UNIVERSIDADE JOAQUIM CHISSANO
Escola Superior De Governação
Licenciatura em Administração Pública
2˚ ano/ 2˚ semestre
Finanças Públicas e Autárquicas
Tema: Desafios Das Finanças Públicas Moçambicanas
Discentes : Amiro Jorge Nhamposse Docentes : Dr. Jose Manhiça
Edilson Cumbe Prof. Doutor Lúcio Mavundla
Edmilson Mucivane
Stela Gemo
Wilson Chafinya Júnior
Maputo, Outubro de 2023
Índice
Introdução ......................................................................................................................................... 1
Objectivos .......................................................................................................................................... 1
Objetivo Geral:.................................................................................................................................. 1
Objetivos Específicos: ....................................................................................................................... 1
Metodologia ....................................................................................................................................... 1
Justificativa........................................................................................................................................ 1
Conceitos básicos............................................................................................................................... 3
Desafios das finanças Públicas Moçambicana ................................................................................ 3
Soluções para os desafios das finanças públicas Moçambicana................................................... 5
Impacto dos Desafios nas Finanças Públicas em Moçambique .................................................... 7
Conclusão ........................................................................................................................................... 9
Referência Bibliográfica ................................................................................................................. 10
Introdução
A gestão das finanças públicas é um tema de grande relevância e complexidade em
Moçambique, e representa um desafio crucial para o desenvolvimento econômico e social do
país. Neste trabalho, exploraremos o "Desafio das Finanças Públicas Moçambicanas",
analisando a situação atual, os principais fatores que contribuem para essa complexidade e as
potenciais soluções que podem ajudar a enfrentar esse desafio de maneira eficaz. Compreender
as finanças públicas de Moçambique é essencial para promover a estabilidade econômica e o
bem-estar da população, Este trabalho aborda o "Desafio das Finanças Públicas
Moçambicanas", destacando os problemas financeiros enfrentados pelo país, como a
mobilização de recursos, alocação eficiente de fundos e controle da dívida pública. Exploramos
as causas, incluindo a dependência de recursos naturais e a corrupção, e discutimos soluções,
como transparência e fortalecimento institucional, visando a estabilidade econômica e o
desenvolvimento de Moçambique.
Objectivos
Objetivo Geral:
➢ Analisar e compreender o desafio das finanças públicas em Moçambique.
Objetivos Específicos:
➢ Identificar os principais desafios enfrentados, como a dependência de recursos naturais,
a corrupção e a falta de capacidade institucional.
➢ Analisar as consequências desses desafios, incluindo o impacto na estabilidade
macroeconômica e no bem-estar da população.
➢ Investigar as medidas e políticas adotadas pelo governo de Moçambique para lidar com
as questões das finanças públicas.
Metodologia
O método de pesquisa utilizado para elaboração deste trabalho sobre esse tema que é o
"Desafio das Finanças Públicas Moçambicanas" envolve a revisão da literatura, estudo de
casos, análise de políticas. Pois, o objetivo é compreender a situação atual, causas e
consequências dos desafios das finanças públicas em Moçambique, propondo recomendações
para uma gestão mais eficaz e desenvolvimento sustentável.
Justificativa
A pesquisa sobre o "Desafio das Finanças Públicas Moçambicanas" é devido à sua importância
na Economia, onde o adequado funcionamento das finanças públicas é vital para a estabilidade
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econômica de Moçambique. Os desafios nesse campo podem afetar negativamente o
crescimento econômico e a sustentabilidade financeira do país. Bem-Estar da População, pois
as finanças públicas influenciam diretamente a disponibilidade e qualidade dos serviços
públicos, como saúde, educação e infraestrutura, que têm um impacto direto no bem-estar da
população. Identificar soluções para os problemas financeiros é fundamental para melhorar a
qualidade de vida dos moçambicanos ,transparência e Boa Governança , a pesquisa pode ajudar
a identificar lacunas na transparência e na prestação de contas no sector público. Isso é essencial
para combater a corrupção e promover uma governança mais eficaz. E bem como atração de
investidores, tanto nacionais quanto internacionais, consideram a estabilidade financeira de um
país ao tomar decisões de investimento. Abordar os desafios nas finanças públicas pode
aumentar a atratividade de Moçambique para investimentos estrangeiros.
Hipóteses
➢ A dependência excessiva de recursos naturais, como o setor de recursos minerais e
energia, pode estar contribuindo para a instabilidade nas finanças públicas de
Moçambique devido à volatilidade dos preços desses recursos no mercado
internacional.
➢ A corrupção sistêmica dentro das instituições públicas pode estar desviando fundos
significativos dos cofres públicos, prejudicando a capacidade do governo de financiar
serviços essenciais e infraestruturais
➢ A falta de capacidade institucional dentro do governo moçambicano pode estar
dificultando a eficiente alocação de recursos públicos, levando a desperdícios e
ineficiências.
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Conceitos básicos
Finanças Pública segundo Franco (1990) aquisição e utilização de meios financeiros pelas
entidades públicas.
Receitas publicas Segundo Massuanganhe (2029), Receitas Públicas são todos os ingressos
de carácter não devolutivo auferidas pelo poder público, em qualquer esfera governamental,
para alocação e cobertura das despesas públicas.
Dívida pública de acordo com Massuanganhe (2019) Divida Pública compreende as
obrigações financeiras assumidas em virtude de leis, contratos e acordos e da realização de
operações de crédito.
Desafios das finanças Públicas Moçambicana
Finanças Públicas Segundo definição de Baleeiro (1995, p. 6) citado por Nesi 2010 Finanças
Públicas é a disciplina que procura explicar os fenômenos ligados à obtenção e dispêndio do
dinheiro necessário ao funcionamento dos serviços a cargo do Estado, ou outras pessoas de
direito público, assim como os efeitos outros resultantes dessa actividade governamental.
Moçambique enfrenta grandes desafios nas Finanças Públicas ,Moçambique enfrenta muitos
desafios na gestão das finanças públicas, particularmente de âmbito estrutural, pelo facto de as
receitas não cobrirem a despesa pública, isto é, todos os anos as despesas são mais altas que às
receitas.
A UIE( unidade de inteligência econômica ) no seu relatório produzido especialmente
produzido para Moçambique, a UIE identificou 4 grandes desafios nas finanças públicas
moçambicanas , isto é ,Moçambique tem vários desafios quando se trata de finanças públicas
, entre os tais desafios temos: Queda das receitas, Peso das empresas públicas , resistência à
retirada dos subsídios e a dificuldade em financiar ó Défice .
Mas sendo um dos pontos negativos : a expectativa negativa sobre as receitas fiscais .
Com base e estudos realizado na sala de aulas e outras leituras , as finanças públicas de
Moçambique enfrentam vários desafios, alguns dos quais incluem:
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• Dívida Pública : a dívida pública são as obrigações financeiras assumidas em virtude
de leis, contratos e acordos e da realização de operações de crédito. Moçambique
enfrentou problemas significativos relacionados ao endividamento excessivo no
passado. A gestão da dívida e a transparência na divulgação das obrigações financeiras
do governo continuam sendo desafios importantes. Hoje em dia Moçambique já atingiu
o seu pico de dívida pública interna.
• Corrupção e Má Gestão: A corrupção é um problema crônico que afeta as finanças
públicas. A má gestão de recursos públicos pode levar ao desperdício de fundos que
poderiam ser usados para desenvolvimento econômico e social. corrupção mina a
capacidade do governo de arrecadar receitas, alocar recursos eficientemente e promover
o desenvolvimento econômico e social, tornando-a um desafio crítico para as finanças
públicas de Moçambique, pois a a corrupção envolve o desvio ilegal de fundos públicos
para benefício pessoal ou de grupos privilegiados. Isso diminui os recursos disponíveis
para financiar serviços públicos essenciais, como saúde, educação e infraestrutura.
• Dependência de Recursos Naturais: A economia moçambicana é altamente
dependente de recursos naturais, como gás natural e minerais. Isso pode criar
volatilidade nas receitas públicas devido à flutuação dos preços desses recursos no
mercado internacional. Quando uma economia depende muito de um setor, como a
extração de recursos naturais, pode haver uma falta de diversificação econômica. Isso
limita a capacidade do país de gerar receitas fiscais estáveis a partir de fontes diversas.
• Inclusão Financeira Limitada: Grande parte da população em Moçambique não tem
acesso a serviços financeiros, o que dificulta a mobilização de recursos públicos e a
promoção do desenvolvimento inclusivo.
• Infraestrutura Subdesenvolvida: A falta de infraestrutura básica, como estradas e
energia elétrica, pode afetar a eficiência na arrecadação de impostos e na prestação de
serviços públicos.
• Pressões Demográficas: O crescimento populacional em Moçambique coloca pressão
adicional sobre os recursos públicos, especialmente nas áreas de saúde, educação e
infraestrutura.
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• Vulnerabilidade a Desastres Naturais: Moçambique é suscetível a desastres naturais,
como ciclones e inundações. Isso pode levar a custos significativos de reconstrução e
reabilitação. Oque puderam ser notados nos últimos 3 anos .
• Desigualdade Econômica e Social: A desigualdade persistente pode criar tensões
sociais e políticas, tornando mais difícil a formulação e implementação de políticas
fiscais eficazes.
Para abordar esses desafios, o governo de Moçambique precisa melhorar a gestão fiscal,
aumentar a transparência, promover o desenvolvimento econômico sustentável e fortalecer as
instituições governamentais. Além disso, parcerias internacionais e assistência técnica podem
desempenhar um papel importante na busca de soluções para os desafios das finanças públicas
no país.
Soluções para os desafios das finanças públicas Moçambicana
Para minimizar os desafios das finanças públicas em Moçambique, o Estado pode implementar
várias políticas e medidas. Como :
• Reforma Fiscal que seria implementar reformas no sistema tributário para aumentar a
eficiência na arrecadação de impostos, ampliar a base tributária e combater a evasão
fiscal. Isso pode incluir a revisão das taxas de imposto, a simplificação do código
tributário e a melhoria na administração tributária.
• Transparência Fiscal refere-se em aumentar a transparência na gestão financeira
pública, divulgando informações detalhadas sobre receitas, despesas e dívida pública.
Isso ajuda a construir a confiança dos cidadãos e investidores.
• Transparência e Prestação de Contas, para melhorar a transparência na gestão
financeira pública, divulgação de informações sobre dívida e gastos governamentais, e
garantir a responsabilização das autoridades envolvidas.
• Descentralização Responsável , isto é, promover a descentralização de poder e
recursos para níveis locais, garantindo a capacidade de gestão financeira eficaz nas
áreas mais remotas do país.
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• Controle de Gastos , implementação medidas de controle de gastos, incluindo a
avaliação rigorosa dos programas e projetos governamentais para garantir que sejam
eficazes e eficientes.
• Combate à Corrupção , faz se referencias as formas de eliminar a corrupção, reforçar
o combate à corrupção em todos os níveis do governo para evitar o desvio de recursos
públicos. Para minimizar a corrupção nas finanças públicas de Moçambique deve ter
transparência de modo que todos saibam os planos ,fortalecimento institucional,
educação, auditorias, reforma do setor público, digitalização e cooperação internacional
são fundamentais.
• Diversificação Econômica , o Estado deve promover a diversificação da economia
para reduzir a dependência de setores sensíveis às flutuações de preços no mercado
internacional, como os recursos naturais. Isso pode incluir o apoio a setores como
agricultura, manufatura e turismo. O governo deve buscar políticas de diversificação
econômica, gestão prudente dos recursos naturais, economia fiscal e desenvolvimento
de outros setores para reduzir a dependência de recursos naturais e fortalecer a
estabilidade das finanças públicas.
• Inclusão Financeira , deve começar a pensar-se em expandir o acesso a serviços
financeiros para a população, o que pode aumentar a arrecadação de impostos e
promover o crescimento econômico. Promover a inclusão financeira em Moçambique
exige investimentos significativos em infraestrutura, educação e regulamentação
financeira, o que pode representar desafios financeiros para o governo. No entanto, a
inclusão financeira também pode trazer benefícios econômicos a longo prazo, como o
aumento da produtividade e o crescimento econômico, o que pode compensar esses
custos iniciais.
• Gestão da Dívida ,o Estado deve garantir uma gestão responsável da dívida pública,
estabelecendo limites para a contração de dívidas e garantindo que os empréstimos
sejam usados para investimentos produtivos, também deve avaliar e, se necessário,
reestruturar a dívida pública de maneira responsável e sustentável, garantindo que os
recursos liberados sejam direcionados para investimentos produtivo
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• Investimento em Infraestrutura , deve-se investir em infraestrutura básica, como
estradas, energia e telecomunicações, para melhorar a produtividade econômica e criar
um ambiente favorável aos negócios.
• Capacitação institucional deve-se fortalecer as instituições governamentais
responsáveis pela gestão das finanças públicas, melhorando a governança e a eficácia
na execução de políticas.
• Parcerias Internacionais , manter acordos Bilaterais organizações internacionais e
parceiros bilaterais para obter apoio técnico e financeiro para enfrentar os desafios das
finanças públicas.
Essas políticas podem ajudar a melhorar a saúde financeira do governo em Moçambique e a
promover o desenvolvimento sustentável no país. No entanto, a implementação bem-sucedida
requer esforços contínuos, compromisso político e acompanhamento rigoroso. A
implementação bem sucedida dessas políticas e medidas requer compromisso político,
supervisão rigorosa e, em alguns casos, ajustes ao longo do tempo. Além disso, envolver a
sociedade civil e garantir a responsabilidade são fundamentais para garantir o sucesso dessas
iniciativas
Impacto dos Desafios nas Finanças Públicas em Moçambique
Os desafios enfrentados pelas finanças públicas em Moçambique têm impactos significativos
tanto nas finanças do governo quanto na sociedade em geral.
➢ A dívida Pública pode representar uma parcela substancial do orçamento do governo,
reduzindo a disponibilidade de recursos para investimentos em serviços públicos
essenciais, como saúde, educação e infraestrutura, bem como pode aumentar a
vulnerabilidade a choques econômicos, tornando o país suscetível a crises financeiras.
➢ Corrupção e Má Gestão corrupção prejudica a alocação eficiente de recursos públicos,
resultando em desperdício e má qualidade na prestação de serviços públicos. A falta de
confiança nas instituições governamentais pode afastar investidores e prejudicar o
crescimento econômico.
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➢ Dependência de Recursos Naturais , a flutuação nos preços das commodities, como gás
natural e minerais, pode levar a receitas públicas voláteis, dificultando o planejamento
de gastos de longo prazo, isto é , a dependência excessiva desses recursos pode retardar
o desenvolvimento de outros setores da economia.
➢ Desigualdade Econômica e Social bem como falta de recursos para investimentos em
serviços sociais essenciais pode agravar as disparidades econômicas e sociais, criando
tensões na sociedade. A desigualdade pode prejudicar o crescimento econômico a longo
prazo, pois limita o acesso a oportunidades e recursos.
➢ Crescimento demográficos, o rápido crescimento populacional pode aumentar a
demanda por serviços públicos, como saúde e educação, colocando pressão adicional
sobre as finanças públicas, se não forem atendidas, essas demandas podem levar a
insatisfação social e instabilidade política.
➢ Vulnerabilidade a Desastres Naturais , custos significativos de reconstrução e
reabilitação podem surgir devido a desastres naturais, sobrecarregando ainda mais as
finanças públicas, como pudemos ter notado quando surgiu o ciclone IDAI e
KENNEDY.
➢ Inclusão Financeira Limitada, isto é, a falta de acesso a serviços financeiros impede a
mobilização eficiente de recursos públicos e dificulta o desenvolvimento econômico
inclusivo
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Conclusão
Podemos concluir que Moçambique enfrenta vários desafios em relação às finanças públicas,
incluindo questões relacionadas à dívida pública elevada, corrupção, dependência de recursos
naturais e desigualdade econômica. Para enfrentar esses desafios, o governo de Moçambique
pode implementar políticas que visem a reforma fiscal, transparência fiscal, controle de gastos,
diversificação econômica, combate à corrupção, inclusão financeira, gestão responsável da
dívida, investimento em infraestrutura, capacitação institucional e busca de parcerias
internacionais.
Essas medidas podem contribuir para uma gestão mais eficaz e responsável das finanças
públicas, bem como para o desenvolvimento econômico sustentável e a melhoria das condições
de vida da população moçambicana. No entanto, a implementação e a manutenção dessas
políticas requerem um compromisso contínuo do governo, além do envolvimento da sociedade
civil e da cooperação internacional para alcançar resultados positivos a longo prazo. desafios
enfrentados pelas finanças públicas de Moçambique têm uma ampla gama de impactos que
afetam não apenas a estabilidade financeira do governo, mas também o bem-estar da população
e o desenvolvimento econômico do país. Lidar com esses desafios requer políticas eficazes,
transparência e cooperação internacional para promover um futuro mais estável e próspero
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Referência Bibliográfica
MASSUANGANHE, Jacob. MANUAL DE FINANÇAS PÚBLICAS E GESTÃO
ORÇAMENTAL .1ªed ,2010. Angola
NASI ,Nazareno . FINANÇAS PÚBLICAS . IF-SC, Florianópolis, 1ªed. 2010
UIE( Unidade De Inteligência Econômica ), OS QUATROS PRINCIPAIS DESAFIOS DAS
FINANCAS PUBLICAS DE MOÇAMBIQUE . Relatório da LUSA, 2016
VITAL, Juliana Tatiane . ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA I .3ª ed. – Florianópolis:
Departamento de Ciências da Administração/UFSC, 2015. 128p.
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