Faculdade de Ciências Sociais e Humanidades

Departamento de Letras e Ciências Sociais

Licenciatura em Administração Pública

1ºAno-Laboral/2025

Cadeira: Introdução a Administração Pública

Tema: Teoria Clássica de Henry Fayol

Discentes:

Castigo Miguel Inlava

Fernando Manuel Pica

Laura Jeremias Josefa

Rosa Mauricio Tomás

Rosemary Alfredo

Roberta Marta

Winnie Lyada Tanela

Docente: Mestre Boaventura Neuala

Beira, Abril de 2025

1
Faculdade de Ciências Sociais e Humanidades

Departamento de Letras e Ciências Sociais

Licenciatura em Administração Pública

Cadeira: Introdução a Administração Pública

Tema: Teoria Clássica de Henry Fayol

Trabalho de carater em grupo e avaliativo a

ser entregue na faculdade de ciencias sociais
e humanidades na cadeira de introducao a
administração publica ao docente
Boaventura Neuala.

Beira
2025

2
Índice
CAPITULO I: 1.Introdução ................................................................................................ 4

1.1.Contextualização ........................................................................................................... 4

1.2.Objetivo Geral ........................................................................................................... 5

1.3.Objetivos Especificos ..................................................................................................... 5

1.4.Justificativa ..................................................................................................................... 5

1.5.Metodologia .................................................................................................................... 6

CAPITULO II: 2.Desenvolvimento .................................................................................... 7

2.1.A Teoria Clássica de Administração: Contextualização e Definição ........................... 7

2.2.As Funções Administrativas de Fayol ...................................................................... 7

2.3.Os 14 Princípios Administrativos de Fayol .................................................................... 8

2.3.1.Os 14 Princípios Administrativos de Fayol ................................................................. 9

2.4.A Teoria de Fayol na Pratica: Aplicações no Setor Público.......................................... 10

2.5.Críticas à Teoria de Fayol ............................................................................................. 10

CAPITULO III: 3.A Relevância da teoria de Fayol nas Organizações Contemporâneas .. 11

3.1.Importância da Teoria Clássica de Henry Fayol .......................................................... 11

3.2.Estruturação da Administração como uma disciplina Cientifica................................... 11

3.3.Foco na Função Administrativa..................................................................................... 12

3.4.Desenvolvimento de Liderança e Gestão de Pessoas .................................................... 12

CAPITULO IV: 4.Conclusão ............................................................................................ 13

4.1.Referencias ................................................................................................................... 14

3
1.Introdução

A administração pública contemporânea enfrenta desafios complexos relacionados à gestão

de recursos e à eficiência na prestação de serviços. Nesse contexto, a Teoria Clássica de
Administração, proposta por Henry Fayol no início do século XX, assume um papel central
ao apresentar princípios e funções fundamentais para a gestão eficaz. Este trabalho tem como
objetivo explorar a Teoria Clássica de Fayol, suas premissas principais, e como suas ideias
contribuem para a administração pública, discutindo suas influências nas práticas de gestão
até o presente momento.

A teoria clássica de Henry Fayol desempenhou um papel fundamental na consolidação da

administração como campo científico e prático. Sua abordagem focada em aspectos gerais
da administração influenciou profundamente o desenvolvimento de práticas gerenciais no
contexto organizacional. A contribuição de Fayol foi crucial para a construção de uma teoria
administrativa sólida, especialmente em tempos de crescente complexidade e
industrialização das organizações no início do século XX. Este trabalho visa analisar a teoria
clássica de Fayol, sua aplicação nas organizações contemporâneas e discutir os princípios e
funções que ele propôs, demonstrando sua importância no contexto atual.

1.1. Contextualização

A Teoria Clássica de Administração foi formulada por Henry Fayol, um engenheiro e

administrador francês, no início do século XX. À época, o mundo estava imerso em
mudanças profundas nas indústrias, com a Revolução Industrial e a consolidação do modelo
capitalista de produção. Fayol, que estava à frente de uma empresa mineira, elaborou uma
teoria que procurava organizar e otimizar as práticas de gestão dentro das organizações. Sua
abordagem se distingue por ser uma das primeiras a tratar da administração de maneira
sistemática e universal, ao contrário de teorias anteriores, que se focavam mais nos aspectos
técnicos da gestão.

4
Objetivos

1.2. Objetivo Geral:

Analisar a Teoria Clássica de Administração proposta por Henry Fayol, destacando suas
funções administrativas e princípios, e refletir sobre sua aplicação e relevância na
administração pública.

1.3. Objetivos Específicos:

 Discutir os principais conceitos da Teoria Clássica de Fayol.

 Apresentar os 14 princípios administrativos de Fayol e suas implicações para a gestão
pública.
 Analisar a aplicação prática dos conceitos de Fayol em órgãos públicos
contemporâneos.
 Comparar a abordagem de Fayol com outras teorias de administração.

1.4. Justificativa

Estudar a Teoria Clássica de Henry Fayol é essencial para compreender os fundamentos da

administração moderna, especialmente no contexto da gestão pública. Apesar das
transformações nas práticas organizacionais, os princípios de Fayol continuam sendo
aplicados nas mais diversas áreas de gestão, desde empresas privadas até órgãos públicos.
Dessa forma, o presente trabalho busca oferecer uma análise crítica dessa teoria, ressaltando
a sua importância histórica e aplicabilidade no atual cenário de administração pública.

5
1.5. Metodologia

Este trabalho tem caráter exploratório e descritivo, com abordagem qualitativa. A pesquisa
foi realizada por meio de revisão bibliográfica em fontes reconhecidas na área de
Administração, como livros, artigos científicos e estudos de caso. A análise é centrada nas
ideias de Henry Fayol, confrontando-as com outras abordagens contemporâneas de
administração. A metodologia utilizada envolve análise de conteúdo, em que se busca
interpretar os conceitos centrais da Teoria Clássica e suas aplicações práticas.

6
2. Desenvolvimento

2.1. A Teoria Clássica de Administração: Contextualização e Definição

A Teoria de Administração de Henry Fayol, também conhecida como a Teoria Clássica de

Administração, surgiu no contexto da Revolução Industrial e buscou sistematizar a
administração de forma mais abrangente do que as abordagens anteriores, como a Teoria
Científica de Frederick Taylor. Fayol não estava focado apenas em processos produtivos,
mas na organização como um todo, incluindo as funções de gestão. Ele acreditava que a
administração deveria ser considerada uma disciplina científica independente, com princípios
universais que poderiam ser aplicados em qualquer tipo de organização (Fayol, 1949).

Segundo Fayol (1949), a administração eficaz depende de uma série de funções e princípios
que devem ser observados e aplicados de maneira sistemática. Seu trabalho foi uma tentativa
de organizar e estruturar as práticas administrativas de forma a aumentar a eficiência
organizacional.

2.2. As Funções Administrativas de Fayol

Fayol propôs cinco funções principais da administração, que são cruciais para a operação
bem-sucedida de qualquer organização:

1. Planejamento: É a função que define os objetivos da organização e os métodos para

alcançá-los. O planejamento envolve a previsão de futuros acontecimentos e a tomada
de decisões para minimizar riscos e otimizar resultados. Segundo Fayol (1949), o
planejamento é a função mais importante da administração, pois sem ele as demais
funções não podem ser realizadas eficazmente.
2. Organização: Esta função trata de alocar e estruturar os recursos necessários
(humanos, materiais, financeiros) para a realização dos objetivos planejados. A
organização envolve a definição de responsabilidades, a estruturação de uma
hierarquia e a coordenação dos esforços (Fayol, 1949).
3. Comando: O comando está relacionado à liderança e orientação das pessoas para
alcançar os objetivos estabelecidos. Segundo Fayol (1949), os administradores devem

7
 ser capazes de motivar, dirigir e liderar suas equipes para que cumpram as tarefas
com eficiência.
4. Coordenação: A coordenação garante que as diversas atividades da organização
estejam alinhadas e que os diferentes departamentos ou equipes trabalhem de forma
integrada. Como Fayol (1949) enfatiza, é necessário coordenar as atividades de todas
as partes da organização para que elas funcionem como uma unidade coesa.
5. Controle: O controle envolve o monitoramento contínuo das atividades da
organização para garantir que as metas e objetivos sejam atingidos. Segundo Fayol
(1949), os administradores devem comparar os resultados obtidos com os planejados
e tomar ações corretivas quando necessário.

2.3. Os 14 Princípios Administrativos de Fayol

Fayol formulou 14 princípios administrativos, que são diretrizes fundamentais para a boa
gestão de qualquer organização. Esses princípios têm como objetivo criar uma estrutura
organizacional clara, melhorar a eficiência e estabelecer regras para o comportamento dos
colaboradores. Os 14 princípios de Fayol são os seguintes:

1. Divisão do trabalho: A especialização permite que os trabalhadores se tornem mais

eficientes ao realizarem uma única tarefa repetidamente. Fayol (1949) acreditava que
isso aumentava a produtividade.
2. Autoridade e responsabilidade: A autoridade refere-se ao direito de dar ordens,
enquanto a responsabilidade está relacionada à obrigação de realizar as tarefas. Fayol
(1949) defende que ambos devem estar em equilíbrio para garantir uma gestão eficaz.
3. Disciplina: A disciplina refere-se ao respeito pelas normas e regulamentos da
organização. Para Fayol (1949), sem disciplina, uma organização não pode funcionar
de maneira eficiente.
4. Unidade de comando: Cada funcionário deve receber ordens de apenas um superior,
para evitar confusão e conflitos de autoridade (Fayol, 1949).
5. Unidade de direção: As atividades que visam os mesmos objetivos devem ser
orientadas por um único plano, garantindo uma coordenação eficiente dentro da
organização (Fayol, 1949).

8
6. Subordinação dos interesses individuais aos interesses gerais: Os interesses da
organização devem prevalecer sobre os interesses individuais dos empregados, para
que todos trabalhem em direção aos mesmos objetivos (Fayol, 1949).
7. Remuneração: A compensação deve ser justa e equilibrada, motivando os
trabalhadores a desempenharem bem suas funções. Para Fayol (1949), uma
remuneração adequada é crucial para a satisfação e motivação dos funcionários.
8. Centralização: A centralização refere-se ao grau de controle exercido pela
administração superior. Fayol (1949) afirmava que o grau de centralização depende
das circunstâncias da organização e deve ser flexível.
9. Hierarquia: A hierarquia organiza a cadeia de comando dentro da organização,
permitindo uma estrutura clara de autoridade e responsabilidades (Fayol, 1949).
10. Ordem: Fayol (1949) acreditava que os recursos e as pessoas deveriam ser
organizados de forma eficiente, com cada coisa em seu devido lugar.
11. Equidade: O tratamento justo e imparcial dos colaboradores é essencial para criar
um ambiente de trabalho positivo. Segundo Fayol (1949), isso aumenta o
comprometimento dos funcionários.
12. Estabilidade do pessoal: Fayol (1949) enfatizava a importância da estabilidade da
força de trabalho, pois uma alta rotatividade de funcionários pode prejudicar a
eficiência da organização.
13. Iniciativa: Fayol (1949) acreditava que os trabalhadores devem ser incentivados a
tomar iniciativas dentro da organização, o que pode levar a melhorias e inovações.
14. Espírito de equipe: O trabalho em equipe é fundamental para a realização de tarefas
complexas. Fayol (1949) enfatizava que o espírito de equipe ajudava a melhorar o
desempenho organizacional.

9
2.4. 2A Teoria de Fayol na Prática: Aplicações no Setor Público

A aplicação da Teoria Clássica de Fayol na administração pública tem mostrado resultados

positivos, especialmente em organizações que necessitam de estrutura e organização, como
órgãos governamentais, serviços públicos e empresas estatais. A ênfase na centralização,
hierarquia e controle é especialmente relevante no setor público, onde a clara definição de
funções e responsabilidades é crucial para o bom funcionamento das instituições.

Por exemplo, no caso das Secretarias de Governo ou Ministérios, a divisão do trabalho e

a organização das funções podem ser vistas na distribuição de responsabilidades entre os
diversos departamentos e cargos, onde cada funcionário tem um papel claramente definido
dentro de uma hierarquia bem estabelecida (Fayol, 1949).

Ademais, a remuneração e a estabilidade do pessoal são aspectos de grande importância

no setor público, onde políticas de incentivo e valorização dos servidores públicos podem
influenciar diretamente a produtividade e o comprometimento dos mesmos (Fayol, 1949).

2.5. Críticas à Teoria de Fayol

Embora a Teoria Clássica de Fayol tenha sido uma grande contribuição para a administração,
ela também foi alvo de várias críticas. Algumas das principais críticas incluem:

1. Visão mecanicista e rígida: A ênfase excessiva na hierarquia e na centralização pode

ser vista como inadequada para ambientes que exigem maior flexibilidade e inovação,
como os encontrados em algumas organizações modernas (Mintzberg, 1979).
2. Desconsideração dos aspectos humanos: Fayol focou mais nas funções e princípios
administrativos, deixando de lado fatores humanos como motivação e
comportamento organizacional. Isso foi considerado uma limitação por outros
teóricos da administração, como Herzberg (1966), que enfatizava a importância da
motivação no ambiente de trabalho.
3. Aplicação em ambientes dinâmicos: A rigidez das funções e a busca por eficiência
podem ser problemáticas em organizações que enfrentam ambientes de alta
volatilidade e incerteza, como as encontradas no setor de tecnologia e inovação.

10
3.A Relevância da Teoria de Fayol nas Organizações Contemporâneas

A teoria clássica de Fayol continua a ser aplicada em muitas organizações ao redor do mundo,
embora com algumas adaptações. Os princípios de Fayol são especialmente úteis para
empresas que buscam estabelecer uma estrutura organizacional clara e eficiente, com
divisões de tarefas bem definidas e uma liderança eficaz. Além disso, a ênfase na importância
do planejamento e controle é fundamental para organizações que operam em ambientes
altamente competitivos e dinâmicos (Chiavenato, 2004). A teoria de Fayol também se alinha
com conceitos modernos de liderança e gestão estratégica, contribuindo para a construção de
práticas de gestão mais eficazes.

3.1.Importância da Teoria Clássica de Henry Fayol

A teoria clássica de Henry Fayol continua sendo um dos pilares fundamentais da

administração moderna. Sua importância pode ser observada em diversos aspectos da prática
e estudo da gestão de organizações, especialmente quando analisada em relação à eficiência
e à aplicação de princípios universais.

3.2.Estruturação da Administração como uma Disciplina Científica

Uma das principais contribuições de Fayol foi a formalização da administração como uma
disciplina científica. Antes de sua teoria, a administração era considerada uma arte, sem uma
base sistemática e lógica. Fayol foi pioneiro ao apresentar a administração de uma maneira
estruturada, através de princípios e funções que poderiam ser aplicados de forma universal
em diferentes tipos de organizações. Isso permitiu que a administração fosse estudada,
ensinada e aplicada com base em uma abordagem científica, o que, até então, não era o caso.

De acordo com Chiavenato (2004), Fayol reconheceu a necessidade de uma gestão

centralizada em torno de normas e regras claras, o que facilitou o desenvolvimento de práticas
administrativas mais eficazes.

11
3.3.Foco na Função Administrativa

Fayol foi um dos primeiros a destacar a importância das funções administrativas, que são:
planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar. Essas funções ainda são amplamente
utilizadas na administração contemporânea, sendo elementos essenciais para o sucesso das
organizações (Robinson, 1999). A clareza dessas funções ajudou os gestores a entenderem
melhor suas responsabilidades, promovendo um estilo de liderança mais focado e eficiente.

A ênfase nas funções administrativas também contribuiu para o entendimento da importância

de um bom planejamento e controle dentro das empresas. Como explica Fayol (1916), o
controle eficaz assegura que as metas organizacionais sejam cumpridas de acordo com o
planejado, enquanto a coordenação garante que todas as partes da organização trabalhem de
maneira integrada.

3.4.Desenvolvimento de Liderança e Gestão de Pessoas

Outro aspecto fundamental da teoria de Fayol é a valorização da liderança dentro das

organizações. A forma como Fayol trata a autoridade e a responsabilidade reforça a ideia de
que a administração envolve mais do que tomar decisões, mas também inspirar e motivar as
pessoas para alcançar os objetivos organizacionais. O princípio da autoridade e
responsabilidade é um ponto-chave para o desenvolvimento de líderes eficazes, pois destaca
que a autoridade de um gerente deve sempre ser proporcional às suas responsabilidades.

Segundo Lima (2011), o gerenciamento de pessoas com base em princípios justos, como a
equidade e o espírito de equipe, é uma das razões pelas quais muitas empresas ainda adotam
os princípios de Fayol em suas políticas de recursos humanos. Isso ajuda a criar um ambiente
de trabalho mais colaborativo e harmonioso, o que, por sua vez, melhora a produtividade e a
moral dos funcionários.

12
4. Conclusão

A Teoria Clássica de Henry Fayol teve um impacto duradouro na administração moderna,

oferecendo um conjunto de princípios e funções que até hoje são aplicados em diversas
organizações, especialmente no setor público. Embora a teoria tenha suas limitações,
especialmente no que diz respeito à flexibilidade e à consideração dos aspectos humanos, ela
ainda oferece uma base sólida para o entendimento das funções de gestão e dos princípios
fundamentais da administração.

Fayol (1949) deixou um legado importante ao sistematizar a administração e torná-la uma

disciplina científica. A sua teoria continua a influenciar práticas de gestão e a ser estudada
por acadêmicos e profissionais ao redor do mundo.

A teoria clássica de Henry Fayol possui uma importância duradoura na administração,

oferecendo uma base sólida para o desenvolvimento de práticas de gestão eficazes. Seus
princípios e funções ainda são relevantes para a organização e o gerenciamento de empresas,
independentemente do setor ou da época. Fayol contribuiu significativamente para a
profissionalização da administração e continua sendo uma referência essencial para
estudantes e profissionais da área.

13
4.1. Referências

CHIAVENATO, I. (2004). Introdução à teoria geral da administração. Rio de Janeiro:

Elsevier.

FAYOL, H. (2001). Administração Geral e Industrial. Editora Atlas.

FAYOL, H. (1949). Administração Geral e Industrial (5ª ed.). Editora Atlas.

MINTZBERG, H. (1979). The Structuring of Organizations. Prentice-Hall.

HERZBERG, F. (1966). Work and the Nature of Man. World Publishing.

GIL, A. C. (2010). Como Elaborar Projetos de Pesquisa. Editora Atlas.

LACOMBE, R. (2017). Teorias da Administração: Fundamentos e Tendências. Editora

Saraiva.

ROBINSON, W. A. (1999). Principles of management: A critical approach. New York:

McGraw-Hill.

14