UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE

PLANEJAMENTO E GESTÃO ESTRATÉGICA 2024-2033

Matriz SWOT

RIO BRANCO
2023
 1. Análise Estratégica: Matriz SWOT e PESTAL

Com o objetivo de analisar o ambiente interno e externo da universidade, foram utilizadas como
ferramentas a matriz SWOT e a análise PESTAL.
Importante esclarecer que a Análise Estratégica, componente do Produto 4, foi subsidiada pelas
informações geradas nas etapas dos Produtos 2 - Autoavaliação Institucional e 3 – Mobilizar para o Amanhã,
demonstradas acima. Para a devida contextualização dos objetivos desta etapa, seguem abaixo breves
conceitos das ferramentas utilizadas:
Segundo Daychouw (2007), o termo SWOT é uma sigla oriunda do inglês, formada por um anagrama
de Forças (Strengths), Fraquezas (Weaknesses), Oportunidades (Opportunities) e Ameaças (Threats). É uma
ferramenta utilizada para fazer análises de cenário (ou análises de ambiente), sendo usada como base para
a gestão e o planejamento estratégico de uma organização.
Nesse sentido, as forças da instituição são os fatores internos que viabilizam a entrega do valor
público, enquanto as fraquezas seriam as deficiências a serem solucionadas. Já nas oportunidades, busca-se
identificar situações externas que a universidade poderá aproveitar a partir de seus pontos internos e, no
tocante as ameaças, os fatores externos que podem prejudicar a sua atuação e comprometer a entrega de
resultado.
Quanto à PESTAL, Gupta (2013) argumenta que essa análise é a abordagem mais frequente para
considerar o ambiente externo, e representa uma análise política, econômica, social, tecnológica, ambiental
e legal da instituição. Além disso, a análise PESTAL indica a necessidade de a instituição reagir às mudanças
no seu ambiente externo e permite compreender como a mudança externa afetará a organização,
contribuindo com a formulação das estratégias organizacionais.
Na Figura 1 tem-se a representação gráfica da matriz SWOT e da análise PESTAL. Já na figura 2 é
demonstrada a combinação utilizada como finalidade subsidiar a construção da estratégia da Ufac.
Figura 1 – Matrizes SWOT e PESTAL. Figura 2: Matrizes combinadas.

Para elaboração da análise estratégica, foi realizado um workshop (oficina) pela consultoria
contratada com a participação da Equipe de Desenvolvimento, da Equipe de Suporte e do Comitê Diretor do
Projeto. Neste workshop foi utilizada a dinâmica de trabalho denominada “Mercado de Informações”, que
consistiu na divisão dos presentes em quatro grupos: um grupo para discutir as Forças, outro grupo para
discutir as Fraquezas, um grupo para debater as Oportunidades sob a ótica da análise PESTAL e, por fim, um
grupo para debater as Ameaças também sob o prisma da análise PESTAL (conforme apresentado na Figura
2 – SWOT e PESTAL combinadas). Ao final da discussão inicial, ocorreram rotações entre os membros dos
grupos de forma que todos os temas fossem discutidos pelos servidores presentes.
 Entretanto, ao analisar os resultados da análise do workshop, percebeu-se a necessidade do
aprofundamento na avaliação e discussão da matriz da universidade, de forma a garantir que todos os
principais aspectos do contexto da Ufac estivessem contemplados.
Desse modo, foram realizadas 2 (duas) reuniões com a Equipe de Desenvolvimento para a análise
mais detalhada da matriz. Nestas reuniões foram tomados como base os seguintes documentos:
• Matriz inicial construída no Workshop;
• Matriz SWOT das Universidades Federais elaborada pelo TCU1;
• Mapa Estratégico Ufac 2014-2023.

2.1 Análise do Ambiente Interno

Tabela 1 - Consolidação da análise do ambiente interno – Forças e Fraquezas
Forças Fraquezas

Captação de recursos por meio de emendas

Critérios desatualizados de descentralização do
parlamentares, Termos de Execução Descentralizada e
orçamento para as unidades gestoras.
projetos viabilizados pela Lei de Informática.

Infraestrutura de rede de fibra óptica atendendo todos

Conectividade precária nos Núcleos.
os blocos dos Campus Sede e Floresta.
Ambiente seguro para armazenamento e processamento Rede sem fio desatualizada e com cobertura
de dados. insuficiente.
Disponibilidade de ferramentas tecnológicas para apoio Gestão inadequada na renovação de equipamentos de
ao ensino, pesquisa e extensão. TIC e licenças de software.
Ampla infraestrutura para atividades de extensão e
outros eventos internos e externos. Gestão deficitária dos projetos de engenharia e
serviços terceirizados de manutenção.
Ambientes acadêmicos e administrativos climatizados.

Falta de sistemas adequados de tratamento de

Ampliação das ações de eficiência energética no Campus
resíduos sólidos e efluentes (incluindo os de
Sede.
laboratórios).
Restaurante Universitário com infraestrutura adequada
nos dois Campus. Descontinuidade das ações da comissão de
Importante inserção regional no Vale do Juruá (Campus acessibilidade.
Floresta).
Parque Zoobotânico como a maior área verde do
perímetro de Rio Branco servindo como campo de estudo
Ausência de Plano Diretor.
de ensino, pesquisa e extensão e referência na área
ambiental.

Área disponível para ampliação. Acessibilidade inadequada.

1
Disponível em: https://profiap.org.br/wp-content/uploads/2022/08/analise_swot_e_dvr_auditoria_universidades_federais.pdf.
Existência de unidades experimentais para estudos e
pesquisas. Infraestrutura insuficiente para atender as pessoas
Implantação de piso tátil, tótens em braile e plataformas com deficiência e neuro diversos.
elevatórias.
Quadro de servidores qualificado (TAE's: Esp. = 44,46%,
Ausência de normativos internos para cessão de
Me. = 18,36%; Dr. = 2,28%. Docentes: Esp. = 5,52%; Me. =
servidores.
32,49%; Dr. = 48,80%)
Ausência de Programa de Prevenção de Riscos
Hospeda a única unidade SIASS do estado do Acre. Ambientais e de Programa de Controle Médico de
Saúde Ocupacional.
Equipe multidisciplinar em saúde prestando assistência
Alocação de servidores sem considerar as
gratuita (Nutricionista, Enfermeiros, Técnicos em
competências e habilidades profissionais.
Enfermagem, Médico do Trabalho, Psiquiatra,
Cardiologista, Clínico Geral, Psicólogo, Fonoaudiólogo,
Baixa maturidade para prevenir e combater casos de
Assistente Social, Fisioterapeuta, Técnicos de Segurança
assédio moral e sexual.
do Trabalho).
Apoio à qualificação dos servidores. Despreparo dos servidores para lidar com as pessoas
com deficiência e neuro diversos.

Ausência de política para capacitação de servidores

Digitalização do assentamento funcional.
focada em competências e necessidades
institucionais.

Uso de ferramentas variadas de comunicação como Informações institucionais disponibilizadas no site são
forma de ampliar a divulgação das ações. de difícil localização.

Disponibilização dos espaços físicos para uso pela

Deficiência nos processos de comunicação.
comunidade.

Baixa periodicidade de editais para produção de livros

Editora própria.
e outros materiais pela Editora da Ufac.

Gestão patrimonial deficiente.

Baixa maturidade na gestão de projetos e processos.

Ausência de unidade especializada em concursos e

Informatização de processos com a implantação do SEI. processos seletivos.

Ausência de uma política de gestão do conhecimento.

Ausência de sistematização e integração de dados que

fundamentem a tomada de decisões.

Regimento e Estatuto desatualizados.

Instrumentos de planejamento (Planejamento Ausência de política de gestão sustentável.

Estratégico e Ufac em Números).
Inexistência de uma unidade especializada em
captação de recursos.
 Baixa maturidade em gestão estratégica.

Inexistência de gestão de custos.

Articulação com outras entidades públicas e privadas nas Baixo número de parcerias com instituições nacionais
áreas de ensino, pesquisa, extensão e inovação. e internacionais.

Prestação de serviços sociais e de saúde (SIASS, SERPSI,

Centro de Idiomas, UEPMV, Clínica Escola, UTAL). Assessoria de Cooperação Interinstitucional com
estrutura insuficiente.
Parceria UFAC e e-Amazônia no campo da
sustentabilidade energética.
Parceria UFAC e EBC para implementar um canal público
de televisão em Rio Branco. Baixa maturidade para captação de recursos via
Ações realizadas por meio da Fundação de Apoio parcerias público-privadas.
(FUNDAPE).
Oferta de cursos de pós-graduação voltados às Taxa de sucesso da graduação em 40% (Fonte:
especificidades regionais. Relatório de Gestão UFAC 2022).
Formação de profissionais em diversas áreas de
conhecimento para atuar no desenvolvimento Ambiente de inovação em estágio inicial.
econômico, social e cultural do Estado.
Formação de professores indígenas para atuarem na
Ausência de ações estruturadas para combate a
educação nas comunidades valorizando a cultura
evasão.
indígena.

Interesse reduzido dos docentes em se credenciarem

em programas de Pós-Graduação.
Unidades especiais que permitem a realização de
atividades de ensino, pesquisa e extensão através da
experimentação e prática, resultando na formação Internacionalização incipiente.
integral dos alunos. (Cap, UEPMV e Núcleo de Práticas
Ações de extensão realizadas sem a devida
Jurídicas).
formalização.

Baixa interdisciplinaridade.
Unidade voltada ao desenvolvimento de políticas de
inclusão e acessibilidade (Núcleo de Apoio a Inclusão - Laboratórios insuficientes e/ou desatualizados.
NAI).
Baixa produção acadêmica e científica.
Custo simbólico para os discentes no oferecimento de
refeições. Inexistência de repositório institucional.

Abordagens educacionais desatualizadas.

Condições para a permanência dos alunos (bolsas e
auxílios). Núcleo de Apoio à Inclusão com estrutura insuficiente
para atender a demanda.

Curricularização da extensão em fase inicial de

Estímulo à participação de discentes e docentes em implementação.
atividades voltadas à inovação e empreendedorismo.
Ações de acompanhamento de egressos incipientes.
 Ações afirmativas e de acolhimento das minorias
insuficientes.

2.2 Análise do Ambiente Externo

Tabela 2 – Consolidação da análise do ambiente externo – Oportunidades e Ameaças.
Fatores Oportunidades Ameaças
Articulação política das representatividades das
Descontinuidade de políticas públicas positivas
instituições de ensino superior em nível regional
para a instituição.
e nacional.
Entidades governamentais, não governamentais
Descontinuidade de políticas públicas positivas
e sociedade civil que atuam em atividades
para a instituição.
relacionadas à missão da instituição.
Ausência de políticas públicas para fixação de
Políticos Apoio político e social para a construção do
servidores e pesquisadores, especialmente, na
Hospital Universitário.
região amazônica.
Retomada do diálogo e fortalecimento das
Oferta de emendas com baixo alinhamento
instituições de ensino por parte do atual
estratégico com a Ufac.
governo.
Retomada pelo Governo Federal das políticas de Ativismo do judiciário interferindo na
inclusão. autonomia da Universidade.
Fundo Amazônia como meio para captação de
recursos. Contingenciamento orçamentário.
Perspectiva de ampliação dos recursos PNAES.
Existência de recursos para captação por meio de
Hospital Universitário. Custos operacionais mais elevados devido à
Editais de instituições de fomento ao ensino, localização geográfica da instituição.
pesquisa, extensão e inovação.
Posição geográfica de interesse mundial.
Econômicos
Emendas parlamentares e Termos de Execução
Mudanças no mercado de trabalho.
Descentralizada como diversificação das fontes
de recursos.
Inclusão do Fator Amazônia na distribuição dos
recursos das instituições de ensino.
Atividade econômica insuficiente para alocação
Localização da Ufac na fronteira trinacional
dos egressos no mercado de trabalho.
possibilitando oportunidades para a
internacionalização.
Tentativa de desprestígio da imagem da
Sociais Diversidade sociocultural. Universidade perante a sociedade.
Condições socioeconômicas da população
 acreana.
Adoecimento mental pós pandemia.
Baixa qualidade do ensino na educação básica.
Infraestrutura tecnológica da região deficitária.
Amadurecimento da cultura tecnológica Mercado de trabalho privado mais atrativo
decorrente da pandemia. para os profissionais de TI.
Uso não ético da inteligência artificial.
Oferta de serviços de conectividade
Avanço da inteligência artificial nos processos de insuficiente por parte das operadoras.
Tecnológicos
ensino e de pesquisa. Exclusão digital acentuada nos municípios do
interior.
Baixa oferta de mão de obra especializada em
Políticas governamentais para o avanço TIC.
tecnológico da região amazônica Pouca cultura de pesquisa e inovação das
empresas locais.
Regiões isoladas do Estado impactando a
Interesse mundial em questões de meio
interiorização.
ambiente e desenvolvimento sustentável.
Secas e incêndios florestais.
Ambientais
Pressões exploratórias no entorno de áreas
Riqueza da biodiversidade para o
experimentais.
desenvolvimento de pesquisas.
Enchentes locais que prejudicam as atividades.
Decreto que institui o Plano Anual de
Desatualização do PCCTAE.
Contratações.
Insegurança na manutenção do quadro de
Lei da Curricularização da extensão. servidores em decorrência de requisições
externas.
Normativas e orientações conflitantes
Legais Lei da Informática possibilitou mais parcerias
Ausência de lei que garanta a escolha
público-privadas.
democrática do dirigente da Universidade.
Funções gratificadas que não refletem a
Arcabouço legal do Marco de Ciência e estrutura organizacional da instituição.
Tecnologia. Ausência de política nacional de prevenção e
redução da evasão universitária.

REFERÊNCIAS
DAYCHOUW, Merhi. 40 Ferramentas e Técnicas de Gerenciamento. 3. ed. Rio de Janeiro: Brasport, 2007.

GUPTA, Abhishek. Environmental and pest analysis: An approach to external business environment. Merit Research
Journal of Art, Social Science and Humanities. Vol. 1(2), p. 13-17, 2013.