O TCU e a Lei
14.133/2021
Ítalo Pinheiro de A. Figueiredo
Auditoria Especializada em Contratações/TCU
Julho/2023
Chat GPT
• Modalidades de licitação: A nova lei prevê cinco modalidades de licitação, sendo elas: concorrência, concurso,
leilão, pregão e diálogo competitivo. O diálogo competitivo é uma nova modalidade, que permite a realização de
diálogos entre a administração pública e os licitantes antes da elaboração da proposta.
• Critérios de julgamento: A nova lei traz uma lista de critérios que podem ser utilizados para julgamento das
propostas, incluindo o menor preço, a melhor técnica ou conteúdo artístico, a melhor técnica e preço, e o maior
lance ou oferta.
• Fase de habilitação: A nova lei permite que a fase de habilitação seja feita de forma automática, utilizando-se de
informações disponíveis em bancos de dados públicos.
• Disputa em lances: A nova lei permite a disputa em lances entre os licitantes, em especial na modalidade de
pregão, com a possibilidade de redução do valor ofertado pelos licitantes.
• Contratos: A nova lei traz novas regras para a celebração e execução de contratos administrativos, incluindo a
possibilidade de se estabelecer critérios de sustentabilidade e a exigência de seguro-garantia.
• Inovação e sustentabilidade: A nova lei incentiva a inovação e a sustentabilidade nas licitações, permitindo a
inclusão de cláusulas específicas nos editais e contratos para estimular a adoção de tecnologias, práticas e
processos sustentáveis.
• Fiscalização e transparência: A nova lei prevê mecanismos de fiscalização e transparência mais rigorosos, como a
criação de um sistema eletrônico nacional de contratações públicas e a obrigatoriedade de divulgação dos dados
das licitações e contratos em tempo real.
Lei 14.133/2021
Extensa Analítica
Geral ou
Operacional
Específica?
Lei 14.133/2021
RDC
Lei do Normas
Pregão infralegais
8.666/1993 NLLC Jurisprudência
do TCU
Entropia
Governança das Contratações
Alta administração (art. 11, parágrafo único)
Portal Nacional de Compras Públicas (art. 174)
Agente de contratação (art. 8º)
PCA (art. 12, inc. VII)
Gestão por competências (art. 7º - agentes
públicos)
Gestão de riscos (art. 169)
Portal Nacional de Compras
Públicas (art. 174)
Transparência
e Controle
Editais,
Notas
Atas e
fiscais Contratos
PNCP
Catálogos de Registro
padronização Cadastral
PAC
O Agente de
Contratação
Servidor efetivo
Bem andamento do procedimento
Da fase preparatória até a homologação
Equipe de apoio (fase externa)
Decreto 11.246/22, art. 14
Plano de Contratações
Anual (PCA)
Alinhamento
Priorização de
estratégico da
compras
compra
Calendário de Compras
compras compartilhadas
Previsibilidade
Decreto
para o
10.947/2022
mercado
Fase Preparatória
ETP (art. 18, § 1º)
Estimativa
Necessidade Requisitos Estimativas Alternativas Descrição
Previsão no de valor Parcelamento
a ser técnicos e de disponíveis da solução
PCA (que poderá ou não
atendida funcionais quantidade no mercado escolhida
ser sigiloso)
Edital
Saneamento de falhas
Formas de
Remuneração varável Múltiplos contratados Critérios de nos documentos de
convocação do
(art. 144) (art. 49) desempate (art. 60) habilitação (art. 64, §
vencedor (art. 90, §4º
1º)
Licitantes Chama remanescentes
empatados podem na ordem de
Obras Mesmo serviço ofertar novos lances
classificação, mas nas Complementação de
mesmas condições do informações sobre
vencedor fatos existentes
Desempenho
contratual prévio Chama os
Executado de forma remanescentes para
Serviços simultânea negociação com preço
Ações de equidade acima do vencedor
Atualização de
de gênero validade de
documentos que
Vinculada a Contrata pelo preço da tenham expirado após
Sem perda de
Programa de proposta original do o recebimento das
desempenho economia de escala
integridade remanescente propostas
Critérios de julgamento
Menor preço
Maior desconto
Critérios
Melhor técnica ou
conteúdo artístico
Técnica e preço
Maior lance
Maior retorno
econômico
Maior Retorno Econômico
Oriundo da Lei das
Estatais
Aplicado exclusivamente a
contratos de eficiência
Proposta de preços é um
percentual sobre a
economia que se pretende
gerar
RE = Economia gerada
deduzida da proposta de
preços
Procedimentos Auxiliares
SRP (art. 82)
Registro sem Admitido para Diferentes preços Vedação à Possibilidade de
Contratação direta
indicação de serviços e obras registrados e mais participação em prorrogação da ARP
Dec 11.462/23
quantidades padronizáveis de um fornecedor mais de uma ata por igual período
Duração dos
Contratos (art. 105)
Reduzir custos de transação e dar maior estabilidade ao
contratado
Prestação contínua agora inclui fornecimento de bens
(necessidade contínua) (art. 106)
Prazo inicial de até 5 anos, com prorrogação por até 10
anos (regra geral)
Operação de sistemas estruturantes de TI poderá ter
vigência por até 15 anos (art. 114)
Casos especiais de celebração por 10 anos (art. 108 -
dispensas)
Prazos indeterminados (art. 109 - energia, água)
Contratos que geram receita (concessão de espaço) ou contrato
de eficiência (art. 110): 10 anos (sem ônus); 35 anos (com ônus)
Exercício do
Controle
Linhas de
defesa (art.
Ação contínua
169) –
durante toda
Acórdão
a contratação
2.454/2022-
TCU-Plenário
Manifestação
dos TC´s sobre Construção
participativa
suspensão
das
cautelar em deliberações
até 25 dias (art. 171, inc. I)
úteis (art. 171)
Muito obrigado!
italopaf@[Link]
