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DIREITO CONSTITUCIONAL - PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO

- PODER CONSTITUINTE DERIVADO

TEORIA CONSTITUCIONAL
No tocante ao Poder Constituinte Derivado, a
doutrina o subdivide em três espécies (para alguns
autores, duas espécies, sem mencionar o Poder
PODER
Revisor*).
CONSTITUINTE
__________________________________________
▪ Poder Constituinte Derivado Reformador

▪ Poder Constituinte Derivado Decorrente

1. NOÇÃO GERAL
▪ Poder Constituinte Derivado Revisor*
Poder Constituinte é a potência que faz nascer e
(permite modificar) uma Constituição. Ou seja, é a
força que cria uma Constituição e possibilita sua
mudança.

Trata-se de um poder supremo e político,

manifestado em razão do surgimento de um novo
Estado ou de algum fato suficientemente relevante
para causar a ruptura com a ordem jurídica Analisaremos cada uma destas divisões no próximo
anterior. item.

Note que são absolutamente indissociáveis as

ideias de Estado e Poder Constituinte, pois o Poder
3. PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO
Constituinte surge como confirmador da estrutura
do Estado, conferindo direitos e deveres aos
Trata-se de um poder de fato que cria uma
cidadãos e impondo limites à própria soberania do
Constituição. No seu concurso ele pode aparecer
Estado.
com as seguintes terminologias (sinônimas),
também:
Em suma, o Poder Constituinte (Originário, no caso)
é um poder pré-jurídico e criador.
- Poder genuíno

- Poder primário
2. CLASSIFICAÇÕES DO PODER CONSTITUINTE - Poder primogênito

- Poder de primeiro grau

A doutrina divide o Poder Constituinte em duas
grandes espécies: - Entre outras classificações semelhantes

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3.1. Características do Poder Constituinte instituísse a pena de escravidão.

Decerto, trata-se da parte mais importante para o Há conquistas filosóficas, sociológicas,

seu concurso. econômicas que acompanham o homem desde
seu nascimento e nenhuma Constituição pode
Vejamos cada uma das características retirar – ex.: legítima defesa (sentimento de
individualmente. autopreservação do ser humano). Neste sentido
estão as conquistas de direitos humanos.
a) Inicial: ele antecede a Ordem Jurídica do
Estado, isto é, o Poder Constituinte Originário faz O respeito a estes limites gera o que a doutrina
nascer o Estado. chama de proibição do retrocesso (também
chamado de efeito cliquet, efeito catraca, não
**b) Soberano: ele não se limita pelas normas evolução reacionária, vedação ao retrocesso,
positivadas. cláusula de entrincheiramento, entre outras
terminologias sinônimas). Este fenômeno, segundo
**c) Incondicional: ele é juridicamente ilimitado, Canotilho, visa impedir o atraso civilizatório.
não se subordinando a qualquer formalidade posta.
Acaso o Estado incida neste retrocesso, ele poderá
d) Instantâneo: depois que cria a Constituição, ele sofrer, por exemplo, sanções econômicas da
cessa imediatamente. comunidade internacional.

e) Titularidade do Povo: alinha-se ao que o próprio

4. PODER CONSTITUINTE DERIVADO
art. 1º, parágrafo único da Constituição, diz: "Todo
o poder emana do povo, que o exerce por meio de
Trata-se de um poder jurídico que possibilita, em
representantes eleitos ou diretamente, nos termos
regra, a modificação e a atualização da
desta Constituição". Isto é, o titular do Poder
Constituição.
Constituinte Originário é o povo, que exerce esse
poder através de uma Assembleia Constituinte.
Ou seja, enquanto o Poder Constituinte Originário
cria a Constituição, o Poder Constituinte Derivado
3.1.1. Limites ao Poder Constituinte
tem a capacidade de modificar e atualizar o Texto
Originário?**
Constitucional.

Embora ele seja soberano e incondicional perante

No seu concurso ele pode aparecer com as
as normas jurídicas, ele deve respeitar alguns
seguintes terminologias (sinônimas), também:
limites extrajurídicos, ou seja, limites que vão
além das normas jurídicas.
- Poder reformador
- Poder instituído
Vale dizer, existem alguns valores que nascem com
o homem e que vão além das normas jurídicas – ex.: - Poder constituído

seria inconcebível que uma nova Constituição - Poder de segundo grau

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Note que só existe Poder Constituinte Derivado Constituição. Através delas, não será possível
porque o existiu um Poder Constituinte Originário alterar a forma federativa, voto secreto, direito,
autorizando sua existência. universal e periódico, direitos e garantias
individuais e a separação de poderes (art. 60, § 4º, I
Daí importante entender as características deste a IV, da CF/88).
Poder.
b) Poder Constituinte Derivado Decorrente: tem
4.1. Características do Poder Constituinte a missão de criar as Constituições dos Estados-
membros. Ou seja, confere poder aos Estados-
Decerto, trata-se da parte mais importante para o membros de ser organizar através de suas
seu concurso. Constituições Estaduais.

Vejamos cada uma das características c) Poder Constituinte Derivado Revisor: alguns
individualmente. autores entendem se que se trata da terceira
espécie do Poder Constituinte Derivado (adotada
a) Secundário: ele não existe por si só. Depende da majoritariamente). Outros tratam como mero
existência de uma Constituição, leia-se, da desdobramento do Reformador (adotada por
autorização do Poder Constituinte Originário. alguns autores).

b) Subordinado: ele se subordina aos limites - O Poder Revisor representa uma revisão
traçados pelo Poder Constituinte Originário. Não constitucional que já se exauriu – ex.: o art. 3º do
pode inovar ou ir além do que definiu o Poder ADCT ordenou que após cinco anos da
Constituinte Originário. Está condicionado aos promulgação da Constituição - em 1993, portanto -
limites estabelecidos por este. , fosse realizada a revisão constitucional. Uma vez
já realizada, a norma jurídica foi exaurida. Ou seja,
c) Contínuo: prossegue a obra iniciada pelo era uma norma constitucional transitória que não
Poder Constituinte Originário. produz mais efeitos.

4.2. Espécies do Poder Constituinte Derivado OBS: existe Poder Constituinte Estadual (e,
portanto, Constituições Estaduais), mas não existe
Vejamos agora as três (para alguns autores, duas) Poder Constituinte Municipal (logo, também não
espécies de Poder Constituinte Derivado. que se falar em "Constituições Municipais"). O
Documento que rege o Município é a Lei Orgânica,
a) Poder Constituinte Derivado Reformador: que tem status de lei propriamente dita (não
manifesta-se quando há a alteração da Constituição). Daí se dizer que não há controle de
Constituição. Ou seja, é quem cria as Emendas constitucionalidade em face da Lei Orgânica, mas
Constitucionais. As emendas constitucionais apenas controle de legalidade.
possuem limites materiais nas chamadas
Cláusulas Pétreas, que são o coração da

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5. PODER CONSTITUINTE TRANSNACIONAL,

SUPRANACIONAL OU GLOBAL

Parte da doutrina (por todos: Uadi Lâmmego Bulos)

vislumbra ainda mais uma espécie Poder
Constituinte (além dos anteriores analisados).

Seria o chamado Poder Constituinte Transnacional,

que se fundamenta nas ideias de cidadania
universal, diversidade de ordenamentos jurídicos e
necessidade destas nações se integrarem. Propõe,
portanto, uma releitura do conceito de soberania.

Em resumo, este espécie de Poder Constituinte é

caracterizada pelo seu escopo de submeter
diversas Constituições nacionais ao seu poder
supremo, em nome de uma maior integração e
comunidade de nações.

Alguns autores apontam que a União Europeia

traria um vestígio deste Poder, na tentativa de ligar
os direitos internos com os direitos humanos
(universais e pertencentes a todos indivíduos
independentemente das fronteiras geográficas).

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