ESTADO DE SANTA CATARINA

SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA

DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA

ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR

SGPe SSP 3629 /2024

Pág. 01 de 07 - Documento assinado digitalmente. Para conferência, acesse o site [Link] e informe o processo SSP 00003629/2024 e o código C34L9L7U.
1. INFORMAÇÕES GERAIS:

1.1 Objeto preliminarmente definido

Credenciamento de estandes de tiro para eventual locação para treinamento dos efetivos das
instituições de segurança pública em Santa Catarina: PMSC, PCSC, PCISC, CBMSC e SEJURI -
Secretaria de Estado de Justiça e Reintegração Social, antiga SAP, com enfoque na habilitação,
revitalização e treinamento em armamentos comuns, como: pistolas, carabinas e fuzis.

1.2 Identificação da equipe de planejamento

Nome Cargo/função Matrícula E-mail

Diretor Administrativo e
TC Herlon Martins Ferreira 924673-8 diafdir@[Link]
Financeiro
Elouise F. I. B. Bittencourt Gerente de Licitações 980.812-4-01 cpl@[Link]
Anna Carolina Schwarz Apoio Técnico 954694-4-01 annacarolina@[Link]

2. DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL

2.1 Descrição da necessidade da contratação e do problema a ser resolvido

Atualmente, o Estado de Santa Catarina conta com 20.330 agentes de segurança distribuídos
entre PMSC, PCSC, CBMSC, PCISC e SAP, conforme Portal da Transparência, consultado em
dezembro/2024:
Órgão Efetivo ativo
PMSC 9.602
SAP 4.067
PCSC 3.172
CBM 2.620
PCI 869
Total 20.330

227
 ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA
DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA

Para manter o treinamento desses profissionais, o estado dispõe de apenas 12 estandes de

tiro, distribuídos da seguinte forma pelo território catarinense:

Pág. 02 de 07 - Documento assinado digitalmente. Para conferência, acesse o site [Link] e informe o processo SSP 00003629/2024 e o código C34L9L7U.
INSTITUIÇÃO QUANTIDADE LOCALIZAÇÃO

2 Florianópolis
PMSC 4 1 Chapecó
1 Criciúma
PCSC 1 1 Florianópolis
1 São Pedro de Alcântara,
1 Curitibanos,
1 Joinville,
SAP 7 1 Jaraguá do Sul,
1 Chapecó,
1 Lages,
1 Criciúma.
CBM NÃO POSSUI
PCI NÃO POSSUI

Os estandes listados são insuficientes para atender à demanda de treinamento de todo o

efetivo da Segurança Pública de Santa Catarina e SEJURI.
Para resolver o problema da demanda para o treinamento de seus agentes em armamento e
tiro, a administração pública precisaria criar leis que garantissem a regulamentação e padronização
desses espaços, além de fazer um grande investimento na construção de estandes próprios, sejam
indoor ou outdoor, que assegurassem a segurança e integridade física dos usuários. No entanto,
essas estruturas são excessivamente onerosas e caras para manter.
Diante desse cenário, a alternativa mais viável a curto prazo para resolver a falta de
infraestrutura para atender as necessidades para o treinamento dos 20.330 agentes de segurança,
que necessitam de treinamento constante, é a criação de um programa de credenciamento de
espaços de tiro no setor privado, para eventual locação conforme a demanda de cada órgão
envolvido. Isso minimizaria os custos com investimentos em novas estruturas, garantiria o
treinamento contínuo dos agentes, e proporcionaria maior segurança e conforto, além de melhorar
a eficácia e a segurança das operações policiais.

2.2 Indicação do objeto no Plano de Contratações Anual

O objeto que visa a revitalização operacional em armamento e tiro das instituições de
segurança pública não está inserido no Plano Anual de Atividades de nenhuma das instituições
participantes.

2.3 Descrição dos requisitos da potencial contratação

228
 ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA
DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA

Trata-se de processo auxiliar de credenciamento para selecionar clubes de tiro privados

interessadas em participar de cadastro para realizar eventual locação dos espaços dos seus
estandes para treinamento.

Pág. 03 de 07 - Documento assinado digitalmente. Para conferência, acesse o site [Link] e informe o processo SSP 00003629/2024 e o código C34L9L7U.
Para determinar o número de beneficiários, considerando a impossibilidade de treinar
integralmente todos os membros ativos, devido a afastamentos de naturezas diversas e às
especificidades de cada função, assim como à disponibilidade de estandes de tiro próprios próximos
a algumas unidades, definiu-se que 30% do efetivo ativo das forças de segurança da PMSC, PCSC
e SAP, e 5% do efetivo da PCI e CBMSC de Santa Catarina serão contemplados. O efetivo total
ativo dessas instituições é o seguinte:

Órgão Efetivo ativo

PMSC 9.602
SAP 4.067
PCSC 3.172
CBM 2.620
PCI 869
Total 20.330
FONTE: Portal da Transparência – dezembro 2024

Sendo assim, conforme os percentuais estabelecidos, os quantitativos finais a serem

considerados para execução do certame, são:

Percentual
Órgão Efetivo ativo Total beneficiado
fixado
PMSC 9.602 30% 2.880
SAP 4.067 30% 1220
PCSC 3.170 30% 951
CBM 2.620 5% 131
PCI 869 5% 43
Total geral 5.225

Para determinar o número de horas necessárias para o treinamento de cada servidor,

adotamos o valor de 10 horas proposto pela PMSC para cursos de revitalização (doc. Anexo), uma
vez que as outras instituições não possuem programas oficiais padronizados para o treinamento de
seu efetivo.

229
 ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA
DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA

Já para estabelecer os espaços dos estandes de tiros a serem utilizados, pautados nas
exigências apresentadas pelas Instituições participantes, estes foram separados em 3 lotes, de
acordo com o tamanho dos estandes e tipos de armamento a serem empregados no treinamento.

Pág. 04 de 07 - Documento assinado digitalmente. Para conferência, acesse o site [Link] e informe o processo SSP 00003629/2024 e o código C34L9L7U.
Sendo assim, as descrições e quantidades foram assim estabelecidas:

2.4.1 LOTE 1 - ESTANDE DE TIRO INDOOR PARA ARMAS CURTAS E ESPINGARDA 12 GA

[Link] Estande de tiro tipo INDOOR, com largura mínima de 12 metros; profundidade mínima de
10 metros, com espaço suficiente para 10 alunos treinarem simultaneamente.

Valor Estimado (R$)

Código do Qtde total

Descrição simplificada Unid. Qtde
item (NUC) de horas
Unitário TOTAL
treinamento
por servidor
Locação de imóveis – estande de
50422-0- Aluno/
tiro INDOOR para armas curtas 5.225 R$ 50,00 10h/ano R$ 2.612.500,00
854 hora
(pistolas) e espingarda calibre 12 ga

2.4.2 ESTANDE DE TIRO INDOOR PARA FUZIS/CARABINAS E SUBMETRALHADORAS

[Link] Estande de tiro tipo INDOOR, com largura mínima de 12 metros, profundidade mínima de
20 metros, preferencialmente com 50 metros ou mais, com espaço suficiente para 10 alunos
treinarem simultaneamente.
Valor Estimado (R$)

Código do Qtde total de

Descrição simplificada Unid. Qtde
item (NUC) horas
Unitário TOTAL
treinamento
por servidor
Locação de imóveis – estande de tiro
INDOOR para armas longas – Aluno/
50422-0-855 5.225 R$ 50,00 10h/ano R$ 2.612.500,00
fuzis/carabinas e submetralhadoras hora

2.4.3 ESTANDE DE TIRO OUTDOOR PARA ARMAS CURTAS, ESPINGARDA 12 GA,

FUZIS/CARABINAS E SUBMETRALHADORAS

[Link] Estande de tiro tipo OUTDOOR, com largura mínima de 12 metros, profundidade mínima de
20 metros, preferencialmente com 50 metros ou mais, com espaço suficiente para 10 alunos
treinarem simultaneamente.

230
 ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA
DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA

Código do Valor Estimado (R$)

Descrição simplificada Unid. Qtde
item (NUC)
Qtde total de
horas
Unitário TOTAL
treinamento

Pág. 05 de 07 - Documento assinado digitalmente. Para conferência, acesse o site [Link] e informe o processo SSP 00003629/2024 e o código C34L9L7U.
por servidor
Locação de imóveis – estande de
tiro OUTDOOR para armas
Aluno/
50422-0-856 curtas, espingarda 12 ga, 5.225 R$ 30,00 10h/ano R$ 1.567.500,00
hora
fuzis/carabinas e
submetralhadoras

2.5 Levantamento mercadológico

Será realizado o levantamento mercadológico através de três cotações realizadas juntos aos
clubes de tiro que satisfazem as exigências estabelecidas pelas Instituições. Esse levantamento
incluirá a pesquisa de metodologias, tecnologias e soluções adotadas por outras instituições de
segurança pública, caso houver, bem como pesquisa de preço junto aos portais de compras oficiais
da administração pública.

2.6 Estimativa do valor da contratação (obrigatório)

A estimativa do valor da contratação incluirá os custos de utilização da infraestrutura dos
espaços de tiro como estande, banheiros, sala de aula. Serão considerados também custos
adicionais como equipamentos de audiovisual, suporte de alvos e equipamentos de proteção
individual (óculos e abafadores). A munição utilizada será de responsabilidade de cada instituição
durante a utilização do espaço locado.

2.7 Descrição da solução escolhida

Para resolver o problema da falta de estruturas adequadas para o treinamento de seus
agentes em armamento e tiro, a solução escolhida envolve o credenciamento de espaços de tiro
privados presentes em todo o estado de Santa Catarina, desde que satisfeitos os requisitos técnicos
exigidos, já que não há previsão de investimento em estruturas próprias a curto ou a longo prazo.
Esses espaços serão utilizados para a habilitação dos agentes em pistolas, carabinas e fuzis. A
contratação será anual, com possibilidade de renovação.

2.8 Justificativas para o parcelamento ou não da contratação (obrigatório)

A contratação será dividida em 3 lotes, considerando tanto estandes fechados (indoor) quanto
estandes abertos (outdoor), para assegurar viabilidade técnica e econômica, e também para
aproveitar melhor o mercado, ampliando a oferta de locais de treinamento. Cada lote corresponderá
a uma área específica de espaços de tiro a serem credenciados conforme as exigências de
treinamento apresentadas pelas Instituições participantes.

231
 ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA
DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA

2.9 Resultados pretendidos

Os resultados esperados incluem:
· Aumentar a oferta de locais adequados para treinamento, estimulando a manutenção

Pág. 06 de 07 - Documento assinado digitalmente. Para conferência, acesse o site [Link] e informe o processo SSP 00003629/2024 e o código C34L9L7U.
contínua da capacitação dos agentes de segurança pública, bem como a sua
descentralização;
· Redução de acidentes durante o treinamento de tiro.
· Aumentar a eficiência e eficácia nas operações policiais.
· Uniformização dos procedimentos de treinamento em todo o estado.
· Excelência na execução das atividades de segurança pública em Santa Catarina.

2.10 Providências a serem adotadas pela Administração previamente à celebração do

contrato
As providências incluem:
· Realizar o levantamento dos estandes de tiro próprios pertencentes ao Estado de Santa
Catarina.
· Estabelecer comunicação com os órgãos de segurança pública para identificar
necessidades específicas.
· Iniciar a regulamentação interna afeta ao treinamento continuado das instituições de
segurança, visando a padronização de procedimentos.
· Determinar o setor que será responsável pela gestão do credenciamento e posteriores
solicitações de uso dos estandes credenciados, bem como a elaboração de processos de
pagamento dos credores e prestação de contas das locações realizadas.

3. Valor Estimado total da contratação

O valor total da contratação para às 3 (três) modalidades de estandes anual é de R$
6.792.500,00 (seis milhões, setecentos e noventa e dois mil e quinhentos reais).

Florianópolis, data da assinatura digital.

Coronel PM Herlon Martins Ferreira

Diretor Administrativo e Financeiro
Secretaria de Estado da Segurança Pública
[assinado digitalmente]

232
 ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA
DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA

Responsáveis indicados por cada órgão para Gestão do Projeto:

Pág. 07 de 07 - Documento assinado digitalmente. Para conferência, acesse o site [Link] e informe o processo SSP 00003629/2024 e o código C34L9L7U.
Policia Militar de Santa Catarina:
Tenente Coronel PM Humberto Porto Mapelli
Matrícula: 927.418-9
[assinado digitalmente]

Policia Civil de Santa Catarina:

Delegado de Polícia João da Cunha Neto
Matrícula: 650.219-9
[assinado digitalmente]

Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina:

Cabo BM Daniel Falqueto
Matrícula: 932.387-2
[assinado digitalmente]

Polícia Cientifica de Santa Catarina:

Perito Criminal Lucas Morais Melo
Matrícula:658.300-8
[assinado digitalmente]

Secretaria de Estado da Administração Prisional e Socioeducativa

Diretor da Academia de Administração Prisional e Socioeducativa
Leandro Lisboa Ferreira de Melo
Matrícula: 350.507-3
[assinado digitalmente]

233
 Assinaturas do documento

Código para verificação: C34L9L7U

Este documento foi assinado digitalmente pelos seguintes signatários nas datas indicadas:

JOÃO DA CUNHA NETO (CPF: [Link].979-XX) em 21/02/2025 às [Link]

Emitido por: "SGP-e", emitido em 05/04/2019 - [Link] e válido até 05/04/2119 - [Link].
(Assinatura do sistema)

HERLON MARTINS FERREIRA (CPF: [Link].759-XX) em 21/02/2025 às [Link]

Emitido por: "AC LINK RFB v2", emitido em 25/07/2024 - [Link] e válido até 25/07/2025 - [Link].
(Assinatura ICP-Brasil)

LEANDRO LISBOA FERREIRA DE MELO (CPF: [Link].337-XX) em 21/02/2025 às [Link]

Emitido por: "SGP-e", emitido em 13/07/2018 - [Link] e válido até 13/07/2118 - [Link].
(Assinatura do sistema)

LUCAS MORAIS MELO (CPF: [Link].379-XX) em 24/02/2025 às [Link]

Emitido por: "SGP-e", emitido em 17/09/2020 - [Link] e válido até 17/09/2120 - [Link].
(Assinatura do sistema)

HUMBERTO PORTO MAPELLI (CPF: [Link].429-XX) em 24/02/2025 às [Link]

Emitido por: "SGP-e", emitido em 25/09/2018 - [Link] e válido até 25/09/2118 - [Link].
(Assinatura do sistema)

DANIEL FALQUETO (CPF: [Link].679-XX) em 12/03/2025 às [Link]

Emitido por: "SGP-e", emitido em 17/04/2019 - [Link] e válido até 17/04/2119 - [Link].
(Assinatura do sistema)

Para verificar a autenticidade desta cópia, acesse o link [Link]

documento/U1NQXzY5NjhfMDAwMDM2MjlfMzYyOV8yMDI0X0MzNEw5TDdV ou o site
[Link] e informe o processo SSP 00003629/2024 e o código C34L9L7U
ou aponte a câmera para o QR Code presente nesta página para realizar a conferência.