ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR – ETP

Objetivo:
Analisar a viabilidade da contratação intencionada, por meio de estudo técnico
preliminar, bem como levantar os elementos essenciais que servirão para compor o
Termo de Referência, de forma a melhor atender às necessidades da Prefeitura
Municipal de Itajaí/SC no que tange a este processo, cujo objeto é a(o) [informar o
objeto da contratação/aquisição].

Área requisitante da contratação: Secretaria Municipal xxxxxxxxxxxxxxx

I – INFORMAÇÕES GERAIS
1. Equipe de Planejamento

Nome cargo/função Matrícula E-mail

Nota:
O ETP deverá ser elaborado conjuntamente por integrantes das áreas solicitante e
técnica. Os integrantes das áreas técnica e solicitante, quando for o caso, considerando
a complexidade do problema a ser analisado no ETP, poderão solicitar apoio técnico de
colaboradores de outras unidades, órgãos ou entidades que detenham competências
específicas exigidas para a confecção do documento.
Nos casos em que o órgão ou entidade não possuir quadro de colaboradores
suficientes ou aptos, inviabilizando a elaboração conjunta do ETP, será permitida sua
confecção de forma individual ou a contratação de terceiro, profissional especializado
que preste assessoria técnica, e que auxilie na elaboração do instrumento, observados
os impedimentos dispostos no art. 9º da Lei Federal nº 14.133, de 2021, e desde que
devidamente justificada a circunstância. (Art. 10).

II – DIAGNÓSTICO SITUAÇÃO ATUAL

2. Descrição do problema a ser resolvido ou da necessidade apresentada (art. 18, §
1º, I, da Lei Federal nº 14.133, de 2021).

Nota:
(PREENCHIMENTO OBRIGATÓRIO)
O ETP deverá evidenciar o problema a ser resolvido de modo a permitir a avaliação da
viabilidade técnica e econômica da contratação, para tanto deve ser abordada aqui a
situação atual, apontando o contexto do órgão/entidade, qual o problema/ interesse
público a ser atendido, como o órgão/entidade vem lidando atualmente com esse
problema, qual o valor já desprendido pela organização etc.
Exemplo de problemas/necessidades em serviços terceirizados: Inexistência ou
necessidade de complementação de pessoal para desempenho das atividades;
ausência de função que desempenhe atividade correlata no plano de cargos do órgão;
fim da vigência contratual de serviços equivalentes e outros.

3. Demonstração da previsão da contratação com o Plano Anual de Contratações

(art. 18, § 1º, II, da Lei Federal nº 14.133, de 2021).

Nota:
Deverá ser demonstrado o alinhamento entre a potencial contratação e o
planejamento do órgão/entidade a partir da previsão no Plano Anual de Contratações.

4. Descrição dos requisitos da potencial contratação (art. 18, § 1º, III, da Lei Federal
nº 14.133, de 2021

Nota:
Deve-se descrever os requisitos necessários ao atendimento da demanda e os padrões
mínimos, de forma a permitir a seleção da proposta mais vantajosa.
Que requisitos são indispensáveis? Exemplos: Serviços de execução indireta, natureza
continua ou não, regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou não, critérios de
sustentabilidade, solução tecnológica, fornecimento de materiais, …
Quais são os padrões mínimos de qualidade? Exemplos: Atendimento à IN 02/2020 e
suas alterações, outras especificações técnicas …
Qual a duração do contrato? A duração servirá de base para a análise de vantajosidade
na contratação anual ou plurianual.

5. Estimativas das quantidades para contratação, acompanhadas de memórias de

cálculo e dos documentos que lhe dão suporte (considerar interdependências com
outras contratações, de modo a possibilitar economia de escala) (art. 18, § 1º, IV, da
Lei Federal nº 14.133, de 2021)

Nota:
(PREENCHIMENTO OBRIGATÓRIO)
As quantidades devem ser estimadas com base em dados como série histórica de
consumo, análise de tendência de queda ou alta. A justificativa deve ser acompanhada
de documentos comprobatórios.
Exemplos: Apresentação de histórico em quadro comparativo com as quantidades de
contratos anteriores, de contratos vigentes e da futura contratação; apresentação de
memória de cálculo.

III – PROSPECÇÃO DE SOLUÇÕES

6. Levantamento mercadológico (que consiste na análise das alternativas possíveis, e
justificativa técnica e econômica da escolha do tipo de solução a contratar) (art. 18, §
1º, V, da Lei Federal nº 14.133, de 2021).

Nota:
O levantamento mercadológico é a etapa onde se deve pesquisar e avaliar as
alternativas possíveis de soluções para o problema descrito com o objetivo de
identificar no mercado a existência de metodologias, tecnologias e soluções que
melhor atendam às necessidades do órgão/entidade.
A pesquisa deve buscar o maior número de fontes possíveis, como contratações
similares, pesquisa com fornecedores, publicações especializadas, consulta pública etc.
Caso, após o levantamento do mercado, a quantidade de fornecedores for considerada
restrita, deve-se verificar se os requisitos que limitam a participação são realmente
indispensáveis, flexibilizando-os sempre que possível.
(Art. 11 § 3º)
Exemplo: Quais os tipos de soluções de mercado para atender a necessidade do órgão,
por exemplo contratação “veículos para a prefeitura”:
a) Aquisição?
b) Locação?
c) Serviços tipo “uber”?

7. Estimativa do valor da contratação (art. 18, § 1º, VI, da Lei Federal nº 14.133, de
2021)

Nota: (PREENCHIMENTO OBRIGATÓRIO)

A estimativa do valor da contratação busca avaliar a viabilidade econômica financeira
da contratação.
Para os preços referenciais, utilizar, via de regra, fontes de preços públicos para a
composição dos valores (painel de preços).
Além do valor do objeto, devem ser avaliados custos adicionais que poderão advir da
contratação, como equipamentos, materiais, utensílios, peças. A estimativa deve vir
acompanhada de preços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos
documentos que lhe dão suporte (poderão constar de peça sigilosa se o
órgão/entidade optar por preservar o seu sigilo até a conclusão da licitação).
Exemplo: planilha contendo valor de referência, valor unitário, média do painel de
preços/contratos vigentes.

IV – SOLUÇÃO ESCOLHIDA
8. Descrição da solução escolhida (art. 18, § 1º, VII, da Lei Federal nº 14.133, de 2021)

Nota:
Descrever a solução escolhida com todos os elementos para que a contratação
produza os resultados pretendidos pela administração. Trata-se da descrição da
solução como um todo. Deve-se mencionar que será uma contratação de um serviço,
se será anual ou plurianual, se há necessidade de mais de uma contratação para
viabilizar a solução, etc.

9. Justificativas para o parcelamento ou não da contratação (art. 18, § 1º, VIII, da Lei
Federal nº 14.133, de 2021)

Nota: (PREENCHIMENTO OBRIGATÓRIO)

Considerando que o parcelamento da solução é a regra, a contratação deve ser
realizada por item sempre que o objeto for divisível, desde que se verifique não haver
prejuízo para o conjunto da solução ou a perda de economia de escala.
A definição e o método para avaliar se o objeto é divisível, deve levar em consideração
o mercado fornecedor, podendo ser parcelado caso a contratação nesses moldes
assegure, concomitantemente: ser técnica e economicamente viável; que não haverá
perda de escala e que haverá melhor aproveitamento do mercado e ampliação da
competitividade.
Em resumo, com base nos estudos no ETP, deve-se informar se a licitação será dividida
em lotes ou em itens separados e justificar a decisão.

10. Contratações correlatas e/ou interdependentes (art. 18, § 1º, XI, da Lei Federal nº
14.133, de 2021)

Nota: Contratações correlatas:

Aquela que guarda relação com a solução a ser contratada, interligando-se a ela, mas
que não precisa, necessariamente, ser realizada para a completa satisfação da
necessidade.
Contratações interdependentes: aquela que precisa ser realizada juntamente com a
solução a ser contratada para a completa satisfação da necessidade (Art. 18).
Exemplo de contratações interdependentes: para a execução dos serviços
terceirizados de servente, é necessária a aquisição prévia de materiais de higiene e
limpeza. Descrever se há necessidade de contratações/aquisições correlatas. Realizar
levantamento de ações necessárias para que a contratação surta seus efeitos, como
por exemplo, capacitações, aquisições de materiais, reformas, dentre outros. Caso haja
ações necessárias, juntar cronograma ao processo e incluir, no mapa de riscos, os
riscos de a contratação fracassar caso as contratações correlatas ou interdependentes
não ocorram em tempo hábil.

11. Demonstrativo dos resultados pretendidos em termos de economicidade e de

melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais e financeiros disponíveis
(art. 18, § 1º, IX, da Lei Federal nº 14.133, de 2021)

Nota: Os resultados pretendidos são os benefícios diretos que o órgão almeja com a
contratação da solução, em termos de economicidade, eficácia, eficiência, de melhor
aproveitamento dos recursos

12. Providências a serem adotadas pela Administração previamente à celebração do

contrato (art. 18, § 1º, X, da Lei Federal nº 14.133, de 2021)

Nota: Identificar as ações necessárias para que a contratação surta seus efeitos,
considerando os riscos de a contratação restar prejudicada caso os ajustes não
ocorram em tempo.
Exemplo: necessidade de transição contratual com transferência de conhecimento,
tecnologia e técnicas empregadas, necessidade de capacitação, necessidade de
realocação de pessoal, solicitar laudos de segurança (se for o caso), de readequação na
estrutura física, informar que o início após emissão de Ordem de Serviço (se for o
caso), etc…

13. Possíveis impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras (art. 18, § 1º,
XII, da Lei Federal nº 14.133, de 2021)
 Nota: Descrever os possíveis impactos ambientais e respectivas medidas de
tratamento ou mitigadoras buscando sanar os riscos ambientais existentes, bem como
avaliar se há possibilidade de inclusão de critérios de sustentabilidade na contratação.
Exemplo: evitar desperdício de material (contratada), destinação adequada dos
resíduos e materiais reciclados (Contratada e contratante), equipamentos utilizados
com cunho sustentável (biocombustíveis), entre outras ideias que sejam focadas na
execução do serviço com menos impactos ambientais.
Verificar o Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos do Município de
Itajaí e outras legislação pertinentes, como do Estado de Santa Catarina.
Consultar o site Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA
Verificar o Guia Nacional de Contratações Sustentáveis (AGU)

14. Responsáveis pela Elaboração do ETP

INTEGRANTE TÉCNICO INTEGRANTE REQUISITANTE

_____________________________ ______________________________
<Nome do integrante técnico> <Nome do integrante requisitante>
Matrícula: xxxxxx Matrícula: xxxxxx

<Local>, <dia> de <mês> de <ano> <Local>, <dia> de <mês> de <ano>

15. Posicionamento conclusivo sobre a adequação da contratação para o

atendimento da necessidade a que se destina (art. 18, § 1º, XIII, da Lei Federal nº
14.133, de 2021)

Considerando o Estudo Técnico Preliminar elaborado, aprovo e atesto a sua

conformidade às disposições contidas na Lei 14.133/2021 e no Decreto Municipal nº
12.840 de 25 de janeiro de 2024.

Datado e assinado digitalmente.

Itajaí/SC, xxxx de 20xx.

_________________________
[Assinatura do Secretário (a)]