponta convertem leis abstratas
(A) Errada. Extensão partidária violaria a neutralidade, em bens e serviços para a sociedade.
implicaria captura política e fragilizaria a confiança ins- (C) Errada. Escassez de recursos molda o atendimento
titucional. (por exemplo, pressões por cortes ou por tempo podem
(B) Certa. Corpo estável propicia memória institucional, levar a filas, critérios restritivos e atalhos).
com impessoalidade e legalidade contribuindo para a (D) Certa. Julgamento profissional e conhecimento táci-
defesa do bem comum. to complementam manuais e padrões formais, orientan-
(C) Errada. Estabilidade não elimina accountability de do escolhas diárias.
desempenho. (E) Certa. A conduta “no guichê” afeta a confiança cívica,
(D) Errada. Mérito e estabilidade podem reforçar prin- assim como o atendimento equitativo fortalece a legiti-
cípios como eficiência e impessoalidade no servi- midade governamental.
ço público.
(E) Errada. Algum nível de autonomia técnica é relevan- 63
te, ainda que a implementação das políticas deva ocorrer Em avaliações de políticas públicas, desempenho costu-
dentro da legalidade e das diretrizes governamentais. ma ser analisado pelas dimensões economicidade, efici-
ência, eficácia, efetividade e equidade. Assinale a única
alternativa correta que diferencia equidade das demais.
(A) Equidade mede a relação entre produtos e insumos,
enquanto eficiência avalia a distribuição justa de re-
sultados.
(B) Efetividade verifica se objetivos foram alcançados;
equidade examina como benefícios e ônus se distri-
buem entre grupos sociais.
(C) Economicidade analisa impacto social de longo pra-
zo; equidade calcula o custo por produto entregue.
(D) Eficácia é sinônimo de equidade, pois ambas tratam
de justiça distributiva.
(E) Equidade lida com redução dos custos de imple-
mentação.

Letra b.
Assunto abordado: Equidade.
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(A) Errada. Eficiência compara insumos e produtos; equi- 65

dade trata de justiça distributiva, não de produtividade. As redes de políticas públicas (policy networks) ampliam
(B) Certa. Efetividade foca resultados, em forma de be- a cooperação entre governo e sociedade, mas também
nefícios na vida dos cidadãos; equidade discute quem apresentam desvantagens. Sobre as redes, como alter-
ganha ou perde, visando justiça social. nativas de implementação de políticas públicas, assinale
(C) Errada. Economicidade avalia custos dos insumos, o único item correto.
não impacto; equidade não é métrica de custo. (A) A ausência de autoridade hierárquica pode gerar res-
(D) Errada. Eficácia (atingir metas de produtos) difere de ponsabilização difusa e facilitar captura por grupos
equidade (justa alocação dos resultados). com maior poder de barganha.
(E) Errada. Reduzir custos pode se relacionar a econo- (B) A horizontalidade das redes torna a prestação de
micidade e eficiência; mas equidade avalia distribuição contas mais direta que em estruturas hierárquicas.
entre diferentes públicos. (C) Como reúnem múltiplos atores, redes eliminam con-
flitos de interesse e neutralizam a influência de gru-
64 pos poderosos.
Sobre políticas públicas informadas por evidências (D) Redes reduzem custos de coordenação porque dis-
(PPiE), assinale a alternativa incorreta. pensam regras formais de governança.
(A) PPiE permite integrar dados científicos, conhecimen- (E) A participação de organizações da sociedade impe-
to profissional e valores sociais no processo decisório. de desequilíbrios de poder, pois todas as vozes têm
(B) Evidências servem como subsídio, mas decisões fi- peso igual.
nais continuam a envolver negociação política e jul-
gamento de valor. Letra a.
(C) Hierarquias de evidência ajudam a julgar rigor, mas Assunto abordado: Arranjos institucionais para imple-
precisam ser combinadas com análise de contexto. mentação de políticas públicas.
(D) Ao utilizar evidências, o decisor pode eliminar as (A) Certa. A falta de hierarquia clara e atribuições for-
influências normativas e interesses políticos do re- mais dificulta a responsabilização, e grupos fortes po-
sultado. dem dominar decisões em arenas pouco transparentes.
(E) Plataformas de compartilhamento e tradução de co- (B) Errada. Múltiplos centros decisórios tornam o rastre-
nhecimento buscam aproximar pesquisadores, ges- amento de responsabilidades mais complexo, criando
tores e sociedade civil. desafios de accountability.
(C) Errada. Pluralidade não elimina interesses conflitan-
Letra d. tes; a captura é risco constante quando há assimetria
Assunto abordado: Políticas Públicas Informadas por de recursos.
Evidências. (D) Errada. Sem regras de governança, custos de negocia-
(A) Certa. A abordagem informada por evidência deve ção e coordenação tendem a aumentar, não a diminuir.
reconhecer múltiplas fontes, equilibrando rigor técnico (E) Errada. A presença de organizações da sociedade
e relevância social. não garante igualdade, e diferenças de recursos e exper-
(B) Certa. A evidência orienta, mas a escolha final envol- tise mantêm assimetrias de poder.
ve valores, prioridades e custos políticos.
(C) Certa. O rigor metodológico é necessário, mas a apli-
cabilidade depende de contexto e viabilidade.
(D) Errada. Evidências reduzem a incerteza, mas não
neutralizam valores ou poder, e a política permanece
como um processo normativo.
(E) Certa. As plataformas de compartilhamento de co-
nhecimento permitem disseminar evidências, que pode-
rão subsidiar as decisões relativas a políticas públicas
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Eixo Temático 4 - Administração Financeira e (A) Errada. A descrição da alternativa mistura elementos
Orçamentária, Contabilidade Pública e Compras do orçamento de base zero (como unidades decisórias)
com o nome incorreto ("orçamento-programa"). Além
na Administração Pública
disso, o corte horizontal não é uma prática inerente a
Flávio Assis e Claudio Zorzo essa técnica.
(B) Errada. Embora o orçamento de desempenho rela-
66 cione gastos com resultados, não exige justificativa zero,
O Governo do Estado de São Lucas, diante de um cená- que é uma característica exclusiva do orçamento de base
rio de restrição fiscal, decidiu revisar completamente zero. Há confusão conceitual.
sua metodologia de planejamento orçamentário. A Se- (C) Certa. O orçamento de base zero (OBZ) parte do prin-
cretaria de Planejamento deseja romper com a lógica cípio de que nenhuma despesa é garantida por histórico.
incrementalista e implementar uma técnica que permita Cada unidade precisa justificar suas atividades do zero,
alocar os recursos públicos com base na análise crítica com análise crítica e priorização, o que se alinha perfei-
de todas as atividades, justificando cada centavo gasto tamente com o caso apresentado. É conhecido por ser
e priorizando os programas com maior retorno socioe- exigente em termos operacionais e por enfrentar resis-
conômico. O objetivo é evitar que áreas ineficientes se tência gerencial.
perpetuem no orçamento apenas por inércia histórica. (D) Errada. O orçamento tradicional é focado em contro-
Contudo, uma equipe de técnicos argumenta que, em- le legal e contábil da despesa. Não possui mecanismos
bora desejável em teoria, tal modelo apresenta alto de racionalização de investimentos com base em retor-
custo operacional, elevado nível de complexidade e no, e não prioriza tecnicamente projetos.
resistência de gestores médios à sua adoção. O debate (E) Errada. O orçamento incremental faz exatamente o
técnico gira, portanto, em torno da viabilidade prática oposto do que é descrito: preserva a estrutura orçamen-
versus a racionalidade alocativa. tária anterior, apenas aplicando incrementos ou ajustes,
Considerando o contexto apresentado, assinale a alter- sem revisão crítica ampla ou foco em efetividade.
nativa que identifica corretamente a técnica orçamen-
tária pretendida e apresenta uma de suas característi- 67
cas críticas. Durante a elaboração da proposta orçamentária de um
(A) Trata-se do orçamento-programa, que exige a cons- ente federativo, a equipe técnica da Secretaria de Fazen-
trução de unidades decisórias (decision packages) da se deparou com as seguintes receitas previstas para o
para cada despesa e aplica corte horizontal uniforme exercício seguinte:
para equalizar o orçamento total.
(B) Trata-se do orçamento de desempenho, cuja ênfase 1) Valores arrecadados com a aplicação de multas de
está na justificativa zero para todos os gastos públicos, trânsito.
o que torna sua aplicação dependente de uma estru- 2) Alienação de um imóvel público ocioso perten-
tura de custos detalhada por produto governamental. cente ao patrimônio do Estado.
(C) Trata-se do orçamento de base zero, que parte do 3) Transferência voluntária da União para a execução
princípio de que nenhum gasto é automaticamente de ações vinculadas à saúde pública.
aprovado, exigindo análise comparativa entre al- 4) Dividendos recebidos de empresa estatal dependente.
ternativas de ação e justificativas desde o primeiro 5) Receita proveniente da emissão de títulos públi-
centavo. cos estaduais para financiar despesas de capital.
(D) Trata-se do orçamento tradicional, que busca racio-
nalizar os gastos públicos por meio da priorização Considerando a classificação orçamentária da receita
técnica dos projetos com maior retorno financeiro à pública segundo sua natureza, conforme a legislação
administração. vigente e os princípios da Lei n. 4.320/1964, assinale a
(E) Trata-se do orçamento incremental, que elimina a alternativa correta.
necessidade de revisão crítica de programas ante- (A) As receitas 1 e 2 são ambas classificadas como recei-
riores, permitindo reavaliação completa de todos os tas de capital, pois não se originam da arrecadação
itens com base na efetividade. tributária corrente.
(B) A receita 3 é classificada como receita de capital, pois
Letra c. se destina a investimentos públicos; já a receita 5 é
Assunto abordado: Orçamento Público, técnicas orça- uma receita corrente por ter caráter temporário e
mentárias. (Prof. Flávio Assis) gerar obrigação futura.
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(C) A receita 2 é receita de capital por representar uma 68

alienação de ativo; a receita 4, embora originada de Durante uma auditoria interna, a Controladoria-Geral do
empresa estatal, é receita corrente por integrar o re- Estado de Altamira identificou que a Secretaria da Fa-
sultado operacional. zenda deixou de registrar em tempo hábil diversos autos
(D) A receita 1 é classificada como receita de capital, por de infração ambiental já lavrados e com valor definido,
não decorrer de tributo, enquanto a receita 3, por vir decorrentes de fiscalização efetiva. Além disso, obser-
da União, é considerada receita patrimonial. vou que algumas receitas oriundas de taxas de licença
(E) A receita 4 deve ser classificada como receita de ca- ambiental já haviam sido registradas no sistema contábil
pital, pois representa retorno financeiro; a receita 5, como arrecadadas, mesmo sem o respectivo ingresso
por se tratar de operação de crédito, não integra o nos cofres públicos.
orçamento fiscal, mas o orçamento de investimentos. O controlador determinou correções com base nos está-
gios da receita pública, destacando que o cumprimento
Letra c. adequado de cada etapa é essencial para garantir fide-
Assunto abordado: Receita pública; conceitos e classifi- dignidade contábil, integridade orçamentária e transpa-
cações. (Prof. Flávio Assis) rência fiscal.
(A) Errada. A receita 1 (multas de trânsito) é receita cor- Com base nesse caso, e nos estágios da receita orçamen-
rente classificada como outras receitas correntes, não tária segundo a legislação brasileira, assinale a alterna-
de capital. Já a receita 2 (alienação de imóvel) é de ca- tiva correta.
pital, pois decorre da desincorporação de bens do ativo (A) O lançamento é o estágio inicial da receita públi-
permanente. ca, no qual ocorre o efetivo ingresso de numerário
(B) Errada. A receita 3 (transferência voluntária da nos cofres públicos e a identificação de sua destina-
União) é receita corrente, mesmo quando destinada a ção legal.
despesas de capital, pois sua classificação depende da (B) A arrecadação se dá no momento da constituição do
natureza da fonte, não da aplicação. A receita 5 (emissão crédito tributário, com a lavratura do auto de infra-
de títulos públicos) é receita de capital, pois representa ção e a vinculação do fato gerador à conta pública
operação de crédito, independentemente de sua tran- correspondente.
sitoriedade. (C) O estágio descumprido no caso dos autos de infração
(C) Certa. A receita 2 (alienação de imóvel público) → re- não registrados foi o recebimento, que representa a
ceita de capital, conforme art. 11 da Lei n. 4.320/1964. A disponibilização imediata dos recursos à unidade or-
receita 4 (dividendos de estatal dependente) → receita çamentária responsável.
corrente patrimonial, pois resulta da participação acio- (D) O registro antecipado das taxas de licença ambiental
nária do ente, mesmo que a estatal seja dependente. como arrecadadas viola o princípio da competência,
(D) Errada. A receita 1 (multas) é corrente, e a receita pois a arrecadação só deve ser reconhecida após o
3 (transferência da União) não é patrimonial. É classifi- efetivo ingresso financeiro.
cada como transferência corrente (grupo 1700) quando (E) O lançamento constitui o estágio em que o valor da
destinada a ações correntes, ou transferência de capital receita é quantificado, identificado o devedor e ve-
se aplicada a investimentos — mas a origem (transferên- rificado o fato gerador, sendo condição necessária
cia voluntária) continua sendo corrente ou capital, não para a arrecadação.
patrimonial.
(E) Errada. A receita 4 (dividendos) é corrente, mesmo Letra e.
que envolva retorno financeiro. A receita 5 (operação Assunto abordado: Receitas públicas: estágios. (Prof.
de crédito) integra o orçamento fiscal, não apenas o de Flávio Assis)
investimentos — inclusive quando usada por órgãos da (A) Errada. O lançamento não é o estágio de ingresso fi-
administração direta. nanceiro; esse é o recolhimento (ou ingresso). O lança-
mento ocorre antes, sendo o momento de constituição
do crédito.
(B) Errada. A constituição do crédito ocorre no lança-
mento, não na arrecadação. A arrecadação é o estágio
posterior, no qual o valor lançado é recolhido por agente
arrecadador ou instituição financeira autorizada.
(C) Errada. O erro não está no "recebimento" (que não é
termo técnico na classificação dos estágios), mas sim na
omissão do lançamento — o estágio em que o crédito é
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constituído formalmente (autos de infração = fato gera- quidação é pré-requisito legal para o pagamento. Não se
dor identificado, valor definido, mas não lançado). trata de mera formalidade.
(D) Errada. A receita orçamentária segue o regime de (B) Errada. Essa é a descrição do empenho, e não da li-
caixa, não de competência. Portanto, a arrecadação só quidação. O empenho é o estágio em que o valor da des-
ocorre com o ingresso financeiro, não com o simples pesa é reservado no orçamento, e não a liquidação.
fato gerador. Mas a justificativa da alternativa confunde (C) Errada. O empenho extemporâneo (realizado após a
competência com regime de caixa, e não nomeia correta- obrigação já constituída) pode ser tratado como despesa
mente o estágio violado, que seria a arrecadação. de exercícios anteriores, mas sua regularização não exige
(E) Certa. O lançamento é o estágio da receita em que "anulação do serviço e nova contratação". Há previsão
o crédito é constituído: identifica-se o fato gerador, cal- legal para o reconhecimento e pagamento dessas despe-
cula-se o valor devido e registra-se o devedor. Ele é pré- sas, seguindo regras específicas.
-requisito para a arrecadação e foi justamente o estágio (D) Certa. A liquidação, conforme o art. 63 da Lei n.
omitido no caso prático dos autos de infração. 4.320/1964, consiste na verificação do direito adquirido
pelo credor, com base em documentos que comprovem
69 a entrega do bem, a prestação efetiva do serviço ou a
Durante uma auditoria na execução de convênios firma- execução do contrato. Esse é justamente o ponto negli-
dos entre a Secretaria Estadual de Educação e entidades genciado no caso prático, em que se usaram apenas rela-
sem fins lucrativos, a Controladoria identificou que diver- tórios parciais, sem provas da entrega.
sas despesas foram liquidadas com base apenas em re- (E) Errada. O pagamento não pode jamais anteceder o
latórios parciais das instituições conveniadas, sem com- empenho, nem mesmo em situação de urgência. Isso
provação documental das entregas efetivas dos serviços violaria os princípios da legalidade e da responsabilidade
contratados. fiscal. O empenho é ato obrigatório e anterior a qualquer
Além disso, verificou-se que alguns empenhos foram re- obrigação financeira do Estado.
alizados após a prestação do serviço e que, em determi-
nados casos, o pagamento foi processado antes da con- 70
clusão da liquidação. Durante a execução orçamentária de 2025, a Secretaria
Com base no caso relatado e nos estágios da despesa pú- de Cultura de um estado brasileiro executou os seguin-
blica conforme a legislação orçamentária brasileira, assi- tes gastos:
nale a alternativa correta.
(A) O erro de pagar antes de liquidar é formal, mas 1) Pagamento de empresa contratada para realizar
permitido em caráter excepcional, desde que o cré- reforma estrutural no prédio de um teatro estadu-
dito orçamentário esteja empenhado até o final do al tombado como patrimônio histórico.
exercício. 2) Aquisição de poltronas e equipamentos de sono-
(B) A liquidação é o estágio em que a despesa é autoriza- rização para esse mesmo teatro, incorporando-os
da e o crédito orçamentário é reservado para futura ao seu ativo permanente.
execução, assegurando o limite de gastos da unidade. 3) Contratação de músicos para apresentação tem-
(C) O empenho posterior à prestação do serviço carac- porária durante o festival estadual de arte, com
teriza despesa de exercícios anteriores e só pode ser pagamento de cachês individuais.
regularizado por anulação do serviço e recontratação 4) Pagamento de diárias e passagens aéreas para ser-
formal. vidores em missão oficial de representação cultu-
(D) A liquidação da despesa exige a verificação do direi- ral no exterior.
to adquirido pelo credor, com base em documentos 5) Subvenção social concedida a uma ONG que de-
comprobatórios da entrega do bem ou da prestação senvolve oficinas culturais gratuitas em comunida-
do serviço. des vulneráveis.
(E) O pagamento pode anteceder o empenho em situa-
ções de urgência, desde que haja previsão legal ex- A equipe técnica teve dificuldades para classificar essas
pressa e autorização do ordenador de despesas. despesas quanto à sua natureza econômica, gerando
inconsistências nas contas contábeis. Com base nas nor-
Letra d. mas de classificação da despesa orçamentária e nos ele-
Assunto abordado: Despesa pública. Estágios. (Prof. mentos do caso, assinale a alternativa correta.
Flávio Assis)
(A) Errada. Pagar antes de liquidar não é permitido pela
Lei n. 4.320/1964. A despesa deve seguir rigorosamente
os estágios: empenho → liquidação → pagamento. A li-
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71
(A) As despesas 1 e 2 devem ser classificadas como des- Durante inspeção anual, o Tribunal de Contas identificou,
pesas correntes, pois são realizadas para manutenção no âmbito da Secretaria de Infraestrutura de um Estado,
da infraestrutura e aquisição de bens de uso contínuo. as seguintes ocorrências:
(B) A despesa 3, por ser pontual e não criar vínculo em-
pregatício, deve ser classificada como inversão finan- 1) Pagamento efetuado em janeiro de 2025, com
ceira, pois promove atividade artística com impacto base em empenho regular de 2024, cujo serviço
cultural mensurável. foi prestado em novembro de 2024 e liquidado no
(C) As despesas 1 e 2 integram o grupo de despesas de ca- mesmo exercício.
pital, enquanto a despesa 5 é corrente, pois representa 2) Pagamento realizado em fevereiro de 2025, refe-
transferência sem contraprestação direta ao Estado. rente a serviço de manutenção predial realizado
(D) A despesa 4 é classificada como inversão financeira, em agosto de 2023, cuja despesa não havia sido
pois envolve gastos com viagens ao exterior e gera empenhada à época.
impacto indireto no patrimônio público. 3) Utilização de cartão corporativo por servidor auto-
(E) A despesa 5, por se tratar de subvenção, é de capital, rizado para aquisição emergencial de peças auto-
pois transfere recursos a entidades privadas com ob- motivas, no valor de R$ 6.000, com prestação de
jetivo de investimento social a longo prazo. contas apresentada dentro do prazo.
4) Empenho cancelado em dezembro de 2024, com
Letra c. posterior reinscrição como restos a pagar não pro-
Assunto abordado: Despesa pública. Classificações. cessados em janeiro de 2025.
(Prof. Flávio Assis) 5) Despesa não inscrita em restos a pagar em 2024,
(A) Errada. Despesa 1 (reforma estrutural) e 2 (aquisi- mas cuja obrigação foi reconhecida administrati-
ção de bens permanentes) são despesas de capital. A vamente em 2025, referente a fornecimento de
reforma estrutural é investimento, pois aumenta a vida combustível ocorrido em dezembro de 2024, sem
útil do bem. cobertura contratual regular.
A aquisição de poltronas e equipamentos para incorpora-
ção ao ativo é investimento, conforme classificação eco- Com base nas regras aplicáveis aos restos a pagar, des-
nômica (elemento de despesa 4 – investimentos). pesas de exercícios anteriores e suprimento de fundos,
Logo, não são despesas correntes, e nem de uso contínuo. assinale a alternativa correta.
(B) Errada. A contratação pontual de músicos para ser- (A) A situação descrita no item 1 configura restos a pagar
viço eventual é despesa corrente, mais especificamente não processados, já que a despesa não foi paga den-
no elemento 36 – outros serviços de terceiros – pes- tro do exercício financeiro, devendo ser liquidada no
soa física. exercício seguinte.
Inversão financeira ocorre, por exemplo, na aquisição de (B) O item 2 corresponde a uma despesa de exercício an-
imóveis ou participação societária — não se aplica aqui. terior, que pode ser paga em 2025, mediante reco-
(C) Certa. Despesa 1 (reforma) e 2 (bens duráveis incor- nhecimento formal da obrigação e emissão de novo
porados ao patrimônio) são investimentos, logo despe- empenho.
sas de capital. Despesa 5 (subvenção social a ONG) é des- (C) O valor de R$ 6.000 do item 3 configura irregulari-
pesa corrente, por ser uma transferência sem exigência dade, pois extrapola o limite máximo permitido para
de contrapartida direta ou aquisição de bens. suprimento de fundos, que é de R$ 2.000 por evento,
Classifica-se como transferência corrente – elemento 41 ainda que emergencial.
(contribuições) ou 42 (auxílios), a depender da entidade (D) A reinscrição da despesa mencionada no item 4 como
beneficiada. restos a pagar não processados é válida, desde que o
(D) Errada. Despesa 4 (diárias e passagens) é despesa pagamento ocorra até 31 de dezembro de 2025.
corrente, elemento 33 (passagens) e 14 (diárias). Não há (E) O item 5 deve ser tratado como restos a pagar pro-
geração de ativo fixo ou aquisição de bens — portanto, cessado, pois a despesa teve fato gerador ocorrido
não pode ser inversão financeira. em 2024, ainda que não tenha sido empenhada ou
(E) Errada. Subvenções e auxílios são correntes, exceto se liquidada naquele exercício.
houver clara destinação a investimento (bens de capital),
o que não é o caso. No exemplo, trata-se de oficinas cul- Letra b.
turais gratuitas — ou seja, atividade de natureza corrente Assunto abordado: Despesa pública. Restos a pagar, des-
com fins sociais, sem contrapartida patrimonial direta. pesas de exercícios anteriores, suprimento de fundos.
(Prof. Flávio Assis)
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(A) Errada. O item 1 descreve uma despesa empenhada e 72

liquidada em 2024, mas paga em 2025. Trata-se de restos Durante a análise das Demonstrações Contábeis do Esta-
a pagar processados, e não de restos a pagar não proces- do de Mar de Ouro, relativas ao exercício de 2024, uma
sados, como a alternativa afirma. A liquidação no exercí- equipe de auditoria do Tribunal de Contas identificou as
cio de origem é o critério que define o "processado". seguintes situações:
(B) Certa. O item 2 envolve serviço prestado em 2023,
I – Créditos de natureza não tributária, vencidos e ins-
sem empenho à época. Despesa sem prévio empenho,
critos para cobrança judicial, decorrentes de inde-
mas com obrigação efetivamente constituída, deve ser
nizações por danos ao patrimônio público estadual
tratada como Despesa de Exercício Anterior (DEA), con-
causados por atos ilícitos de particulares.
forme o art. 37 da Lei n. 4.320/1964 e instruções norma-
II – Emissão de títulos públicos, com vencimento em
tivas da STN.
2032, para pagamento de precatórios inscritos em
Pode ser paga em 2025, mediante reconhecimento da
exercícios anteriores, após autorização específica da
obrigação e emissão de novo empenho, desde que haja
Lei Orçamentária Anual.
dotação específica para essa finalidade.
III – Valores devidos a fornecedores de medicamen-
(C) Errada. O valor de R$ 6.000 para suprimento de fun-
tos e materiais hospitalares, liquidados e não pa-
dos não configura irregularidade automática. Os limites
gos até 31/12/2024, inscritos como restos a pagar
para suprimento de fundos não são fixados em lei fede-
processados.
ral, mas regulados por normas internas de cada ente (de-
IV – Operação de crédito junto ao BNDES, contratada em
cretos estaduais, portarias).
2019, com carência de pagamento até 2025, cujas
Além disso, em casos emergenciais ou de missão oficial
parcelas vencem até 2040, destinada à ampliação
no exterior, é comum haver exceções formais e autoriza-
de rede ferroviária estadual.
ção expressa da autoridade competente.
V – Empréstimo bancário de R$ 180 milhões com ven-
A afirmativa está incorreta por generalizar um limite ine-
cimento em 6 meses, contraído para cobrir insufi-
xistente na legislação federal aplicável a todos os entes.
ciência de caixa na quitação de compromissos com
(D) Errada. A reinscrição de restos a pagar não proces-
servidores ativos.
sados não é permitida automaticamente no exercí-
cio seguinte. Com base nas informações apresentadas e nas normas
As LDOs no âmbito federal, determinam que a reins- aplicáveis (Lei n. 4.320/1964, LRF e NBC TSP), assinale a
crição só é possível para restos a pagar processados ou alternativa que classifica corretamente as situações des-
em casos excepcionais previstos legalmente. Cancelar critas quanto à natureza da dívida pública.
empenho e reinscrever no exercício seguinte como não (A) I – Dívida fundada; II – Dívida flutuante; III – Dívida
processado é vedado, especialmente se o empenho foi flutuante; IV – Dívida fundada; V – Dívida fundada.
cancelado no encerramento do exercício sem justificati- (B) I – Dívida ativa; II – Dívida fundada; III – Dívida flutu-
va técnica. ante; IV – Dívida fundada; V – Dívida flutuante.
(E) Errada. O item 5 refere-se à despesa não empenhada (C) I – Dívida ativa; II – Dívida flutuante; III – Dívida ativa;
nem liquidada em 2024, e não inscrita em restos a pagar. IV – Dívida fundada; V – Dívida fundada.
Portanto, não pode ser considerada restos a pagar (nem (D) I – Dívida flutuante; II – Dívida ativa; III – Dívida flutu-
processado, nem não processado). ante; IV – Dívida flutuante; V – Dívida fundada.
Como foi reconhecida apenas em 2025, pode ser tratada (E) I – Dívida ativa; II – Dívida fundada; III – Dívida flutu-
como despesa de exercício anterior, mas com ressalvas, ante; IV – Dívida ativa; V – Dívida flutuante.
pois não havia contrato formal, o que pode impedir o re-
conhecimento da obrigação, sujeitando-se à responsabi- Letra b.
lização do gestor. Assunto abordado: Dívida ativa, dívida flutuante e fun-
dada. (Prof. Flávio Assis)
(A) Errada.
I – créditos inscritos para cobrança são dívida ativa, e
não fundada.
V – empréstimo de curto prazo não é dívida fundada,
mas flutuante.
(B) Certa.
I – Dívida ativa: Créditos vencidos, de natureza não tri-
butária, formalmente inscritos e em cobrança judicial =
dívida ativa não tributária judicial.
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II – Dívida fundada: Emissão de títulos com vencimento (C) A decisão é válida, pois o art. 39-A confere autonomia
acima de 12 meses para pagar precatórios é forma típica discricionária à administração tributária para fixar li-
de rolagem de dívida fundada. mites de cobrança, inclusive sem previsão normativa
III – Dívida flutuante: Restos a pagar processados (despe- específica.
sas liquidadas e não pagas) = dívida flutuante, pois venci- (D) A atuação é irregular, pois o não encaminhamento
mento é de curto prazo. para inscrição em dívida ativa de qualquer débito,
IV – Dívida fundada: Operações de crédito com venci- ainda que de pequeno valor, configura renúncia de
mento acima de 12 meses = dívida fundada, independen- receita vedada pela LRF.
temente do período de carência. (E) A medida do Secretário é válida, mas somente se
V – Dívida flutuante: Empréstimo bancário de curto prazo houver ato conjunto do chefe do Poder Executivo e
(≤12 meses) para reforço de caixa é dívida flutuante, con- da Procuradoria-Geral, conforme estabelece a juris-
forme art. 92 da Lei n. 4.320/1964. prudência do STF para o controle da dívida ativa.
(C) Errada.
II – a emissão de títulos para precatórios com vencimen- Letra b.
to em 2032 não é flutuante, mas sim fundada. Assunto abordado: Dívida ativa. (Prof. Flávio Assis)
III – restos a pagar processados não são dívida ativa, mas (A) Errada. A inscrição em dívida ativa não é absoluta-
dívida flutuante. mente vinculada, conforme nova redação legal.
(D) Errada. A Lei n. 204/2023 rompeu com a ideia de que todos os
I – é claramente dívida ativa, e não flutuante. créditos devem necessariamente ser inscritos, permitin-
II – emissão de títulos é dívida fundada, não dívida ativa. do exceções fundadas na economicidade, desde que pre-
IV – operação com vencimento em 2040 é fundada, não vistas em lei local.
flutuante. (B) Certa. O art. 39-A da Lei n. 4.320/1964, incluído pela
(E) Errada. Lei n. 204/2023, dispõe expressamente que: “O ente fe-
IV – operação de crédito com o BNDES é dívida fundada, derativo poderá estabelecer, por lei, critérios e limites
não ativa. para a não inscrição em dívida ativa de créditos de pe-
queno valor, de modo a garantir economicidade e efici-
73 ência na cobrança.” Ou seja, a não inscrição é permitida,
O Município de Serra Azul, com cerca de 45 mil habitan- desde que haja previsão legal local específica fixando os
tes, implantou, em 2024, uma política fiscal orientada à parâmetros, o que não ocorreu no caso narrado.
racionalização dos custos de cobrança da dívida ativa. (C) Errada. O art. 39-A não confere autonomia discricio-
Após estudo técnico, o setor de procuradoria fiscal re- nária sem previsão legal. A condição essencial para a va-
comendou a não inscrição em dívida ativa de créditos de lidade da medida é que haja lei local específica, o que
pequeno valor, considerando que o custo de cobrança não houve no caso. A administração tributária não pode
superava o valor recuperável dos débitos. editar norma infralegal para dispensar a inscrição.
Nesse contexto, o Secretário de Fazenda determinou a (D) Errada. A renúncia de receita só se configura se não
suspensão automática da inscrição de débitos de até R$ houver respaldo legal e se os requisitos da LRF (art. 14)
200,00, relativos ao IPTU, alegando que tal medida visava não forem cumpridos.
eficiência fiscal e racionalidade administrativa. Contudo, Como o art. 39-A autoriza a não inscrição, desde que
o Tribunal de Contas local apontou suposta renúncia de por lei, não há renúncia automática se observadas essas
receita por ausência de previsão legal específica da deci- exigências.
são administrativa. (E) Errada. A exigência de ato conjunto do Executivo com
Considerando a legislação vigente, especialmente o dis- a Procuradoria não consta do art. 39-A e nem decorre de
posto no art. 39-A da Lei n. 4.320/1964, incluído pela Lei jurisprudência vinculante do STF. O instrumento legítimo
Complementar n. 204/2023, aponte a alternativa correta para a medida é a lei específica local, não um ato conjun-
quanto à regularidade da conduta administrativa. to administrativo.
(A) A conduta do Secretário é irregular, pois a inscrição
em dívida ativa é ato vinculado à existência do crédito
tributário e independe da análise de economicidade
da cobrança.
(B) A medida é regular, desde que o ente federativo disci-
pline por lei específica local os critérios e limites para
não inscrição de créditos de pequeno valor, conforme
autorizado pelo art. 39-A da Lei n. 4.320/1964.
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74 (A) Errada. A cláusula de pessoalidade não se aplica de

A Administração Direta do Município de Pedra Serena ce- forma absoluta a serviços de engenharia de manutenção,
lebrou, com base na Nova Lei de Licitações e Contratos salvo se houver justificativa técnica expressa no edital.
(Lei n. 14.133/2021), um contrato de prestação de ser- A incorporação não extingue automaticamente o contra-
viços de engenharia para manutenção e reforma emer- to, conforme previsto na Lei n. 14.133/2021.
gencial de pontes afetadas por fortes chuvas. O contrato, (B) Errada. A Administração pode sim suspender pa-
de natureza contínua, previa vigência de 12 meses, com gamentos cautelarmente diante de dúvidas sobre a
possibilidade de prorrogação. habilitação da nova empresa, até que se comprove a
Contudo, durante a execução contratual, a contratada regularidade. A suspensão visa proteger o erário e ga-
foi incorporada por outra empresa, que assumiu todas rantir a legalidade, e não viola a lei, mas sim a aplica
as obrigações e direitos contratuais. A Administração Pú- com prudência.
blica, por cautela, suspendeu temporariamente os paga- (C) Certa. De acordo com o art. 122 da Lei n. 14.133/2021,
mentos e determinou a realização de diligência para ava- é admitida a alteração subjetiva do contrato administra-
liar a continuidade da execução pela nova empresa. Após tivo em caso de fusão, cisão ou incorporação, desde que
análise técnica, concluiu-se que a incorporadora possuía a nova empresa comprove que atende às condições de
plena capacidade técnica e jurídica para prosseguir com habilitação e qualificação exigidas no certame e haja
a execução. aceitação expressa da Administração. A Administração
Com base no caso apresentado, e à luz da Lei n. agiu corretamente ao suspender pagamentos tempora-
14.133/2021, assinale a alternativa correta quanto à re- riamente para realizar diligência e verificar a regularida-
gularidade da conduta administrativa e à possibilidade de da nova empresa. Uma vez comprovada a capacidade
de continuidade do contrato. da sucessora, a continuidade do contrato é legal.
(A) A incorporação empresarial implica extinção automá- (D) Errada. Essa previsão se aplica, por analogia, à ces-
tica do contrato, pois viola a cláusula de pessoalidade são de contratos de objetos técnicos intelectuais, como
típica dos contratos administrativos de prestação de consultorias especializadas. No caso, trata-se de incorpo-
serviços contínuos. ração empresarial, tratada especificamente no art. 122
(B) A Administração agiu em desconformidade com a lei da nova lei — e admitida, desde que atendidas as condi-
ao suspender os pagamentos, pois a sucessão empre- ções legais.
sarial não autoriza interrupção das obrigações contra- (E) Errada. A nova licitação só seria exigida se a incorpo-
tuais, devendo haver continuidade automática. radora não atendesse às condições de habilitação, ou se
(C) A sucessão empresarial permite a continuidade do con- a alteração subjetiva fosse ilícita. O princípio da vincula-
trato, desde que haja manifestação expressa do contra- ção ao instrumento convocatório não é violado quando
tante e comprovação de que a empresa incorporadora a nova empresa cumpre todos os requisitos originais e a
atende às exigências de habilitação e qualificação. Administração aceita a continuidade.
(D) A substituição da contratada é vedada, salvo em ca-
sos de contrato com objeto intelectual, como proje-
tos técnicos singulares, em que se admita cessão com
autorização prévia do ente contratante.
(E) A nova contratada deve ser submetida a nova licita-
ção ou à celebração de contrato emergencial, pois a
alteração subjetiva do contrato viola o princípio da
vinculação ao instrumento convocatório.

Letra c.
Assunto abordado: Licitação. Conceito, natureza jurídica,
objeto e finalidade. Princípios básicos e correlatos. Mo-
dalidades. Obrigatoriedade, dispensa e inexigibilidade.
Procedimento licitatório. Sanções e procedimento san-
cionatório. (Prof. Flávio Assis)
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75 (B) Errada. A alternativa confunde anulação (vício de le-

O Município de Vale Verde celebrou, após licitação na galidade) com revogação (conveniência e oportunidade).
modalidade concorrência, contrato para reforma de um Ambas são cabíveis, mas a revogação tem base no inte-
hospital público com a empresa Construmais Engenha- resse público superveniente e não exige vício. Já a anu-
ria. Durante a execução do contrato, surgiram denúncias lação é obrigatória diante de vício legal e pode ocorrer a
de que a empresa havia oferecido vantagem indevida a qualquer tempo.
um servidor público que atuava como fiscal do contrato. (C) Errada. A sanção administrativa independe de con-
Paralelamente, a Controladoria Geral do Município cons- denação judicial criminal. A responsabilização adminis-
tatou que houve falha grave no edital da licitação, pois trativa segue rito próprio, com base em procedimento
o projeto básico estava incompleto, comprometendo a sancionador (art. 156 e seguintes da Lei n. 14.133/2021).
formulação das propostas. Basta prova suficiente de infração contratual ou legal, as-
Após apuração preliminar, foi instaurado processo admi- segurado o contraditório e a ampla defesa.
nistrativo sancionador contra a empresa. O Prefeito, ao (D) Certa. A dispensa de licitação por urgência está pre-
ser informado, determinou a revogação do certame e do vista no art. 75, inciso VIII, da Lei n. 14.133/2021. Contu-
contrato, alegando razões de interesse público, e solici- do, o mesmo artigo veda essa dispensa quando a urgên-
tou a abertura de novo procedimento licitatório, desta cia resultar da inércia da própria Administração, o que
vez por dispensa de licitação, com fundamento na urgên- não se verificou expressamente no caso. A nova licitação
cia da reforma hospitalar. por dispensa será válida, se devidamente motivada e se
Considerando o caso concreto e os dispositivos da Lei n. não decorrer de omissão administrativa.
14.133/2021, assinale a alternativa correta. (E) Errada. Mesmo diante de vícios, a anulação deve
(A) A revogação do contrato administrativo e do procedi- observar o devido processo legal (art. 71, §1º, da Lei n.
mento licitatório pode ser realizada por conveniência 14.133/2021). Não há anulação automática e sem con-
da Administração, desde que respeitado o contradi- traditório; a Administração deve assegurar o exercício da
tório e a ampla defesa, e desde que o edital esteja defesa. A suspeita de corrupção e o vício no projeto bási-
eivado de vício insanável. co podem ensejar anulação, mas não afastam o direito à
(B) A revogação do procedimento licitatório e do contra- ampla defesa.
to somente é cabível quando houver vício de legali-
dade, nos termos do princípio da autotutela, sendo 76
vedada a revogação por razões de conveniência. Os princípios de Contabilidade representam o núcleo
(C) A aplicação de sanções administrativas à empresa central da própria contabilidade, na sua condição de
contratada depende de prévia decisão judicial tran- ciência social, sendo a ela inerentes. O Princípio que se
sitada em julgado quanto ao crime de corrupção, afirma, para o ente público, pela autonomia e responsa-
conforme o princípio da presunção de inocência e da bilização do patrimônio a ele pertencente é o:
reserva de jurisdição. (A) da entidade
(D) A dispensa de licitação em razão da urgência na con- (B) da continuidade
tratação é permitida, desde que motivada e que a (C) da oportunidade
situação não decorra de omissão da própria Adminis- (D) da competência.
tração, nos termos da Lei n. 14.133/2021. (E) da prudência.
(E) A anulação do contrato e da licitação deveria ser obri-
gatória, independentemente de contraditório, tendo Letra a.
em vista o vício material no projeto básico e a suspei- Assunto abordado: Princípios fundamentais. (Prof.
ta de corrupção, que comprometem a moralidade do Claudio Zorzo)
certame. (A) Certa. O Princípio da Entidade se afirma, para o ente
público, pela autonomia e responsabilização do patrimô-
Letra d. nio a ele pertencente. A autonomia patrimonial tem ori-
Assunto abordado: Licitações e contratos administrati- gem na destinação social do patrimônio e a responsabili-
vos. Características. (Prof. Flávio Assis) zação pela obrigatoriedade da prestação de contas pelos
(A) Errada. A revogação por conveniência e oportunidade agentes públicos
é cabível somente antes da homologação, conforme art. (B) Errada. No âmbito da entidade pública, a continuida-
71 da Lei n. 14.133/2021. Após a celebração do contrato, de está vinculada ao estrito cumprimento da destinação
não se admite revogação — apenas rescisão contratual social do seu patrimônio, ou seja, a continuidade da en-
com base em fatos supervenientes, e nunca com base em tidade se dá enquanto perdurar sua finalidade. Portanto,
vício. Se houver vício insanável, a medida cabível seria a se o órgão público deixar de atender à finalidade de sua
anulação, e não a revogação. criação, ele estará violando o princípio da continuidade.
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(C) Errada. O Princípio da Oportunidade é base indispen- (C) Certa. A propriedade legal do recurso não é uma ca-
sável à integridade e à fidedignidade dos processos de racterística essencial de um ativo, mas é um indicador de
reconhecimento, mensuração e evidenciação da infor- controle. Assim, um ativo não precisa ser de propriedade
mação contábil, dos atos e dos fatos que afetam ou pos- da entidade para ser reconhecido.
sam afetar o patrimônio da entidade pública, observadas (D) Errada. O passivo é uma obrigação presente, derivada
as Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Se- de evento passado, cuja extinção deva resultar na saída
tor Público. de recursos da entidade
(D) Errada. O Princípio da Competência é aquele que re- (E) Errada. Os ativos com potencial de serviços podem
conhece as transações e os eventos na ocorrência dos ser representados pelos ativos de recreação, do patrimô-
respectivos fatos geradores, independentemente do seu nio cultural, comunitários, de defesa nacional, aeropor-
pagamento ou recebimento, aplicando-se integralmente tos, pontes, viadutos, obras em andamento, hospitais e
ao Setor Público. outros que sejam mantidos pelos governos e outras en-
(E) Errada. A aplicação do Princípio da Prudência não tidades do setor público e que sejam utilizados para a
deve levar a excessos ou a situações classificáveis como prestação de serviços a terceiros. Tais serviços podem ser
manipulação do resultado, ocultação de passivos, super para consumo coletivo ou individual.
ou subavaliação de ativos. Pelo contrário, em consonân-
cia com os Princípios Constitucionais da Administração 78
Pública, deve constituir garantia de inexistência de valo- Considera-se realizada a variação patrimonial aumenta-
res fictícios, de interesses de grupos ou pessoas, espe- tiva (VPA), exceto:
cialmente gestores, ordenadores e controladores. (A) quando da extinção, parcial ou total, de um passivo,
qualquer que seja o motivo, sem o desaparecimento
77 concomitante de um ativo de valor igual ou maior.
O patrimônio público é o conjunto dos bens, direitos que (B) nas transações com contribuintes e terceiros, quando
sejam portadores ou representem um fluxo de benefí- estes efetuarem o pagamento ou assumirem compro-
cios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços misso firme de efetivá-lo.
públicos ou à exploração econômica por entidades do se- (C) pela geração natural de novos ativos independente-
tor público e suas obrigações. Sobre e o assunto marque mente da intervenção de terceiros.
a alternativa correta. (D) na arrecadação de uma receita orçamentária.
(A) O ativo é um recurso de propriedade da entidade (E) no recebimento efetivo de doações e subvenções.
como resultado de evento passado
(B) O patrimônio líquido ou situação patrimonial líquida Letra d.
é a diferença entre os bens e direitos que evidencia a Assunto abordado: Fatos contábeis e respectivas varia-
situação patrimonial como patrimônio líquido. ções. (Prof. Claudio Zorzo)
(C) A propriedade legal de um recurso não é uma carac- (A) Certa. Uma VPA será reconhecida quando da extin-
terística essencial de um ativo, mas é um indicador ção, parcial ou total, de um passivo, qualquer que seja
de controle. o motivo, sem o desaparecimento concomitante de um
(D) O passivo é uma obrigação futura, derivada de evento ativo de valor igual ou maior
passado, cuja extinção deva resultar na saída de re- (B) Certa. Uma VPA será reconhecida nas transações com
cursos da entidade contribuintes e terceiros, quando estes efetuarem o pa-
(E) Os ativos com potencial econômico podem ser repre- gamento ou assumirem compromisso firme de efetivá-
sentados pelos ativos de recreação, do patrimônio -lo, quer pela ocorrência de um fato gerador de natureza
cultural, comunitários, de defesa nacional, aeropor- tributária, investidura na propriedade de bens anterior-
tos, pontes e viadutos. mente pertencentes à entidade, ou fruição de serviços
por esta prestados
Letra c. (C) Certa. Uma VPA será reconhecida pela geração natu-
Assunto abordado: Patrimônio – Componentes patrimo- ral de novos ativos independentemente da intervenção
niais. (Prof. Claudio Zorzo) de terceiros
(A) Errada. O ativo é um recurso controlado no presente (D) Errada. A arrecadação de uma receita orçamentária
pela entidade como resultado de evento passado não caracteriza o fato gerador de uma VPA.
(B) Errada. O Patrimônio líquido ou situação patrimonial (E) Certa. Uma VPA será reconhecida no recebimento
líquida é a diferença entre os ativos e os passivos após a efetivo de doações e subvenções.
inclusão de outros recursos e a dedução de outras obri-
gações, reconhecida na demonstração que evidencia a
situação patrimonial como patrimônio líquido.
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Eixo temático 5 – Transparência, Proteção de 80

Dados, Comunicação e Atendimento ao Cidadão Sobre o Catálogo Nacional de Dados (CND), ferramenta
de apoio à governança de dados no setor público, assina-
Vitor Kessler, Maurício Franceschini e
le a alternativa correta.
Josimar Padilha (A) O CND foi desenvolvido para substituir integralmente
os sistemas de armazenamento de dados dos órgãos
79 públicos.
À luz do art. 31 da Lei de Acesso à Informação (Lei n. (B) O principal objetivo do CND é garantir o sigilo e a crip-
12.527/2011) e de seus desdobramentos interpretativos, tografia dos dados pessoais sensíveis da Administra-
assinale a alternativa correta quanto à proteção da infor- ção Pública.
mação pessoal no setor público. (C) O Catálogo Nacional de Dados impede que os dados
(A) Todo e qualquer dado que identifique uma pessoa públicos sejam reutilizados, evitando usos indevidos
natural deve ser automaticamente sigilado, indepen- por terceiros.
dentemente de contexto ou finalidade pública. (D) O CND organiza os conjuntos de dados por meio de
(B) A presença de dados pessoais em documentos pú- metadados, permitindo sua descoberta e fomentan-
blicos impede sua divulgação sob qualquer hipótese, do o reuso estratégico.
conforme previsto na LGPD. (E) O uso do CND limita-se à gestão interna de documen-
(C) Informações pessoais de agentes públicos, quando tos e processos administrativos em órgãos federais.
relacionadas ao exercício de suas funções, podem
ser divulgadas, considerando o interesse público e a Letra d.
transparência. Assunto abordado: 1.1 Lei de Acesso à Informação: direi-
(D) A LAI impede a divulgação de atributos biográficos, to de acesso à informação no Brasil, negativas de aces-
mesmo quando não houver prejuízo à intimidade ou so, informações classificadas e dados abertos. (Prof. Vi-
honra do titular. tor Kessler)
(E) O artigo 31 da LAI exige consentimento prévio e por (A) Errada. O CND não substitui sistemas de armazena-
escrito do titular para qualquer divulgação de dado mento; ele organiza informações sobre os dados existen-
pessoal, sem exceções. tes, facilitando sua localização.
(B) Errada. O foco do CND é na “encontrabilidade” dos
Letra c. dados, não na segurança ou criptografia, que são trata-
Assunto abordado: 1.1 Lei de Acesso à Informação: direi- das em outros contextos.
to de acesso à informação no Brasil, negativas de aces- (C) Errada. O CND visa justamente o oposto: facilitar e
so, informações classificadas e dados abertos. (Prof. Vi- fomentar o reuso qualificado dos dados.
tor Kessler) (D) Certa. Essa é a função central do Catálogo: organizar
(A) Errada. Nem todos os dados identificáveis são auto- metadados para que os dados públicos sejam encontra-
maticamente protegidos — a proteção se dá quando sua dos e reutilizados.
divulgação causar prejuízo à intimidade, honra, imagem (E) Errada. O CND não trata de gestão de documentos ou
ou vida privada. processos, mas da organização e descoberta de conjun-
(B) Errada. A presença de dados pessoais não impede por tos de dados.
si só a divulgação de documentos públicos; deve haver
ponderação com base no interesse público.
(C) Certa. A jurisprudência e a doutrina reconhecem que,
no caso de agentes públicos no exercício de suas funções,
o princípio da transparência pode prevalecer sobre o da
privacidade.
(D) Errada. Atributos biográficos não são automaticamen-
te sensíveis; apenas aqueles relacionados, por exemplo,
a crenças ou posições políticas, exigem maior restrição.
(E) Errada. A LAI prevê hipóteses em que não é necessá-
rio consentimento, desde que respeitados os princípios
da publicidade e do interesse público preponderante.
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81 82
Julgue as afirmativas a seguir em Verdadeira (V) ou Falsa Conforme o Art. 8º da Lei Geral de Proteção de Dados
(F) sobre os conceitos da Lei Geral de Proteção de Da- (LGPD), que trata sobre o consentimento para o trata-
dos (LGPD): mento de dados pessoais, analise as afirmativas abaixo:
I – O titular, conforme a LGPD, é a pessoa natural ou I – O consentimento do titular pode ser expresso ver-
jurídica a quem se referem os dados pessoais que balmente, desde que haja registro que demonstre
são objeto de tratamento. sua manifestação de vontade.
II – O controlador é a pessoa natural ou jurídica, de di- II – Se o consentimento for dado por escrito, a cláusula
reito público ou privado, a quem competem as de- correspondente pode ser incluída junto às demais
cisões referentes ao tratamento de dados pessoais. cláusulas contratuais, sem necessidade de destaque.
III – O operador é a pessoa natural ou jurídica, de direito III – É responsabilidade do titular dos dados provar que
público ou privado, que realiza o tratamento de da- seu consentimento não foi obtido em conformidade
dos pessoais em nome do titular dos dados. com a LGPD.
IV – “Dado automatizado” é a definição para o dado re- IV – O consentimento é válido mesmo que seja genérico,
lativo a titular que não possa ser identificado, con- desde que o titular seja devidamente informado so-
siderando a utilização de meios técnicos razoáveis e bre os tipos de tratamento.
disponíveis na ocasião de seu tratamento.
Está correto o que se afirma apenas em:
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta (A) Apenas I.
de julgamento das afirmativas. (B) Apenas II e IV.
(A) V - V - V - F (C) Apenas I e III.
(B) F - F - V - F (D) Apenas I e II.
(C) F - V - F - F (E) Nenhuma das afirmativas está correta.
(D) V - V - F - F
(E) V - F - V – V Letra a.
Assunto abordado: Lei n. 13.709/2018 - LGPD. (Prof.
Letra c. Maurício Franceschini)
Assunto abordado: Lei n. 13.709/2018 - LGPD. (Prof. I. Certa. O Art. 8º afirma que o consentimento "deverá ser
Maurício Franceschini) fornecido por escrito ou por outro meio que demonstre
I. Falsa. Conforme o Art. 5º, V, da LGPD, titular é a "pes- a manifestação de vontade do titular". Isso inclui meios
soa natural a quem se referem os dados pessoais que são verbais, desde que haja uma forma de comprovar essa
objeto de tratamento". A definição legal exclui pessoas manifestação (por exemplo, gravação de áudio, registro
jurídicas. de 'aceite' em sistema após explicação, etc.).
II. Verdadeira. Esta é a definição exata de controlador II. Errada. O § 1º do Art. 8º é claro ao afirmar que, se
de dados, presente no Art. 5º, VI, da LGPD. É a entidade por escrito, o consentimento "deverá constar de cláu-
que toma as decisões sobre a finalidade e os meios do sula destacada das demais cláusulas contratuais". Isso
tratamento. garante que o titular tenha plena ciência e não seja in-
III. Falsa. O Art. 5º, VII, da LGPD define operador como a duzido ao erro.
"pessoa natural ou jurídica, de direito público ou privado, III. Errada. O § 2º do Art. 8º estabelece que "Cabe ao
que realiza o tratamento de dados pessoais em nome do controlador o ônus da prova de que o consentimento foi
controlador". O operador age sob as instruções do con- obtido em conformidade com o disposto nesta Lei". A
trolador, e não do titular. responsabilidade de comprovar a validade do consenti-
IV. Falsa. A definição apresentada é, na verdade, de dado mento é sempre do controlador.
anonimizado (Art. 5º, XI, da LGPD). Não há uma definição IV. Errada. O § 4º do Art. 8º é explícito: "O consentimento
específica de "dado automatizado" na LGPD com essas deverá referir-se a finalidades determinadas, e as auto-
características. rizações genéricas para o tratamento de dados pessoais
serão nulas". Um consentimento genérico não é válido,
pois o titular precisa saber exatamente para que seus da-
dos serão usados.
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83 O controlador deve realizar todos os esforços razoá-

Com base no Art. 14 da Lei Geral de Proteção de Dados veis para verificar que o consentimento a que se refe-
(LGPD), que dispõe sobre o tratamento de dados pessoais re o § 1º deste artigo foi dado pelo responsável pela
de crianças e adolescentes, assinale a alternativa correta. criança, consideradas as tecnologias disponíveis.
(A) O tratamento de dados pessoais de crianças e ado-
lescentes deve ser sempre condicionado ao consen- 84
timento de ambos os pais, não sendo suficiente o de De acordo com os artigos 42 e 43 da Lei Geral de Proteção
apenas um deles ou do responsável legal. de Dados (LGPD), que tratam da responsabilidade e do
(B) Em casos em que a coleta de dados de crianças é ressarcimento de danos, assinale a alternativa CORRETA.
necessária para contatar os pais ou responsável le- (A) O controlador será sempre o único responsável por
gal, esses dados podem ser armazenados tempora- qualquer dano patrimonial ou moral causado pelo
riamente para futuras comunicações, mesmo sem o tratamento de dados pessoais.
consentimento específico. (B) Em um processo civil, o ônus da prova de que o con-
(C) Os controladores têm a obrigação de manter pública sentimento foi obtido legalmente cabe ao titular
a informação sobre os tipos de dados coletados de dos dados.
crianças, sua utilização e os procedimentos para o (C) O operador responderá solidariamente pelos danos
exercício dos direitos dos titulares. causados pelo tratamento de dados apenas se tiver
(D) Para a participação de crianças em jogos ou aplica- seguido as instruções ilícitas do controlador.
ções de internet, os controladores podem solicitar (D) Os agentes de tratamento (controlador ou operador)
qualquer informação pessoal que considerarem rele- só não serão responsabilizados quando provarem
vante, desde que com o consentimento dos pais. que o dano é decorrente de culpa exclusiva do titular
(E) A verificação do consentimento dado pelos pais ou dos dados ou de terceiros.
responsável legal pela criança é uma responsabilida- (E) As ações de reparação por danos coletivos não são
de apenas do próprio responsável, não cabendo ao admitidas pela LGPD, devendo os titulares buscarem
controlador realizar esforços para isso. reparação individualmente.

Letra c. Letra d.
Assunto abordado: Lei n. 13.709/2018 - LGPD. (Prof. Assunto abordado: Lei n. 13.709/2018 - LGPD. (Prof.
Maurício Franceschini) Maurício Franceschini)
(A) Errada. O § 1º do Art. 14 estabelece que o consenti- (A) Errada. O caput do Art. 42 estabelece que "O contro-
mento deve ser dado "por pelo menos um dos pais ou lador ou o operador que, em razão do exercício de ativi-
pelo responsável legal". Não exige o consentimento de dade de tratamento de dados pessoais, causar a outrem
ambos os pais. dano [...] é obrigado a repará-lo". Além disso, o § 1º do
(B) Errada. O § 3º do Art. 14 permite a coleta de dados mesmo artigo prevê a responsabilidade solidária do ope-
sem consentimento específico para contatar pais/res- rador em certas condições.
ponsável legal, mas ressalta que devem ser "utilizados (B) Errada. O § 2º do Art. 42 permite que o juiz inverta o
uma única vez e sem armazenamento" e "em nenhum ônus da prova a favor do titular dos dados em situações
caso poderão ser repassados a terceiro sem o con- de verossimilhança da alegação, hipossuficiência ou one-
sentimento". rosidade excessiva para o titular. Além disso, o § 2º do
(C) Certa. O § 2º do Art. 14 determina que: Art. 8º da LGPD já atribui expressamente ao controlador
No tratamento de dados de que trata o § 1º deste ar- o ônus de provar a obtenção do consentimento em con-
tigo, os controladores deverão manter pública a infor- formidade com a lei.
mação sobre os tipos de dados coletados, a forma de (C) Errada. O § 1º, inciso I, do Art. 42, afirma que o ope-
sua utilização e os procedimentos para o exercício dos rador responde solidariamente quando "descumprir as
direitos a que se refere o art. 18 desta Lei. obrigações da legislação de proteção de dados ou quan-
(D) Errada. O § 4º do Art. 14 veda essa prática: do não tiver seguido as instruções lícitas do controlador".
Seguir instruções ilícitas do controlador também o torna-
Os controladores não deverão condicionar a participa-
ria responsável.
ção dos titulares de que trata o § 1º deste artigo em
(D) Certa. Esta é uma das hipóteses expressas de exclusão
jogos, aplicações de internet ou outras atividades ao
de responsabilidade, conforme o Art. 43, inciso III, da LGPD.
fornecimento de informações pessoais além das estri-
(E) Errada. O § 3º do Art. 42 estabelece que:
tamente necessárias à atividade.
As ações de reparação por danos coletivos que tenham
(E) Errada. O § 5º do Art. 14 impõe ao controlador a res-
por objeto a responsabilização nos termos do caput des-
ponsabilidade:
te artigo podem ser exercidas coletivamente em juízo.
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85
No que tange à Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais, Letra b.
analise as assertivas abaixo quanto às competências da Assunto abordado: Estatísticas de localização: média,
Autoridade Nacional de Proteção de Dados, ANPD: mediana, moda. (Prof. Josimar Padilha)
I – Zelar pela proteção dos dados pessoais I. Certa. Pelas propriedades da média aritmética, quando
II – Editar regulamentos e procedimentos sobre prote- adicionamos uma constante ao um conjunto de valores,
ção de dados pessoais e RIPD a média também sofrerá a mesma operação.
III – Promover ações de cooperação internacional em II. Errada. Se a quantidade de valores do conjunto de va-
proteção de dados pessoais. lores for par, é possível que a mediana tenha um valor
diferente, pois calcula-se a média aritmética dos valores
São competências da ANPD o que consta apenas em: centrais, podendo resultar em um valor diferente de to-
(A) I. dos os outros presentes no conjunto.
(B) II. III. Errada. A média só será igual a mediana se a distribui-
(C) III.
ção de frequência for simétrica.
(D) I e II.
IV. Certa. A distribuição será assimétrica à direita quando
(E) I, II e III.
tivermos Média > Mediana > Moda e assimétrica à es-
querda Média < Mediana < Moda.
Letra e.
V. Certa. Para calcular a média (aplica as operações bási-
Assunto abordado: Lei n. 13.709/2018 - LGPD. (Prof.
cas conforme a matemática).
Maurício Franceschini)
Y = 2X + 3
I. Certa. Zelar pela proteção dos dados pessoais é uma
Y = 2.6 + 3
das competências da ANPD e consta no Art. 55, inciso I.
Y = 12 + 3
II. Certa. Outra competência da ANPD é criar normas e
Y = 15
procedimentos sobre proteção de dados pessoais e so-
bre o Relatório de Impacto à Proteção de Dados Pessoais, Agora para calcular a variância, não se aplica soma e sub-
o RIPD, que consta no inciso XIII, do Art. 55. tração, e ao multiplicar e dividir, a constante será elevada
III. Certa. A ANPD também atua no âmbito internacional ao quadrado:
e tem a competência de promover ações de cooperação Var (Y) = [Link] (X) + 3
internacional em proteção de dados pessoais, competên- Var (Y) = 2. 9 + 3
cia essa que consta no Art. 55, inciso IX. Var (Y) = 2 2. 9 = 4. 9 = 36

86 87
Em relação à estatística, analise as afirmativas abaixo e Indique, entre as opções a seguir, o método de amostra-
marque a opção correta. gem que envolve a seleção de participantes com base em
critérios específicos, como idade, sexo ou nível de renda,
I – Se adicionarmos uma mesma constante a todos os
e não permite a generalização dos resultados para a po-
elementos de um conjunto de dados, a média desse
pulação em geral.
conjunto aumentará na mesma quantidade dessa
(A) Amostragem aleatória simples
constante.
(B) Amostragem sistemática
II – A mediana de um conjunto de dados é sempre um
(C) Amostragem por quotas
valor presente no conjunto de dados.
(D) Amostragem por conglomerados
III – A média é sempre igual à mediana.
(E) Amostragem estratificada
IV – Dado um conjunto de dados, a relação típica entre
a média, mediana e moda em uma distribuição al-
Letra c.
tamente assimétrica à direita (assimetria positiva) é
Média > Mediana > Moda. Assunto abordado: Noções de Amostragem: Amos-
V – Dadas duas variáveis aleatórias X e Y, onde a média de tragem Probabilística e Não probabilística. (Prof. Josi-
X é 6 e sua variância igual a 9. Sabendo que Y= 2x + 3, mar Padilha)
podemos afirmar que as médias e variância de Y são A amostragem por quotas é um método de amostragem
iguais a 15 e 36, respectivamente. não probabilística que envolve a seleção de participantes
com base em critérios específicos, como idade, sexo ou
Estão corretas as afirmativas nível de renda. Esse método não permite a generalização
(A) I, II e III dos resultados para a população em geral, pois a seleção
(B) I, IV e V dos participantes não é aleatória.
(C) II, IV e V Quanto às demais opções, temos:
(D) II, III e V
(E) Todas as afirmativas
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(A) Amostragem aleatória simples: é um método de (D) A distribuição amostral da média é diferente da distri-
amostragem probabilística que envolve a seleção aleató- buição da população, pois é uma distribuição de médias
ria de participantes. amostrais e não de valores individuais.
(B) Amostragem sistemática: é um método de amostra- (E) A letra c está correta, portanto, não se pode afirmar
gem probabilística que envolve a seleção de participan- que "nenhuma das anteriores" está certa.
tes com base em um intervalo sistemático. Essa questão exige que o candidato entenda o Teorema
(D) Amostragem por conglomerados: é um método de do Limite Central e suas implicações para a distribuição
amostragem probabilística que envolve a seleção de gru- amostral da média.
pos ou conglomerados de participantes.
(E) Amostragem estratificada: é um método de amos- 89
tragem probabilística que envolve a seleção aleatória de Assinale a alternativa correta sobre a relação entre a mé-
elementos dentro de casa estrato. dia populacional e a média amostral.
Essa questão exige que o candidato entenda a diferença (A) A média amostral é sempre igual à média popu-
entre métodos de amostragem probabilística e não pro- lacional.
babilística e seja capaz de identificar o método de amos- (B) A média amostral é sempre maior que a média popu-
tragem por quotas como um exemplo de amostragem lacional.
(C) A média amostral é uma estimativa da média popu-
não probabilística.
lacional e tende a se aproximar dela à medida que o
tamanho da amostra aumenta.
88
(D) A média amostral não tem relação com a média po-
Em estatística, uma distribuição amostral é a distribui-
pulacional.
ção de probabilidade de uma estatística (como a média
(E) A média amostral é sempre menor que a média popu-
ou a proporção) calculada a partir de todas as amostras
lacional.
possíveis de um determinado tamanho retiradas de uma
população. Assim, assinale a afirmação correta sobre a
Letra c.
distribuição amostral da média.
Assunto abordado: Noções de inferência estatística: po-
(A) A distribuição amostral da média é sempre simétrica, pulação e amostra. (Prof. Josimar Padilha)
independentemente do tamanho da amostra. A média amostral é uma estatística que é usada para es-
(B) A distribuição amostral da média é sempre normal, timar a média populacional. À medida que o tamanho
independentemente da distribuição da população. da amostra aumenta, a média amostral tende a se apro-
(C) A distribuição amostral da média tende a ser normal ximar da média populacional, devido à Lei dos Grandes
à medida que o tamanho da amostra aumenta, inde- Números. Isso ocorre porque a média amostral é uma
pendentemente da distribuição da população. combinação linear de variáveis aleatórias independen-
(D) A distribuição amostral da média é sempre igual à dis- tes, e a variância da média amostral diminui à medida
tribuição da população. que o tamanho da amostra aumenta.
(E) Nenhuma das alternativas anteriores. Quanto às alternativas incorretas:
(A) A média amostral não é sempre igual à média popula-
Letra c. cional, pois é uma estimativa baseada em uma amostra.
Assunto abordado: Noções de inferência estatística: dis- (B) A média amostral não é sempre maior que a média
tribuições amostrais. (Prof. Josimar Padilha) populacional, pois pode ser maior ou menor dependen-
O Teorema do Limite Central (TLC) afirma que, à medi- do da amostra.
da que o tamanho da amostra aumenta, a distribuição (D) A média amostral tem relação com a média popula-
amostral da média tende a ser normal, independente- cional, pois é usada para estimá-la.
mente da distribuição da população. Isso ocorre porque (E) A média amostral não é sempre menor que a média
a média amostral é uma combinação linear de variáveis populacional, pois pode ser maior ou menor dependen-
aleatórias independentes, e o TLC garante que a distri- do da amostra.
buição dessa combinação linear se aproxima da normali- Essa questão exige que o candidato entenda a relação
dade à medida que o tamanho da amostra aumenta. entre a média populacional e a média amostral, e como
Quanto às alternativas incorretas: a média amostral pode ser usada para estimar a média
(A) A distribuição amostral da média pode ser assimé- populacional.
trica se a distribuição da população for assimétrica e o
tamanho da amostra for pequeno.
(B) A distribuição amostral da média não é sempre nor-
mal, mas tende a ser normal à medida que o tamanho da
amostra aumenta.
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Sabendo que a Lei dos grandes números é um dos teo-
remas fundamentais utilizados na estatística inferencial,
assinale a alternativa correta sobre esta Lei.
(A) A Lei dos Grandes Números afirma que a média
amostral é sempre igual à média populacional.
(B) A Lei dos Grandes Números afirma que a variância da
média amostral aumenta à medida que o tamanho da
amostra aumenta.
(C) A Lei dos Grandes Números afirma que a média
amostral tende a se aproximar da média populacional
à medida que o tamanho da amostra aumenta.
(D) A Lei dos Grandes Números afirma que a distribuição
da média amostral é sempre normal.
(E) A Lei dos Grandes Números afirma que a média
amostral é independente do tamanho da amostra.

Letra c.
Assunto abordado: Noções de Inferência Estatística: Po-
pulação e Amostra, Seleção de amostra, Estatística e Pa-
râmetro, Distribuições amostrais. (Prof. Josimar Padilha)
A Lei dos Grandes Números é um princípio fundamental
da teoria da probabilidade que afirma que, à medida que
o tamanho da amostra aumenta, a média amostral tende
a se aproximar da média populacional. Isso ocorre por-
que a variância da média amostral diminui à medida que
o tamanho da amostra aumenta, tornando a estimativa
mais precisa.
Quanto às opções incorretas:
(A) A média amostral não é sempre igual à média popu-
lacional, mas tende a se aproximar dela à medida que o
tamanho da amostra aumenta.
(B) A variância da média amostral diminui à medida que
o tamanho da amostra aumenta, não aumenta.
(D) A distribuição da média amostral pode ser normal ou
não, dependendo da distribuição da população e do ta-
manho da amostra.
(E) A média amostral depende do tamanho da amostra,
pois a precisão da estimativa aumenta à medida que o
tamanho da amostra aumenta.
Essa questão exige que o candidato entenda a Lei dos
Grandes Números e suas implicações para a inferência
estatística.
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Discursiva
Andrea Cerqueira

Texto 1

A administração pública brasileira tem enfrentado o desafio de formular políticas que não apenas atendam à
pressão imediata de grupos sociais ou políticos, mas que sejam guiadas por evidências sólidas, com base em dados,
indicadores e avaliações de impacto. O ciclo da política pública — formulação, implementação, monitoramento e ava-
liação — exige uma burocracia técnica capacitada e uma cultura institucional orientada por resultados.
Adaptado de: Peci, A. Governança e Gestão Pública: Novos Desafios. Editora FGV, 2021.

Texto 2

A falta de dados confiáveis, a fragmentação institucional e a politização das decisões são obstáculos para o avan-
ço das políticas públicas baseadas em evidências no Brasil. Ainda predomina a lógica da intuição e da conveniência em
muitos espaços decisórios.”
Observatório das Desigualdades, 2023
Texto 3

Países que avançaram na cultura de dados na gestão pública criaram instituições especializadas, fortaleceram
suas carreiras técnicas e estabeleceram mecanismos de avaliação contínua. Sem isso, a política pública tende a ser
dispendiosa, ineficiente e insatisfatória.
OCDE, Evidence-Based Policy Making, 2020.

Redija um texto dissertativo-argumentativo com 20 a 30 linhas, em norma padrão da língua portuguesa, sobre o tema
a seguir. Apresente seu ponto de vista de forma clara, fundamentada e coerente, utilizando exemplos, dados e raciocí-
nios pertinentes.

DESAFIOS DA GESTÃO PÚBLICA NA PROMOÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS BASEADAS EM EVIDÊNCIAS

Orientações para o candidato:

• Apresente uma tese clara sobre o tema proposto;
• Utilize argumentos consistentes, sustentados por raciocínio lógico, exemplos ou referências ao contexto da admi-
nistração pública;
• Organize seu texto com introdução, desenvolvimento e conclusão;
• Evite cópias literais dos textos motivadores.
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PADRÃO RESPOSTA

Em um cenário de crescente complexidade social e escassez de recursos, a administração pública brasileira encontra-se
diante do imperativo de formular políticas públicas mais eficazes, orientadas por dados concretos e avaliações técnicas.
No entanto, a implementação de políticas baseadas em evidências ainda esbarra em uma série de desafios estruturais,
culturais e institucionais que comprometem sua efetividade e sustentabilidade.
Entre os principais obstáculos está a ausência de uma cultura administrativa consolidada voltada para o uso sistemático
de evidências. Ainda é comum que decisões governamentais sejam tomadas com base em pressões políticas, intuições
subjetivas ou interesses eleitorais, negligenciando diagnósticos precisos e indicadores mensuráveis. Essa prática resulta
em políticas públicas desarticuladas, que frequentemente não atingem os resultados esperados e, por vezes, geram
impactos adversos.
Além disso, há uma carência crônica de dados confiáveis e integrados, especialmente nas esferas subnacionais. A frag-
mentação das bases de dados, a baixa interoperabilidade entre sistemas e a insuficiência de profissionais capacitados
em análise de políticas públicas dificultam o monitoramento e a avaliação contínua das ações governamentais. Soma-se
a isso o enfraquecimento das carreiras técnicas do Estado, o que limita a capacidade de análise independente e a pro-
dução de diagnósticos robustos.
Contudo, experiências exitosas, tanto no Brasil quanto em países da OCDE, mostram que é possível reverter esse quadro
por meio da institucionalização de núcleos de evidência, da valorização da burocracia técnica e da adoção de mecanis-
mos permanentes de avaliação. O investimento em formação técnica, a articulação entre diferentes níveis de governo e
o fortalecimento de uma cultura de resultados são medidas fundamentais para promover a racionalidade administrativa
e o interesse público.
Dessa forma, a superação dos desafios que impedem a consolidação de políticas públicas baseadas em evidências exige
uma transformação estrutural do modo como o Estado brasileiro formula e executa suas ações. Trata-se de substituir a
lógica reativa por uma lógica propositiva, na qual o conhecimento técnico seja não apenas valorizado, mas imprescindí-
vel para a tomada de decisão orientada à justiça social e à eficiência administrativa.