09/07/2020
LICITAÇÕES PÚBLICAS
Professora: Gabriela Costa Xavier
O Estado tem como finalidade atender ao interesse coletivo e são
inúmeras as atividades que a Administração Pública exerce que estão
voltadas a alcançar esse objetivo. Contudo, tendo em vista a
multiplicidade de tarefas desempenhadas pela máquina pública, a
Administração, muitas vezes, precisa se valer de bens e serviços
fornecidos por terceiros, razão pela qual deverá firmar contratos para
realização de obras, fornecimento de bens, execução de serviços
públicos e etc.
-> Temas mais cobrados nas provas dessa matéria
Modalidades de Licitação
Procedimento Licitatório
Princípios aplicáveis
Pregão
Dispensa e inexigibilidade
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FINALIDADE
Em conformidade com o artigo 3° da Lei nº 8.666/93 Lei Geral de
Licitações e Contratos “a licitação destina-se a garantir a
observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da
proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e será processada e
julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao
instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes
são correlatos.” Em suma, são três as finalidades da licitação .
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ATENÇÃO
Vocês devem DECORAR as 03 finalidades do procedimento licitatório.
MACETE
Eu costumo falar para as minhas alunas que as mulheres devem usar o procedimento
licitatório para “escolher o namorado” em razão das 03 finalidades do procedimento:
1. Selecionar a proposta mais vantajosa do mercado, temos que selecionar MUITO
BEM.
2. Garantia da isonomia: é importante realizar um procedimento de escolha impessoal,
que confere a todos os participantes as mesmas condições. Muitas vezes, as propostas
que você não “coloca muita fé” acabam sendo as melhores, não é mesmo? Então, deixe
todos participarem em igualdade de condições, você pode se surpreender!
3. Promover o desenvolvimento nacional sustentável: uma mulher quando chega na
vida do homem sempre dá aquele upgrade, não é verdade? O homem amadurece... se
desenvolve que é uma beleza rsrsrs
E aí, gostaram? Tenho certeza que ninguém vai esquecer!
CONCEITO
Desse modo, a licitação é um PROCEDIMENTO, ou seja, refere-se à
uma sequência ordenada de atos administrativos, ADMINISTRATIVO,
pertencente à órbita do Direito Administrativo, OBRIGATÓRIO, trata-
se de um dever do Estado, COMPETITIVO, a licitação é aberta a todos
que queiram concorrer à celebração do acordo com o Estado,
ISONÔMICO, a licitação visa promover uma disputa justa e isonômica
entre os interessados e com vistas à celebração de CONTRATO
ADMINISTRATIVO entre o vencedor do certame e a Administração
Pública.
LEGISLAÇÃO
Em conformidade com os termos do art. 22 da Constituição Federal, a
competência para legislar sobre normas gerais acerca de Licitações e
Contratos é da União, in verbis:
“Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
(...) XXV II – normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e
fundacionais da União, estados, Distrito Federal e municípios (...)”
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DEVER DE LICITAR
• Administração Pública Direta: União Federal, Estados-membros, Distrito
Federal e Municípios.
• Administração Pública Indireta: Autarquias, Fundações Públicas, Empresas
Públicas e Sociedade de Economia Mista. Destaca-se que a partir de 2016 as
Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista devem observar
regulamento próprio que versa sobre as contratações das estatais.
QUEM NÃO PODE LICITAR?
Art. 9o- Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licitação ou da
execução de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do
projeto básico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente,
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com
direito a voto ou controlador, responsável técnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável
pela licitação
PRINCÍPIOS DO PROCESSO LICITATÓRIO
Vinculação ao instrumento convocatório
Julgamento Objetivo
Adjudicação Compulsória
Sigilo na apresentação das propostas:
Isonomia
Publicidade
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CRITÉRIOS DE COMPETIÇÃO
Além disso, esse princípio é flexibilizado no que tange às hipóteses de empate. Desse
modo, na situação em que se verifique um empate entre licitantes, serão utilizados os
seguintes critérios sucessivos de desempate que
favoreçam os bens e serviços na seguinte ordem:
1. Produzidos no país;
2. Produzidos por empresas brasileiras;
3. Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e
desenvolvimento de tecnologia no País;
4. Produzidos ou prestados por empresas que comprovem o cumprimento de reserva de
cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência
Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas na legislação
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MODALIDADES DE LICITAÇÃO
A legislação infraconstitucional (Lei nº 8.666/93, a Lei nº 10.520/02 e a
Lei 12.462/11) prevê seis modalidades de licitação. São elas:
concorrência, a tomada de preços, o convite, o concurso, o leilão e o
pregão. No Brasil, é vedada a criação de nova modalidade licitatória ou a
combinação delas.
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CONCORRÊNCIA
Trata-se da modalidade de licitação em que qualquer interessado que comprove
possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no Edital para execução
de seu objeto poderá participar. Essa modalidade será utilizada pela
Administração Pública nas contratações de grande valor, entretanto, também
poderá ser utilizada em contratações de valor mais baixo.
Cumpre ressaltar que a Lei 8.666/93 estabelece algumas hipóteses em que a
Administração Pública deverá realizar a licitação na modalidade concorrência
independentemente do valor, são elas:
1. Concessões de serviço público comum;
2. Concessão de direito real de uso;
3. Aquisição e alienação de imóvel.
4. Empreitada integral.
5. Licitação internacional
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TOMADA DE PREÇO
Trata-se da modalidade licitatória na qual participam os licitantes
previamente
cadastrados no órgão (habilitação prévia) ou aqueles que cumprirem os
requisitos do cadastro até três dias antes da data abertura dos envelopes
contendo as propostas (art. 22 da Lei 8.666/93). Caso o pedido de
cadastramento seja negado, cabe recurso no prazo de cinco dias.
Intervalo mínimo: o prazo de intervalo mínimo na tomada de preços
varia em conformidade com o tipo de licitação:
• Técnica ou técnica e preço 30 dias
• Menor preço 15 dias
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CONVITE
Trata-se de modalidade licitatória mais simples, mais restrita, que será
implementada de forma mais simplificada. Participarão do convite no
mínimo três convidados, cadastrados ou não, salvo comprovada
restrição de mercado, quando então o convite será realizado com apenas
2 convidados. Destaca-se que aquele que não é convidado e quiser
participar deve estar cadastrado no órgão e demonstrar o interesse em
participar do certame com antecedência mínima de 24h da data de
abertura das propostas e poderá participar da licitação desde que
comprove estar cadastrado no órgão .
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CONCURSO
Trata-se de modalidade licitatória na qual o poder público realiza a
escolha de um trabalho técnico, científico ou artístico para promover o
desenvolvimento cultural, mediante o pagamento de prêmio ou
remuneração (valor fixo definido em edital) ao vencedor. O
procedimento do concurso será definido em regulamento próprio,
inclusive o critério de escolha do vencedor. A comissão será composta
por no mínimo três membros, pessoas idôneas com conhecimento na
área técnica objeto do concurso. Portanto, a comissão não será formada
necessariamente por servidores públicos.
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LEILÃO
Trata-se de modalidade licitatória para a VENDA de bens móveis
inservíveis, produtos apreendidos e penhorados ou imóveis adquiridos
mediante decisão judicial ou dação em pagamento, a quem oferecer o
maior valor, igual ou superior ao valor da avaliação.
Essa modalidade licitatória será conduzida por um leiloeiro oficial ou por
servidor público designado. Além disso, o critério de escolha do
fornecedor vai ser sempre do tipo maior lance, que deverá ser maior ou
igual ao valor da avaliação.
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PREGÃO
Criado pela Lei 10.520/2002, trata-se de modalidade licitatória utilizada
para aquisição de bens e serviços comuns, aqueles que podem ser
designados no edital objetivamente com expressões usuais de mercado
pela Administração Pública de todas as esferas federativas. A
modalidade pregão será sempre do tipo menor preço, ou seja,
necessariamente o vencedor do certame será aquele que oferecer o
menor preço.
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Obrigada pela Atenção!
LISTA DE TRANSMISSÃO
(31) 98821-8889
INSTAGRAM -> @PROFGABRIELAXAVIER
FACEBOOK: Professora Gabriela Xavier
Professora: Gabriela Costa Xavier
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